廣東省人民政府關(guān)于報送2013年城鎮(zhèn)

保障性安居工程跟蹤審計(jì)整改情況的函

審計(jì)署：

　　貴署《審計(jì)報告》（審社報〔2014〕49號）收悉，我省高度重視，針對《審計(jì)報告》指出的問題，立即責(zé)成有關(guān)市政府和省有關(guān)部門落實(shí)整改。現(xiàn)按要求將有關(guān)整改情況函告如下：

　　一、保障性安居工程資金籌集、管理和使用方面存在問題的整改情況

　　（一）保障性安居工程資金4217.52萬元長期閑置問題。截至2013年底，東莞市共結(jié)余中央補(bǔ)助公共租賃住房專項(xiàng)資金1.15億元。為了利用好住房保障專項(xiàng)資金，結(jié)合實(shí)際情況，東莞市于2014年2月26日決定使用住房保障專項(xiàng)資金（包括中央補(bǔ)助的公共租賃住房專項(xiàng)資金）收購松山湖臺科花園公租房小區(qū)物業(yè)產(chǎn)權(quán)，以增加政府籌集的公租房房源，用于解決園區(qū)內(nèi)符合條件的務(wù)工人員的住房困難，改善其居住條件。按照收購協(xié)議約定，東莞市財政局在2014年3月26日已撥付首期收購款3.5億元，其中包括中央補(bǔ)助公共租賃住房全部結(jié)余資金。因此，中央補(bǔ)助東莞市公共租賃住房專項(xiàng)資金結(jié)余資金1.15億已全部按規(guī)定用途支出。
　?。ǘ┕沧赓U住房租金收入1211.79萬元未收支兩條線管理問題。經(jīng)督促，東莞市松山湖控股有限公司已按規(guī)定將公共租賃住房租金收入1211.79萬元全數(shù)上繳松山湖財政分局，嚴(yán)格按照《公共租賃住房管理辦法》第二十二條規(guī)定實(shí)行收支兩條線管理。
　　二、保障性住房分配和使用管理方面問題的整改情況

