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      政府信息公開 規(guī)章庫

      廣東省人民政府辦公廳政府信息公開

      索引號: 006939748/2014-00856 分類: 綜合政務(wù)、通知
      發(fā)布機構(gòu): 廣東省人民政府辦公廳 成文日期: 2014-11-06
      名稱: 廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進珠江三角洲地區(qū)科技創(chuàng)新一體化行動計劃(2014-2020年)的通知
      文號: 粵辦函〔2014〕519號 發(fā)布日期: 2014-11-17
      主題詞:
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      廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進珠江三角洲地區(qū)科技創(chuàng)新一體化行動計劃(2014-2020年)的通知

      發(fā)布日期:2014-11-17  瀏覽次數(shù):-

                          粵辦函〔2014〕519號

        

      廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進

      珠江三角洲地區(qū)科技創(chuàng)新一體化行動計劃

      (2014-2020年)的通知


      廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶市人民政府,各有關(guān)單位:

        《推進珠江三角洲地區(qū)科技創(chuàng)新一體化行動計劃(2014-2020年)》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向省科技廳反映。

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      省府辦公廳

      2014年11月6日

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      推進珠江三角洲地區(qū)科技創(chuàng)新一體化

      行動計劃(2014-2020年)


        為貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》,推進珠三角科技創(chuàng)新一體化進程,提高珠三角整體創(chuàng)新能力和創(chuàng)新績效,力爭率先建成全國創(chuàng)新型區(qū)域和亞太地區(qū)重要的科技創(chuàng)新中心,制定本行動計劃。
        一、總體要求和總體目標

       ?。ㄒ唬┛傮w要求。
        大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展核心戰(zhàn)略,以創(chuàng)新資源的共建共享以及科技產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展為抓手,以開展珠三角區(qū)域科技資源共享開放行動、重大科技項目聯(lián)合攻關(guān)行動、產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新行動、社會民生保障科技行動、聯(lián)合構(gòu)建人才高地行動、科技金融合作行動、自主知識產(chǎn)權(quán)促進行動為重點,著力構(gòu)建開放型、一體化的區(qū)域創(chuàng)新體系,為推進珠三角轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化發(fā)展提供強大的科技支撐。
        (二)總體目標。
        到2020年,珠三角地區(qū)整體自主創(chuàng)新能力明顯提高,在若干重點領(lǐng)域接近或達到世界先進水平,在一批優(yōu)勢重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成跨區(qū)域的高端創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,形成具有國際競爭力的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶;區(qū)域科技創(chuàng)新合作機制更加完備,創(chuàng)新資源開放共享程度明顯提高,統(tǒng)一的大型科學(xué)儀器共享、技術(shù)開發(fā)與檢測、科技金融等公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成,形成較為完善的區(qū)域性國際化創(chuàng)新體系,力爭率先建成全國創(chuàng)新型區(qū)域和亞太地區(qū)重要的科技創(chuàng)新中心。
        珠三角地區(qū)相關(guān)指標按2015、2017、2020年分解目標如下:

      ?

