廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省

云計算發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省云計算發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》已經省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向省經濟和信息化委反映。

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廣東省人民政府辦公廳

2014年4月11日

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廣東省云計算發(fā)展規(guī)劃

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（2014—2020年）

　　為搶抓云計算發(fā)展戰(zhàn)略機遇，推動我省云計算加快發(fā)展，提升我省信息化水平，制定本規(guī)劃。
　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，我省高度重視云計算發(fā)展，大力推進云計算基礎設施建設、技術產品研發(fā)和應用示范推廣，取得了顯著成績。中國科學院云計算產業(yè)技術創(chuàng)新與育成中心落戶東莞，國家超級計算深圳中心和中國電信廣州云計算數(shù)據(jù)中心投入試運行，國家超級計算廣州中心進入實質建設階段。一批具有較強自主創(chuàng)新能力和市場影響力的本土云計算企業(yè)及云計算數(shù)據(jù)中心、公共平臺加快發(fā)展。電子政務云應用模式日趨成熟，省網上辦事大廳覆蓋省直各部門及21個地級以上市和所有縣（區(qū)），正在向鎮(zhèn)（街）和農村延伸。交通物流、教育文化、醫(yī)療健康等各領域的云計算應用方興未艾。但與云計算在全球范圍迅猛發(fā)展的形勢要求相比，我省還存在云計算基礎設施不夠完善、核心技術公關有待加強、龍頭企業(yè)引領效應不夠明顯等問題。云計算與物聯(lián)網、移動互聯(lián)網、新一代信息技術等不斷融合演進引發(fā)的信息技術產業(yè)深刻變革，對我省加快發(fā)展云計算也帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。
　　二、總體要求

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　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“三個定位、兩個率先”的總目標，堅持應用引領、創(chuàng)新驅動、合理布局、突出特色、集群集約、安全可控，進一步加強云計算基礎設施建設，著力突破云計算關鍵技術和核心產品，大力培育云計算骨干企業(yè)和產業(yè)基地，加快推進云計算示范應用，推動云計算產業(yè)與經濟社會協(xié)調發(fā)展，為我省創(chuàng)新發(fā)展和產業(yè)轉型升級提供強有力的支撐。
　　（二）發(fā)展目標。
　　在2020年底前，將我省建設成全國云計算技術創(chuàng)新高地、云計算應用服務先行區(qū)、云平臺和軟件集聚區(qū)，打造成國際綠色云計算數(shù)據(jù)中心基地、全球云基礎設備和云終端核心制造基地。分階段目標如下：

