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      政府信息公開 規(guī)章庫

      廣東省人民政府辦公廳政府信息公開

      索引號: 006939748/2014-00992 分類: 綜合政務(wù)、通知
      發(fā)布機構(gòu): 廣東省人民政府辦公廳 成文日期: 2014-12-31
      名稱: 廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)意見的通知
      文號: 粵府辦〔2014〕73號 發(fā)布日期: 2015-01-07
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      廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)意見的通知

      發(fā)布日期:2015-01-07  瀏覽次數(shù):-

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      粵府辦〔2014〕73號

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      廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳

      關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)

      意見的通知


      各地級以上市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu):

        現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》(國辦發(fā)〔2014〕57號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,經(jīng)省人民政府同意,提出以下意見,請一并貫徹執(zhí)行。

        一、進一步完善政府網(wǎng)站內(nèi)容管理體系

        各地區(qū)、各部門辦公室(廳)作為本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站主管部門,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進所屬政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作。各地區(qū)、各部門辦公室(廳)要指定一位負(fù)責(zé)同志主管政府網(wǎng)站工作,并明確具體負(fù)責(zé)政府網(wǎng)站工作的機構(gòu)和人員。建立由政府辦公室(廳)牽頭、相關(guān)職能部門參加的政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)協(xié)調(diào)機制,定期研究政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作。逐步推進全省政府網(wǎng)站集約化建設(shè),優(yōu)化政府網(wǎng)站結(jié)構(gòu)布局,具體建設(shè)方案及有關(guān)工作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范,由省府辦公廳會同省經(jīng)濟和信息化委等部門另行研究制訂。

        二、進一步加強政府網(wǎng)站信息發(fā)布和內(nèi)容保障

        各地區(qū)、各部門要組建政府網(wǎng)站專業(yè)運行管理團隊,建立健全網(wǎng)站信息采集、編輯、審核、發(fā)布制度。加強政府網(wǎng)站信息發(fā)布和內(nèi)容更新情況的日常監(jiān)測,及時關(guān)閉無內(nèi)容保障、鏈接錯誤的欄目。推進政府網(wǎng)站與政府信息公開目錄系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接,充分利用目錄系統(tǒng)中的信息資源,加工開發(fā)符合公眾使用習(xí)慣的政務(wù)服務(wù)產(chǎn)品。充分發(fā)揮省政務(wù)信息資源共享平臺作用,加強政府網(wǎng)站之間的資源共享和協(xié)同聯(lián)動。省政府發(fā)布對全局工作有指導(dǎo)意義、需要社會廣泛知曉的政策信息時,各地政府網(wǎng)站應(yīng)及時轉(zhuǎn)載、鏈接。加強新媒體新技術(shù)應(yīng)用,不斷提升政府網(wǎng)站移動終端服務(wù)能力和站內(nèi)搜索智能化水平。

        三、進一步加強政府網(wǎng)站與網(wǎng)上辦事大廳的融合對接

        加強政府網(wǎng)站與網(wǎng)上辦事大廳的信息資源共享,充分發(fā)揮政府網(wǎng)站“門戶”優(yōu)勢,引導(dǎo)公眾方便、準(zhǔn)確、快捷地到達(dá)網(wǎng)上辦事大廳辦理業(yè)務(wù),提升上網(wǎng)辦理率。進一步加強政府網(wǎng)站與網(wǎng)上辦事大廳的融合對接,結(jié)合網(wǎng)上辦事大廳企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁建設(shè),加強對教育、醫(yī)療、住房、社會保障等公共服務(wù)資源的開發(fā)利用,為公眾提供個性化服務(wù)。逐步推進政府網(wǎng)站與網(wǎng)上辦事大廳的技術(shù)平臺對接和應(yīng)用系統(tǒng)兼容,進一步拓展辦事信息在線檢索服務(wù)功能。

        四、進一步健全政府網(wǎng)站考評機制

        建立政府網(wǎng)站年度考核、社會評價和日常督查機制,將政府網(wǎng)站建設(shè)管理納入主管主辦單位目標(biāo)考核和績效考核內(nèi)容。對考評優(yōu)秀的政府網(wǎng)站,給予相關(guān)單位和人員表揚,推廣先進經(jīng)驗;對考評不合格的,通報相關(guān)主管主辦部門,并對分管負(fù)責(zé)人和工作人員進行問責(zé)和約談。省府辦公廳將牽頭研究制訂全省政府網(wǎng)站工作考評辦法,各地級以上市政府辦公室(廳)要結(jié)合實際制訂本地區(qū)政府網(wǎng)站工作考評辦法。