        二、區(qū)域科技資源共享開放行動

        (一)共建科技創(chuàng)新平臺。(省科技廳牽頭,省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、教育廳及珠三角九市政府等參與)
        ——以共建共享公共服務(wù)平臺為突破口,繼續(xù)推進廣佛肇、深莞惠、珠中江三大創(chuàng)新圈產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺的共建共享,重點推進國家重點實驗室、工程中心、綜合性研究院等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。
        ——圍繞重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,引導(dǎo)各市按照產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和相似度,加強磋商和合作,按照優(yōu)勢互補、合作共贏原則,共同遴選、支持、投入一批產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)項目,減少重復(fù)建設(shè)。
        ——鼓勵和支持高等院校圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟社會發(fā)展需求,牽頭整合行業(yè)、企業(yè)、科研院所等創(chuàng)新資源。
        (二)推動科技資源共享開放。(省科技廳牽頭,省教育廳、質(zhì)監(jiān)局、知識產(chǎn)權(quán)局及珠三角九市政府等參與)
        ——鼓勵科研院所、高等院校通過加強產(chǎn)學(xué)研合作實現(xiàn)科技資源的共享開放,加快推進內(nèi)部創(chuàng)新資源向社會開放并提供服務(wù)。
        ——建設(shè)統(tǒng)一的科技信息共享平臺。繼續(xù)建設(shè)各類科技成果數(shù)據(jù)庫、技術(shù)標準、專利、論文、專家等科技數(shù)據(jù)庫信息共享平臺,統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換標準和接口,加快推進各類基礎(chǔ)性科技資源的聯(lián)網(wǎng)共享,整合構(gòu)建統(tǒng)一的科技資源共享信息平臺。
        ——探索完善科技資源合作共享機制。繼續(xù)深化科技體制改革,建立健全科技資源開放共享的規(guī)章制度和政策措施,探索建立財政科技投資的創(chuàng)新平臺和科學(xué)儀器設(shè)備對外開放制度,逐步形成國有投資的公共服務(wù)平臺資源一體化、服務(wù)一體化、收費一體化的運作機制;探索建立科技資源開放共享的利益分享機制,推動落戶珠三角的國家級質(zhì)檢中心、省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、中試基地、標準化研究機構(gòu)、WTO/TBT研究咨詢機構(gòu)、大型公共儀器設(shè)備向社會全面開放。
        (三)搭建對接平臺。(省科技廳牽頭,省經(jīng)濟和信息化委、教育廳及珠三角九市政府等參與)
        ——發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)。按照市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的原則,引導(dǎo)地方政府、各類社會主體投身新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè),力爭更多的中科院、工程院以及央屬科研機構(gòu)到珠三角建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)。引導(dǎo)新型研發(fā)機構(gòu)建立健全理事會等現(xiàn)代院所治理機制、產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的研發(fā)模式,強化與企業(yè)、市場的對接,加快推進科技研發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化。
        ——推進產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。積極支持產(chǎn)學(xué)研合作,鼓勵各市加強協(xié)調(diào),引導(dǎo)、組織行業(yè)龍頭企業(yè)、科研機構(gòu)共建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟,聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),擴大合作范圍和規(guī)模。到2015年,珠三角產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟數(shù)量達到120家。
        ——鼓勵發(fā)展各類科技聯(lián)盟組織。引導(dǎo)和支持區(qū)域內(nèi)企業(yè)、科研機構(gòu)、中介組織以及科技園區(qū)創(chuàng)辦各類科技聯(lián)盟組織,組織各類科技論壇,積極開展科技創(chuàng)新交流對接活動,吸引區(qū)域內(nèi)相關(guān)創(chuàng)新主體參與聯(lián)盟活動。對符合一定條件的科技聯(lián)盟組織,各級財政可給予適當?shù)慕?jīng)費資助或通過政府購買服務(wù)形式予以支持。加強珠三角各地生產(chǎn)力促進中心、各高新區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的合作交流,聯(lián)合開展科技創(chuàng)新宣傳與教育活動。
        (四)優(yōu)化科技服務(wù)業(yè)布局。(省科技廳牽頭,省商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、知識產(chǎn)權(quán)局及珠三角九市政府等參與)
        ——推動科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。重點推進廣州、深圳兩大科技服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴、東莞松山湖科技園區(qū)、佛山金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)等一批科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。
        ——積極培育連鎖式科技服務(wù)機構(gòu)。引導(dǎo)科技中介服務(wù)機構(gòu)在珠三角積極布局,設(shè)立分支機構(gòu)。聯(lián)合搭建區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)平臺,提供委托研究、聯(lián)合攻關(guān)、信息服務(wù)、技術(shù)檢測、成果孵化等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù),重點打造一批小微民營科技企業(yè)服務(wù)平臺。
        (五)提升對外科技合作水平。(省科技廳牽頭,省外辦、港澳辦及珠三角九市政府等參與)
        ——聯(lián)合開展對外科技合作與交流。引導(dǎo)各市聯(lián)合開拓對外科技合作新渠道,進一步深化與港澳臺產(chǎn)業(yè)、科技合作,共建科技創(chuàng)新平臺和園區(qū)。
        ——共同辦好對外交流合作平臺。完善省市聯(lián)動機制,引導(dǎo)各市積極參與,共同辦好中國(東莞)國際科技合作周、中國留學(xué)人員廣州科技交流會、中國國際高新技術(shù)成果交流會等國家級科技博覽會。
        三、重大科技項目聯(lián)合攻關(guān)行動