　　到2015年，初步形成基礎設施完善、產業(yè)鏈健全、服務全面、應用廣泛的云計算發(fā)展格局，云服務產業(yè)規(guī)模達到1000億元，云終端制造產業(yè)規(guī)模達到3000億元，云計算應用達到國內領先水平。
　　——網絡基礎設施建設方面，全省固定寬帶、3G/LTE用戶普及率分別達到30戶/百人、99戶/百人，4G用戶達到2000萬戶，城市、農村鎮(zhèn)區(qū)用戶固定寬帶接入能力分別達到50兆比特每秒（Mbps）、20Mbps，光纖網絡覆蓋用戶達到3100萬戶，4G基站達到14萬個，無線局域網（WLAN）熱點達到20萬個，無線訪問接入點（AP）達到60萬個。
　　——創(chuàng)新能力提升方面，形成一批滿足重點應用需求的關鍵產品和云計算系統(tǒng)解決方案；引進和培育云計算領域領軍人才和團隊，培養(yǎng)一批云計算專業(yè)技術人才；軟件和信息服務領域專利申請量年均增長30%以上，軟件產品登記量年均增長25%以上。
　　——產業(yè)發(fā)展方面，超過40%的規(guī)模以上軟件和信息服務企業(yè)向云計算服務企業(yè)轉型，培育5家以上具備自主研發(fā)實力和全國影響力的云計算骨干企業(yè)，建立2個產業(yè)規(guī)?；潭雀?、集聚效應好的省級云計算產業(yè)基地；基礎設施即服務（IaaS）、平臺即服務（PaaS）、軟件即服務（SaaS）等云計算服務居全國領先水平。
　　——普及應用方面，70%以上的個人互聯(lián)網用戶使用公共云計算服務；50%以上的中小企業(yè)實現(xiàn)基于云計算的信息化建設和管理；在云計算發(fā)展重點城市初步建立面向電子政務、電子商務、交通物流、智能制造、醫(yī)療健康、教育文化等重點領域的云服務。
　　到2017年，云服務產業(yè)規(guī)模達到1600億元，云終端制造產業(yè)規(guī)模達到4000億元，云計算服務能力進一步提升，基本實現(xiàn)規(guī)模化應用，應用水平力爭接近世界先進行列。
　　——網絡基礎設施建設方面，全省固定寬帶、3G/LTE用戶普及率分別達到40戶/百人、136戶/百人，4G用戶達到7500萬戶，城市、農村鎮(zhèn)區(qū)及重要行政村自然村用戶固定寬帶接入能力分別達到100Mbps、20Mbps，光纖網絡覆蓋用戶達到5280萬戶，4G基站達到19萬個，WLAN熱點達到23萬個，無線訪問接入點（AP）達到70萬個。
　　——創(chuàng)新能力提升方面，形成一批具備一定應用規(guī)模的關鍵產品和云計算系統(tǒng)解決方案，軟件和信息服務領域專利申請量年均增長30%以上，軟件產品登記量年均增長25%以上。
　　——產業(yè)發(fā)展方面，超過50%的規(guī)模以上軟件和信息服務企業(yè)向云計算服務企業(yè)轉型，培育10家以上具備自主研發(fā)實力和全國影響力的云計算骨干企業(yè)，建立4個產業(yè)規(guī)?；潭雀?、集聚效應好的省級云計算產業(yè)基地，爭取建立1個國家級云計算產業(yè)基地。
　　——普及應用方面，85%以上的個人互聯(lián)網用戶使用公共云計算服務；60%以上的中小企業(yè)實現(xiàn)云計算模式下的信息技術資源管理。
　　到2020年，云計算產業(yè)核心競爭力顯著提升，云服務產業(yè)規(guī)模達3000億元，云終端制造產業(yè)規(guī)模達到6000億元，云計算技術在國民經濟和社會各領域廣泛應用，應用水平力爭邁進世界先進行列。
　　——網絡基礎設施建設方面，全省固定寬帶、3G/LTE用戶普及率分別達到45戶/百人、162戶/百人，4G用戶達到1.3億戶，城市、農村用戶固定寬帶接入能力分別達到300Mbps、20Mbps，光纖網絡覆蓋用戶達到8000萬戶，4G基站達到24萬個，WLAN熱點達到26萬個，無線訪問接入點（AP）達到100萬個。
　　——創(chuàng)新能力提升方面，形成一批實現(xiàn)大規(guī)模應用的關鍵產品和云計算系統(tǒng)解決方案，軟件和信息服務領域專利申請量、軟件產品登記量平穩(wěn)增長。
　　——產業(yè)發(fā)展方面，超過70%的規(guī)模以上軟件和信息服務企業(yè)向云計算服務轉型，培育15-20家具有自主研發(fā)實力和國際競爭力的云計算骨干企業(yè)，建立2-3個自主創(chuàng)新能力強、具有國際競爭力的國家級云計算產業(yè)基地。
　　——普及應用方面，95%以上的個人互聯(lián)網用戶使用公共云計算服務；80%以上的中小企業(yè)實現(xiàn)云計算模式下的信息技術資源管理。
　　三、加快云計算基礎設施建設

