廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)《廣東省人民政府黨組黨的群眾路線教育實(shí)踐活動整改方案》的通知
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粵府〔2013〕128號 |
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廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)《廣東省人民政府黨組
黨的群眾路線教育實(shí)踐活動整改方案》的通知
各地級以上市人民政府,順德區(qū)人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
現(xiàn)將重新修訂完善的《廣東省人民政府黨組黨的群眾路線教育實(shí)踐活動整改方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。
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廣東省人民政府
2013年12月27日
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廣東省人民政府黨組黨的群眾路線
教育實(shí)踐活動整改方案
為做好省政府黨組黨的群眾路線教育實(shí)踐活動整改落實(shí)、建章立制工作,根據(jù)中央和省委的部署要求,經(jīng)省政府黨組成員集體討論審議,制定本整改方案。
一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。 以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察廣東重要講話精神,緊緊圍繞“為民務(wù)實(shí)清廉”主題和“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,以解決“四風(fēng)”問題為核心任務(wù),把專項(xiàng)整治作為狠剎“四風(fēng)”的重要手段,把逐項(xiàng)整改作為教育實(shí)踐活動的最基本要求,把建章立制作為祛除病根的治本之策,更加牢固樹立正確的政績觀、權(quán)力觀和世界觀,全面深入推進(jìn)群眾路線教育實(shí)踐活動,積極轉(zhuǎn)化運(yùn)用教育實(shí)踐活動成果,以改革創(chuàng)新的精神、過硬的工作作風(fēng)和扎實(shí)有效的工作措施推動我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定,為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標(biāo)作出新貢獻(xiàn)。
?。ǘ┛傮w目標(biāo)。 ——促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和思想作風(fēng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的提升,理想信念更加堅(jiān)定,思想政治更加純潔,群眾觀念更加牢固,工作作風(fēng)更加務(wù)實(shí)。
——堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,切實(shí)解決“四風(fēng)”存在問題,建設(shè)服務(wù)型政府,樹立為民務(wù)實(shí)清廉形象。
——切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題,堅(jiān)決遏制侵害群眾利益行為,恪盡職守辦好民生實(shí)事,以實(shí)際行動密切黨群、干群關(guān)系。
——把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和狠抓工作落實(shí)緊密結(jié)合起來,努力把教育實(shí)踐活動成果轉(zhuǎn)化為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的精神動力、工作實(shí)踐,為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標(biāo)不懈奮斗。 ?。ㄈ┗驹瓌t。 ——率先垂范。省政府黨組及成員在整改工作中堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,帶頭做到立行立改、善做善成,從我做起,樹立標(biāo)桿。黨組書記對班子整改任務(wù)負(fù)總責(zé),黨組成員形成整改合力。
——開門整改。把群眾路線貫穿于整改工作全過程,增強(qiáng)公開性和透明度,及時(shí)向群眾通報(bào)整改方案、內(nèi)容、措施、過程和效果,自覺接受群眾監(jiān)督和評判,把群眾滿意作為檢驗(yàn)整改成效的最高標(biāo)準(zhǔn),言行一致、取信于民。
——突出重點(diǎn)。堅(jiān)持聚焦“四風(fēng)”問題,從群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈、與群眾利益關(guān)系最密切的突出問題改起,集中力量、突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效,切實(shí)做到一抓到底、不走過場。
——嚴(yán)實(shí)結(jié)合。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神,落實(shí)專項(xiàng)整治“準(zhǔn)”、“狠”、“韌”的要求,堅(jiān)持“四個(gè)著眼”、“五個(gè)堅(jiān)決遏制”和“六個(gè)切實(shí)解決”,努力把各項(xiàng)整改措施逐一落實(shí)到位。推進(jìn)制度建設(shè),完善長效機(jī)制。
——統(tǒng)籌推進(jìn)。注重上下聯(lián)動、整體推進(jìn),調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾兩個(gè)積極性,將整改落實(shí)和推動全省改革發(fā)展中心工作緊密結(jié)合,做到兩手抓、兩促進(jìn)。
——改革創(chuàng)新。把整改工作與深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能緊密結(jié)合起來,以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)法治政府、廉潔政府建設(shè),在“?!?、“長”兩字上下功夫,加快建立政風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制,強(qiáng)化制度管權(quán)、管人、管事、管財(cái)剛性約束,優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)長期堅(jiān)持下去。
二、整改措施、責(zé)任分工和時(shí)限要求
?。ㄒ唬﹪?yán)格遵守和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律。
省政府黨組帶頭加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律,始終與中央和省委保持高度一致,力戒出現(xiàn)“上有政策、下有對策”,絕不打折扣、絕不搞變通。
1.加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。
按照黨的十八大提出的“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”的要求,建立完善省政府黨組集體學(xué)習(xí)制度。每年舉行一次以上理論務(wù)虛會,組織黨組成員集體研讀馬克思主義理論著作,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,自覺運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法觀察問題、分析問題和處理問題。積極參加省委組織開展的十八屆三中全會精神宣講活動,組織召開黨組深入學(xué)習(xí)貫徹專題會議,結(jié)合政府工作認(rèn)真分析研判我省全面深化改革尤其是重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革面臨的問題,增強(qiáng)推動改革工作的原則性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。(朱小丹同志負(fù)責(zé),省府辦公廳牽頭辦理)
2.堅(jiān)持政令暢通、令行禁止。
