廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)

服務(wù)業(yè)投資發(fā)展若干意見(jiàn)的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)投資發(fā)展的若干意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省發(fā)展改革委反映。

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廣東省人民政府辦公廳

2014年5月4日

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關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)投資發(fā)展的若干意見(jiàn)

　　為進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資服務(wù)業(yè)，推動(dòng)我省服務(wù)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，提出如下意見(jiàn)。
　　一、深化服務(wù)業(yè)投資管理體制改革

　?。ㄒ唬┙⒐介_(kāi)放、透明規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。加快推進(jìn)審批制度改革，按照“非禁即入”的原則，清理與法律法規(guī)相抵觸、制約各類(lèi)資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)的規(guī)定和程序；放寬和規(guī)范投資準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，最大限度減少對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)、一般投資項(xiàng)目和資質(zhì)資格等的限制。公開(kāi)全部行政審批事項(xiàng)清單，推行審批事項(xiàng)負(fù)面清單管理方式，依法開(kāi)放各類(lèi)資本平等進(jìn)入負(fù)面清單之外的服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域。加快建立以備案制為主的投資管理體制，充分落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，激發(fā)社會(huì)投資活力。凡不需要省綜合平衡建設(shè)條件的項(xiàng)目，管理權(quán)限下放給市、縣。國(guó)家下放我省管理的核準(zhǔn)事項(xiàng)，未規(guī)定須由省級(jí)政府核準(zhǔn)的，原則上下放給市、縣核準(zhǔn)；可由地方政府自行決定實(shí)行核準(zhǔn)或備案管理的，原則上實(shí)行備案管理。升級(jí)改造投資項(xiàng)目備案系統(tǒng)，建設(shè)省市縣、內(nèi)外資、基建與技改統(tǒng)一的在線備案系統(tǒng)。加快推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推進(jìn)審批流程再造，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，推進(jìn)“串聯(lián)”審批改“并聯(lián)”審批；簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，壓縮審批自由裁量空間。加快推進(jìn)投資管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)投資管理咨詢(xún)服務(wù)。
　　（二）拓寬民營(yíng)資本投資領(lǐng)域和范圍。進(jìn)一步放開(kāi)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域準(zhǔn)入限制，清理各種歧視性規(guī)定，在投資核準(zhǔn)、股權(quán)比例、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面，同等對(duì)待各類(lèi)投資主體。加快實(shí)行公共資源開(kāi)發(fā)利用競(jìng)爭(zhēng)性配置，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)資本平等進(jìn)入可以實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程和其他公共服務(wù)領(lǐng)域。積極推進(jìn)醫(yī)療、教育、文化、體育、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革，鼓勵(lì)和支持民辦社會(huì)事業(yè)。抓緊研究制訂鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域的具體辦法，法律、法規(guī)對(duì)股權(quán)比例未作限制的，允許民營(yíng)資本控股。推動(dòng)民營(yíng)資本進(jìn)入金融業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與金融機(jī)構(gòu)重組，探索設(shè)立民營(yíng)資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行和金融租賃公司、消費(fèi)金融公司等。大力發(fā)展多種所有制服務(wù)企業(yè)，提高非公有制經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)中的比重，在編制社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)建設(shè)規(guī)劃、統(tǒng)籌布局資源配置時(shí)，給非公有制經(jīng)濟(jì)主體留出空間。
　　（三）加快建立便利的工商登記制度。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)工商登記制度改革，削減資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目，由先證后照改為先照后證。加大力度清理和壓減工商登記前置審批事項(xiàng)，凡法律法規(guī)未規(guī)定的，各類(lèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)登記注冊(cè)時(shí)各部門(mén)不得設(shè)置前置性審批事項(xiàng)。創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)業(yè)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入流程，有效降低企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。根據(jù)服務(wù)業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步放寬企業(yè)名稱(chēng)、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍、住所（營(yíng)業(yè)場(chǎng)所）、投資人資格和組建企業(yè)集團(tuán)等方面的登記條件和要求。推行注冊(cè)資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制。連鎖經(jīng)營(yíng)的服務(wù)企業(yè)總部、配送中心或門(mén)店在同一地級(jí)以上市的，可以選擇在所在地的工商登記機(jī)關(guān)就近集中辦理登記注冊(cè)。推行企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告制度。
　　二、加快推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放