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　　引導電信運營企業(yè)加大資金和資源投入，提高支撐云計算應用發(fā)展的基礎電信網絡出口帶寬，重點擴充網絡中心節(jié)點和云計算數(shù)據(jù)中心所在區(qū)域寬帶資源。有序推進光纖到樓入戶進村進校，提升骨干網傳輸和交換能力，加快光纖寬帶接入網絡建設，全面提升寬帶接入能力。加快第四代移動通信（4G）網絡建設。大力推進珠三角地區(qū)WLAN全覆蓋，加快實現(xiàn)全省城鎮(zhèn)重要公共服務區(qū)域的WLAN覆蓋，提高熱點地區(qū)大流量數(shù)據(jù)業(yè)務承載能力。積極推進廣播電視、電信、互聯(lián)網絡三網融合，加快推進廣電、電信雙向業(yè)務進入實質性商用階段。
　　（二）加快云計算大數(shù)據(jù)中心建設。
　　統(tǒng)籌省內云計算數(shù)據(jù)中心發(fā)展，積極探索跨區(qū)域共建共享機制和模式，布局建設一批公共服務、互聯(lián)網應用服務、重點行業(yè)和大型企業(yè)云計算數(shù)據(jù)中心和遠程災備中心，吸引國內外骨干企業(yè)的大型云計算數(shù)據(jù)中心落戶廣東，逐步形成一體化的云計算數(shù)據(jù)中心建設布局。構建全省統(tǒng)一的電子政務云數(shù)據(jù)中心，為政府各部門提供統(tǒng)一的信息基礎服務資源，強化政府數(shù)據(jù)資源集中管理和分析應用。加快深圳、廣州超級計算中心發(fā)展，增強高性能計算、海量數(shù)據(jù)處理、信息管理服務能力，促進我省先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展和智慧廣東建設。
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　　建設面向全國乃至亞太地區(qū)，集IaaS、PaaS、SaaS于一體的綜合型云計算公共平臺。鼓勵電信運營、信息技術服務等企業(yè)推進其互聯(lián)網數(shù)據(jù)中心向云服務模式轉型，提供存儲設備、服務器、應用軟件、開發(fā)平臺等服務。支持云計算軟硬件和解決方案相關企業(yè)與科研院所加強合作，開發(fā)面向重點行業(yè)、企業(yè)及個人用戶的各類云計算平臺。加快建設中小企業(yè)云平臺，為中小企業(yè)提供按需使用、動態(tài)擴展、優(yōu)質低價的數(shù)據(jù)存儲、軟件開發(fā)、產品推介、交易支付等服務。珠三角地區(qū)圍繞信息服務一體化要求，逐步建立跨地區(qū)、跨部門、跨層級的云計算公共服務平臺，形成覆蓋面廣、動態(tài)跟蹤、信息共享的統(tǒng)一社會管理平臺。
　　四、推進云計算技術自主創(chuàng)新和產業(yè)化