建立完善黨內(nèi)組織生活制度,嚴(yán)格遵守黨的章程,堅(jiān)決克服黨內(nèi)生活中的自由主義、個(gè)人主義、好人主義傾向。堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央和省委決策部署,以貫徹落實(shí)政府工作報(bào)告為重點(diǎn),扎實(shí)推動中心工作和重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央各項(xiàng)部署,結(jié)合我省實(shí)際,及時(shí)提出貫徹落實(shí)意見并全力推動落實(shí)。(朱小丹同志負(fù)責(zé),省府辦公廳牽頭辦理)
3.嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。
堅(jiān)持黨性基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié),既充分發(fā)揚(yáng)民主,調(diào)動班子成員積極性,又堅(jiān)持集中決策,維護(hù)班子權(quán)威。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度,重大問題決策、重大項(xiàng)目投資和大額財(cái)政資金使用必須經(jīng)集體討論決定,絕不搞包辦代替、“一言堂”。實(shí)行議事決策民主化、科學(xué)化,重大問題決策前廣泛聽取省各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派代表人士及“兩代表一委員”的意見,組織專家學(xué)者進(jìn)行討論、論證。(朱小丹同志負(fù)責(zé),省府辦公廳牽頭辦理)
4.切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。
推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和重大事項(xiàng)報(bào)告核查公示試點(diǎn),探索審計(jì)檢查結(jié)果在個(gè)人政績考核中的應(yīng)用(朱小丹同志負(fù)責(zé),省審計(jì)廳牽頭辦理)。進(jìn)一步完善財(cái)政資金監(jiān)督管理制度,加強(qiáng)審計(jì)和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管(徐少華同志負(fù)責(zé),省財(cái)政廳牽頭辦理)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度,切實(shí)管好親屬和身邊工作人員,做全省政府系統(tǒng)廉潔從政的表率。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作,切實(shí)抓好各黨組成員分管工作范圍內(nèi)的反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)決查處各種侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為。(李春生同志負(fù)責(zé),省監(jiān)察廳牽頭辦理)
(二)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和我省實(shí)施辦法。
5.密切聯(lián)系群眾。
加強(qiáng)群眾參與政府決策的制度設(shè)計(jì),完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、聽證、公示、新聞發(fā)布等制度,通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等多種媒介暢通民意征詢和反饋渠道。推進(jìn)實(shí)施重大敏感項(xiàng)目公眾溝通工作制度,保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),提高重大項(xiàng)目決策透明度和公眾參與度。(朱小丹同志負(fù)責(zé),省府辦公廳牽頭,省法制辦參與辦理)
6.厲行節(jié)約。
嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。從簡安排會議和調(diào)研活動,省政府領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研和考察工作一律輕車簡從,不封路,不用警車開道,不搞邊界迎送、層層陪同。規(guī)范公務(wù)接待,堅(jiān)決遏制鋪張浪費(fèi)、公款吃喝等行為。加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)管,嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)增長。(徐少華同志負(fù)責(zé),省監(jiān)察廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳牽頭辦理)
7.政務(wù)活動堅(jiān)持從簡。
從嚴(yán)控制會議數(shù)量、會期和規(guī)模,推廣電視電話會議和電子公文,精簡各類文件簡報(bào)和內(nèi)部刊物,進(jìn)一步簡化省政府領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動新聞報(bào)道。除省委、省政府統(tǒng)一安排外,省政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人不得擔(dān)任書刊、影視片和其他音像制品的主編、編委、顧問等職務(wù);未經(jīng)批準(zhǔn),不得公開出版著作、講話單行本,不發(fā)賀信、賀電,不題詞、題字。(李鋒同志負(fù)責(zé),省府辦公廳牽頭辦理)
8.及時(shí)組織開展“回頭看”。
2013年底前,對全省政府系統(tǒng)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等情況開展“回頭看”。通過自查、抽查、暗訪等形式,加強(qiáng)對元旦、春節(jié)等節(jié)慶期間遵守紀(jì)律方面的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處全省政府系統(tǒng)公款送禮、收受禮金禮品、公款吃喝或相互宴請等違規(guī)違紀(jì)行為。省政府機(jī)關(guān)一律不得接受各地、各單位的物品。(李春生同志負(fù)責(zé),省監(jiān)察廳牽頭辦理)
(三)認(rèn)真整治“四風(fēng)”方面存在的突出問題。 ——切實(shí)解決形式主義問題。
9.狠剎文山會海。
?。?)精簡會議活動。堅(jiān)持少開會、開短會,加強(qiáng)會議審核,嚴(yán)格控制會議數(shù)量,規(guī)范會議規(guī)格,改進(jìn)會議形式。重新修訂《省政府系統(tǒng)召開全省性會議審批辦法》,2013年底前公布實(shí)施。嚴(yán)格控制以省政府名義召開的全省性會議數(shù)量,每年不超過24個(gè)。部門擬提請以省政府名義召開的全省性會議須提前申報(bào),從嚴(yán)控制以省政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)名義召開的會議。推廣使用視頻會議形式,力爭到2014年實(shí)現(xiàn)1/3以上省政府會議采用電視電話方式召開。精簡業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)會議。提倡領(lǐng)導(dǎo)同志自己動手撰寫會議主持詞,反對八股文式會議點(diǎn)評。(李鋒同志負(fù)責(zé),省府辦公廳牽頭辦理)
(2)精簡文件簡報(bào)。控制發(fā)文總量,降低發(fā)文規(guī)格,精簡文件篇幅,推廣電子公文,減少配套發(fā)文,減發(fā)會議紀(jì)要,2013年底前制定出臺具體管理辦法。嚴(yán)格控制以省政府名義下發(fā)正式文件的數(shù)量,每年控制在50個(gè)以內(nèi)。除重大工作部署性文件外,每個(gè)文件控制在5000字以內(nèi),各地各單位請示報(bào)告3000字以內(nèi),督查專報(bào)2000字以內(nèi),信息1000字以內(nèi)。加快完善省政府電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè),確保2013年底前實(shí)現(xiàn)全省政府系統(tǒng)電子文件傳輸,逐步取消紙質(zhì)文件。凡省委、省政府對具體工作已發(fā)文進(jìn)行部署的,如中央沒有新的精神和要求,原則上不再重復(fù)發(fā)文,大力壓減、合并落實(shí)主文件的配套文件。一般性工作會議不發(fā)紀(jì)要,會議議定事項(xiàng)以簽報(bào)形式印發(fā)相關(guān)單位辦理落實(shí),把工作重心放在深入群眾、集中精力研究解決實(shí)際問題上。整合壓減省政府和省府辦公廳工作簡報(bào),進(jìn)一步精簡規(guī)范省直各單位簡報(bào)。(徐少華、李鋒同志負(fù)責(zé),省府辦公廳牽頭辦理)