　?。ㄒ唬┎环蠗l件的7戶家庭違規(guī)享受住房保障待遇問題。東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局已經(jīng)取消不符合條件的申請對象的保障資格。省政府已責(zé)成東莞市政府進(jìn)一步加強(qiáng)對申請家庭資產(chǎn)情況的審核管理。
　?。ǘ┍Ｕ闲宰》亢筒疬w安置住房3149套長期空置問題。
　　1.廣州從化市利泰花園保障性住房等3個小區(qū)820套保障性住房和拆遷安置住房空置超過1年問題。該問題涉及從化市利泰花園698套公共租賃住房、增城市百晟·匯翠灣41套安置房和荔灣區(qū)寶盛沙地二期項(xiàng)目81套拆遷安置房。省政府已要求廣州市政府將上述空置住房盡快投入使用，切實(shí)發(fā)揮使用效益。
　?。?）從化市政府將通過以下兩種方式解決利泰花園698套公共租賃住房的空置問題：一是引導(dǎo)明珠工業(yè)園區(qū)內(nèi)新進(jìn)駐企業(yè)承租利泰花園的公共租賃住房供企業(yè)員工住宿，不再新建員工宿舍。目前，明珠工業(yè)園區(qū)內(nèi)正在籌建廣州明珠科技興貿(mào)創(chuàng)新服務(wù)中心，該中心有意向承租利泰花園250套公共租賃住房。二是將該項(xiàng)目公共租賃住房用于解決來穗人員住房困難問題。
　?。?）2014年3月，增城市將百晟·匯翠灣17套安置房安排給增江街馬溜山地質(zhì)災(zāi)害整治工程17戶臨時安置戶，剩余24套安置房將出租給臨遷戶或其他需要政府臨時安置的家庭。
　　（3）關(guān)于荔灣區(qū)寶盛沙地二期項(xiàng)目81套拆遷安置房空置的問題。截至2014年6月已使用2套房屋。2014年7月，根據(jù)規(guī)劃和城管部門拆除架空層違建恢復(fù)原建筑功能的要求，該項(xiàng)目27套房屋用于架空層原安置戶的重新安置。剩余52套拆遷安置房將分批用于荔灣區(qū)舊城改造項(xiàng)目的拆遷安置。
　　2.東莞市保障性住房和公共租賃住房空置問題。省政府已要求東莞市政府將上述空置住房盡快投入使用，切實(shí)發(fā)揮使用效益。
　?。?）雅園新村2329套已建成保障性住房空置問題。東莞市雅園新村原規(guī)劃建設(shè)廉租房、經(jīng)適房小區(qū)，供應(yīng)范圍為本市戶籍的低收入住房困難家庭。由于東莞市在實(shí)物配租外還通過租賃補(bǔ)貼、房屋修葺、租金核減等多種方式解決戶籍低收入困難家庭的住房問題，多數(shù)困難家庭選擇房屋修葺及租賃補(bǔ)貼的保障方式，不愿意申請入住雅園新村。審計(jì)后雅園新村分配了322戶，另有92戶通過審批正在進(jìn)行意向登記。2014年東莞市出臺《東莞市公共租賃住房管理辦法》，將供應(yīng)范圍擴(kuò)大至本市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在本市穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員，自2014年4月1日實(shí)施以來，有3戶中等收入住房困難家庭及29戶穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員申請公共租賃住房。東莞市將根據(jù)公租房的申請情況對相關(guān)用途作微調(diào)，若空置率仍然較高，擬將部分房源轉(zhuǎn)給大企業(yè)用作員工周轉(zhuǎn)房。
　?。?）東坑鎮(zhèn)租賃的70套公共租賃住房空置問題。東坑鎮(zhèn)已與東一物業(yè)公司簽訂了補(bǔ)充協(xié)議，前期空置的6個月房租26.88萬元已全額退還。為避免今后產(chǎn)生房源空置問題，東坑鎮(zhèn)將根據(jù)社會申請數(shù)量來調(diào)配房源，成功配租后按配租數(shù)量向東一物業(yè)公司支付租金，徹底解決房源空置問題。
　?。ㄈ┎糠植疬w安置住房用于對外出租問題。省政府已責(zé)成廣州市政府督促有關(guān)單位糾正上述做法，切實(shí)加強(qiáng)對拆遷安置住房的管理。廣州市荔灣區(qū)已于2014年3月底前全部收回對外出租的8套拆遷安置房。此前出租租金收入共計(jì)36.6萬元按規(guī)定完稅后繳入?yún)^(qū)財政。目前，上述8套拆遷安置房由廣州市荔灣區(qū)城市更新改造工作辦公室下屬事業(yè)單位荔灣區(qū)舊城改造項(xiàng)目中心管理。荔灣區(qū)相關(guān)部門正委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對8套房屋進(jìn)行處置，處置收益扣除購房成本后差額部分上繳荔灣區(qū)財政，購房成本歸集回寶盛沙地二期項(xiàng)目資金。
　　三、保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)管理方面的整改情況

　　（一）部分項(xiàng)目基本建設(shè)手續(xù)不全即開工建設(shè)問題。
　　省政府已責(zé)成有關(guān)市完善保障性住房項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)，并舉一反三，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，手續(xù)不齊全的絕不開工建設(shè)。相關(guān)項(xiàng)目手續(xù)完善情況如下：

　　1.廣州市相關(guān)項(xiàng)目。目前，集賢莊公共租賃住房項(xiàng)目和白云區(qū)石井張村復(fù)建安置房項(xiàng)目已取得國有土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證，其余項(xiàng)目正按計(jì)劃抓緊完善報建手續(xù)。各項(xiàng)目的手續(xù)辦理情況見下表：