　?。ㄋ模┥罨浉郯呐_(tái)服務(wù)業(yè)合作。落實(shí)《廣東省推動(dòng)率先基本實(shí)現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步構(gòu)建粵港澳合作多層次參與協(xié)商機(jī)制，著力推進(jìn)粵港澳服務(wù)業(yè)合作，確保2014年率先基本實(shí)現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。在CEPA框架下研究粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化負(fù)面清單管理模式，促進(jìn)服務(wù)業(yè)投資貿(mào)易便利化。推進(jìn)粵臺(tái)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，加強(qiáng)在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、信息軟件服務(wù)、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域合作。
　　（五）推進(jìn)跨區(qū)域服務(wù)業(yè)合作。依托泛珠三角區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，深化泛珠三角區(qū)域服務(wù)業(yè)合作。落實(shí)省際戰(zhàn)略合作框架協(xié)議和經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃銜接，共同推動(dòng)泛珠三角區(qū)域公路、水路、航空、鐵路等綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。加強(qiáng)泛珠三角區(qū)域在金融、物流、會(huì)展、旅游以及環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)督等領(lǐng)域合作，促進(jìn)區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展。
　　（六）積極開(kāi)展國(guó)際服務(wù)業(yè)合作。落實(shí)國(guó)家進(jìn)一步開(kāi)放金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的政策措施，放開(kāi)育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。借鑒國(guó)際通行規(guī)則，積極探索實(shí)施對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式，并率先在廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴先行先試，促進(jìn)服務(wù)業(yè)投資便利化。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家合作，落實(shí)我省與歐洲國(guó)家友好省州簽訂的系列合作協(xié)議，加強(qiáng)與歐美國(guó)家在低碳環(huán)保、金融、教育等領(lǐng)域的合作。積極推動(dòng)“海上絲綢之路”建設(shè)。落實(shí)《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于深化與東盟戰(zhàn)略合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，拓展與東盟國(guó)家在商務(wù)服務(wù)、旅游文化等領(lǐng)域的合作，特別是加強(qiáng)與新加坡在金融服務(wù)、城市規(guī)劃、園區(qū)管理等領(lǐng)域的合作。
　?。ㄆ撸U(kuò)大服務(wù)業(yè)招商引資。發(fā)揮政府在招商引資工作中的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，積極搭建招商引資平臺(tái)，繼續(xù)做好對(duì)大型央企、國(guó)內(nèi)龍頭民企、世界500強(qiáng)企業(yè)的招商工作。努力提升城市和區(qū)域品牌，增強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目的吸引力。調(diào)整利用外資結(jié)構(gòu)，以廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等重大合作平臺(tái)為依托，加大對(duì)國(guó)際服務(wù)業(yè)招商力度，提高服務(wù)業(yè)利用外資項(xiàng)目的質(zhì)量和水平。探索跨國(guó)聯(lián)合、引入戰(zhàn)略投資者等合作開(kāi)發(fā)機(jī)制，依托現(xiàn)有園區(qū)，打造一批主體功能突出、外資來(lái)源地相對(duì)集中的服務(wù)業(yè)國(guó)際合作特色園區(qū)。完善服務(wù)業(yè)招商機(jī)制，推動(dòng)省市聯(lián)動(dòng)、多部門(mén)聯(lián)合招商，創(chuàng)新中介招商、展會(huì)招商、網(wǎng)上招商等多種招商方式。完善服務(wù)業(yè)招商引資配套政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)以及投資信息和商事登記、人才管理等方面的服務(wù)工作。
　　三、積極引導(dǎo)服務(wù)業(yè)投資方向