        (一)共同承擔國家、省重大科技專項。(省科技廳牽頭,省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、教育廳及珠三角九市政府等參與)
        ——加強省市聯(lián)動,聯(lián)合各市共同做好與國家重大科技專項的對接與申報工作,積極爭取國家計劃的立項支持,努力承擔更多的國家重大科技專項和973、863計劃等項目,積極承擔省級重大科技專項的組織實施。
        ——聯(lián)合各市共同推進中國(東莞)散裂中子源、廣州和深圳超算中心、大亞灣中微子實驗室(二期)、國家基因庫、中國科學(xué)院(惠州)加速器驅(qū)動嬗變系統(tǒng)研究裝置(CIADS)和強流離子加速器裝置(HIAF)等重大科學(xué)工程的建設(shè)以及下游成果應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化工作,加快實現(xiàn)重大科學(xué)工程的共建共享。加大聯(lián)合引進力度,繼續(xù)推動一批國家級戰(zhàn)略性創(chuàng)新平臺落戶珠三角。
       ?。ǘ┛绲貐^(qū)組織一批科技專項。(省科技廳牽頭,省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、教育廳及珠三角九市政府等參與)
        ——積極參與粵港聯(lián)合科技攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化工作。鼓勵和引導(dǎo)各市選擇具有特色優(yōu)勢和對經(jīng)濟與社會發(fā)展有重大帶動作用的關(guān)鍵領(lǐng)域,在重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)粵港聯(lián)合科技攻關(guān)的框架下設(shè)立地方專項或擴大專項規(guī)模,開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸。
        ——聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加強頂層設(shè)計和科學(xué)規(guī)劃,重點加大對高端新型電子信息、LED照明、新能源汽車、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、高端裝備制造等重點領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)的協(xié)作攻關(guān)力度,組織攻克一批對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大帶動作用的核心技術(shù)。
        四、產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新行動

        (一)推進重大科技成果推廣應(yīng)用。(省科技廳牽頭,省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳及珠三角九市政府等參與)
        ——深入開展商業(yè)模式創(chuàng)新,省市聯(lián)動組織實施一批重大項目和新產(chǎn)品示范應(yīng)用工程,引導(dǎo)各市積極開展重大科技成果推廣應(yīng)用示范試點,重點在高端新型電子信息、半導(dǎo)體照明(LED)產(chǎn)品、建筑節(jié)能與綠色建筑技術(shù)和產(chǎn)品、“數(shù)控一代”機械產(chǎn)品、新能源汽車等領(lǐng)域?qū)嵤┦痉锻茝V工程(專欄1);舉辦科技成果與產(chǎn)業(yè)對接活動,推動創(chuàng)新成果加速產(chǎn)業(yè)化,加快重大科技成果產(chǎn)業(yè)化進程。

        (二)推動高新區(qū)協(xié)同發(fā)展。(省科技廳牽頭,省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委及珠三角九市政府等參與)
        ——加快推動高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。全面推進高新區(qū)以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、完善技術(shù)創(chuàng)新體系、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和文化為主要內(nèi)容的“二次創(chuàng)業(yè)”,重點推進廣州、深圳創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū),支持佛山順德建設(shè)省自主創(chuàng)新特區(qū)。加快高新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè),推動各市共同打造前孵化器協(xié)作網(wǎng)絡(luò),到2015年,珠三角各市均建有特色鮮明、服務(wù)獨特的前孵化器,形成10家以上的前孵化器試點。
        ——推進高新區(qū)差異化發(fā)展。進一步推動高新區(qū)戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展,充分發(fā)揮高新區(qū)戰(zhàn)略聯(lián)盟在搭建資源共享、合作交流的互動性平臺以及推動各高新區(qū)實現(xiàn)優(yōu)勢互補、錯位和協(xié)同發(fā)展方面的作用,引導(dǎo)各高新區(qū)圍繞特色重點領(lǐng)域開展核心技術(shù)攻關(guān)和重大項目建設(shè),推動差異化發(fā)展。
        ——打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。積極落實《廣東省高新區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)方案》(粵科函高字〔2012〕893號),加快建設(shè)深圳下一代互聯(lián)網(wǎng)、惠州智能終端與云計算應(yīng)用、中山健康科技等國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)試點,培育和建設(shè)廣州北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、珠海軟件及集成電路設(shè)計等省級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,推進各高新園區(qū)形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。具體詳見專欄2。