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　　2.東莞市相關(guān)項(xiàng)目。目前，東莞市基本建設(shè)手續(xù)不全的20個項(xiàng)目中，有15個項(xiàng)目已完善基本建設(shè)手續(xù)，另外5個屬于東莞市“綠色通道”項(xiàng)目，正加緊完善相關(guān)手續(xù)。東莞市將繼續(xù)跟蹤相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)的辦理情況，督促建設(shè)單位盡快完善相關(guān)手續(xù)。
　?。ǘ﹤€別項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)未按規(guī)定招投標(biāo)且設(shè)計(jì)單位不具備相應(yīng)資質(zhì)等級問題。省政府已責(zé)成東莞市督促市城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)范工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)操作流程，加強(qiáng)招投標(biāo)管理，嚴(yán)格審核相關(guān)單位資質(zhì)，確保不再發(fā)生類似情況。
　?。ㄈ﹤€別項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理不規(guī)范問題。省政府已責(zé)成廣州市政府加強(qiáng)工程竣工驗(yàn)收管理，督促建設(shè)單位盡快辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。目前，荔灣區(qū)寶盛沙地二期項(xiàng)目已辦理商鋪、住宅、公廁、公交站場的規(guī)劃驗(yàn)收手續(xù)，配套設(shè)施地下停車場、幼兒園等驗(yàn)收手續(xù)正在抓緊辦理。
　?。ㄋ模﹤€別項(xiàng)目違規(guī)改變工程規(guī)劃建設(shè)方案問題。省政府已責(zé)成廣州市政府督促荔灣區(qū)組織對違規(guī)房屋進(jìn)行整改。目前，廣州市荔灣區(qū)城市更新改造工作辦公室已制訂《選擇寶盛新家園安置層房屋的被征收戶處理工作方案》，解決該架空層安置戶的重新安置問題，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定開展拆卸工程招標(biāo)工作，確定中標(biāo)單位后將開展合同簽訂及施工工作。
　?。ㄎ澹┏瑯?biāo)準(zhǔn)建設(shè)保障性住房2957套問題。省政府已責(zé)成東莞市政府嚴(yán)格控制保障性住房單套建筑面積，確保今后所建項(xiàng)目符合國家和省有關(guān)規(guī)定，并切實(shí)按照2014年1月21日發(fā)布的《東莞市公共租賃住房管理辦法》有關(guān)“成套建設(shè)的公共租賃住房，單套建筑面積要嚴(yán)格控制在60平方米以下，以40平方米左右為主”的規(guī)定辦理。
　　（六）個別項(xiàng)目施工單位違規(guī)轉(zhuǎn)分包工程問題。省政府已責(zé)成廣州、東莞市政府加強(qiáng)保障性安居工程的建設(shè)管理，追究相關(guān)人員責(zé)任，避免出現(xiàn)類似問題。
　　1.廣州市住房保障辦已約談廣州協(xié)安建設(shè)工程有限公司法定代表人，并根據(jù)施工合同相關(guān)條款，由該公司承擔(dān)嚴(yán)重違約責(zé)任1次，按分包工程合同金額8386.86萬元的1%比例向該辦支付違約金83.8686萬元；同時，該辦開展全面普查，認(rèn)真查找工程分包方面存在的問題，要求各項(xiàng)目標(biāo)段施工單位加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，認(rèn)真開展自查自糾，及時將分包合同報該辦及項(xiàng)目監(jiān)理備案，自覺抵制違法違規(guī)分包行為。廣州市住房保障辦已建立委托第三方審計(jì)單位對項(xiàng)目進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)機(jī)制，防止違法分包行為再次發(fā)生。
　　2.東莞市松山湖高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局對臺科花園項(xiàng)目涉嫌違規(guī)轉(zhuǎn)包問題進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)中太建設(shè)集團(tuán)股份有限公司東莞分公司存在未經(jīng)批準(zhǔn)即與東莞市永峰建設(shè)工程有限公司簽訂聯(lián)營協(xié)議的情況，松山湖高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局責(zé)成中太建設(shè)集團(tuán)股份有限公司東莞分公司進(jìn)行整改，即時免除了協(xié)議簽訂人林則鑫的職務(wù)并撤銷該協(xié)議。經(jīng)調(diào)查，現(xiàn)場施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、安全員等均為報建備案中的中太建設(shè)集團(tuán)股份有限公司員工，現(xiàn)場財務(wù)、材料采購人員資料、所出示的任命書、勞動合同均由中太建設(shè)集團(tuán)股份有限公司簽署，社保亦由中太建設(shè)集團(tuán)股份有限公司繳交，項(xiàng)目代建方及項(xiàng)目總監(jiān)均證實(shí)無違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包問題。
