廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳

關于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《國務院辦公廳關于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕106號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合我省實際提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。
　一、落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任

　　各地級以上市、縣（市、區(qū)）人民政府要對本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負總責，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。合理劃分農(nóng)業(yè)部門和食品藥品監(jiān)管部門的監(jiān)管邊界，切實做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出管理與批發(fā)、零售市場和生產(chǎn)加工企業(yè)準入管理的銜接。按照國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作的要求，統(tǒng)籌做好生豬定點屠宰監(jiān)督管理職責調(diào)整工作，確保職能、隊伍、裝備、經(jīng)費等及時劃轉(zhuǎn)到位，配套政策措施落實到位，各項工作銜接到位。省、市、縣農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門可根據(jù)需要設立畜禽屠宰監(jiān)管內(nèi)設機構(gòu)，強化畜禽屠宰監(jiān)管。市、縣兩級各有關部門要分別于2014年9月底和12月底前完成生豬定點屠宰監(jiān)督管理和其他農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的邊界劃分和職能交接、人員劃轉(zhuǎn)等工作。各級農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、海洋漁業(yè)等部門要在各自職責范圍內(nèi)，積極做好農(nóng)業(yè)環(huán)境保護與治理修復、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、生豬定點屠宰管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全犯罪案件的偵辦等相關工作，依法嚴厲打擊亂用濫用農(nóng)業(yè)投入品、私屠濫宰和注水、病害生豬交易等違法違規(guī)行為。
二、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設

　　各地要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，可在農(nóng)業(yè)部門設立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管相關機構(gòu)，明確監(jiān)管職責，落實專職人員。切實加強基層農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設，集中行使法律、法規(guī)、規(guī)章賦予農(nóng)業(yè)行政主管部門的行政處罰權(quán)。進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作，增加檢測儀器設備，推進檢驗資源的整合共享，提升檢測水平和快速檢測能力。加快啟動省農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全檢測平臺項目建設。充實鎮(zhèn)級監(jiān)管力量，配備與工作相適應的檢測技術(shù)裝備。逐步建立村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員隊伍，有條件的地方可試點在行政村一級設立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，負責巡查并及時向農(nóng)業(yè)部門報告農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、場所及農(nóng)業(yè)投入品使用等情況。2014年底前，全省基本建立起比較完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。
三、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系

　　農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管等部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營者對所生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負責，嚴格執(zhí)行質(zhì)量安全各項規(guī)定。推動農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄臺賬，執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全間隔期（休藥期）、生產(chǎn)檔案記錄、農(nóng)產(chǎn)品自檢（自行檢測或委托檢測）等質(zhì)量安全監(jiān)管制度。各地、各有關部門要積極推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設，整合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案、包裝標識、索票索證、銷售記錄等信息，逐步建立全省統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯平臺，提高監(jiān)管效能。
各地要根據(jù)國務院和省人民政府的通知要求，結(jié)合實際制定加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的具體措施。省農(nóng)業(yè)廳要會同相關部門加強指導協(xié)調(diào)和督促檢查，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各項工作落到實處。

　　廣東省人民政府辦公廳

　　2014年2月27日

國務院辦公廳關于加強農(nóng)產(chǎn)品

質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知

　　
國辦發(fā)〔2013〕106號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)： 

　　近年來，各地區(qū)、各有關部門按照黨中央、國務院部署，認真落實有關法律法規(guī)，不斷強化監(jiān)管措施，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢總體平穩(wěn)、逐步向好。但我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散，監(jiān)管力量薄弱，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全仍然存在較大隱患。為貫徹落實十二屆全國人大一次會議審議通過的《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》和《國務院關于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導意見》（國發(fā)〔2013〕18號）的精神，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作通知如下：

