廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年

拓展完善省網(wǎng)上辦事大廳

工作方案的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《2014年拓展完善省網(wǎng)上辦事大廳工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省經(jīng)濟(jì)和信息化委反映。

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省府辦公廳

2014年2月8日

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2014年拓展完善省網(wǎng)上辦事大廳工作方案

　　一、工作目標(biāo)

　　總體目標(biāo)：到2014年底，行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)70%以上，社會(huì)事務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)60%以上，50%以上網(wǎng)上申辦事項(xiàng)到現(xiàn)場(chǎng)辦理次數(shù)不超過(guò)2次；珠三角九市（含順德區(qū)，下同）推行企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)和市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)，所轄鎮(zhèn)街開(kāi)通網(wǎng)上辦事站，有條件的村居開(kāi)通網(wǎng)上辦事點(diǎn)。
　　（一）省直部門(mén)目標(biāo)。
　　80%行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦事深度達(dá)一級(jí)以上，70%達(dá)二級(jí)以上，30%達(dá)到三級(jí)，社會(huì)事務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)70%以上，總體網(wǎng)上辦結(jié)率達(dá)50%以上。
　　（二）珠三角九市目標(biāo)。
　　珠三角九市80%行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦事深度達(dá)一級(jí)以上，70%達(dá)二級(jí)以上，30%達(dá)到三級(jí)，社會(huì)事務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)70%以上，總體網(wǎng)上辦結(jié)率達(dá)50%以上，推行企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)和市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)。
　　珠三角縣（市、區(qū)）70%行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦事深度達(dá)一級(jí)以上，50%達(dá)二級(jí)以上，20%達(dá)到三級(jí)，社會(huì)事務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)60%以上，總體網(wǎng)上辦結(jié)率達(dá)30%以上，所有鎮(zhèn)街開(kāi)通網(wǎng)上辦事站，有條件的村居開(kāi)通網(wǎng)上辦事點(diǎn)。
　　（三）粵東西北各地市目標(biāo)。
　　粵東西北各地市70%行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦事深度達(dá)一級(jí)以上，50%達(dá)二級(jí)以上，20%達(dá)到三級(jí)，社會(huì)事務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)60%以上，總體網(wǎng)上辦結(jié)率達(dá)30%以上。
　　粵東西北各縣（市、區(qū)）60%行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦事深度達(dá)一級(jí)以上，40%達(dá)二級(jí)以上，10%達(dá)到三級(jí)，社會(huì)事務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)50%以上，總體網(wǎng)上辦結(jié)率達(dá)20%以上，10%的鎮(zhèn)街開(kāi)通網(wǎng)上辦事站，有條件的村居開(kāi)通網(wǎng)上辦事點(diǎn)。
　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬款^建設(shè)管理部門(mén)工作任務(wù)。
　　1．加快推進(jìn)省網(wǎng)上辦事大廳平臺(tái)（二期）建設(shè)。修編《廣東省網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)規(guī)范》，優(yōu)化省網(wǎng)上辦事大廳平臺(tái)系統(tǒng)，完善全省統(tǒng)一業(yè)務(wù)咨詢、結(jié)果查詢、星級(jí)評(píng)價(jià)、服務(wù)投訴功能，以及全省事項(xiàng)管理、辦事過(guò)程和結(jié)果數(shù)據(jù)同步功能（5月底前完成），強(qiáng)化客戶關(guān)系管理、運(yùn)行監(jiān)控、效能計(jì)分、統(tǒng)計(jì)分析、平臺(tái)接口等管理支撐功能，開(kāi)展信息無(wú)障礙通道功能試點(diǎn)應(yīng)用。（省信息中心牽頭，9月底前完成）