        辦好政府網(wǎng)站是貫徹落實黨的十八屆四中全會精神,創(chuàng)新政府履職方式,全面推進政務(wù)公開的重要舉措,對打造法治政府、陽光政府、責(zé)任政府具有重要意義。各地區(qū)、各部門要把政府網(wǎng)站工作列入重要議事日程,按照國務(wù)院部署和省政府要求,加強組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓工作落實。各地區(qū)、各部門辦公室(廳)要切實承擔(dān)起本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站的主管責(zé)任,根據(jù)國辦發(fā)〔2014〕57號文和本通知要求制定具體落實措施,并將貫徹落實情況報送省府辦公廳。


      廣東省人民政府辦公廳

      2014年12月31日


      國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站

      信息內(nèi)容建設(shè)的意見

      國辦發(fā)〔2014〕57號


      各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):

        政府網(wǎng)站是信息化條件下政府密切聯(lián)系人民群眾的重要橋梁,也是網(wǎng)絡(luò)時代政府履行職責(zé)的重要平臺。近年來,各級政府積極適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展、傳播方式變革,運用互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新管理服務(wù)、提升治理能力,使政府網(wǎng)站成為信息公開、回應(yīng)關(guān)切、提供服務(wù)的重要載體。但一些政府網(wǎng)站也存在內(nèi)容更新不及時、信息發(fā)布不準(zhǔn)確、意見建議不回應(yīng)等問題,嚴(yán)重影響政府公信力。建好管好政府網(wǎng)站是各級政府及其部門的重要職責(zé),為進一步做好政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)提出以下意見:

        一、總體要求

        (一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署,圍繞建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府的目標(biāo),把握新形勢下政務(wù)工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化的新趨勢,加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)管理,提升政府網(wǎng)站發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的能力和水平,將政府網(wǎng)站打造成更加及時、準(zhǔn)確、有效的政府信息發(fā)布、互動交流和公共服務(wù)平臺,為轉(zhuǎn)變政府職能、提高管理和服務(wù)效能,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮積極作用。

        (二)基本原則。

        ——圍繞中心,服務(wù)大局。緊密結(jié)合政府工作主要目標(biāo)和重點任務(wù),充分反映重要會議、活動和決策內(nèi)容,解讀重大政策,使公眾理解和支持政府工作。

        ——以人為本,心系群眾。堅持執(zhí)政為民,把滿足社會公眾對政府信息的需求作為出發(fā)點和落腳點,密切政府同人民群眾的關(guān)系,增強政府的公信力和凝聚力。

        ——公開透明,加強互動。及時準(zhǔn)確發(fā)布政府信息,開展交流互動,傾聽公眾意見,回應(yīng)社會關(guān)切,接受社會監(jiān)督,使政府網(wǎng)站成為公眾獲取政府信息的第一來源、互動交流的重要渠道。

        ——改革創(chuàng)新,注重實效。把握互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律,適應(yīng)公眾需求,理順管理體制,完善協(xié)調(diào)機制,創(chuàng)新表現(xiàn)形式,提高保障能力,加強協(xié)同聯(lián)動,打造傳播主流聲音的政府網(wǎng)站集群。

        二、加強政府網(wǎng)站信息發(fā)布工作

       ?。ㄈ娀畔l(fā)布更新。各地區(qū)、各部門要將政府網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺,建立完善信息發(fā)布機制,第一時間發(fā)布政府重要會議、重要活動、重大政策信息。依法公開政府信息,做到?jīng)Q策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。健全政府網(wǎng)站信息內(nèi)容更新的保障機制,提高發(fā)布時效,對本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站內(nèi)容更新情況進行監(jiān)測,對于內(nèi)容更新沒有保障的欄目要及時歸并或關(guān)閉。