10.改進(jìn)調(diào)查研究。
2013年底前制定出臺省政府領(lǐng)導(dǎo)同志調(diào)研工作規(guī)范,著重解決“被安排”、“被調(diào)研”等問題。實(shí)行下基層調(diào)研制度,省政府黨組成員每月赴基層調(diào)研不少于3天。明確調(diào)研取向,重點(diǎn)深入困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方調(diào)研,面對面聽取基層干部群眾的意見。統(tǒng)籌安排調(diào)研內(nèi)容,以季度為時(shí)間段統(tǒng)計(jì)調(diào)研任務(wù),統(tǒng)籌安排調(diào)研路線,減少重復(fù)調(diào)研;不安排事前踩點(diǎn),多采取隨機(jī)方式。減少陪同人員,對一般性調(diào)研不安排部門主要負(fù)責(zé)同志陪同,杜絕層層陪同。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),一律不使用警車帶路,一律不安排宴請,一律在內(nèi)部接待基地交款就餐,有條件的地區(qū)按自助餐形式安排。(朱小丹、李鋒同志負(fù)責(zé),省府辦公廳牽頭辦理)
11.壓減考核檢查評比表彰。
嚴(yán)格執(zhí)行《省規(guī)范管理考核檢查活動實(shí)施意見》,鞏固省級考核檢查評比表彰活動清理成果,防止出現(xiàn)反復(fù)反彈現(xiàn)象。清理對市、縣考核檢查評比的項(xiàng)目,力爭到2013年底將對市、縣檢查評比項(xiàng)目壓減到原來的10%以下。進(jìn)一步規(guī)范管理考核檢查評比表彰活動,科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo),簡化考核程序,確??己藢?shí)效。(林少春、李春生同志負(fù)責(zé),省人力資源社會保障廳、省監(jiān)察廳牽頭辦理)
12.精簡清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
2013年底前完成議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理精簡工作,撤銷、調(diào)整、合并一批政府系統(tǒng)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),力爭省級議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少50%左右。省沒有設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),市、縣原則上一律不設(shè)。確實(shí)需要建立聯(lián)席會議制度的,聯(lián)席會議不刻制印章,不正式行文。(徐少華同志負(fù)責(zé),省編辦牽頭辦理)
13.嚴(yán)格規(guī)范新聞報(bào)道。
會議活動方案一并對是否報(bào)道、邀請媒體、報(bào)道方式等作出安排。簡化省政府領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動新聞報(bào)道,出席一般性會議、一般性公務(wù)活動不作報(bào)道,多天、多地開展同一專題調(diào)研只發(fā)一條綜合消息,并嚴(yán)控新聞通稿篇幅。省政府常務(wù)會議的新聞報(bào)道要突出會議研究確定事項(xiàng),減少一般性陳述。2014年3月底前,制定省政府領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)活動新聞報(bào)道的相關(guān)辦法。(李鋒同志負(fù)責(zé),省府辦公廳牽頭辦理)
——切實(shí)解決官僚主義問題。
14.拓展直接聯(lián)系群眾途徑。
繼續(xù)實(shí)行省政府黨組每位成員聯(lián)系一個(gè)后進(jìn)村、問題突出村或困難企事業(yè)單位的工作制度。建立健全省政府黨組成員定期到基層黨代表工作室、省信訪局接訪室接待群眾的制度規(guī)定,黨組每位成員每年到基層黨代表工作室、省信訪局接訪室接待群眾不少于2次,并把有關(guān)情況寫進(jìn)年度述職述廉報(bào)告,接受有關(guān)方面的評議。(朱小丹同志負(fù)責(zé),省府辦公廳牽頭辦理)
15.加強(qiáng)督查落實(shí)工作。
圍繞中央和省委、省政府的中心工作狠抓督查落實(shí)。制定實(shí)施關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)督查督辦工作的實(shí)施意見,將落實(shí)中央和省委、省政府的重要決策部署全部納入督查督辦范圍,形成全面抓落實(shí)的“大督辦”工作格局。充實(shí)省府辦公廳督查督辦力量,為督查督辦提供必要工作保障。突出督查督辦重點(diǎn),對群眾反映強(qiáng)烈、部門推進(jìn)不力的問題加強(qiáng)專項(xiàng)督查,督辦清單必須列明督查重點(diǎn)、責(zé)任分工和目標(biāo)期限。完善督查督辦制度,建立切實(shí)可行、行之有效的工作追究和問責(zé)機(jī)制。創(chuàng)新督查方式方法,提高督查督辦實(shí)效。涉及重大疑難復(fù)雜、跨部門或領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng),由省政府秘書長親自督辦。(李鋒同志負(fù)責(zé),省府辦公廳牽頭辦理)
16.強(qiáng)化對政府部門的監(jiān)督管理。
建立健全省政府黨組成員定期深入分管、聯(lián)系的部門,親自督促分管單位整改“四風(fēng)”方面突出問題的長效機(jī)制,鞏固教育實(shí)踐活動成果。部署開展整治“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”專項(xiàng)行動,大力推進(jìn)整治庸懶散奢等現(xiàn)象,加強(qiáng)明察暗訪工作力度,發(fā)現(xiàn)一起、通報(bào)一起、處理一起,絕不姑息縱容。以更嚴(yán)格的要求推進(jìn)綜合部門的作風(fēng)建設(shè),切實(shí)改變“強(qiáng)勢部門”不良形象。在全省政府系統(tǒng)組織開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動,推動建設(shè)人民滿意的法治政府和服務(wù)型政府。(李春生同志負(fù)責(zé),省監(jiān)察廳牽頭,省直工委、省府辦公廳參與辦理)
17.穩(wěn)步推進(jìn)行政體制改革。
深化行政審批制度改革,2013年底前印發(fā)工作方案,部署開展行政職權(quán)清理和職能轉(zhuǎn)變工作;2014年6月,完成政府各部門行政職權(quán)的全面梳理,形成政府職能轉(zhuǎn)變方案,明確2014年-2017年改革任務(wù)和措施;2015年形成政府機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)清單并向社會公布。推進(jìn)商事登記制度改革,出臺配套政策,2013年12月在省本級和珠三角地區(qū)推行,2014年2月在全省范圍內(nèi)實(shí)施,2014年底基本完成全省商事登記制度改革。(徐少華同志負(fù)責(zé),省編辦牽頭,省發(fā)展改革委、省工商局參與辦理)
18.扎實(shí)做好保障和改善民生工作。
?。?)加快推進(jìn)落實(shí)2013年省政府十件民生實(shí)事,并在2013年底前研究提出2014年省政府十件民生實(shí)事方案,列入2014年省政府工作報(bào)告,提交省人大會議審議。(徐少華、李鋒同志負(fù)責(zé),省府辦公廳牽頭辦理)
?。?)提高底線民生保障水平。2013年底前制定實(shí)施關(guān)于提高“底線民生”保障水平的實(shí)施意見,切實(shí)提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、殘疾人生活補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)。從2014年1月起,將城鄉(xiāng)居民低保補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)分別提高到333元/月和147元/月,農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)平均提高到5897元/年,孤兒基本生活集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1150元/年和700元/年,醫(yī)療救助人均標(biāo)準(zhǔn)提高到934元/年。從2014年7月起,基礎(chǔ)養(yǎng)老金人均標(biāo)準(zhǔn)提高到80元/年。2014年底前,殘疾人生活津貼和重殘護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別提高到600元/年和1200元/年。(林少春同志負(fù)責(zé),省府辦公廳牽頭,省人力資源社會保障廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省殘聯(lián)參與辦理)
