廣東省人民政府轉發(fā)國務院關于支持汕頭

經濟特區(qū)建設華僑經濟文化合作

試驗區(qū)有關政策批復的通知

汕頭市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　現(xiàn)將《國務院關于支持汕頭經濟特區(qū)建設華僑經濟文化合作試驗區(qū)有關政策的批復》（國函〔2014〕123號，以下簡稱《批復》）轉發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
　　批準設立華僑經濟文化合作試驗區(qū)（以下稱試驗區(qū)），是國家為推動廣東區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展又作出的一項重大戰(zhàn)略部署，對推動汕頭經濟特區(qū)進一步深化改革開放和建設21世紀海上絲綢之路重要門戶、加快粵東地區(qū)振興發(fā)展、構建廣東全方位開放新格局等具有重要而深遠的戰(zhàn)略意義。汕頭市政府要切實履行試驗區(qū)開發(fā)建設的主體責任，按照《批復》的要求，抓緊制訂具體實施方案，創(chuàng)新思路，明確目標，統(tǒng)籌推進試驗區(qū)開發(fā)建設。要根據(jù)《批復》確定的戰(zhàn)略定位、政策框架、產業(yè)體系和發(fā)展重點，抓緊開展試驗區(qū)具體政策支持研究工作，大力推進相關領域的體制機制創(chuàng)新，加快形成良好的國際化營商環(huán)境。
　　省有關部門要按照各自職能，加強對試驗區(qū)開發(fā)建設的指導，全力支持汕頭市貫徹落實好國家賦予的各項政策任務。省發(fā)展改革委要加強統(tǒng)籌協(xié)調，會同省僑辦等有關部門及時幫助解決試驗區(qū)建設過程中遇到的問題，促進試驗區(qū)持續(xù)健康發(fā)展，努力開創(chuàng)汕頭經濟特區(qū)改革開放和經濟社會發(fā)展新局面。

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廣東省人民政府

2014年10月20日

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國務院關于支持汕頭經濟特區(qū)建設

華僑經濟文化合作試驗區(qū)有關政策的批復

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國函〔2014〕123號

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廣東省人民政府：

　　《廣東省人民政府關于支持汕頭經濟特區(qū)創(chuàng)辦華僑經濟文化合作試驗區(qū)的請示》（粵府〔2013〕122號）收悉?，F(xiàn)批復如下：

　　一、同意在汕頭經濟特區(qū)設立華僑經濟文化合作試驗區(qū)（以下簡稱試驗區(qū)）。試驗區(qū)處于汕頭經濟特區(qū)核心地帶，區(qū)位條件優(yōu)越，比較優(yōu)勢突出，具備加快發(fā)展的條件和潛力。要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照黨中央、國務院的部署，充分發(fā)揮華僑華人資源優(yōu)勢，把試驗區(qū)建設作為汕頭經濟特區(qū)進一步深化改革開放和建設21世紀海上絲綢之路重要門戶的重大舉措，積極開展先行先試，為新時期全面深化改革、擴大對外開放探索新路。
　　二、支持試驗區(qū)著力轉型升級，推動海外華僑華人與祖國經濟深度融合發(fā)展。研究建立符合廣大海外華僑華人意愿和國際通行規(guī)則的跨境投資、貿易機制，打造更加國際化、市場化、法治化的公平、統(tǒng)一、高效的營商環(huán)境，形成可復制、可推廣的經驗。大力發(fā)展跨境金融、商務會展、資源能源交易、文化創(chuàng)意、旅游休閑、教育培訓、醫(yī)療服務、信息、海洋等產業(yè)，培育富有活力的都市產業(yè)體系。依法保障海外華僑華人投資權益，創(chuàng)新僑務工作模式，推動引資、引技、引智有機結合，依法給予海外華人更多出入境便利。創(chuàng)新人才引進機制，對符合來華工作條件的外籍華人，優(yōu)先辦理有關手續(xù)。積極推動試驗區(qū)教育醫(yī)療事業(yè)發(fā)展，為海外華僑華人在教育醫(yī)療方面提供便利，確保海外華僑華人依法享受相應的社會保障待遇。
　　三、支持試驗區(qū)搭建海外華僑華人文化交流平臺，深化與有關國家（地區(qū)）的人文合作。拓展文化傳播渠道，不斷擴大中華文化的影響力。要以合作、創(chuàng)新和服務為主題，構建面向海外華僑華人的聚集發(fā)展創(chuàng)新平臺，建設跨境金融服務、國際采購商貿物流、旅游休閑中心和華僑文化交流、對外傳播基地。
　　四、支持試驗區(qū)全面深化改革，構建開放型經濟新體制。要以全面深化改革為動力，推進體制機制創(chuàng)新，在華僑經濟文化合作、營商環(huán)境、通關制度、社會管理、土地管理、海域使用和投融資等方面創(chuàng)新體制機制。推進國際貿易與投資便利化，進一步研究放寬外商投資市場準入，推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務業(yè)領域有序開放，積極創(chuàng)新利用外資管理體制。
　　五、加大政策支持，統(tǒng)籌推進試驗區(qū)建設發(fā)展。要進一步明確發(fā)展思路，突出發(fā)展重點，創(chuàng)新發(fā)展方式，在有關規(guī)劃編制、政策支持、項目安排、機制創(chuàng)新、全面深化改革、擴大對外開放、僑務管理、人文交流等方面研究給予政策支持。試驗區(qū)規(guī)劃建設要符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，著力優(yōu)化空間布局，切實節(jié)約集約利用土地和海域資源，對尚不在《汕頭市城市總體規(guī)劃（2002-2020年）》范圍內的20平方公里，待其納入城市總體規(guī)劃并得到國務院批準后再實施。執(zhí)行國家統(tǒng)一財稅政策，涉及的重大政策和建設項目要按規(guī)定程序報批。
　　六、加強組織協(xié)調，有力有序推動試驗區(qū)發(fā)展。廣東省人民政府要切實加強組織領導，完善工作機制，明確工作責任，加大支持力度，扎實推進試驗區(qū)建設發(fā)展。國務院有關部門要加強指導和服務，積極研究制定具體可行的支持政策措施，發(fā)展改革委要會同僑辦等有關部門加強溝通協(xié)調，幫助解決試驗區(qū)建設過程中遇到的困難和問題，為推動試驗區(qū)發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。各有關方面要密切配合、開拓創(chuàng)新，共同推動試驗區(qū)持續(xù)健康發(fā)展，努力開創(chuàng)汕頭經濟特區(qū)改革開放和經濟社會發(fā)展新局面。

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中華人民共和國國務院

2014年9月15日