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　　鼓勵骨干企業(yè)、科研機構、高等院校集中力量突破彈性計算、資源監(jiān)控管理與調度、安全控制管理、數(shù)據(jù)中心綠色節(jié)能、虛擬整合等關鍵技術，掌握一批自主專利，在重點領域形成合理的專利布局。支持軟件和信息服務企業(yè)加快開發(fā)具有自主知識產權的云計算操作系統(tǒng)、桌面云計算系統(tǒng)、分布式系統(tǒng)軟件、虛擬化軟件等云計算基礎軟件，應用于云基礎設施和云終端設備的嵌入式軟件及SaaS相關應用軟件。加大低能耗芯片、高性能服務器、海量存儲設備、網絡大容量交換機等核心云基礎設備的研發(fā)和產業(yè)化。引導企業(yè)重點突破數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)遷移、數(shù)據(jù)交換等方面的云計算關鍵安全技術，提供具有自主知識產權的云計算安全解決方案。鼓勵企業(yè)通過并購重組、股權投資、戰(zhàn)略合作等形式，加快研發(fā)基于國產軟硬件產品的云計算應用整體解決方案。支持云計算服務商對云平臺服務連續(xù)性、安全策略及數(shù)據(jù)快速恢復等關鍵問題加強研究，提供數(shù)字證書認證服務及云計算系統(tǒng)可靠性、安全性評測服務。
　　（二）推進云計算與新一代信息技術集成創(chuàng)新。
　　加快云計算與物聯(lián)網、移動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術融合發(fā)展，鼓勵打破行業(yè)壁壘，引導產業(yè)資源共享與整合。支持基于海量終端接入、海量信息存儲和計算的IaaS、PaaS、SaaS服務產品、服務平臺和解決方案創(chuàng)新，推動云計算在信息存儲、處理、分析等方面實現(xiàn)廣泛應用。加強數(shù)據(jù)挖掘技術、理論、模型和方法的研究，推動數(shù)據(jù)挖掘技術在云計算存儲、搜索處理和前端交互等方面實現(xiàn)廣泛應用。加快研發(fā)支撐云計算應用的智能手機、平板電腦、智能電視等新型終端產品及配套產品。
　　（三）培育云計算產業(yè)示范基地。
　　珠三角地區(qū)依托現(xiàn)有軟件和信息服務業(yè)基地，引導云計算產業(yè)集聚發(fā)展。粵東西北地區(qū)加快建設云計算創(chuàng)新成長型基地，重點培育發(fā)展云基礎設備制造業(yè)和云計算數(shù)據(jù)中心應用服務。促進云計算產業(yè)在珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)合理分工、錯位發(fā)展，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。加大產業(yè)基地對國內外云計算骨干企業(yè)的招商引資力度，吸引其在粵設立總部、區(qū)域總部。加快提升云計算產業(yè)基地的公共服務能力，增強技術創(chuàng)新、技術交流、營銷推廣、人才開發(fā)、投融資咨詢等服務功能。支持省市共建云計算應用產業(yè)基地。
　　（四）培育云計算新興業(yè)態(tài)。
　　支持云計算軟件和信息服務企業(yè)開展云計算專業(yè)服務和增值服務，推進云計算應用服務市場化，帶動服務外包等產業(yè)發(fā)展，培育新興服務業(yè)態(tài)。鼓勵我省云計算骨干企業(yè)開展面向行業(yè)、企業(yè)及個人用戶的云計算商業(yè)模式創(chuàng)新活動，探索云計算產業(yè)上下游協(xié)作共贏的新型商業(yè)模式，進行云計算產業(yè)資源整合，推動產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。鼓勵在粵電信運營企業(yè)及省內信息服務、系統(tǒng)集成企業(yè)參與云計算應用示范工程，共同推進云計算新興業(yè)態(tài)培育和商業(yè)模式創(chuàng)新。
　　（五）加強產學研合作創(chuàng)新。
　　采用技術轉讓、委托開發(fā)等成果轉讓方式，通過建立技術創(chuàng)新基地、共建研發(fā)機構、提供技術服務等途徑，建立粵港澳合作、多院所協(xié)作、多學科集成的技術研發(fā)創(chuàng)新模式。健全產學研相結合的服務體系，支持建立產學研服務機構，加強專利申請、技術轉讓、知識產權保護等服務。借助國內外、行業(yè)內外的科研力量，拓寬云計算技術交流與合作研究的渠道和領域，促進云計算關鍵技術落地，實現(xiàn)產學研良性互促、協(xié)同發(fā)展。
　　五、推進云計算普及應用

