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      政府信息公開 規(guī)章庫(kù)

      廣東省人民政府辦公廳政府信息公開

      索引號(hào): 006939748/2014-00842 分類: 綜合政務(wù)、通知
      發(fā)布機(jī)構(gòu): 廣東省人民政府辦公廳 成文日期: 2014-11-01
      名稱: 廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府督促檢查工作意見的通知
      文號(hào): 粵府辦〔2014〕58號(hào) 發(fā)布日期: 2014-11-11
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      廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府督促檢查工作意見的通知

      發(fā)布日期:2014-11-11  瀏覽次數(shù):-
      粵府辦〔2014〕58號(hào)

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      廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳

      關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府督促檢查

      工作意見的通知


      各地級(jí)以上市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

        現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府督促檢查工作的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕42號(hào),以下簡(jiǎn)稱《意見》)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。經(jīng)省人民政府同意,結(jié)合我省實(shí)際提出以下意見,請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
        一、切實(shí)把督查工作列入重要議事日程

        黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府歷來(lái)高度重視督促檢查、抓好工作落實(shí)。全省各級(jí)政府、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,牢固樹立抓落實(shí)、求實(shí)效觀念,把通過(guò)督促檢查抓落實(shí)作為重要職責(zé),把抓好黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府重大決策部署和重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)作為辦公室(廳)的基本任務(wù),把督促檢查工作作為抓落實(shí)的重要手段,實(shí)現(xiàn)督促檢查工作常態(tài)化,切實(shí)解決有令不行、有禁不止,決策部署落實(shí)不及時(shí)、不全面、不到位等問(wèn)題,確保政令暢通、決策部署落地生根。
        二、突出重點(diǎn)開展督查工作

        督促檢查工作的主要任務(wù)是,推動(dòng)黨和政府重大決策部署的貫徹落實(shí)。各級(jí)政府、各部門要把黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府重大決策部署,法律法規(guī)、規(guī)范性文件、會(huì)議決定事項(xiàng),以及領(lǐng)導(dǎo)同志批示和交辦事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況,納入督促檢查范圍,實(shí)行督促檢查“全覆蓋”。
        當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要圍繞“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的總目標(biāo),重點(diǎn)抓好關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署、率先全面建成小康社會(huì)指標(biāo)解決方案、省《政府工作報(bào)告》確定的重點(diǎn)工作任務(wù),以及穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等一系列重大政策措施貫徹落實(shí)的督促檢查,確保落到實(shí)處,取得實(shí)效。
        三、落實(shí)督查工作機(jī)制,創(chuàng)新督查工作方式

        各級(jí)政府、各部門要建立健全《意見》提出的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同配合、動(dòng)態(tài)管理工作機(jī)制和限期報(bào)告、調(diào)查復(fù)核、情況通報(bào)、責(zé)任追究、督查調(diào)研等工作制度,逐步構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),辦公室(廳)綜合協(xié)調(diào),督促檢查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施,監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門協(xié)同配合,新聞媒體、第三方機(jī)構(gòu)等各方力量共同參與的督查工作體系,不斷提高督促檢查工作的規(guī)范化、科學(xué)化水平。
        積極創(chuàng)新督促檢查工作方式方法。要根據(jù)督促檢查事項(xiàng)的具體情況,綜合運(yùn)用聽取匯報(bào)、查閱文件資料、實(shí)地察看、座談交流、問(wèn)卷調(diào)查、明察暗訪、掛牌督辦等方式開展督促檢查。對(duì)重大決策部署的落實(shí),要及時(shí)提請(qǐng)本級(jí)政府、本部門負(fù)責(zé)同志進(jìn)行督查,或組成政府督查組開展專項(xiàng)督查。必要時(shí),可邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、公眾代表、新聞媒體等共同參與督查。對(duì)有關(guān)重要工作部署,可通過(guò)政府門戶網(wǎng)站對(duì)目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任單位、完成時(shí)限、辦理進(jìn)展等進(jìn)行公開,接受社會(huì)監(jiān)督,不斷提高督促檢查工作的實(shí)效性和權(quán)威性。
        加大政府決策部署落實(shí)情況通報(bào)和問(wèn)責(zé)力度。對(duì)抓落實(shí)成效明顯的,要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,交流推廣,通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)進(jìn)展緩慢、推進(jìn)不力的,向其主要負(fù)責(zé)同志下達(dá)督辦函,或由上級(jí)政府負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談,責(zé)成其報(bào)告原因并提出整改措施,限期完成。對(duì)確因工作不力落實(shí)不到位的,要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或公開曝光。對(duì)造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
        不斷提高督促檢查工作信息化水平。積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),依托現(xiàn)有黨政內(nèi)網(wǎng)和各部門辦公內(nèi)網(wǎng)建立完善督促檢查工作信息化管理平臺(tái)。各地政府、省直各單位要積極配合省政府電子督查系統(tǒng)的推廣應(yīng)用和優(yōu)化升級(jí),力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立項(xiàng)交辦、動(dòng)態(tài)管理、實(shí)時(shí)跟進(jìn)、督促預(yù)警、反饋互動(dòng)等。
        四、強(qiáng)化全過(guò)程跟蹤督查