　　2．大力推進(jìn)行政審批和社會(huì)事務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化及業(yè)務(wù)流程優(yōu)化工作。加快制定廣東省行政審批事項(xiàng)通用目錄（4月底前完成）、省直部門(mén)應(yīng)規(guī)整下級(jí)事項(xiàng)目錄（6月底前完成）和廣東省社會(huì)事務(wù)服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范指引（8月底前完成）。完善行政審批事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)目錄信息實(shí)時(shí)更新，并與網(wǎng)上辦事大廳加強(qiáng)對(duì)接。明確事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)和時(shí)限，全面梳理和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡(jiǎn)化辦事程序，推進(jìn)網(wǎng)上全程辦理。（省編辦、經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，12月底前完成）
　　3．大力推進(jìn)垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)與網(wǎng)上辦事大廳對(duì)接工作。實(shí)現(xiàn)國(guó)家和省垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦事過(guò)程和結(jié)果數(shù)據(jù)與主廳同步，網(wǎng)上辦事服務(wù)與主廳無(wú)縫銜接。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、信息中心牽頭，12月底前完成）
　　4．加快構(gòu)建省網(wǎng)上辦事大廳效能測(cè)評(píng)體系。完善《廣東省網(wǎng)上辦事大廳效能監(jiān)察評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（5月底前完成），堅(jiān)持以評(píng)促建、以評(píng)促用，不斷提高網(wǎng)上深化率、網(wǎng)上辦結(jié)率、服務(wù)滿意率，切實(shí)減少到現(xiàn)場(chǎng)辦理次數(shù)。（省監(jiān)察廳牽頭，省編辦、經(jīng)濟(jì)和信息化委、信息中心參與，12月底前完成）
　　5．加快建設(shè)全省電子證照系統(tǒng)。制定廣東省電子證照通用目錄、電子證照建設(shè)規(guī)范和電子證照管理暫行規(guī)定，指導(dǎo)各地市證照庫(kù)建設(shè)和省直部門(mén)實(shí)施證照電子化（6月底前完成），開(kāi)展全省電子證照系統(tǒng)建設(shè)、電子證照服務(wù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)跨地域、跨部門(mén)、跨層級(jí)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、法制辦、信息中心牽頭，12月底前完成）
　　6．加快推行企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)和市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)。制定廣東省市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)建設(shè)指南（3月底前完成）、廣東省企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)建設(shè)指南（6月底前完成），建立全省統(tǒng)一的邏輯系統(tǒng)，設(shè)計(jì)全省統(tǒng)一的網(wǎng)頁(yè)版面，結(jié)合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)全省各地開(kāi)展企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)和市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)建設(shè)，在珠三角九市全面推行企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)和市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、信息中心牽頭，12月底前完成）
　　7．完善省網(wǎng)上辦事大廳政務(wù)公開(kāi)欄目。對(duì)省政府信息公開(kāi)目錄系統(tǒng)和依申請(qǐng)公開(kāi)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)（6月底前完成），指導(dǎo)地市建設(shè)完善政務(wù)公開(kāi)欄目及相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省政府信息公開(kāi)目錄信息檢索功能。（省府辦公廳牽頭，12月底前完成）
　　8．加強(qiáng)運(yùn)行管理和安全防范。出臺(tái)省網(wǎng)上辦事大廳運(yùn)行管理暫行辦法（4月底前完成），規(guī)范網(wǎng)上辦事大廳日常管理和運(yùn)行維護(hù)工作。加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范，抓緊制定技術(shù)防范、應(yīng)急處置方案和措施，確保網(wǎng)上辦事大廳平穩(wěn)安全運(yùn)行。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、信息中心牽頭，12月底前完成）
　　（二）省直部門(mén)工作任務(wù)。
　　1．加強(qiáng)本部門(mén)系統(tǒng)與主廳平臺(tái)互聯(lián)對(duì)接。省直部門(mén)網(wǎng)上辦事窗口按規(guī)范要求實(shí)現(xiàn)與主廳統(tǒng)一的業(yè)務(wù)咨詢、結(jié)果查詢、星級(jí)評(píng)價(jià)、服務(wù)投訴等功能，實(shí)現(xiàn)部門(mén)辦事過(guò)程和結(jié)果數(shù)據(jù)與主廳同步，確保數(shù)據(jù)報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。（6月底前完成）