        (四)加大政策解讀力度。政府研究制定重大政策時,要同步做好網(wǎng)絡(luò)政策解讀方案。涉及經(jīng)濟發(fā)展和社會民生等政策出臺時,在政府網(wǎng)站同步推出由政策制定參與者、專業(yè)機構(gòu)、專家學(xué)者撰寫的解讀評論文章或開展的訪談等,深入淺出、通俗易懂地解讀政策。要提供相關(guān)背景、案例、數(shù)據(jù)等,還可通過數(shù)字化、圖表圖解、音頻、視頻等方式予以展現(xiàn),增強網(wǎng)站的吸引力親和力。

        (五)做好社會熱點回應(yīng)。涉及本地區(qū)、本部門的重大突發(fā)事件、應(yīng)急事件,要依法按程序在第一時間通過政府網(wǎng)站發(fā)布信息,公布客觀事實,并根據(jù)事件發(fā)展和工作進展及時發(fā)布動態(tài)信息,表明政府態(tài)度。圍繞社會關(guān)注的熱點問題,相關(guān)部門和單位要通過政府網(wǎng)站作出積極回應(yīng),闡明政策,解疑釋惑,化解矛盾,理順情緒。

        (六)加強互動交流。各地區(qū)、各部門要通過政府網(wǎng)站開展在線訪談、意見征集、網(wǎng)上調(diào)查等,加強與公眾的互動交流,廣泛傾聽公眾意見建議,接受社會的批評監(jiān)督,搭建政府與公眾交流的“直通車”。進一步完善公眾意見的收集、處理、反饋機制,了解民情,回答問題。開辦互動欄目的,要配備相應(yīng)的后臺服務(wù)團隊和受理系統(tǒng)。收到網(wǎng)民意見建議后,要進行綜合研判,對其中有價值、有意義的應(yīng)在7個工作日內(nèi)反饋處理意見,情況復(fù)雜的可延長至15個工作日,無法辦理的應(yīng)予以解釋說明。

        三、提升政府網(wǎng)站傳播能力

        (七)拓寬網(wǎng)站傳播渠道。通過開展技術(shù)優(yōu)化、增強內(nèi)容吸引力,提升政府網(wǎng)站頁面在搜索引擎中的收錄比例和搜索效果。政府網(wǎng)站要提供面向主要社交媒體的信息分享服務(wù),加強手機、平板電腦等移動終端應(yīng)用服務(wù),積極利用微博、微信等新技術(shù)新應(yīng)用傳播政府網(wǎng)站內(nèi)容,方便公眾及時獲取政府信息。有條件的政府網(wǎng)站可發(fā)揮優(yōu)勢,開展研討交流、推廣政府網(wǎng)站品牌等活動。

        (八)建立完善聯(lián)動工作機制。各級政府面向公眾公開舉辦重要會議、新聞發(fā)布、經(jīng)貿(mào)活動、旅游推廣等活動時,政府網(wǎng)站要積極參與,做好傳播工作。各級政府網(wǎng)站之間要加強協(xié)同聯(lián)動,發(fā)揮政府網(wǎng)站集群效應(yīng)。國務(wù)院發(fā)布對全局工作有指導(dǎo)意義、需要社會廣泛知曉的政策信息時,各級政府網(wǎng)站應(yīng)及時轉(zhuǎn)載、鏈接;發(fā)布某個行業(yè)或地區(qū)的政策信息時,涉及到的部門和地方政府網(wǎng)站應(yīng)及時轉(zhuǎn)載、鏈接。

        (九)加強與新聞媒體協(xié)作。加強政府網(wǎng)站與報刊、雜志、廣播、電視等媒體的合作,增進政府網(wǎng)站同新聞網(wǎng)站以及有新聞資質(zhì)的商業(yè)網(wǎng)站等的協(xié)同,最大限度地提高政府信息的影響力,將政府聲音及時準(zhǔn)確傳遞給公眾。同時,政府網(wǎng)站也可選用傳統(tǒng)媒體和其他網(wǎng)站的重要信息、觀點,豐富網(wǎng)站內(nèi)容。

        (十)規(guī)范外語版網(wǎng)站內(nèi)容。開設(shè)外語版網(wǎng)站要有專業(yè)、合格的支撐能力,用專業(yè)外語隊伍保障內(nèi)容更新,確保語言規(guī)范準(zhǔn)確,尊重外國受眾文化和接受習(xí)慣。精心組織設(shè)置外語版網(wǎng)站欄目,加快信息更新頻率,核心信息盡量與中文版網(wǎng)站基本同步。加強與中央和?。▍^(qū)、市)外宣媒體的合作,解決語言翻譯問題。沒有相應(yīng)條件的可暫不開設(shè)外語版。