?。?)全面解決農(nóng)村泥磚房問題。把推進(jìn)農(nóng)村泥磚房改造作為改善農(nóng)村人居環(huán)境和建設(shè)美麗廣東工作的重要內(nèi)容,下決心用5年左右時(shí)間全面解決農(nóng)村泥磚房問題。近期組織開展摸底調(diào)研工作,抓緊制訂出臺全省泥磚房改造方案。(許瑞生、鄧海光同志負(fù)責(zé),省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省扶貧辦、省民政廳、省國土資源廳參與辦理)
?。?)加快國有工礦企業(yè)棚戶區(qū)改造。2013年底前研究出臺整體改造工作的實(shí)施意見,明確棚戶區(qū)改造范圍、適用對象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任主體,著重解決資金籌集、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、安置補(bǔ)償?shù)葐栴},加強(qiáng)分類指導(dǎo),制訂年度改造計(jì)劃,2017年底前完成53萬套國有工礦棚戶區(qū)改造任務(wù)。(許瑞生同志負(fù)責(zé),省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國資委、省財(cái)政廳牽頭辦理)
?。?)扎實(shí)推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)工作。2013年底前研究制訂省扶貧“雙到”考核辦法,繼續(xù)做好我省扶貧“雙到”工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東農(nóng)村扶貧開發(fā)實(shí)施意見》和《廣東省新一輪扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”及重點(diǎn)縣(市)幫扶工作實(shí)施方案》,2013年底實(shí)現(xiàn)幫扶人員、方案、資金和項(xiàng)目“四到位”,2014年底列入本輪幫扶的有勞動能力的貧困戶人均純收入比2012年(3480元)增長50%以上,2015年底達(dá)到當(dāng)年全省農(nóng)民人均純收入的45%以上(其中重點(diǎn)幫扶村農(nóng)民達(dá)到60%以上),村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定收入達(dá)到5萬元以上,貧困村基本改變落后面貌。(鄧海光同志負(fù)責(zé),省扶貧辦牽頭辦理)
?。?)建設(shè)完善城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長機(jī)制。研究制訂我省深化收入分配制度改革實(shí)施意見,力爭2014年3月底前出臺。抓緊制定重點(diǎn)工作的具體配套方案,確保重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)。逐步縮小收入差距,力爭提前實(shí)現(xiàn)居民收入翻番的目標(biāo)。(徐少華同志負(fù)責(zé),省發(fā)展改革委牽頭,省人力資源社會保障廳、省財(cái)政廳參與辦理)
?。?)加強(qiáng)民生領(lǐng)域的立法工作。從2014年起,每年立法計(jì)劃均將保護(hù)勞動者合法權(quán)益、維護(hù)公民基本生活權(quán)益、基本社會保障、基礎(chǔ)教育改革等民生方面的若干議題納入立法計(jì)劃。(李春生同志負(fù)責(zé),省法制辦牽頭辦理)
19.大力推進(jìn)依法行政。
規(guī)范政府立法工作,加強(qiáng)政府自身工作制度建設(shè),堅(jiān)持用制度管權(quán)、管人、管事、管財(cái)。堅(jiān)持依法決策、依法辦事,完善政府法律顧問制度,嚴(yán)格執(zhí)行重大決策合法性審查程序。加強(qiáng)政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督職能,建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的行政監(jiān)督機(jī)制。辦好“省政府學(xué)法日”活動,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。認(rèn)真執(zhí)行《廣東省法治政府建設(shè)指標(biāo)體系(試行)》,組織開展依法行政考評工作,及時(shí)推廣各地推進(jìn)依法行政的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)依法行政工作的指導(dǎo)和督查,督促各地、各部門運(yùn)用法治思維和方式推動發(fā)展、深化改革和化解矛盾,提高依法行政水平。(李春生同志負(fù)責(zé),省法制辦牽頭辦理)
——切實(shí)解決享樂主義問題。?
20.規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部待遇。
制定并完善領(lǐng)導(dǎo)干部住房、用車、醫(yī)療、秘書配備等工作生活待遇標(biāo)準(zhǔn),2014年底前基本實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活待遇規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》規(guī)定,切實(shí)解決超標(biāo)準(zhǔn)配備辦公用房問題。2014年3月前底前完成相關(guān)實(shí)施細(xì)則的制定。(李鋒同志負(fù)責(zé),省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭辦理)
21.增強(qiáng)工作主動性創(chuàng)造性。
注重研究我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的深層次問題,積極探索破解深層次矛盾的有效途徑。大力弘揚(yáng)“敢想敢干、敢闖敢冒”的精神,切實(shí)摒棄“安于現(xiàn)狀、求穩(wěn)怕亂”現(xiàn)象。對工作上放不開手腳、信奉“不求有功、但求無過”的同志,對習(xí)慣于按老套路開展工作、創(chuàng)造性推進(jìn)工作不足的同志及時(shí)予以提醒;對過分追求GDP增速,違背群眾意愿,熱衷搞“政績工程”、“形象工作”的行為及時(shí)予以制止。2014年6月底前出臺深化改革具體實(shí)施意見,修訂政績考核辦法。(朱小丹同志負(fù)責(zé),省府辦公廳牽頭辦理)
22.切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識。
大力弘揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的精神,集中精力抓發(fā)展、促轉(zhuǎn)型,著力解決事關(guān)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、深化改革開放、保障和改善民生等一系列重點(diǎn)問題,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。黨組各成員對分管工作切實(shí)負(fù)起責(zé)任,按照中央和省委要求積極推進(jìn),不得貪圖享樂、精神懈怠;對分管部門、單位和干部監(jiān)督到位,對其工作中存在的推諉扯皮、效率不高、作風(fēng)不正甚至滋生腐敗等問題敢抓敢管,不能絲毫放松。黨組各成員堅(jiān)決摒棄“老好人”思想,對地方、部門工作中存在的問題,一旦發(fā)現(xiàn),堅(jiān)決予以批評制止,大膽抓、放手管,不怕得罪人,不做老好人,不當(dāng)“太平官”。(朱小丹同志負(fù)責(zé),省府辦公廳牽頭辦理)
——切實(shí)解決奢靡之風(fēng)問題。
23.反對鋪張浪費(fèi)行為。
堅(jiān)持節(jié)約務(wù)實(shí)籌辦各類活動,堅(jiān)決反對各種形式的鋪張浪費(fèi)行為。嚴(yán)格按照中央“三個(gè)零增長”的要求,堅(jiān)決反對講排場比闊氣,最大限度地壓縮政府開支。認(rèn)真落實(shí)“2013年省直部門公用經(jīng)費(fèi)比上年壓縮5%”的目標(biāo)任務(wù),2014年繼續(xù)嚴(yán)控公用經(jīng)費(fèi)支出,把節(jié)省的財(cái)政資金全部用于救助受災(zāi)群眾。深入貫徹落實(shí)省委確定的《整治違規(guī)修建樓堂館所專項(xiàng)行動方案》,全面推進(jìn)整治工作。(徐少華同志負(fù)責(zé),省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳牽頭,省監(jiān)察廳參與辦理)?