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       ?。ㄈ┩苿訉I(yè)鎮(zhèn)協(xié)同升級。(省科技廳牽頭,省經(jīng)濟和信息化委及珠三角九市政府等參與)
        ——發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。支持各市專業(yè)鎮(zhèn)在家具、家電、紡織服裝等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重要環(huán)節(jié)加強合作與交流,促進專業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)鏈延伸,形成專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟(專欄3)。
        ——推動專業(yè)鎮(zhèn)協(xié)同創(chuàng)新。推動專業(yè)鎮(zhèn)通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟結(jié)對選擇高等院校、科研院所,引導(dǎo)高等院校、科研院所在各相關(guān)專業(yè)鎮(zhèn)合理布點,構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研長效合作機制,共同推進專業(yè)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。
        ——推動專業(yè)鎮(zhèn)協(xié)同建設(shè)中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。推動區(qū)域相鄰的專業(yè)鎮(zhèn)合作共建中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系,加快建設(shè)功能差異化、特色化的專業(yè)鎮(zhèn)生產(chǎn)力促進中心,共同建設(shè)各有側(cè)重、優(yōu)勢互補的中小微企業(yè)服務(wù)平臺。

        五、社會民生保障科技行動

       ?。ㄒ唬┘訌娛称钒踩Wo。(省食品藥品監(jiān)管局牽頭,省科技廳、農(nóng)業(yè)廳及珠三角九市政府等參與)
        ——加強食品安全的聯(lián)合研究。加快建設(shè)一批食品安全科研機構(gòu),開發(fā)和應(yīng)用食品原料安全生產(chǎn)技術(shù),加強農(nóng)產(chǎn)品、食品安全加工的聯(lián)合研發(fā)與推廣應(yīng)用,推進無公害食品、綠色食品和有機食品認證。
        ——加強食品安全快速檢測能力建設(shè)。加大食品安全檢驗檢測技術(shù)研究和推廣應(yīng)用,加快推進食品檢驗檢測重點實驗室、應(yīng)急實驗室和風險監(jiān)測實驗室建設(shè),利用信息化手段加快建設(shè)珠三角食品安全監(jiān)管體系,建立從種養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通到消費的食品安全溯源保障體系,健全食品安全標準與評估體系,逐步提高食品安全風險評估能力。擴大食品安全科普教育。
       ?。ǘ┨嵘t(yī)療衛(wèi)生水平。(省衛(wèi)生計生委牽頭,省科技廳及珠三角九市政府等參與)
        ——加強重大疾病關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。針對惡性腫瘤、心血管等珠三角地區(qū)常見公共性重大疾病和重大傳染疾病,共同建設(shè)一批國家級醫(yī)學(xué)科技公共平臺、支撐平臺、臨床醫(yī)學(xué)研究與轉(zhuǎn)化中心和示范基地,聯(lián)合組織實施一批重大科技項目,開展疾病監(jiān)測和預(yù)警體系、防治關(guān)鍵技術(shù)、生物技術(shù)應(yīng)用、社區(qū)醫(yī)療體系、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合及醫(yī)學(xué)基地與平臺建設(shè)等研究工作。
        ——加強區(qū)域內(nèi)常見多發(fā)病防治技術(shù)體系建設(shè)。重點研究常見病和多發(fā)病的監(jiān)控、預(yù)防、診療和康復(fù)技術(shù),研制小型診療和移動式醫(yī)療服務(wù)裝備以及遠程診療和技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)。
        (三)加強應(yīng)急處置能力建設(shè)。(省政府應(yīng)急辦牽頭,省科技廳、安全監(jiān)管局及珠三角九市政府等參與)
        ——深入落實《珠江三角洲地區(qū)應(yīng)急管理合作協(xié)議》,圍繞區(qū)域公共安全需求,在突發(fā)事件信息通報、應(yīng)急資源共享、突發(fā)事件協(xié)同處置、應(yīng)急聯(lián)合演練等方面加強應(yīng)急聯(lián)動合作技術(shù)研發(fā),加快完善珠三角應(yīng)急指揮技術(shù)體系,繼續(xù)推進清華大學(xué)公共安全研究院廣東分院建設(shè),加快推進應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用,聯(lián)合開發(fā)和儲備一批應(yīng)對重大自然災(zāi)害、重大事故和突發(fā)公共事件的關(guān)鍵共性技術(shù)、前瞻性技術(shù)及產(chǎn)品,加強相關(guān)專業(yè)裝備配備開發(fā),開展高危行業(yè)企業(yè)安全標準化建設(shè),促進公共安全科研成果有效轉(zhuǎn)化,培育和發(fā)展公共安全科技產(chǎn)業(yè)。
        (四)協(xié)同推進環(huán)境保護科技創(chuàng)新。(省環(huán)境保護廳牽頭,省科技廳及珠三角九市政府等參與)
        ——完善協(xié)同推進機制。針對區(qū)域內(nèi)需要協(xié)同解決的跨區(qū)域環(huán)境問題,推進科技資源共享、技術(shù)聯(lián)合攻關(guān),共同推進區(qū)域資源環(huán)境保護與可持續(xù)利用。
        ——加強技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用。重點開展污染減排、水環(huán)境污染防治、大氣環(huán)境污染防治等技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用,加快推進重點行業(yè)污水集中處理及再生利用技術(shù),大力開展重點企業(yè)清潔生產(chǎn),推進建立清潔生產(chǎn)示范工業(yè)園。
        六、聯(lián)合構(gòu)建人才高地行動