        四、完善信息內(nèi)容支撐體系

       ?。ㄊ唬┙⑿畔f(xié)調(diào)機制。由各地區(qū)、各部門辦公廳(室)牽頭,相關(guān)職能部門參加,建立主管主辦政府網(wǎng)站的信息內(nèi)容建設(shè)協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌業(yè)務(wù)部門、所屬單位和相關(guān)方面向政府網(wǎng)站提供信息,分解政策解讀、互動回應(yīng)、輿情處置等任務(wù)。各地區(qū)、各部門辦公廳(室)要根據(jù)實際需要,確定一位負(fù)責(zé)人主持協(xié)調(diào)機制,每周定期研究政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作,按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)布誰負(fù)責(zé)”,根據(jù)職責(zé)分工,向有關(guān)方面安排落實信息提供任務(wù)。辦公廳(室)政府信息公開或其他專門工作機構(gòu)承擔(dān)日常具體協(xié)調(diào)工作。

        (十二)規(guī)范信息發(fā)布流程。職能部門要根據(jù)不同內(nèi)容性質(zhì)分級分類處理,選擇信息發(fā)布途徑和方式,把握好信息內(nèi)容的基調(diào)、傾向、角度,突出重點,放大亮點,謹(jǐn)慎掌握敏感問題的分寸。要明確信息內(nèi)容提供的責(zé)任,嚴(yán)格采集、審核、報送、復(fù)制、傳遞等環(huán)節(jié)程序,做好信息公開前的保密審查工作,防止失泄密問題。按照政府網(wǎng)站信息內(nèi)容的格式、方式、發(fā)布時限,做好原創(chuàng)性信息的編制和加工,保證所提供的信息內(nèi)容合法、完整、準(zhǔn)確、及時。網(wǎng)站運行管理團隊要明確編輯把關(guān)環(huán)節(jié)的責(zé)任,做好信息內(nèi)容接收、篩選、加工、發(fā)布等,對時效性要求高的信息隨時編輯、上網(wǎng)。杜絕政治錯誤、內(nèi)容差錯、技術(shù)故障。

        (十三)加強網(wǎng)上網(wǎng)下融合。業(yè)務(wù)部門要切實做好網(wǎng)上信息提供、政策解讀、互動回應(yīng)、輿情處置等線下工作,使線上業(yè)務(wù)與線下業(yè)務(wù)同步考慮、同步推進。建立政府網(wǎng)站信息員、聯(lián)絡(luò)員制度,在負(fù)責(zé)提供信息內(nèi)容的職能部門中聘請若干信息員、聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)網(wǎng)站信息收集、撰寫、報送及聯(lián)絡(luò)等工作。

        (十四)理順外包服務(wù)關(guān)系。各地區(qū)、各部門要組建網(wǎng)站的專業(yè)運行管理團隊,負(fù)責(zé)重要信息內(nèi)容的發(fā)布和把關(guān)。對于外包的業(yè)務(wù)和事項,嚴(yán)格審查服務(wù)單位的業(yè)務(wù)資質(zhì)、服務(wù)能力、人員素質(zhì),核實管理制度、響應(yīng)速度、應(yīng)急預(yù)案,確保服務(wù)人員技術(shù)水平能夠滿足網(wǎng)站運行要求。簽訂合作協(xié)議,應(yīng)劃清自主運行和外包服務(wù)的關(guān)系,明確網(wǎng)站運行管理團隊、技術(shù)運維團隊、信息和服務(wù)保障團隊的職責(zé)與關(guān)系,細(xì)化外包服務(wù)人員、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量等要求,既加強溝通交流,又做好監(jiān)督管理,確保人員到位、服務(wù)到位。

