粵府函〔2014〕197號(hào)

廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省森林資源

保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核辦法的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將修訂后的《廣東省森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)徑向省林業(yè)廳反映。

廣東省人民政府

2014年9月9日

廣東省森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制

考核辦法

　　為加快貫徹落實(shí)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng)的決定》（粵發(fā)〔2013〕11號(hào)）精神，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的導(dǎo)向、激勵(lì)和約束作用，加快發(fā)展全國一流、世界先進(jìn)的現(xiàn)代大林業(yè)，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平，現(xiàn)制定廣東省森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核辦法。

　　一、考核機(jī)構(gòu)和對(duì)象

　　（一）考核機(jī)構(gòu)。省人民政府統(tǒng)籌推進(jìn)全省森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核工作。省林業(yè)廳負(fù)責(zé)牽頭組織全省森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核工作，制訂考核檢查實(shí)施方案，并指導(dǎo)各地開展考核。

　　（二）考核對(duì)象。全省各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）人民政府。

　　二、考核方法

　　按照指標(biāo)考核和察訪核驗(yàn)兩種方法進(jìn)行。

　　（一）指標(biāo)考核。考核采取百分制打分的形式體現(xiàn)考評(píng)結(jié)果。根據(jù)考核內(nèi)容設(shè)定31個(gè)指標(biāo)?？己私M根據(jù)《廣東省森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》逐項(xiàng)打分，得出最終分?jǐn)?shù)。得分90分以上為“優(yōu)秀”，90分以下、70分以上為“良好”，70分以下、60分以上為“合格”，60分以下為“不合格”（以上含本數(shù)，以下不含本數(shù)，下同）。

　　（二）察訪核驗(yàn)。察訪核驗(yàn)采取明察與暗訪相結(jié)合的方式開展，由省林業(yè)廳牽頭，會(huì)同省綠委部分成員單位具體實(shí)施。通過聽取匯報(bào)、查看資料、現(xiàn)場調(diào)查和暗訪等形式，重點(diǎn)察訪工作任務(wù)和目標(biāo)完成、資金到位使用、制度完善、工作質(zhì)量和效率等方面的情況。

　　三、考核程序

　?。ㄒ唬└骺h（市、區(qū)）人民政府于當(dāng)年11月組織有關(guān)單位對(duì)本地區(qū)年度目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行自查，填報(bào)本辦法所列的考核指標(biāo)數(shù)據(jù)，并將自查報(bào)告上報(bào)地級(jí)以上市人民政府。

　?。ǘ└鞯丶?jí)以上市人民政府于當(dāng)年12月底前組織有關(guān)單位對(duì)所轄縣（市、區(qū)）進(jìn)行檢查考核和評(píng)分，并將本地區(qū)目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行情況，包括所轄縣（市、區(qū)）自查報(bào)告和全市各項(xiàng)考核指標(biāo)數(shù)據(jù)，專題報(bào)送省林業(yè)廳審查核實(shí)。

　?。ㄈ┦×謽I(yè)廳于次年1月底前完成對(duì)各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）自評(píng)情況和相關(guān)考核指標(biāo)數(shù)據(jù)的審核，并根據(jù)審核情況對(duì)有關(guān)地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）進(jìn)行檢查，將考核總體情況上報(bào)省人民政府審定。

　　四、考核結(jié)果運(yùn)用

　　（一）考核獎(jiǎng)懲。考核結(jié)果將報(bào)請(qǐng)省人民政府審定后在全省公開通報(bào)，并對(duì)考核結(jié)果為“優(yōu)秀”的前5名地級(jí)以上市和重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)重、完成好、質(zhì)量高、成績突出的10個(gè)縣（市、區(qū)）人民政府給予通報(bào)表揚(yáng)。在中央和省規(guī)定的政策框架下，對(duì)中央和省級(jí)資金使用率達(dá)不到80%的地級(jí)以上市或縣（市、區(qū)），調(diào)減下年度中央和省級(jí)資金安排；對(duì)資金使用率達(dá)不到70%的地級(jí)以上市或縣（市、區(qū)），停止安排中央和省級(jí)資金一年；對(duì)存在截留、挪用、變相騙取林業(yè)建設(shè)資金、虛列投資完成額及其他違反國家投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定的地級(jí)以上市或縣（市、區(qū)），停止安排中央和省級(jí)資金兩年，督促歸墊相應(yīng)資金，并追究相關(guān)人員責(zé)任，對(duì)問題嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　（二）考核問責(zé)。考核結(jié)果將作為評(píng)估各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)政績的重要依據(jù)之一。對(duì)考核結(jié)果得分60分以下、50分以上的給予“提醒注意”，并由省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；對(duì)得分50分以下的出示“黃牌”警告。被“黃牌”警告的，市、縣（市、區(qū)）人民政府要向省政府作出書面檢討，并提出整改方案；經(jīng)整改后，第二年考核得分仍為50分以下的，出示“紅牌”警告。對(duì)被出示“黃牌”、“紅牌”警告的地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）人民政府，對(duì)其評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)實(shí)行“一票否決”，政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)一年內(nèi)不得評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)，并按規(guī)定追究相關(guān)部門有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　　五、考核工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要高度重視考核工作，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真貫徹，狠抓落實(shí)。要堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，健全組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，理順工作機(jī)制，明確工作目標(biāo)，制定具體措施。要形成各地主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，林業(yè)部門組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門積極參與、自覺抓落實(shí)的工作格局。

　　（二）認(rèn)真組織實(shí)施。要以工作實(shí)績?yōu)楹诵?，以考核指?biāo)體系為準(zhǔn)繩，以考核結(jié)果為導(dǎo)向，充分體現(xiàn)新一輪綠化廣東大行動(dòng)工作推進(jìn)、年度目標(biāo)達(dá)到最佳工作狀態(tài)的總體要求，各級(jí)政府要按照各項(xiàng)考核指標(biāo)和年度工作目標(biāo)要求，既要始終明確各自工作任務(wù)，又始終體現(xiàn)考核的內(nèi)容，逐項(xiàng)逐條抓好落實(shí)。

　?。ㄈ┳袷毓ぷ骷o(jì)律。考核的責(zé)任部門和相關(guān)工作人員要及時(shí)、準(zhǔn)確地采集、匯總、上報(bào)數(shù)據(jù)，嚴(yán)格把關(guān)，確保數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確，并全面、客觀、合理、公正評(píng)價(jià)各地落實(shí)森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制情況。對(duì)違反規(guī)定造成考核結(jié)果失真的，視其情節(jié)輕重，對(duì)責(zé)任人給予批評(píng)教育或黨紀(jì)、政紀(jì)處分。