        各級(jí)政府、各部門在作出重大決策部署和制定規(guī)范性文件時(shí),要細(xì)化分工,明確責(zé)任,確定階段性工作目標(biāo)和措施,倒排工期,規(guī)定各項(xiàng)任務(wù)的完成時(shí)限。決策部署和文件實(shí)施后,各級(jí)政府、各部門督促檢查機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)單位同步建立督查臺(tái)賬,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,提前預(yù)警提醒,全程跟蹤督促檢查,逐一推進(jìn)各階段和每一個(gè)環(huán)節(jié)工作任務(wù)的落實(shí),確保全面實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)。要深入一線督查調(diào)研,掌握實(shí)情,突出問(wèn)題導(dǎo)向,對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的困難和問(wèn)題,仔細(xì)查找原因,提出工作意見建議,督促有關(guān)部門和地方及時(shí)協(xié)調(diào)解決;本級(jí)政府、有關(guān)部門無(wú)法解決的,要及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告并提出解決的建議。各級(jí)政府和各部門之間要加強(qiáng)溝通,密切配合,形成工作合力,確保各項(xiàng)決策部署按計(jì)劃推進(jìn)落實(shí)。
        五、加強(qiáng)對(duì)督查工作的領(lǐng)導(dǎo)

        各級(jí)政府、各部門主要負(fù)責(zé)人是抓落實(shí)第一責(zé)任人,肩負(fù)抓部署與抓落實(shí)“一崗雙責(zé)”,對(duì)抓落實(shí)負(fù)總責(zé),要督促、協(xié)調(diào)班子成員按照分工抓好工作落實(shí),對(duì)重要的決策部署要親自督促檢查、協(xié)調(diào)落實(shí)。分管辦公室(廳)的負(fù)責(zé)同志直接分管督促檢查工作。各地政府秘書長(zhǎng)和各部門辦公室主任要加強(qiáng)對(duì)督促檢查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和具體指導(dǎo),及時(shí)掌握督查工作情況,幫助督促檢查機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決具體困難和問(wèn)題,把督促檢查機(jī)構(gòu)建設(shè)成辦公室(廳)核心部門。
        六、加強(qiáng)督查隊(duì)伍建設(shè)

        各地政府督促檢查機(jī)構(gòu)對(duì)外可稱政府督查室。地級(jí)市政府可按照有關(guān)規(guī)定,在不突破規(guī)定職數(shù)的前提下,統(tǒng)籌考慮選配處級(jí)干部擔(dān)任或兼任市級(jí)督促檢查機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人。省直各單位要明確承擔(dān)督促檢查的工作機(jī)構(gòu)。充實(shí)配強(qiáng)督查干部隊(duì)伍,保證各級(jí)督促檢查機(jī)構(gòu)必要的工作條件,使機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與形勢(shì)任務(wù)相適應(yīng)。探索建立督查專員制度。把督查工作理論作為行政學(xué)院重點(diǎn)研究課題,從2015年起納入干部重要培訓(xùn)課程。
        各地、各部門要根據(jù)自身工作實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》和本通知精神,抓緊研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)政府督促檢查工作的具體辦法,并將相關(guān)情況于2014年12月底前報(bào)省府辦公廳。