       ?。ㄒ唬﹨f(xié)同推進高端創(chuàng)新人才的引進培養(yǎng)。(省委組織部牽頭,省科技廳、教育廳、人力資源社會保障廳及珠三角九市政府等參與)
        ——協(xié)同吸引集聚高端創(chuàng)新人才。依托區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、高等院校、科研院所與重大科研基地,加快引進更多創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人才,聯(lián)合培養(yǎng)一批科研、經(jīng)營管理、技術(shù)技能型人才和公共服務(wù)高層次人才,鼓勵社會與高校聯(lián)合開展高層次人才培養(yǎng),共建高層次人才培養(yǎng)實踐基地、研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地等。推動各市積極參與、支持和利用好中國廣州留學(xué)人員科技交流會、深圳國際高新技術(shù)交易會和國際人才交流大會等人才引進平臺,聯(lián)合引進各類高端創(chuàng)新人才,共同打造珠三角人才高地。
        ——推動高端創(chuàng)新人才區(qū)域內(nèi)流動。鼓勵高層次科技人才采取柔性流動方式到異地從事咨詢、講學(xué)、兼職、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資興辦高新技術(shù)企業(yè)或從事其他專業(yè)服務(wù)。
        (二)加強區(qū)域創(chuàng)新人才的交流與合作。(省科技廳牽頭,省教育廳、人力資源社會保障廳及珠三角九市政府等參與)
        ——推進創(chuàng)新人才的共享。以產(chǎn)業(yè)分工和科研合理布局為導(dǎo)向,建立與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要求相符合的人才資源動態(tài)優(yōu)化機制,優(yōu)化人才合作機制,積極開展人才互訪和學(xué)術(shù)交流,共同合作研究、共建試驗基地、共同申報科研項目。鼓勵各市引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新人才使用理念,通過“異地研發(fā)、孵化,本地產(chǎn)業(yè)化”的方式,共享廣州、深圳的人才、信息集聚優(yōu)勢,支持區(qū)域內(nèi)的高等院校在各市設(shè)立分支機構(gòu)與產(chǎn)學(xué)研基地,推動人才智力的交流與合作,暢通高層次人才的工作和創(chuàng)業(yè)渠道,實現(xiàn)人才互補和共享。
        ——推動人才政策的相互銜接。促進各市在科技人才資質(zhì)互認、科技人才居住證制度、區(qū)域社會保障制度等方面實現(xiàn)有機銜接,暢通區(qū)域內(nèi)人才流動渠道,實現(xiàn)高層次人才互認、互動,促進高層次科技人才有序流動。
       ?。ㄈ┙ㄔO(shè)統(tǒng)一的人才服務(wù)與交流公共平臺。(省科技廳牽頭,省教育廳、外辦及珠三角九市政府等參與)
        ——推動各市科技專家?guī)熨Y源共享,充分發(fā)揮科技專家在區(qū)域科技創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作、項目評審等活動中的作用。
        ——建立統(tǒng)一規(guī)范、高效共享的國家級國際科技人才交流平臺和人才信息服務(wù)平臺,促進“廣州留學(xué)生網(wǎng)”等信息數(shù)據(jù)庫的對接,推進外國專家和留學(xué)人員系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享,共建珠三角網(wǎng)上科技人才中心,推進高層次人才、海外留學(xué)人員等人才資源共享。
        七、科技金融合作行動