　?。ㄆ撸﹤€別項(xiàng)目質(zhì)量管理不到位問題。
　　1.廣州市個別項(xiàng)目質(zhì)量管理不到位問題。省政府已責(zé)成廣州市政府督促相關(guān)部門加強(qiáng)工程施工管理，對承包單位未按照規(guī)定進(jìn)行材料監(jiān)測就已經(jīng)投入使用的，加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn)，及時整改存在安全隱患的房屋，并追究相關(guān)人員責(zé)任。
　?。?）關(guān)于廣州市金輝建筑置業(yè)有限公司（以下簡稱金輝公司）在廣氮保障性住房項(xiàng)目中建筑用砂檢驗(yàn)批次遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在工程質(zhì)量隱患的問題。廣州市住房保障辦已約談金輝公司法定代表人，并根據(jù)施工合同相關(guān)條款，責(zé)令金輝公司依法提供質(zhì)量合格證明材料，向該辦支付違約金10萬元，同時，根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理合同相關(guān)條款，由項(xiàng)目監(jiān)理單位廣東省建筑工程監(jiān)理公司承擔(dān)嚴(yán)重違約責(zé)任1次，支付違約金5萬元。
　?。?）關(guān)于廣州協(xié)安公司在廣氮新社區(qū)項(xiàng)目四標(biāo)段中使用的預(yù)制管樁廠家的質(zhì)量證明文件不相符問題。廣州市住房保障辦已約談協(xié)安公司法定代表人，并根據(jù)施工合同相關(guān)條款，責(zé)令協(xié)安公司依法提供質(zhì)量合格證明材料，向該辦支付違約金10萬元，同時，根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理合同相關(guān)條款，由項(xiàng)目監(jiān)理單位廣州市城市建設(shè)工程監(jiān)理公司承擔(dān)嚴(yán)重違約責(zé)任1次，支付違約金5萬元。
　　2.東莞市雅園新村二期一標(biāo)工程管理混亂、工程質(zhì)量存在隱患等問題。東莞市對施工單位提供的材料采購進(jìn)貨單等資料進(jìn)行了核查，對工程結(jié)算時施工單位無法提供充分可信的合法依據(jù)、無法合理解釋進(jìn)場供貨量與現(xiàn)場記錄量的差異等情況，將按照最不利于施工單位的數(shù)量進(jìn)行結(jié)算或扣減，保證財政資金不受損失。對工程質(zhì)量存在隱患問題，東莞市城建局已于2014年3月委托專業(yè)機(jī)構(gòu)大業(yè)建筑技術(shù)咨詢有限公司（以下簡稱大業(yè)公司），對現(xiàn)場鋼筋使用情況進(jìn)行抽查、對場地地質(zhì)情況進(jìn)行鉆探，組織原設(shè)計(jì)單位重新核對鋼筋和管樁設(shè)計(jì)用量及安全系數(shù)允許范圍內(nèi)的浮動值；并于2014年3月3日對施工單位、監(jiān)理單位發(fā)出了《關(guān)于廉租房住宅小區(qū)（二期）工程一標(biāo)違約處理的通知》、《關(guān)于廉租房住宅小區(qū)（二期）工程監(jiān)理違約處理的通知》。根據(jù)《施工總承包工程合同》約定，對施工單位湖南禹班建設(shè)集團(tuán)有限公司處罰人民幣11萬元的違約金；認(rèn)定監(jiān)理單位上海高科工程咨詢監(jiān)理有限公司未按監(jiān)理規(guī)范及《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》規(guī)定履行監(jiān)理職責(zé)，施工過程中監(jiān)督不力，審查不嚴(yán)，對監(jiān)理單位處罰人民幣10萬元的違約金。
　?。ò耍﹤€別施工單位財務(wù)管理不規(guī)范問題。
　　省政府已責(zé)成廣州市政府督促相關(guān)建設(shè)單位加強(qiáng)財務(wù)管理，杜絕非法代開發(fā)票的問題。廣州市住房保障辦已約談廣州協(xié)安公司的法定代表人及相關(guān)負(fù)責(zé)人，責(zé)成該公司嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)管理工作，在施工過程中，選用符合條件的材料供應(yīng)商，加強(qiáng)財務(wù)人員的培訓(xùn)教育，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作，杜絕類似事件再次發(fā)生。
　　四、其他問題的整改情況