　　2．按照事項(xiàng)通用目錄調(diào)整完善進(jìn)駐事項(xiàng)。按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求完善本部門(mén)應(yīng)進(jìn)駐事項(xiàng)信息、辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)，落實(shí)本部門(mén)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化要求。（6月底前完成）
　　3．推進(jìn)下級(jí)部門(mén)事項(xiàng)規(guī)整和服務(wù)優(yōu)化。按照應(yīng)規(guī)整下級(jí)事項(xiàng)目錄，明確事項(xiàng)規(guī)整內(nèi)容和服務(wù)優(yōu)化目標(biāo)，完成省級(jí)大集中業(yè)務(wù)系統(tǒng)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)事項(xiàng)辦事過(guò)程和結(jié)果數(shù)據(jù)對(duì)接，為下級(jí)部門(mén)網(wǎng)上辦事服務(wù)優(yōu)化提供支撐。（10月底前完成）
　　4．提高已進(jìn)駐事項(xiàng)網(wǎng)上辦理質(zhì)量。大力推行“信任在先、審核在后”，“精簡(jiǎn)材料、簡(jiǎn)化流程”，“初次現(xiàn)場(chǎng)、后續(xù)網(wǎng)辦”等網(wǎng)上辦事模式，切實(shí)減少辦事人到現(xiàn)場(chǎng)次數(shù)，縮短審批辦理時(shí)限，加快推進(jìn)網(wǎng)上全程辦理，達(dá)到網(wǎng)上深化率、網(wǎng)上辦結(jié)率、網(wǎng)上申辦到現(xiàn)場(chǎng)次數(shù)的目標(biāo)要求。（12月底前完成）
　　5．按照建設(shè)規(guī)范要求實(shí)施證照電子化。對(duì)列入電子證照通用目錄的證照，采取增量同步簽發(fā)、存量逐步電子化等措施，實(shí)行網(wǎng)上查驗(yàn)證照、打印紙質(zhì)件存檔，優(yōu)先采用電子證照，減少紙質(zhì)申報(bào)材料提交。（12月底前完成）
　　6．按照建設(shè)規(guī)范要求接入企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)和市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)。優(yōu)化本部門(mén)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與主廳平臺(tái)辦事人賬戶互認(rèn)，對(duì)接企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)和市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)，為辦事人提供信息主動(dòng)推送、辦事溫馨提醒、申報(bào)材料重復(fù)使用等個(gè)性化服務(wù)。（12月底前完成）
　　（三）地市工作任務(wù)。
　　1．加強(qiáng)分廳與主廳的互聯(lián)互通。配合主廳平臺(tái)前置系統(tǒng)，按規(guī)范要求實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)咨詢、結(jié)果查詢、星級(jí)評(píng)價(jià)、服務(wù)投訴等功能，做到分廳辦事過(guò)程和結(jié)果數(shù)據(jù)與主廳同步（6月底前完成）。進(jìn)一步優(yōu)化完善分廳系統(tǒng)，加強(qiáng)與主廳互聯(lián)互通。（10月底前完成）
　　2．按照事項(xiàng)通用目錄規(guī)范本級(jí)進(jìn)駐事項(xiàng)。按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求完善應(yīng)進(jìn)駐事項(xiàng)信息、辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)，落實(shí)本級(jí)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化要求。（6月底前完成）
　　3．提高已進(jìn)駐事項(xiàng)網(wǎng)上辦理質(zhì)量。簡(jiǎn)化辦理程序，縮短審批辦理時(shí)限，切實(shí)減少辦事人到現(xiàn)場(chǎng)次數(shù)，在民生熱點(diǎn)服務(wù)、改善營(yíng)商環(huán)境等有關(guān)事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理取得突破，達(dá)到網(wǎng)上深化率、網(wǎng)上辦結(jié)率、網(wǎng)上申辦到現(xiàn)場(chǎng)次數(shù)的目標(biāo)要求。（12月底前完成）
　　4．推進(jìn)本級(jí)電子證照庫(kù)建設(shè)和應(yīng)用。按照建設(shè)規(guī)范要求建設(shè)本級(jí)電子證照庫(kù)，根據(jù)電子證照通用目錄推進(jìn)本級(jí)部門(mén)證照電子化，以身份標(biāo)識(shí)、資質(zhì)、許可等為重點(diǎn)推進(jìn)證照電子化應(yīng)用，減少紙質(zhì)申報(bào)材料提交。（12月底前完成）
　　5．加快企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)和市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)建設(shè)應(yīng)用。珠三角九市按照建設(shè)指南要求，建設(shè)開(kāi)通企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)和市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)，推動(dòng)本地區(qū)辦事人賬戶實(shí)名認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)與主廳平臺(tái)賬戶互認(rèn)。鼓勵(lì)粵東西北有條件的地市開(kāi)展企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)和市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)建設(shè)。（12月底前完成）