　?。ò耍┐龠M(jìn)以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資。重點(diǎn)引導(dǎo)社會(huì)資本投入金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)。加強(qiáng)物流重點(diǎn)領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施的投資，支持建設(shè)珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)連接的物流運(yùn)輸通道和樞紐型現(xiàn)代物流節(jié)點(diǎn)，鼓勵(lì)物聯(lián)網(wǎng)和新一代信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的投資應(yīng)用，支持大型區(qū)域性物流公共平臺(tái)建設(shè)。促進(jìn)高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域投資，支持發(fā)展高技術(shù)延伸服務(wù)和相關(guān)科技支撐服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資設(shè)立與先進(jìn)制造業(yè)基地相配套的生產(chǎn)服務(wù)中心，為中小企業(yè)提供融資、技術(shù)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)、咨詢(xún)、管理、培訓(xùn)等服務(wù)。支持民營(yíng)資本創(chuàng)辦會(huì)計(jì)審計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、資質(zhì)認(rèn)證等第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)，建設(shè)中小科技企業(yè)孵化器和科技成果產(chǎn)業(yè)化示范基地、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，為中小企業(yè)提供出口集成服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展示范省。到2017年，建成一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容示范工程，引領(lǐng)全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快高端化、規(guī)?；l(fā)展。
　　（九）鼓勵(lì)投資發(fā)展新興行業(yè)和新型業(yè)態(tài)。支持發(fā)展云計(jì)算服務(wù)和建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為企業(yè)提供公共信息服務(wù)支撐，增強(qiáng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力。落實(shí)促進(jìn)信息消費(fèi)有關(guān)政策措施，以第四代移動(dòng)通信技術(shù)商用推廣為契機(jī)，鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)、信息傳輸、電信增值等方面服務(wù)，加快投資建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體參與國(guó)家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作，支持其進(jìn)入公共信息服務(wù)、支付服務(wù)、跨境貿(mào)易服務(wù)、交易產(chǎn)品追溯服務(wù)等電子商務(wù)重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域。進(jìn)一步擴(kuò)大“廣貨網(wǎng)上行”實(shí)施范圍，支持電商企業(yè)發(fā)展跨境電子商務(wù)，鼓勵(lì)電子商務(wù)“進(jìn)村入戶(hù)”和“走出去”，拓寬電子商務(wù)發(fā)展空間。鼓勵(lì)投資發(fā)展節(jié)能環(huán)保、教育培訓(xùn)、服務(wù)貿(mào)易、人力資源管理等新興服務(wù)，支持文化創(chuàng)意、設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)有條件企業(yè)整合利用相關(guān)服務(wù)資源，創(chuàng)辦各種集成服務(wù)中心。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施，鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體大力發(fā)展醫(yī)療保健、健康管理、健康保險(xiǎn)以及相關(guān)服務(wù)。到2017年，建成一批新興服務(wù)業(yè)培育示范工程，引領(lǐng)全省新興服務(wù)業(yè)加快產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。
　　（十）支持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)改造投資。鼓勵(lì)運(yùn)用信息技術(shù)、文化元素、先進(jìn)管理方式等改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新和服務(wù)優(yōu)化提質(zhì)。支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和城市配送，優(yōu)化城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)和布局。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的信息系統(tǒng)和檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)全省重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的升級(jí)改造，加大農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施投入。在旅游業(yè)、住宿餐飲業(yè)等行業(yè)廣泛推行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的提升。到2017年，建成一批傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升示范工程，引領(lǐng)全省傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)加快標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。
　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體投資建設(shè)。加快重大平臺(tái)、城市新區(qū)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持在廣州、深圳以及有條件的地市規(guī)劃建設(shè)一批總部經(jīng)濟(jì)基地，吸引國(guó)內(nèi)外著名服務(wù)業(yè)企業(yè)來(lái)粵設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、財(cái)務(wù)管理中心等功能性機(jī)構(gòu)，集聚現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高端要素資源。大力推進(jìn)廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等重大平臺(tái)建設(shè)，努力吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)駐，構(gòu)建全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，在金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、商貿(mào)會(huì)展、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、廣告服務(wù)、現(xiàn)代旅游等領(lǐng)域培育建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚程度高、輻射服務(wù)作用大、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。支持創(chuàng)建國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。到2017年，建成一批功能各異、在國(guó)內(nèi)外具有較大影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，成為全省服務(wù)業(yè)發(fā)展新的重要增長(zhǎng)極。繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)百?gòu)?qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，在省年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃中，適當(dāng)增加服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。
　　四、加強(qiáng)投資政策引導(dǎo)和支持