        五、加強組織保障

        (十五)完善政府網(wǎng)站內(nèi)容管理體系。按照屬地管理和主管主辦的原則,全國政府網(wǎng)站內(nèi)容管理體系分為中央和地方兩個層級:國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)推進全國政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè),指導(dǎo)省(區(qū)、市)和國務(wù)院各部門政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè);?。▍^(qū)、市)政府辦公廳負(fù)責(zé)推進、指導(dǎo)本地區(qū)各級各類政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)。各部門由其辦公廳(室)等機構(gòu)負(fù)責(zé)推進本部門政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè),中央垂直管理或以行業(yè)管理為主的部門由其辦公廳(室)負(fù)責(zé)管理本系統(tǒng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)。

        (十六)推進集約化建設(shè)。完善政府網(wǎng)站體系,優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局,在確保安全的前提下,各?。▍^(qū)、市)要建設(shè)本地區(qū)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺,計劃單列市、副省級城市和有條件的地級市可單獨建立技術(shù)平臺。為保障技術(shù)安全,加強信息資源整合,避免重復(fù)投資,市、縣兩級政府要充分利用上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺開辦政府網(wǎng)站,已建成的網(wǎng)站可在3-5年內(nèi)遷移到上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺??h級政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)不再單獨建設(shè)政府網(wǎng)站,要利用上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺開設(shè)子站、欄目、頻道等,主要提供信息內(nèi)容,編輯集成、技術(shù)安全、運維保障等由上級政府網(wǎng)站承擔(dān)。國務(wù)院各部門要整合所屬部門的網(wǎng)站,建設(shè)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺。

        (十七)建立網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)管理規(guī)范。國務(wù)院辦公廳牽頭組織編制政府網(wǎng)站發(fā)展指引,明確政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)、功能要求等。各地區(qū)、各部門辦公廳(室)要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況和工作特點,制定政府網(wǎng)站內(nèi)容更新、信息發(fā)布、政策解答、協(xié)同聯(lián)動等工作規(guī)程,完善政府網(wǎng)站設(shè)計、內(nèi)容搜索、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、無障礙服務(wù)、頁面鏈接等技術(shù)規(guī)范。加強標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范宣傳與應(yīng)用推廣。

        (十八)加強人員和經(jīng)費等保障。各地區(qū)、各部門要在人員、經(jīng)費、設(shè)備等方面為政府網(wǎng)站提供有力保障。要明確具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)的工作機構(gòu)和專門人員,建設(shè)專業(yè)化、高素質(zhì)網(wǎng)站運行管理隊伍,保障網(wǎng)站健康運行、不斷發(fā)展。各級財政要把政府網(wǎng)站內(nèi)容保障和運行維護等經(jīng)費列入預(yù)算,并保證逐步有所增加。政府網(wǎng)站經(jīng)費中要安排相應(yīng)的部分,用于信息采編、政策解讀、互動交流、回應(yīng)關(guān)切等工作,向聘用的信息員、聯(lián)絡(luò)員等支付勞動報酬或稿費。

        (十九)完善考核評價機制。把政府網(wǎng)站建設(shè)管理作為主管主辦單位目標(biāo)考核和績效考核的內(nèi)容之一,建立政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)年度考核評估和督查機制,分級分類進行考核評估,使之制度化、常態(tài)化。對考核評估合格且社會評價優(yōu)秀的政府網(wǎng)站,給予相關(guān)單位和人員表揚,推廣先進經(jīng)驗。對于不合格的,通報相關(guān)主管主辦部門和單位,要求限期整改,對分管負(fù)責(zé)人和工作人員進行問責(zé)和約談。完善專業(yè)機構(gòu)、媒體、公眾相結(jié)合的社會評價機制,對政府網(wǎng)站開展社會評價和監(jiān)督,評價過程和結(jié)果向社會公開。

        (二十)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地區(qū)、各部門要把知網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的重要內(nèi)容,引導(dǎo)各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部通過政府網(wǎng)站解讀重大政策,回應(yīng)社會關(guān)切。國務(wù)院辦公廳和各省(區(qū)、市)政府辦公廳每年要舉辦培訓(xùn)班或交流研討會,對政府網(wǎng)站分管負(fù)責(zé)人和工作人員進行培訓(xùn),切實提高政府辦網(wǎng)和管網(wǎng)水平。

        各地區(qū)、各部門要根據(jù)本意見要求制定具體落實措施,并將貫徹落實情況報送國務(wù)院辦公廳。


      中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

      2014年11月17日


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