　?。ㄒ唬┍Ｕ闲园簿庸こ棠繕?biāo)任務(wù)未完成問題。
　　列入林區(qū)危舊房改造計(jì)劃有8個自然保護(hù)區(qū)共113戶，其中原址重建27戶、異地新建18戶、修繕加固68戶。截至2014年7月，各自然保護(hù)區(qū)危舊房改造項(xiàng)目已完成84戶、已完成建設(shè)任務(wù)待結(jié)算支付的有9戶，占任務(wù)總量的82.3%；未完成20戶，占任務(wù)總量的17.7%.省林業(yè)廳正加大督導(dǎo)力度，組織工作組赴項(xiàng)目單位所在地，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門，力爭早日完成項(xiàng)目任務(wù)。
　?。ǘ┻`規(guī)發(fā)放土地使用權(quán)證問題。
　　1.未收繳滯納金頒發(fā)國有土地使用權(quán)證問題。東莞市國土資源局經(jīng)認(rèn)真調(diào)查，核實(shí)具體情況如下：2007年該局開始啟用電子政務(wù)系統(tǒng)，由于科室銜接不暢，導(dǎo)致繳費(fèi)通知與《國有土地使用權(quán)出讓合同》（以下簡稱《合同》）不符。雖然《合同》明確要求土地使用方于2007年7月30日前付清土地出讓金，但實(shí)際該局于8月31日才發(fā)出繳費(fèi)通知，且通知要求對方于10月31日前繳清土地出讓金。按繳費(fèi)通知日期計(jì)算，施貝嘉公司實(shí)際遲延8日繳納土地出讓金，滯納金實(shí)計(jì)2.826萬元；元盛公司實(shí)際已按時繳納了土地出讓金。該局認(rèn)為因業(yè)務(wù)對接不到位導(dǎo)致繳費(fèi)通知與《合同》不符，應(yīng)由該局具體經(jīng)辦人員承擔(dān)責(zé)任，不應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)責(zé)任。且施貝嘉公司目前已經(jīng)倒閉，注銷工商登記，無法追繳。目前，該局已責(zé)令具體經(jīng)辦人員作書面檢討，調(diào)整其工作崗位，并對相關(guān)科室負(fù)責(zé)人作出崗位調(diào)整處理。針對工作銜接中存在的管理問題，東莞市國土資源局已及時改進(jìn)電子政務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)提醒設(shè)置，確保所有宗地信息能及時傳遞到相關(guān)科室，促進(jìn)科室之間的工作銜接更加到位。同時落實(shí)相關(guān)科室專人跟進(jìn)簽訂出讓合同后的履約情況，特別對國有土地出讓包括協(xié)議出讓建立了嚴(yán)密的批后跟蹤監(jiān)管機(jī)制，對未按合同約定按時繳納出讓金的一律嚴(yán)格征收滯納金，確保不再發(fā)生類似問題。
　　2.土地轉(zhuǎn)讓審批違規(guī)問題。東莞市國土資源局進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，作出如下解釋：一是土地轉(zhuǎn)讓時閑置土地轉(zhuǎn)讓閑置規(guī)定尚未實(shí)施。國土資源部先后于1999年4月28日、2012年7月1日頒布實(shí)施《閑置土地處理辦法》（國土資源部5號令）和《閑置土地處置辦法》（國土資源部53號令），53號令對閑置土地的轉(zhuǎn)讓作了限制規(guī)定，5號令對閑置土地的轉(zhuǎn)讓未作出限制規(guī)定?！秾徲?jì)報告》指出的兩宗土地的轉(zhuǎn)讓行為分別發(fā)生于2008年4月、2010年10月，不適用53號令有關(guān)規(guī)定。為此，該局認(rèn)為審批轉(zhuǎn)讓不存在違規(guī)情形。二是即使對照53號令，其審批轉(zhuǎn)讓也不違規(guī)。三是施貝嘉公司、元盛公司轉(zhuǎn)讓土地時符合投資額度比例有關(guān)規(guī)定。兩宗土地均屬工業(yè)用地，且兩家公司均按示范文本簽訂了土地出讓合同補(bǔ)充協(xié)議，其地價款應(yīng)當(dāng)計(jì)入總投資額當(dāng)中，按此計(jì)算，兩家公司都已完成投資總額的25%以上，均符合轉(zhuǎn)讓條件。