　?。ㄊ┘訌?qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。加快實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，相應(yīng)調(diào)整優(yōu)化土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，落實(shí)有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地安排，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供空間。制定主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，修訂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資指導(dǎo)目錄。各地要結(jié)合實(shí)際制訂符合本地區(qū)發(fā)展要求的服務(wù)業(yè)投資指導(dǎo)目錄。
　　（十三）用好省級(jí)權(quán)限內(nèi)財(cái)稅政策。對(duì)珠三角地區(qū)各市縣營(yíng)業(yè)稅上繳省級(jí)財(cái)政增幅超過(guò)5%部分、粵東西北地區(qū)各市縣營(yíng)業(yè)稅上繳省級(jí)財(cái)政增幅超過(guò)3%部分，經(jīng)省地稅和財(cái)政部門(mén)核定后由省級(jí)財(cái)政給予返還獎(jiǎng)勵(lì)，作為市縣推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。選擇部分有條件的省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和其他重大發(fā)展載體試行按上繳省級(jí)財(cái)政稅收一定比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的財(cái)政激勵(lì)政策。對(duì)年?duì)I業(yè)收入首超百億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)（房地產(chǎn)業(yè)除外），可按其對(duì)地方財(cái)力貢獻(xiàn)的新增部分的一定比例，由各級(jí)政府給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)個(gè)體服務(wù)業(yè)商戶(hù)，營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的最高上限。擴(kuò)大政府采購(gòu)服務(wù)，修訂政府采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)，增加采購(gòu)服務(wù)的范圍和條目，平等對(duì)待不同地域、不同所有制、不同規(guī)模的服務(wù)提供者。
　　（十四）充分發(fā)揮財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用。各級(jí)財(cái)政服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)優(yōu)先支持服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、新興行業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的國(guó)際化、市場(chǎng)化和社會(huì)化發(fā)展。省級(jí)財(cái)政已設(shè)立的相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，應(yīng)安排一定比例支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大載體建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)集聚能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。積極爭(zhēng)取國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金等專(zhuān)項(xiàng)資金支持我省公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，逐步完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。鼓勵(lì)有條件的地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）政府相應(yīng)設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投入。
　　（十五）切實(shí)落實(shí)服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與一般工業(yè)同價(jià)政策。2014年6月底前，各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）政府要制定服務(wù)業(yè)用水（特種用水除外）、用氣（公用性質(zhì)用氣除外）與一般工業(yè)同網(wǎng)同價(jià)政策的執(zhí)行時(shí)間表。爭(zhēng)取國(guó)家盡快批準(zhǔn)我省工商業(yè)用電同網(wǎng)同價(jià)政策。
　　（十六）清理服務(wù)業(yè)收費(fèi)。全面清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，減免部分涉企省級(jí)行政性事業(yè)收費(fèi)，積極探索建立“零收費(fèi)”制度，切實(shí)落實(shí)企業(yè)各種減負(fù)措施。各地市可在省定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，根據(jù)實(shí)際確定服務(wù)業(yè)企業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定權(quán)限對(duì)中小服務(wù)業(yè)企業(yè)減免行政事業(yè)性收費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)省政府有關(guān)減免堤圍防護(hù)費(fèi)政策。
　　（十七）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)金融信貸服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)的信貸支持力度，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)行債券，鼓勵(lì)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、質(zhì)押融資和交易，支持科技、金融、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資本投向服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)各類(lèi)股權(quán)投資基金、信托投資機(jī)構(gòu)、金融租賃機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)的支持力度。建立服務(wù)業(yè)小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)國(guó)家金融支持小微企業(yè)發(fā)展的貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策。促進(jìn)跨境投融資便利化，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)充分利用境內(nèi)和境外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)拓展自身業(yè)務(wù)。
　　（十八）增加服務(wù)業(yè)建設(shè)用地供應(yīng)。制定符合服務(wù)業(yè)行業(yè)實(shí)際的投資強(qiáng)度和用地標(biāo)準(zhǔn)，逐步增加服務(wù)業(yè)建設(shè)用地比重，在符合土地管理政策和規(guī)劃選址意見(jiàn)的前提下，保障服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)土地供應(yīng)。列入省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，以及進(jìn)入省六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的項(xiàng)目，當(dāng)?shù)貎?yōu)先安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。列入省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的新建服務(wù)業(yè)項(xiàng)目取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，一次性繳付土地出讓金有困難的，可以分期繳付，首次繳納比例不低于全部土地出讓價(jià)款的50%，余款原則上一年內(nèi)繳清。用好存量土地資源，鼓勵(lì)各級(jí)政府將實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃和舊城改造中收購(gòu)儲(chǔ)備的存量土地，優(yōu)先用于發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、文化服務(wù)、旅游服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；鼓勵(lì)用地單位在不改變用地主體、不重新開(kāi)發(fā)建設(shè)等前提下，充分利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)和土地資源興辦研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、健康服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，5年內(nèi)其土地用途可保持不變。
　　五、優(yōu)化促進(jìn)服務(wù)業(yè)投資的市場(chǎng)環(huán)境