　　一、強化屬地管理責任 

　　地方各級人民政府要對本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負總責，加強組織領導和工作協(xié)調(diào)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入重要議事日程，在規(guī)劃制訂、力量配備、條件保障等方面加大支持力度。要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入縣、鄉(xiāng)級人民政府績效考核范圍，明確考核評價、督查督辦等措施。要結(jié)合當?shù)貙嶋H，統(tǒng)籌建立食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作銜接機制，細化部門職責，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)工作分工，避免出現(xiàn)監(jiān)管職責不清、重復監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)。要督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任，建立健全產(chǎn)地環(huán)境管理、生產(chǎn)過程管控、包裝標識、準入準出等制度。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的失職瀆職、徇私枉法等問題，監(jiān)察機關要依法依紀進行查處，嚴肅追究相關人員責任。

　　二、落實監(jiān)管任務

　　要加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的服務指導和監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營者認真執(zhí)行安全間隔期（休藥期）、生產(chǎn)檔案記錄等制度。加強檢驗檢測和行政執(zhí)法，推動農(nóng)產(chǎn)品收購、儲存、運輸企業(yè)建立健全農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗、質(zhì)量追溯和召回等制度。加強農(nóng)業(yè)投入品使用指導，統(tǒng)籌推進審批、生產(chǎn)、經(jīng)營管理，提高準入門檻，暢通經(jīng)營主渠道。加強宣傳和科普教育，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和科學知識，提高生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的質(zhì)量安全意識。各級農(nóng)業(yè)部門要加強農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，切實擔負起農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管職責。

　　三、推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)

　　要堅持綠色生產(chǎn)理念，加快制訂保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)規(guī)范和標準，加大質(zhì)量控制技術(shù)的推廣力度，推進標準化生產(chǎn)。繼續(xù)推進園藝作物標準園、畜禽養(yǎng)殖標準化示范場、水產(chǎn)標準化健康養(yǎng)殖示范場和農(nóng)業(yè)標準化示范縣建設，加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營主體的技術(shù)指導和服務，充分發(fā)揮其開展標準化生產(chǎn)的示范引領作用。鼓勵有條件的地方對安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、綠色防控技術(shù)推廣等給予支持。強化對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品的認證后監(jiān)管，堅決打擊假冒行為。

　　四、加強畜禽屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管

　　各地區(qū)要按照國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作的要求，做好生豬定點屠宰監(jiān)管職責調(diào)整工作，涉及的職能等要及時劃轉(zhuǎn)到位，確保各項工作有序銜接。各級畜牧獸醫(yī)部門要認真落實畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管職責，強化畜禽屠宰廠（場）的質(zhì)量安全主體責任，督促其落實進廠（場）檢查登記、檢驗等制度，嚴格巡查抽檢，堅決杜絕屠宰病死動物、注水等行為。切實做好畜禽屠宰檢疫工作，加強對畜禽防疫條件的動態(tài)監(jiān)管，健全病死畜禽無害化處理的長效機制，嚴格執(zhí)行畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法有關規(guī)定，嚴厲打擊私屠濫宰等違法違規(guī)行為。

　　五、深入開展專項治理

　　要深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動，嚴厲查處非法添加、制假售假等案件，切實解決違法違規(guī)使用高毒農(nóng)藥、“瘦肉精”、禁用獸藥等突出問題。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法，加大案件查辦和懲處力度，加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，嚴懲違法犯罪行為。及時曝光有關案件，營造打假維權(quán)的良好社會氛圍。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測、評估和監(jiān)督抽查，深入排查風險隱患，提高風險防范、監(jiān)測預警和應急處置能力。推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建活動，建立健全監(jiān)管制度和模式。

　　六、提高監(jiān)管能力

　　要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等工作經(jīng)費納入各級財政預算，切實加大投入力度，加強工作力量，盡快配齊必要的檢驗檢測、執(zhí)法取證、樣品采集、質(zhì)量追溯等設施設備。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設，整合各方資源，積極引導社會資本參與，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)檢測的相互銜接與工作協(xié)同，防止重復建設和資源浪費。特別要加強縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍，確保監(jiān)管工作落到實處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務機構(gòu)以及承擔相應職責的農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)要落實責任，做好農(nóng)民培訓、質(zhì)量安全技術(shù)推廣、督導巡查、監(jiān)管措施落實等工作。

中華人民共和國國務院辦公廳 
2013年12月2日