綜上所述，該局認(rèn)為在審核上述兩個地塊轉(zhuǎn)讓投資證明時，工作人員確實(shí)有把關(guān)不嚴(yán)的問題，但并無違規(guī)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的主觀故意。目前，該局已對辦理上述兩宗地轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的具體經(jīng)辦人員給予嚴(yán)肅批評教育，并要求其作出書面檢討；進(jìn)一步加強(qiáng)對土地轉(zhuǎn)讓時投資證明的審核把關(guān)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格要求辦理土地轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)需由申請單位提供正規(guī)會計(jì)事務(wù)所出具嚴(yán)密的資金審查報告，并附上實(shí)際支出票據(jù)的復(fù)印件；組織專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的審核水平。
　?。ㄈV州市直管公房管理不規(guī)范問題。
　　1.關(guān)于廣州市國土房管局將應(yīng)繳財政的直管公房棄產(chǎn)補(bǔ)償款出借給荔灣區(qū)城市更新改造辦公室的問題。省政府已責(zé)成廣州市政府督促相關(guān)單位對借款進(jìn)行清理。廣州市荔灣區(qū)城市更新改造工作辦公室已將借入的4113萬元繳入市財政。
　　2.關(guān)于荔灣、越秀、天河3區(qū)國土房管局對外出租直管公房的租金普遍低于廣州市房屋租金參考價的問題，經(jīng)廣州市核查，主要原因有：一是房屋租金參考價有局限性。房屋租金參考價數(shù)據(jù)來源于房屋狀況較好的商鋪?zhàn)饨?，未結(jié)合不同類別房屋的具體情況。二是直管房租戶有特殊性。0.26萬套、61.44萬平方米的非住宅直管房用于行政或事業(yè)單位辦公、基層社區(qū)服務(wù)、國有或集體企業(yè)解困，占非住宅總出租套數(shù)、面積的31%、50%.出于公益性質(zhì)的考慮，此部分直管房租金較低。三是直管房源有特殊性。4.37萬套、166.07萬平方米直管房建于解放前，磚木結(jié)構(gòu)的房屋共4.25萬套、108.93萬平方米。這些直管房普遍存在前鋪后居、下鋪上居、門面窄進(jìn)深長等眾多影響租金的因素。四是實(shí)際操作存在困難。廣州市國土房管局荔灣區(qū)分局曾委托廣東國際拍賣有限公司對164宗非住宅公開招租，成功招租的僅67宗，流拍率高達(dá)59%；在尚未達(dá)到租金參考價的情況下，自2011年以來共有93戶租戶退租。針對《審計(jì)報告》指出的問題，廣州市采取了以下整改措施：一是推進(jìn)公開招租。已發(fā)文要求對合同到期的經(jīng)營性非住宅實(shí)行公開招租，自2014年3月以來有357套、2.59萬平方米直管公房實(shí)行公開招租，提升年度租金約500萬元。二是著力提高租金標(biāo)準(zhǔn)。要求困難國企按照市場參考價交租，有困難另行解決，如南大集團(tuán)承租的南方大廈，原租金標(biāo)準(zhǔn)為45萬元/月，新租金標(biāo)準(zhǔn)為82萬元/月，增幅達(dá)82%.三是加大租賃清理力度，及時發(fā)現(xiàn)行政、事業(yè)單位或國有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)租行為，及時跟進(jìn)治理。
　　3.關(guān)于荔灣區(qū)嶺南街道辦事處、華林街辦事處、白宮酒店等單位將低價獲取的非住宅直管房高價轉(zhuǎn)租的問題。廣州市國土房管局荔灣區(qū)分局已在2014年6月初約談相關(guān)單位，并發(fā)出解除租賃關(guān)系通知。目前該分局正在搜集相關(guān)證據(jù)，將通過司法程序收回房屋。
　　4.關(guān)于廣州市益俊經(jīng)貿(mào)有限公司法定代表人譚某以本人和其公司名義租用3套住宅類公房的問題，廣州市國土房屋局越秀區(qū)分局已于2014年7月初收回。
　　五、落實(shí)審計(jì)建議的有關(guān)情況