       ?。ㄒ唬┓e極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。(省科技廳、發(fā)展改革委牽頭,省財政廳、金融辦及珠三角九市政府等參與)
        ——鼓勵各市大力發(fā)展政策性種子基金,積極參與國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃,充分發(fā)揮省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的積極作用,引導(dǎo)社會資金投資處于初創(chuàng)期、早中期的創(chuàng)新型企業(yè),引導(dǎo)社會資本設(shè)立科技孵化基金,支持前孵化器、孵化器、加速器等公共服務(wù)平臺建設(shè)及服務(wù);推動有條件的地市探索開展科技產(chǎn)品金融化試點。
        ——鼓勵和支持各市在自愿的基礎(chǔ)上,采取股份制等形式聯(lián)合建立風險投資機構(gòu)和擔保機構(gòu),加大對創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的支持和激勵力度,鼓勵跨地區(qū)開展科技風險投資活動,扶持種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)發(fā)展,促進科技成果轉(zhuǎn)化。
        (二)引導(dǎo)發(fā)展科技信貸。(省科技廳牽頭,省財政廳、金融辦及珠三角九市政府等參與)
        ——強化廣州、深圳、東莞、佛山市科技和金融結(jié)合試點的輻射帶動作用,促進各市發(fā)展新型科技金融機構(gòu);鼓勵各市設(shè)立政府科技貸款風險補償金和科技貸款貼息資金,引導(dǎo)各類金融機構(gòu)創(chuàng)新科技型企業(yè)貸款模式、產(chǎn)品和服務(wù)。支持粵科科技小額貸款公司、粵科融資擔保公司(專欄4、5)在珠三角高新區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)與當?shù)卣献髟O(shè)立子公司、分支機構(gòu),吸引社會資本,搭建覆蓋高新區(qū)和專業(yè)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。積極開展知識產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù),推動科技保險產(chǎn)品創(chuàng)新和科技擔保業(yè)務(wù)發(fā)展,提高科技信貸水平,形成科技金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

        (三)構(gòu)建多層次資本市場。(省科技廳牽頭,省金融辦及珠三角九市政府等參與)
        ——支持佛山市加快建設(shè)廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū),支持佛山市建設(shè)金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗區(qū),支持廣州、深圳、佛山等市規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)交易中心,引導(dǎo)和鼓勵符合條件的企業(yè)到廣州股權(quán)交易中心、前海股權(quán)交易中心和廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心等區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌交易,支持各區(qū)域性股權(quán)交易市場結(jié)合珠三角科技型企業(yè)融資需求,不斷創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式。
        ——推動珠三角有條件的市開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集優(yōu)集合票據(jù)試點工作。積極推動科技型企業(yè)上市,推動高新區(qū)加強與金融機構(gòu)合作。
        (四)完善科技金融服務(wù)體系。(省科技廳牽頭,省金融辦及珠三角九市政府等參與)
        ——鼓勵各市加快聚集一批創(chuàng)業(yè)投資和科技金融服務(wù)機構(gòu)和平臺,強化已建科技金融服務(wù)機構(gòu)的作用,鼓勵保險機構(gòu)參與廣州、深圳、佛山、東莞4市的科技保險試點,建立功能較完善、專業(yè)性強、水平較高的區(qū)域性科技金融服務(wù)體系,加快創(chuàng)建珠三角科技金融服務(wù)集聚區(qū)。
        ——依托中國(廣州)國際金融交易博覽會、深圳高交會等大型會展平臺,強化其對科技金融交易和服務(wù)的輻射功能。
        八、自主知識產(chǎn)權(quán)促進行動

        (一)深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。(省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭,省科技廳、質(zhì)監(jiān)局及珠三角九市政府等參與)
        ——推進知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造與使用。加快實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新工程及重大專利技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化計劃,推進專業(yè)鎮(zhèn)知識產(chǎn)權(quán)專項行動,完善知識產(chǎn)權(quán)評估交易機制,探索實施重大項目的知識產(chǎn)權(quán)評議制度,加快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。推動珠三角各行業(yè)建立跨行政區(qū)域的知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟,加快發(fā)展專利聯(lián)盟(專欄6),構(gòu)建重點產(chǎn)業(yè)專利池,貫徹企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范,提升企業(yè)專利運用和管理水平。
        ——支持共建共享知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺。建立重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利信息數(shù)據(jù)庫和信息發(fā)布系統(tǒng),加快國家級質(zhì)檢中心和省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)等公共檢測服務(wù)平臺建設(shè),力爭到2015年省級公共檢測服務(wù)平臺達100個以上,其中國家級質(zhì)檢中心達50個以上。
        ——強化知識產(chǎn)權(quán)保護合作。加強區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作,建立和完善行政保護、司法保護、自律保護互為補充的全方位、多層次的珠三角知識產(chǎn)權(quán)保護體系。