　?。ㄊ牛┘涌鞓?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和品牌創(chuàng)建。開(kāi)展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和示范項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)給予支持。鼓勵(lì)、支持我省企事業(yè)單位主導(dǎo)或參與服務(wù)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作。推動(dòng)暫不具備制定標(biāo)準(zhǔn)條件的服務(wù)行業(yè)開(kāi)展服務(wù)承諾、服務(wù)規(guī)范和服務(wù)公約等行業(yè)自律制度建設(shè)。制定服務(wù)業(yè)品牌培育計(jì)劃，完善服務(wù)業(yè)品牌評(píng)價(jià)辦法和評(píng)價(jià)機(jī)制。引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)積極注冊(cè)商標(biāo)，支持著名商標(biāo)企業(yè)申報(bào)馳名商標(biāo)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)到境外注冊(cè)商標(biāo)，建立商標(biāo)海外維權(quán)救濟(jì)渠道。
　　（二十）加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。建立健全服務(wù)業(yè)企業(yè)信用信息規(guī)范采集、查詢(xún)和征信管理制度，整合省有關(guān)部門(mén)信用信息資源，加快建設(shè)全省統(tǒng)一的公共聯(lián)合征信系統(tǒng)和市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)。將市場(chǎng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違規(guī)和不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等不良行為錄入公共聯(lián)合征信系統(tǒng)，提高企業(yè)“失信成本”，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管效力。建立守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。
　　（二十一）強(qiáng)化服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)管理。加強(qiáng)行政審批制度改革后的市場(chǎng)監(jiān)管，建立健全日常監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)做到管放結(jié)合。強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管，推行部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查方式，開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)和投資項(xiàng)目的在線監(jiān)測(cè)、執(zhí)法檢查等事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作，逐步消除不合理合同格式條款。支持行業(yè)協(xié)會(huì)等各類(lèi)中介組織規(guī)范發(fā)展，充分發(fā)揮其在行業(yè)自律中的作用。
　　（二十二）建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查機(jī)制。省發(fā)展改革委要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)投資發(fā)展的有關(guān)問(wèn)題。各地級(jí)以上市政府要及時(shí)研究解決服務(wù)業(yè)投資與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，推動(dòng)本地服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。建立省市縣一體的服務(wù)業(yè)投資運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)跟蹤監(jiān)測(cè)分析制度，建立重點(diǎn)服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制和省、市聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。省有關(guān)部門(mén)要按照各自職能，加強(qiáng)對(duì)各地落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)投資發(fā)展政策措施的監(jiān)督檢查，組織開(kāi)展政策實(shí)施效果的評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正政策執(zhí)行中存在的偏差和問(wèn)題。