24.嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)管理。
認(rèn)真執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》、中央八項(xiàng)規(guī)定和我省實(shí)施辦法以及相關(guān)規(guī)定要求,2013年12月底前出臺省政府專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理的具體辦法,2014年3月底前集中推動各單位細(xì)化嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)具體辦法。(徐少華同志負(fù)責(zé),省財(cái)政廳牽頭,省監(jiān)察廳參與辦理)
(四)切實(shí)加強(qiáng)省政府黨組自身建設(shè)。
25.建立健全集體學(xué)習(xí)制度。
圍繞理想信念、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律、世界觀、權(quán)力觀、政績觀等加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治制度建設(shè),進(jìn)一步提升馬克思主義理論素養(yǎng),增強(qiáng)黨性原則,牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識。積極參加省委常委會集體學(xué)習(xí)和省委組織的廣東學(xué)習(xí)論壇等各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動,每兩個(gè)月舉行1次省政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)。(朱小丹同志負(fù)責(zé),省府辦公廳牽頭辦理)
26.完善省政府工作規(guī)則。
2013年12月底前重新修訂印發(fā)《省政府工作規(guī)則》,積極轉(zhuǎn)化運(yùn)用黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果,將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾、群眾參與政府決策、改進(jìn)調(diào)查研究方式、控制會議數(shù)量規(guī)模等要求以制度形式予以明確。制定《省政府常務(wù)會議工作規(guī)程》,認(rèn)真審核把關(guān)上會議題,從嚴(yán)控制上會議題數(shù)量,加大會議決定事項(xiàng)督辦力度,確保常務(wù)會議集中精力議大事、重大決策落到實(shí)處。修訂《省政府公務(wù)活動安排原則和辦理程序》等系列工作制度,加強(qiáng)公務(wù)活動協(xié)調(diào),增強(qiáng)計(jì)劃性和規(guī)范性。(李鋒同志負(fù)責(zé),省府辦公廳牽頭,省法制辦參與辦理)
27.規(guī)范省政府辦文程序。
2013年底前修訂印發(fā)公文處理實(shí)施細(xì)則,確保公文處理工作實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡高效、安全保密。嚴(yán)格執(zhí)行文件逐級審核報(bào)送程序。在辦文工作中切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念,對基層提出的事項(xiàng),可辦的要加快辦理,不可辦的要耐心做好解釋,可辦可不辦的要往辦理的方向作努力。(李鋒同志負(fù)責(zé),省府辦公廳牽頭辦理)
28.加強(qiáng)政務(wù)公開。
按照標(biāo)準(zhǔn)先行、分步實(shí)施的思路,2014年底前推進(jìn)政府信息公開目錄系統(tǒng)、依申請公開系統(tǒng)、意見箱向基層延伸,為公眾獲取政府信息提供便利。重點(diǎn)推進(jìn)行政審批、財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)、保障性住房建設(shè)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、價(jià)格和收費(fèi)、征地拆遷等事關(guān)民生福祉領(lǐng)域的政府信息公開,進(jìn)一步推動與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位信息公開。推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、政府招標(biāo)采購、財(cái)政專項(xiàng)資金分配、產(chǎn)權(quán)交易、土地交易等信息公開改革,促進(jìn)行政權(quán)力公開規(guī)范透明運(yùn)行。(徐少華、李鋒同志負(fù)責(zé),省府辦公廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳牽頭辦理)
29.推動省網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)。
按照實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息網(wǎng)上公開、公共決策網(wǎng)上互動、投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批、社會事務(wù)網(wǎng)上辦理、公共資源網(wǎng)上交易、政府效能網(wǎng)上監(jiān)察的要求,構(gòu)建橫向到行政部門、縱向到鎮(zhèn)(街)的規(guī)范統(tǒng)一的省網(wǎng)上辦事大廳,推動行政審批和服務(wù)事項(xiàng)由到部門實(shí)地辦理加快向網(wǎng)上辦理轉(zhuǎn)變。2014年省網(wǎng)上辦事大廳連通到珠三角地區(qū)鎮(zhèn)(街)級;2015年基本連通到全省鎮(zhèn)(街)級,三年內(nèi)各級政府部門90%以上的行政審批事項(xiàng)、80%以上的社會服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。(徐少華、劉志庚同志負(fù)責(zé),省府辦公廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭辦理)
(五)著力抓好專項(xiàng)整治。
30.整治省級財(cái)政專項(xiàng)資金。
按照減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例的要求,改進(jìn)財(cái)政資金競爭性分配制度。按照項(xiàng)目要公開、申報(bào)要公平、審批要制衡、去向要審計(jì)、績效要評估、考核要問責(zé)的原則,于2013年底前重新修訂出臺省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法。(徐少華同志負(fù)責(zé),省財(cái)政廳牽頭,省審計(jì)廳參與辦理)
31.整治違規(guī)修建樓堂館所。
迅速貫徹落實(shí)省委制定的《整治違規(guī)修建樓堂館所專項(xiàng)行動方案》,全面推進(jìn)整治工作,確保在2013年底前取得明顯成效。嚴(yán)肅查處新建、改擴(kuò)建樓堂館所等頂風(fēng)違紀(jì)行為。在前期開展清查工作的基礎(chǔ)上,對清查結(jié)果提出分類處理意見。2013年底前,組成聯(lián)合督查組,對各地各部門整治情況開展抽查并通報(bào)情況。(徐少華同志負(fù)責(zé),省發(fā)展改革委牽頭,省財(cái)政廳參與辦理)
32.整治“小金庫”和違規(guī)使用專項(xiàng)資金。
迅速貫徹落實(shí)省委制定的《“小金庫”和違規(guī)使用專項(xiàng)資金專項(xiàng)行動方案》,全面推進(jìn)整治工作。2013年底前,重點(diǎn)整治2012年以來各項(xiàng)“小金庫”資金收支,以及2011年底“小金庫”資金滾余額及其形成的資產(chǎn);2013年10月至2014年底,重點(diǎn)整治違反專項(xiàng)資金管理程序設(shè)立、申報(bào)、審批、分配、使用、撥付專項(xiàng)資金等各類行為,同時(shí)深化改革、完善制度,建立起財(cái)政專項(xiàng)資金規(guī)范管理長效機(jī)制。(徐少華同志負(fù)責(zé),省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳牽頭辦理)