        (二)推動技術(shù)標準和區(qū)域品牌建設(shè)。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭,省科技廳、知識產(chǎn)權(quán)局及珠三角九市政府等參與)
        ——積極推動珠三角地區(qū)率先建設(shè)先進標準體系。加強科技攻關(guān)和標準研制的產(chǎn)學(xué)研合作,在珠三角若干重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域研制一批自主知識產(chǎn)權(quán)的先進標準。鼓勵和支持珠三角企業(yè)和行業(yè)聯(lián)合有關(guān)高校、科研機構(gòu)積極參與地方標準、行業(yè)標準、國家標準和國際標準的制修訂。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快研制實施一批優(yōu)勢技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和高新技術(shù)聯(lián)盟標準。
        ——深入開展“標準與研發(fā)同步、標準與產(chǎn)業(yè)同步、標準與技術(shù)同步”試點工作,提升產(chǎn)業(yè)競爭力和自主創(chuàng)新能力,深化珠三角區(qū)域技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對與防控合作。
        ——推進區(qū)域品牌創(chuàng)建,積極開展創(chuàng)建“全國知名品牌示范區(qū)”和“廣東省知名品牌示范區(qū)”活動,加強廣東名牌產(chǎn)品培育工作,大力推動區(qū)域內(nèi)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)合申請集體商標和證明商標,積極引導(dǎo)新興行業(yè)集群打造區(qū)域品牌。
        九、工作保障措施

        (一)加強組織協(xié)調(diào)。
        1.進一步完善省市聯(lián)動共同推進的合作機制。建立珠三角科技創(chuàng)新一體化聯(lián)席會議制度,完善珠三角各市間的磋商機制,建立多邊的直接協(xié)商機制,共同商定跨地區(qū)的重大科技合作事宜和項目,形成暢通的對話交流與區(qū)域合作決策溝通機制。
        2.強化跨部門聯(lián)動合作機制。加強稅收、社保、人力資源、知識產(chǎn)權(quán)等管理部門與科技部門在落實稅收優(yōu)惠政策、人才流動和專利成果保護等方面的合作與磋商,凝聚政策合力,努力突破阻礙科技創(chuàng)新一體化的體制機制。
        3.強化行動計劃的執(zhí)行力。珠三角各市和省有關(guān)單位要把實施珠三角科技創(chuàng)新一體化行動計劃納入相關(guān)專項工作和年度計劃中,制定相應(yīng)的工作計劃和任務(wù)目標。建立健全合作共建項目的管理監(jiān)督機制,充分發(fā)揮科技中介機構(gòu)作用,建立科技合作項目考核評估機制,確保各項行動任務(wù)得到認真落實。相關(guān)工作情況納入省實施《珠三角規(guī)劃綱要》年度評估考核。
        (二)強化資金保障機制。
        進一步發(fā)揮省級財政資金的引導(dǎo)作用,強化各級地方政府配套資金對行動計劃項目的支撐,確保各項行動任務(wù)順利執(zhí)行和貫徹落實。充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)和杠桿作用,創(chuàng)造良好的投資金融環(huán)境,引導(dǎo)企業(yè)和社會的資本投入行動計劃項目。
        (三)優(yōu)化政策環(huán)境。
        進一步完善促進珠三角地區(qū)企業(yè)參與技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、聯(lián)合開展研發(fā)和創(chuàng)新資源開放共享的政策法規(guī)體系。探索實施有利于科技創(chuàng)新一體化的財稅優(yōu)惠政策,對科技企業(yè)、產(chǎn)品、機構(gòu)等資質(zhì)予以互認。共同研究制定科技創(chuàng)新項目合作、合作平臺開放共享、合作資金、人才交流、成果跨地區(qū)轉(zhuǎn)化等管理辦法,為各項行動任務(wù)的順利實施提供制度保障。
        (四)加強宣傳與交流。
        開展巡回宣講和媒體宣傳,加大珠三角科技創(chuàng)新合作宣傳力度,營造科技合作氛圍,弘揚科技合作文化,提高科技合作意識。



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