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      廣東省人民政府辦公廳

      2014年11月1日

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      國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

      政府督促檢查工作的意見

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      國(guó)辦發(fā)〔2014〕42號(hào)


      各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

        黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視加強(qiáng)督促檢查、抓好工作落實(shí)。黨的十八大以來(lái),新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)抓落實(shí),對(duì)督促檢查工作提出了一系列新的要求。各地區(qū)、各部門加大督促檢查力度,為各項(xiàng)重大決策部署落地生根、早見實(shí)效發(fā)揮了重要作用。但必須看到,一些地方和部門對(duì)抓落實(shí)的認(rèn)識(shí)還有偏差、作風(fēng)不夠扎實(shí);重布置、輕落實(shí),有令不行、有禁不止,推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;選擇性執(zhí)行、象征性落實(shí)等問(wèn)題不同程度存在。為確保黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署貫徹落實(shí),經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)政府督促檢查工作提出如下意見。
        一、深刻把握督促檢查工作的總體要求

        督促檢查工作是政府工作的重要組成部分,是政府全面履行職責(zé)的重要環(huán)節(jié),是落實(shí)黨和政府重大決策部署的重要保障。加強(qiáng)督促檢查工作,對(duì)促進(jìn)科學(xué)決策、改進(jìn)工作作風(fēng)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、完成深化改革任務(wù)、落實(shí)全面建成小康社會(huì)要求具有重要意義。
        各地區(qū)、各部門要圍繞推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo),把督促檢查工作貫穿于政府工作的全過(guò)程,研究決策時(shí)提出督促檢查要求,部署工作時(shí)明確督促檢查事項(xiàng),決策實(shí)施后檢查落實(shí)情況。樹立言必信、行必果的施政新風(fēng),做到有令必行、有禁必止,保證件件有落實(shí)、事事有回音,不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。
        二、進(jìn)一步明確督促檢查工作的主要任務(wù)

        督促檢查工作的主要任務(wù)是,推動(dòng)黨和政府重大決策部署的貫徹落實(shí)。要抓好法律法規(guī)、規(guī)范性文件貫徹落實(shí)情況的督促檢查;抓好政府會(huì)議決定事項(xiàng)貫徹落實(shí)情況的督促檢查;抓好政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示和交辦事項(xiàng)貫徹落實(shí)情況的督促檢查。
        各地區(qū)、各部門要把對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策和重要工作部署貫徹落實(shí)情況的督促檢查作為工作重點(diǎn),確保黨的路線、方針、政策的落實(shí),確保國(guó)務(wù)院重大決策部署的落實(shí)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要突出抓好中央關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署、《政府工作報(bào)告》確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)以及國(guó)務(wù)院出臺(tái)的穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等一系列重大政策措施貫徹落實(shí)的督促檢查。
        三、不斷完善督促檢查工作機(jī)制

        要明確責(zé)任、合理分工、規(guī)范程序、創(chuàng)新方式,完善常態(tài)化的督促檢查工作機(jī)制。
        統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、辦公廳(室)綜合協(xié)調(diào)、督促檢查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的工作體系。地方各級(jí)政府、各部門主要負(fù)責(zé)人是抓落實(shí)的第一責(zé)任人。各級(jí)政府辦公廳(室)要圍繞政府工作的中心任務(wù)和重大決策部署,研究提出督促檢查工作計(jì)劃。督促檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促檢查工作計(jì)劃的組織實(shí)施,負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)政府各部門督促檢查工作的協(xié)調(diào)和對(duì)下級(jí)政府督促檢查工作的指導(dǎo)。
        分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制。各地區(qū)、各部門要根據(jù)職責(zé)要求,負(fù)責(zé)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署的督促檢查;負(fù)責(zé)同級(jí)黨委、政府決策部署的督促檢查;負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)情況的督促檢查。
        協(xié)同配合機(jī)制。各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)與黨委督促檢查工作的銜接和配合,充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)行政監(jiān)察和審計(jì)部門專項(xiàng)審計(jì)的監(jiān)督作用、統(tǒng)計(jì)部門民意調(diào)查的輔助作用、新聞媒體的輿論監(jiān)督作用以及第三方機(jī)構(gòu)的專業(yè)評(píng)估作用,整合各方資源,形成工作合力。
        動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。要規(guī)范督促檢查的工作流程,實(shí)現(xiàn)對(duì)政府重大決策部署貫徹落實(shí)的全過(guò)程、動(dòng)態(tài)化管理。在政府出臺(tái)重大決策部署時(shí),督促檢查機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門同步建立督促檢查工作臺(tái)賬,細(xì)化任務(wù)分工,明確責(zé)任單位,規(guī)定完成時(shí)限,加強(qiáng)跟蹤督辦,確保決策落實(shí)、政策落地。
        四、建立健全督促檢查工作制度