33.整治公款出國旅游,從嚴(yán)從緊安排出訪活動。
制訂《整治公款出國旅游專項(xiàng)行動方案》并全面推進(jìn)整治,于2013年底前完成整治工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國(境)的計(jì)劃控制、量化管理和任務(wù)審批,不安排照顧性、無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪,不安排考察性出訪,不得由企事業(yè)單位出資或補(bǔ)助,不得攤派、轉(zhuǎn)嫁出國(境)費(fèi)用。嚴(yán)格實(shí)行經(jīng)費(fèi)先行審核制度,健全經(jīng)費(fèi)審批與任務(wù)審批聯(lián)動機(jī)制,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)審批的源頭管理。加強(qiáng)對出國(境)任務(wù)執(zhí)行情況的聯(lián)合監(jiān)督檢查,進(jìn)一步健全出訪活動績效評估體系和管理辦法。(招玉芳同志負(fù)責(zé),省外辦牽頭辦理)
34.整治清理展會、論壇、節(jié)慶等活動。
2013年底前研究制訂整治清理展會、論壇、節(jié)慶等活動專項(xiàng)行動方案并全面推進(jìn)整治,2014年6月底前完成整治工作。從嚴(yán)控制慶祝、紀(jì)念、表彰、研討、博覽、論壇、慶典、奠基、剪彩等各類活動,該取消的堅(jiān)決取消,該合并的堅(jiān)決合并,能隔年舉辦的隔年舉辦,凡舉辦的一律堅(jiān)持勤儉節(jié)約務(wù)實(shí)籌辦。(招玉芳同志負(fù)責(zé),省外經(jīng)貿(mào)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭,省外辦、省港澳辦、省監(jiān)察廳參與辦理)
35.整治門難進(jìn)、臉難看、事難辦。
2014年1月至12月,綜合采取自查自糾、重點(diǎn)督查、電子監(jiān)察、暗訪問責(zé)等多種形式,重點(diǎn)檢查政府系統(tǒng)對待來辦事的群眾是否存在推諉扯皮、吃拿卡要、作風(fēng)粗暴、搞暗箱操作、權(quán)力尋租等行為。(朱小丹同志負(fù)責(zé),省監(jiān)察廳牽頭辦理,省府辦公廳參與辦理)
36.整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)。
2014年在全省政府系統(tǒng)開展整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)專項(xiàng)行動。嚴(yán)禁公款購買印刷寄送賀年卡等物品,嚴(yán)禁元旦春節(jié)期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節(jié)禮,嚴(yán)禁在公務(wù)活動中贈送或接受禮品、禮金和各種有價(jià)證券。嚴(yán)禁用公款吃喝或安排與公務(wù)無關(guān)的宴請。一律叫停以政府機(jī)關(guān)名義舉辦或財(cái)政出資的晚會。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律,對境外招商中超標(biāo)準(zhǔn)食宿的費(fèi)用,一律不予報(bào)銷。嚴(yán)肅整治“會所中的歪風(fēng)”,對全省政府系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展會員卡專項(xiàng)清退行動,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不得出入私人會所、接受和持有私人會所會員卡,自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督。(李春生同志負(fù)責(zé),省監(jiān)察廳牽頭,省財(cái)政廳、省審計(jì)廳參與辦理)
37.整治超預(yù)算或無預(yù)算安排支出。
2013年12月至2014年底,對全省各級行政機(jī)關(guān)和財(cái)政撥款事業(yè)單位公務(wù)購車用車經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)、因公出國(境)經(jīng)費(fèi)開支過大、超預(yù)算或無預(yù)算安排支出等問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。按照分級負(fù)責(zé)、分口把關(guān)原則組織開展重點(diǎn)檢查,檢查面不得低于納入整治范圍單位總數(shù)的5%,對“三公”經(jīng)費(fèi)規(guī)模較大、增減變動異常的單位檢查面不得低于20%.針對專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題,制定切實(shí)可行的整改措施并抓好落實(shí);對違法違規(guī)行為堅(jiān)決依法處罰,同時(shí)摸清原因、完善制度、堵塞漏洞,建立完善規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)管理的長效機(jī)制。(徐少華同志負(fù)責(zé),省財(cái)政廳牽頭,省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳參與辦理)
38.整治“形象工程”和“政績工程”。
2013年12月至2014年底,在全省范圍內(nèi)開展整治“形象工程”和“政績工程”專項(xiàng)行動。2013年底前,召開工作會議,對整治專項(xiàng)行動進(jìn)行全面部署。督促各地、各部門進(jìn)行對照檢查、開展自查自糾,同時(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)抽查,堅(jiān)決叫停違背科學(xué)發(fā)展、盲目鋪攤子上項(xiàng)目的行為,堅(jiān)決查處制造假情況、假數(shù)字、假典型、虛報(bào)工作業(yè)績的問題。建立健全政府投資項(xiàng)目全程監(jiān)管長效機(jī)制,從源頭上遏制“形象工程”和“政績工程”。(朱小丹同志負(fù)責(zé),省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳牽頭,省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省審計(jì)廳、省統(tǒng)計(jì)局參與辦理)
39.整治侵害群眾利益行為。
2013年12月至2014年12月,在國土、農(nóng)業(yè)、政法、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域開展整治侵害群眾利益行為的專項(xiàng)行動(朱小丹同志負(fù)總責(zé))。