　?。ㄒ唬┨岣弑Ｕ闲园簿庸こ藤Y金使用效益。省政府已責(zé)成東莞市政府進(jìn)一步明確部門責(zé)任，加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定，規(guī)范資金使用，實(shí)行收支兩條線管理，并科學(xué)安排使用保障性安居工程專項(xiàng)資金，減少閑置，不斷提高資金使用效益，確保資金按時足額按規(guī)定用途支出。
　?。ǘ┘訌?qiáng)保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)管理。省政府要求各地及有關(guān)建設(shè)主管部門和建設(shè)單位嚴(yán)格履行項(xiàng)目基本建設(shè)程序和建設(shè)用地批準(zhǔn)書、用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可等相關(guān)審批手續(xù)，加強(qiáng)招投標(biāo)管理和工程施工、竣工驗(yàn)收管理，規(guī)范工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)程序，嚴(yán)格審核相關(guān)單位資質(zhì)，監(jiān)督檢驗(yàn)工程質(zhì)量，使保障性住房建設(shè)項(xiàng)目合法有序地推進(jìn)，保質(zhì)保量完成，不留安全隱患。
　　（三）全面清理整頓直管公房。省政府已責(zé)成廣州市全面自查整改直管公房管理中存在的問題。一是推進(jìn)全市政府公房立法工作?！稄V州市政府公房管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）已列為2014年市政府規(guī)章制訂正式項(xiàng)目?！兑?guī)定》細(xì)化了政府公房管理體制、產(chǎn)權(quán)、租賃、安全、改造、資金、法律責(zé)任等內(nèi)容，并明確提出將政府公房住宅納入公共租賃住房、對非住宅進(jìn)行公開招租的要求。二是大力開展違規(guī)租賃直管房清查整治工作。廣州市國土房管局從5月初已開始大力開展清理違規(guī)租賃直管房的工作，成立了公房清查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對8.59萬戶直管公房住宅租戶和局系統(tǒng)5174名干部職工（包括在編干部和聘用人員）進(jìn)行了全面租賃清查清理，其中局系統(tǒng)工作人員違規(guī)租賃公房已100％清退，社會租戶違規(guī)租賃公房已清退144戶，并有543戶啟動司法訴訟程序清退，剩下2323戶也將分批次進(jìn)入司法程序清退。三是推進(jìn)直管房非住宅公開招租，不斷提高租金標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)經(jīng)營性直管房公開招租，對部分相鄰但條件參差的房屋，采取捆綁式方式，成功實(shí)施了部分原本無人承租的質(zhì)量較差房源與優(yōu)質(zhì)房源一起招租。四是推進(jìn)直管房信息系統(tǒng)建設(shè)。2014年3月底制定了《廣州市直管房信息系統(tǒng)管理臺賬需求》，推進(jìn)部分信息系統(tǒng)建設(shè)比較滯后的單位更新改造現(xiàn)有信息系統(tǒng)，為建立直管房信息系統(tǒng)打下了良好基礎(chǔ)。
　　下一步，我省將督促各地深刻汲取教訓(xùn)，進(jìn)一步健全規(guī)范保障性住房建設(shè)工作長效機(jī)制，嚴(yán)格按照國家的有關(guān)規(guī)定加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，確保按時保質(zhì)完成國家下達(dá)我省的住房保障工作目標(biāo)任務(wù)。
　　專此函告。

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廣東省人民政府

2014年9月18日