        要建立流程式工作規(guī)范、無(wú)縫式責(zé)任分工、目標(biāo)式跟蹤落實(shí)的工作制度,提高督促檢查工作的規(guī)范化、科學(xué)化水平。
        限期報(bào)告制度。上級(jí)政府印發(fā)重要文件、召開重要會(huì)議、作出重要部署后,下級(jí)政府和有關(guān)部門要按規(guī)定時(shí)限報(bào)告貫徹落實(shí)情況;上級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示和交辦事項(xiàng),有關(guān)地方和部門要按時(shí)限辦結(jié)并報(bào)告辦理情況。
        調(diào)查復(fù)核制度。對(duì)地方和部門報(bào)告的重大決策部署落實(shí)情況,要選擇社會(huì)關(guān)注度高、影響面大的事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查復(fù)核。對(duì)重點(diǎn)督查事項(xiàng),視情開展“回頭看”、“再督查”,切實(shí)增強(qiáng)督查實(shí)效。
        情況通報(bào)制度。要建立政府重大決策部署落實(shí)情況通報(bào)制度。對(duì)抓落實(shí)工作成效明顯的地方和部門,要總結(jié)其經(jīng)驗(yàn),交流推廣,推動(dòng)工作。對(duì)工作進(jìn)展緩慢、落實(shí)不力的地方和部門,要指出問(wèn)題,責(zé)成報(bào)告原因及改進(jìn)意見。
        責(zé)任追究制度。發(fā)現(xiàn)政府重大決策部署落實(shí)中存在失職瀆職、違紀(jì)違法等情形,要及時(shí)將有關(guān)情況和線索移送監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查,嚴(yán)肅追責(zé)。
        督查調(diào)研制度。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題,積極開展督查調(diào)研。深入基層,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,查明原因,提出解決問(wèn)題的對(duì)策、建議,為完善決策提供依據(jù)和參考。
        五、加強(qiáng)對(duì)督促檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

        各地區(qū)、各部門要把督促檢查工作列入重要議事日程,明確一位負(fù)責(zé)同志直接分管督促檢查工作;政府秘書長(zhǎng)和部門辦公廳(室)主任要加強(qiáng)對(duì)督促檢查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和具體指導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要根據(jù)督促檢查機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的工作任務(wù),加強(qiáng)力量配備。省級(jí)政府督促檢查機(jī)構(gòu)對(duì)外可稱政府督查室。要按照中央關(guān)于機(jī)構(gòu)干部配備的有關(guān)規(guī)定,在不突破規(guī)定職數(shù)的前提下,統(tǒng)籌考慮選配廳局級(jí)干部擔(dān)任省級(jí)政府督促檢查機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人。國(guó)務(wù)院各部門要明確承擔(dān)督促檢查職責(zé)的機(jī)構(gòu),配備得力干部。各地區(qū)、各部門可結(jié)合實(shí)際,探索建立督查專員制度。要加強(qiáng)對(duì)督促檢查干部的培訓(xùn),提高其綜合協(xié)調(diào)、把握政策、調(diào)查研究、決策參謀等能力,造就一支勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、善抓落實(shí)的督促檢查干部隊(duì)伍。
        要加強(qiáng)督促檢查信息化建設(shè)。要保障督促檢查工作必要的經(jīng)費(fèi)。要把督促檢查工作理論作為各級(jí)行政學(xué)院重點(diǎn)研究課題,納入領(lǐng)導(dǎo)干部重要培訓(xùn)課程。
        各地區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際,抓緊研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)政府督促檢查工作的具體辦法,確保本意見提出的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

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      中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳

      2014年8月25日

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