按照“樹立群眾觀念、突出整治重點(diǎn)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,明確整治對象,落實(shí)責(zé)任分工,國土部門負(fù)責(zé)糾正違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為(許瑞生同志負(fù)責(zé),省國土資源廳牽頭辦理),農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)糾正涉農(nóng)領(lǐng)域侵害群眾利益的不正之風(fēng)(鄧海光同志負(fù)責(zé),省農(nóng)業(yè)廳牽頭辦理),公安、司法等部門負(fù)責(zé)糾正涉法涉訴領(lǐng)域侵害群眾利益的行為(李春生同志負(fù)責(zé),省公安廳、省司法廳牽頭辦理),安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)糾正安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為(劉志庚同志負(fù)責(zé),省安全監(jiān)管局牽頭辦理),食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)糾正食品藥品安全方面損害群眾利益行為(林少春同志負(fù)責(zé),省食品藥品監(jiān)管局牽頭辦理),環(huán)保部門負(fù)責(zé)整治影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題(許瑞生同志負(fù)責(zé),省環(huán)境保護(hù)廳牽頭辦理),教育部門負(fù)責(zé)糾正教育亂收費(fèi)問題和發(fā)展教育事業(yè)中損害群眾利益行為(陳云賢同志負(fù)責(zé),省教育廳牽頭辦理),衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)(林少春同志負(fù)責(zé),省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭辦理),省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)督促上述行業(yè)主管部門落實(shí)主抓責(zé)任,查處監(jiān)管不到位和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題(李春生同志負(fù)責(zé),省監(jiān)察廳牽頭辦理)。各有關(guān)部門要把專項(xiàng)整治工作與部門業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來,做好與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核,綜合采取作風(fēng)暗訪、行風(fēng)評議、糾風(fēng)熱線、定期通報(bào)等各種手段,建設(shè)利用好網(wǎng)絡(luò)糾風(fēng)工作平臺、民生資金補(bǔ)貼監(jiān)管平臺、民生收費(fèi)監(jiān)管平臺等,扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作,切實(shí)解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
(六)切實(shí)抓好制度建設(shè)。
40.全面清理已有制度。
圍繞貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、解決“四風(fēng)”方面突出問題,對省政府制定下發(fā)的規(guī)范性、制度性文件進(jìn)行一次全面集中梳理,列出清單,認(rèn)真做好立、改、廢工作。(徐少華、李鋒同志負(fù)責(zé),省府辦公廳牽頭,省法制辦參與辦理)
41.建立健全相關(guān)制度。
根據(jù)中央明確的14個(gè)方面制度建設(shè)任務(wù)以及《廣東省深入貫徹落實(shí)黨的群眾路線制度建設(shè)計(jì)劃》的具體任務(wù)要求,進(jìn)一步修訂完善14個(gè)方面、34項(xiàng)制度。
?。?)反對形式主義方面,重點(diǎn)建立4個(gè)方面、17項(xiàng)制度。一是科學(xué)民主依法決策機(jī)制和工作落實(shí)機(jī)制,包括《省政府工作規(guī)則》、《廣東省重大行政決策專家咨詢論證辦法》和《廣東省重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估辦法》等3項(xiàng)制度(朱小丹、李鋒同志負(fù)責(zé),省府辦公廳牽頭辦理)。二是規(guī)范各類會議、文件、簡報(bào)、評比、表彰等方面的制度規(guī)定,包括《省政府常務(wù)會議工作規(guī)程》、《省政府公務(wù)活動安排原則和辦理程序》、《省政府系統(tǒng)召開全省性會議審批辦法》、《省政府領(lǐng)導(dǎo)同志下基層調(diào)研安排規(guī)范》、《省政府系統(tǒng)全省性各類獎勵(lì)表彰審批辦法》、《省政府政務(wù)工作簡報(bào)管理辦法》、《省政府系統(tǒng)政務(wù)信息報(bào)送制度》、《省政府文件在省內(nèi)媒體刊登播發(fā)操作規(guī)范》和《省政府重要政務(wù)活動和會議宣傳報(bào)道工作規(guī)范》等9項(xiàng)制度(朱小丹、李鋒同志負(fù)責(zé),省府辦公廳牽頭辦理)。三是領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治制度建設(shè),包括《省政府黨組集體學(xué)習(xí)制度》、《省政府黨組黨內(nèi)組織生活制度》等2項(xiàng)制度(朱小丹、李鋒同志負(fù)責(zé),省府辦公廳牽頭辦理)。四是制修訂規(guī)范學(xué)會、協(xié)會管理有關(guān)規(guī)定,包括《廣東省社會組織條例》、《廣東省社會組織條例實(shí)施辦法》、《廣東省行業(yè)協(xié)會條例》等3項(xiàng)制度。(鄧海光同志負(fù)責(zé),省民政廳牽頭辦理)
?。?)反對官僚主義方面,重點(diǎn)建立3個(gè)方面、4項(xiàng)制度。一是關(guān)于加強(qiáng)督查督辦、切實(shí)解決執(zhí)行力不足方面問題的有關(guān)制度。包括修訂《省政府常務(wù)會議決定事項(xiàng)交辦督辦辦法》以及督查督辦實(shí)施方案(朱小丹同志負(fù)責(zé),省府辦公廳牽頭辦理)。二是完善黨員干部直接聯(lián)系群眾方面的制度。制定實(shí)施重大敏感項(xiàng)目公眾溝通工作制度,保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)實(shí)行省政府黨組成員聯(lián)系一個(gè)后進(jìn)村、問題突出村或困難企事業(yè)單位的工作制度,認(rèn)真執(zhí)行定期到省信訪局接訪群眾等制度(朱小丹同志負(fù)責(zé),省府辦公廳牽頭辦理)。三是加強(qiáng)保障和改善民生工作方面的制度。研究制訂省扶貧“雙到”考核辦法,繼續(xù)做好我省扶貧“雙到”工作。(鄧海光同志負(fù)責(zé),省扶貧辦牽頭辦理)
?。?)反對享樂主義方面,重點(diǎn)建立3項(xiàng)制度。一是針對黨政機(jī)關(guān)辦公用房清理中存在的問題,制訂《關(guān)于規(guī)范黨政機(jī)關(guān)辦公用房使用管理的指導(dǎo)意見》。二是完善公務(wù)接待制度,繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)接待工作辦法修訂完善工作,統(tǒng)一規(guī)范細(xì)化公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。三是制定國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)管理制度,規(guī)范國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為。(徐少華、李鋒同志負(fù)責(zé),省府辦公廳、省財(cái)政廳、省國資委牽頭辦理)
(4)反對奢靡之風(fēng)方面,重點(diǎn)建立4個(gè)方面、10項(xiàng)制度。一是建立健全黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的制度規(guī)定。二是建立完善樓堂館所建設(shè)的管理制度,重新修訂《廣東省政府投資項(xiàng)目管理辦法》等制度。三是完善“三公”消費(fèi)預(yù)算管理和公開制度,重點(diǎn)包括《廣東省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》、《省直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位會議費(fèi)管理辦法》、《省直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》、《省直黨政機(jī)關(guān)因公出國(境)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《省直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位行政經(jīng)費(fèi)節(jié)約考核辦法》以及預(yù)決算披露制度、預(yù)算信息公開情況統(tǒng)計(jì)制度和預(yù)算信息公開保密審查機(jī)制、改革公務(wù)用車制度等。四是建立健全節(jié)慶、論壇、展會、體育運(yùn)動會和招商引資活動等方面管理規(guī)定,包括《廣東省關(guān)于規(guī)范大型體育運(yùn)動會申辦和籌辦工作的實(shí)施意見》以及從嚴(yán)控制政府系統(tǒng)慶祝、紀(jì)念、表彰、研討、博覽、論壇、慶典、奠基、剪彩等活動的有關(guān)制度。(徐少華、李鋒同志負(fù)責(zé),省府辦公廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳牽頭,省審計(jì)廳等參與辦理)