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　　運用云計算技術整合改造政府部門的電子政務系統(tǒng)，推動辦公模式向云端化、移動化變革。整合各地政府政務系統(tǒng)軟硬件資源，構建基于云計算的統(tǒng)一電子政務平臺，為政府各部門提供彈性化信息基礎資源服務。建設和完善基于云計算的網上辦事大廳、社會信用信息網、市場監(jiān)管信息網、政法信息網等重大信息化項目，實現(xiàn)電子政務系統(tǒng)的集中部署、共建共用。加快推動電子政務云服務向城鄉(xiāng)延伸。
　　（二）加快工農業(yè)領域云計算應用。
　　支持開展工業(yè)云創(chuàng)新行動和信息技術產用合作，鼓勵信息化服務商開展工業(yè)云創(chuàng)新服務試點。支持開發(fā)基于云計算，面向汽車、建筑材料、石油化工、食品醫(yī)藥、紡織服裝、電子信息等工業(yè)領域的企業(yè)信息化解決方案，推動云計算與企業(yè)信息化深度融合。加快推動云計算在特色農產品電子商務、農業(yè)供應鏈管理、農業(yè)經濟組織生產經營管理等領域的應用。支持推廣面向農業(yè)農村信息資源海量存儲、農產品質量安全追溯管理、農業(yè)生產過程智能檢測控制、農產品營銷網絡、農村綜合信息服務等農業(yè)信息化重點領域的云計算公共服務。
　　（三）加快社會服務領域云計算應用。
　　推動南方現(xiàn)代物流公共信息平臺和珠三角地區(qū)物流信息交換中樞網絡建設，深化云計算在交通物流領域的應用。統(tǒng)籌各級教育部門的公共服務資源，建設省級高性能計算中心、“粵教云”數(shù)據(jù)中心和“粵教云”公共服務平臺，推進“粵教云”示范應用試點，探索基于云計算和大數(shù)據(jù)的智慧教育。打造醫(yī)療健康、旅游住宿、網絡購物、娛樂消費、新媒體等領域的云計算應用服務體系，將公共服務和社會應用加快延伸至社區(qū)、家庭和個人。
　　（四）優(yōu)化云計算應用服務環(huán)境。
　　發(fā)揮省云計算產業(yè)聯(lián)盟、粵港云計算服務和標準專家委員會的作用，加強對云計算測試認證、企業(yè)認證、推廣應用等服務機構的引導和培育，組織開展云計算產業(yè)交流、產品展示、應用示范推廣等活動，形成資源共享、優(yōu)勢互補的云計算公共服務體系。加強云計算產業(yè)知識產權保護，完善知識產權價值評估和管理體系，開發(fā)利用云計算產業(yè)全球專利信息資源。支持云計算安全相關技術、產品和服務的推廣應用，加快構建云計算安全體系。
　　六、保障措施

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　　在省信息化工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調下，建立跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的云計算發(fā)展協(xié)同推進工作機制，加大政策制定、標準研究、產業(yè)聯(lián)合、科研攻關等方面的統(tǒng)籌推進力度，加快制定我省云計算產業(yè)發(fā)展路線圖，編制典型云計算服務產品、云計算解決方案推薦目錄。各地要進一步加強云計算發(fā)展工作的組織領導，抓緊制定本地區(qū)推進云計算發(fā)展的實施方案和配套措施。
　　（二）加強資金保障。
　　加大省信息產業(yè)發(fā)展等專項資金對云計算發(fā)展的投入，積極爭取國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)專項資金、“核高基”國家重大專項資金、電子信息產業(yè)發(fā)展基金等國家專項資金的支持。鼓勵有條件的地區(qū)設立云計算發(fā)展專項資金，重點用于引進和培育云計算企業(yè)，支持云計算關鍵技術及核心產品的研發(fā)和產業(yè)化，加快云計算應用服務的普及推廣。
　　（三）加強標準化建設。
　　加強與國內外云計算標準化組織的交流合作，建立健全云計算標準化建設工作機制，支持相關軟硬件和服務企業(yè)、聯(lián)盟協(xié)會、高等院校和科研機構共同開展云計算地方標準制修訂，并積極參與國際和國家云計算法規(guī)、標準制修訂。加快研究制定云計算技術、服務運營管理、安全管理，以及數(shù)據(jù)跨境流動、個人數(shù)據(jù)處理、知識產權保護、安全隱私保護等方面的標準規(guī)范。
　　（四）加強人才培養(yǎng)。
　　充分利用國家、省人才引進和獎勵政策，引進高素質、創(chuàng)新型云計算領軍人才和團隊。加快普及網絡教學，促進教育資源共建共享，推動高等院校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)應用型、技能型人才。支持云計算企業(yè)建立人才激勵機制，鼓勵采用期權、股權激勵等方式吸引高級管理人才和技術骨干。

　　附件：廣東省云計算發(fā)展重點工程