　　6．推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)欄目建設(shè)。完成各地級(jí)以上市政府信息公開(kāi)目錄系統(tǒng)和依申請(qǐng)公開(kāi)系統(tǒng)建設(shè)或升級(jí)，系統(tǒng)應(yīng)涵蓋市政府辦公廳（室）及市直部門(mén)。完成各縣（市、區(qū)）政府信息公開(kāi)意見(jiàn)箱建設(shè)（6月底前完成），完成各縣（市、區(qū)）政府信息公開(kāi)目錄系統(tǒng)和依申請(qǐng)公開(kāi)系統(tǒng)建設(shè)或升級(jí)，系統(tǒng)應(yīng)涵蓋縣政府辦公室、縣直部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。（12月底前完成）
　　7．推動(dòng)網(wǎng)上辦事大廳延伸到鎮(zhèn)街。珠三角九市所有鎮(zhèn)街開(kāi)通網(wǎng)上辦事站，粵東西北各市10%以上的鎮(zhèn)街開(kāi)通網(wǎng)上辦事站，鼓勵(lì)有條件的村居開(kāi)通網(wǎng)上辦事點(diǎn)，加快推動(dòng)網(wǎng)上辦事大廳向基層延伸。（12月底前完成）
　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。
　　各地、各有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視、親自過(guò)問(wèn)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好落實(shí)，進(jìn)一步充實(shí)網(wǎng)上辦事大廳業(yè)務(wù)、技術(shù)和建設(shè)管理力量。各地市要參照省網(wǎng)上辦事大廳省直部門(mén)窗口建設(shè)要求，制定2014年地市分廳建設(shè)實(shí)施方案，明確市、縣（市、區(qū)）部門(mén)窗口建設(shè)要求。各地政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)要健全政務(wù)服務(wù)管理工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)政務(wù)服務(wù)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。各市、縣（市、區(qū)）政府要按照集約化原則，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，支持本級(jí)政府部門(mén)推進(jìn)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)升級(jí)改造和對(duì)接。
　?。ǘ┘訌?qiáng)檢查督辦。
　　各級(jí)監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)和運(yùn)行效能監(jiān)察，重點(diǎn)圍繞提高網(wǎng)上深化率、網(wǎng)上辦結(jié)率、服務(wù)滿意率以及減少辦事人到現(xiàn)場(chǎng)辦理次數(shù)，對(duì)各地、省直各部門(mén)網(wǎng)上辦事綜合效能進(jìn)行測(cè)評(píng)。各地、省直各部門(mén)每季度要向省監(jiān)察廳報(bào)送網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)工作進(jìn)展情況，并抄送省經(jīng)濟(jì)和信息化委、信息中心。省監(jiān)察廳每季度對(duì)各地和省直各部門(mén)建設(shè)工作情況以及省監(jiān)察廳監(jiān)察督辦情況進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)抄報(bào)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)和各市主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)。省監(jiān)察廳根據(jù)各單位完成任務(wù)情況采取通報(bào)表?yè)P(yáng)、通報(bào)批評(píng)、下達(dá)整改通知、實(shí)施問(wèn)責(zé)等措施。
　　（三）加強(qiáng)宣傳推介。
　　省經(jīng)濟(jì)和信息化委、信息中心要盡快擬定省網(wǎng)上辦事大廳使用推介提綱，充分利用政府網(wǎng)站、微博微信、廣播電視、報(bào)刊雜志等媒體加強(qiáng)對(duì)省網(wǎng)上辦事大廳的宣傳推廣。各部門(mén)要在實(shí)體辦公場(chǎng)所設(shè)置網(wǎng)上辦事設(shè)施，指導(dǎo)個(gè)人和企業(yè)使用網(wǎng)上辦事大廳辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，提高網(wǎng)上辦事大廳使用率。推廣民生熱點(diǎn)服務(wù)，及時(shí)回應(yīng)群眾意見(jiàn)建議，推動(dòng)網(wǎng)上辦事大廳真正成為我省政務(wù)服務(wù)的主渠道、公眾辦事的主窗口。

　　附：名詞解釋

　　1．網(wǎng)上深化率：指網(wǎng)上辦事深度分別達(dá)到一、二、三級(jí)的比率。
　　2．網(wǎng)上辦理率：指可以在網(wǎng)上辦理、達(dá)到一級(jí)辦事深度的事項(xiàng)占全部事項(xiàng)的比率。
　　3．網(wǎng)上辦結(jié)率：指通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)辦理辦結(jié)的業(yè)務(wù)量占總業(yè)務(wù)量的比率。
　　4．服務(wù)滿意率：由申辦人星級(jí)評(píng)定和投訴等情況確定。
　　5．事項(xiàng)通用目錄：由省目錄管理機(jī)構(gòu)編制、經(jīng)省政府同意公布的省、市、縣三級(jí)事項(xiàng)通用目錄。
　　6．應(yīng)規(guī)整下級(jí)事項(xiàng)：由本級(jí)部門(mén)指導(dǎo)和規(guī)范業(yè)務(wù)、由下級(jí)部門(mén)具體辦理的事項(xiàng)，此類(lèi)事項(xiàng)列入下級(jí)部門(mén)應(yīng)進(jìn)駐事項(xiàng)目錄。