42.加大制度執(zhí)行力度。
通過省政府門戶網(wǎng)站等媒體,加強(qiáng)制度公開和宣傳,推動制度落實(shí)。進(jìn)一步暢通信訪、新聞、網(wǎng)絡(luò)、電話等監(jiān)督渠道,讓群眾監(jiān)督制度執(zhí)行情況。黨組各成員要加大監(jiān)督檢查力度,組織相關(guān)部門通過抽查、督查等方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行中的問題,督促整改落實(shí)。將貫徹黨的群眾路線制度執(zhí)行情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容,作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎懲的重要依據(jù)。嚴(yán)查違規(guī)行為,對違反制度規(guī)定的,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起;對頂風(fēng)違紀(jì)的,從嚴(yán)從快處理,決不允許有令不行、有禁不止。(李春生同志負(fù)責(zé),省府辦公廳、省監(jiān)察廳牽頭辦理)
三、整改保障措施
嚴(yán)格按照省委的統(tǒng)一部署,在2013年12月下旬對整改落實(shí)情況進(jìn)行全面布置,2014年3月左右,對整改落實(shí)和活動成果情況進(jìn)行一次“回頭看”,并把2014年作為教育實(shí)踐活動成果鞏固年。
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)保障。
根據(jù)整改落實(shí)方案確定的任務(wù)、路徑和時(shí)間要求,逐條逐項(xiàng)落實(shí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人,落實(shí)到具體工作。省政府黨組嚴(yán)格按照省委部署和中央督導(dǎo)組要求開展整改,由黨組書記負(fù)總責(zé)。黨組書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé),主持制定整改方案和專項(xiàng)整治方案,牽頭協(xié)調(diào)解決整改中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。黨組各成員和責(zé)任單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,按照分工落實(shí)有關(guān)整改工作。各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人對涉及本部門本單位的整改任務(wù)負(fù)直接責(zé)任,按照本方案要求制定具體實(shí)施方案。涉及多個(gè)部門的整改任務(wù),由牽頭單位負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào),其他責(zé)任單位對號入座、各負(fù)其責(zé)、密切配合。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭整改,既要抓好分管領(lǐng)域的整改,又要搞好個(gè)人的整改。
(二)強(qiáng)化開門搞整改。 堅(jiān)持把開門搞整改貫穿到整改工作全過程,整改方案的制定、相關(guān)制度的出臺要充分聽取群眾意見建議,整改措施的落實(shí)、整改成效的好壞要廣泛接受群眾監(jiān)督,建立健全整改落實(shí)的跟蹤反饋、督促檢查、公示監(jiān)督、成效測評、問題追責(zé)機(jī)制,及時(shí)掌握整改落實(shí)進(jìn)度,認(rèn)真研究整改落實(shí)中的問題。在《南方日報(bào)》、廣東電視臺等省內(nèi)主流媒體上公開整改方案,及時(shí)向群眾公開整改的措施、內(nèi)容、時(shí)限和進(jìn)展情況。在召開活動總結(jié)會議時(shí),組織對省直各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員開展教育實(shí)踐活動情況,尤其是解決問題、改進(jìn)作風(fēng)的情況進(jìn)行民主評議;活動結(jié)束后,組織開展民意調(diào)查,讓群眾檢驗(yàn)和評判活動成效。對多數(shù)群眾不滿意的,及時(shí)補(bǔ)課、重新整改;對整改不到位、走過場、搞變通或拒不整改的,及時(shí)問責(zé)追責(zé)。加強(qiáng)對全面深化改革開放、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等重點(diǎn)方面的監(jiān)督,積極開展專項(xiàng)效能監(jiān)察和重點(diǎn)崗位效能監(jiān)察,加大查究問責(zé)力度。
?。ㄈ?qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 省政府黨組要切實(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展群眾路線教育實(shí)踐活動和推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)工作,做到兩不誤、兩促進(jìn),特別要狠抓各項(xiàng)整改措施的落實(shí),以群眾路線教育實(shí)踐活動的成果推動全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。牽頭的黨組成員和責(zé)任單位要切實(shí)加強(qiáng)對整改落實(shí)的協(xié)調(diào),從全局和整體上謀劃,建立上下互動、左右聯(lián)動、整體推進(jìn)的整改落實(shí)工作機(jī)制。對涉及行業(yè)系統(tǒng)的突出問題,省直單位要與各地協(xié)同配合,跳出一時(shí)一地、一部門一行業(yè)局限,整體謀劃、協(xié)同推進(jìn)。加大輿論宣傳,及時(shí)曝光那些整改不力、措施不實(shí)、作風(fēng)不良的負(fù)面典型,為推進(jìn)整改工作營造良好氛圍。
(四)強(qiáng)化督促檢查。 黨組各成員、責(zé)任單位要以此次整改工作為契機(jī),深入推進(jìn)本部門黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,積極探索建立密切聯(lián)系群眾的長效機(jī)制,促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和全局工作的落實(shí)。各牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,及時(shí)跟進(jìn)辦理進(jìn)度,并于2014年3月中旬將整改落實(shí)情況向省政府黨組報(bào)告,由省政府黨組向省委報(bào)告。委托省府辦公廳協(xié)調(diào)有關(guān)部門對整改落實(shí)情況加強(qiáng)督促檢查,確保整改工作嚴(yán)格按照進(jìn)度要求推進(jìn),務(wù)必取得實(shí)效。
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