政府工作報告

——2015年2月9日在廣東省第十二屆人民代表大會第三次會議上

廣東省省長 朱小丹

　　各位代表：

　　我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2014年工作回顧

　　2014年，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，省政府在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞主題主線和“三個定位、兩個率先”總目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極有效應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，扎實推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的成績。初步核算，全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值6.78萬億元，比上年增長7.8%；人均生產(chǎn)總值首次突破1萬美元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.44%。居民消費價格上漲2.3%。

　　一年來，我們所做的主要工作及其成效如下：

　?。ㄒ唬┮再|(zhì)量效益為中心，全力以赴穩(wěn)增長

　　經(jīng)濟(jì)運行保持在合理區(qū)間。面對貫穿全年的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們一方面認(rèn)真落實國家各項預(yù)調(diào)微調(diào)政策措施，另一方面抓住關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，及時出臺以重大項目拉動投資等10個方面穩(wěn)增長措施，實施22項支持穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長財政政策和25項支持外貿(mào)穩(wěn)定增長具體舉措，推動經(jīng)濟(jì)運行逐季企穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。發(fā)展質(zhì)量效益提升，來源于廣東的財政總收入達(dá)1.9萬億元，增長12.5%，其中地方一般公共預(yù)算收入達(dá)8060億元，增長13.9%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額6612億元，增長12.4%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)32148元、12246元，增長8.8%、10.6%。

　　投資實現(xiàn)較快增長。全年完成固定資產(chǎn)投資2.59萬億元，增長15.9%。省重點項目完成投資5392億元。全省高速公路通車總里程達(dá)6280公里，躍居全國首位，實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)收費“一張網(wǎng)”。韶贛、貴廣、南廣等鐵路建成運營，新增鐵路運營里程545公里、總里程超過4000公里。樂廣高速、陽江核電1號機(jī)組等72個項目建成投產(chǎn)。深茂鐵路江門至茂名段等138個項目開工建設(shè)。啟動西江、北江航道擴(kuò)能升級工程。投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)投資增長15.9%，占比達(dá)66.1%；工業(yè)技術(shù)改造投資1868億元，增長23.3%；民間投資增長20.3%，占比達(dá)58.1%。

　　消費持續(xù)平穩(wěn)增長。積極開展各類促進(jìn)消費活動，大力推進(jìn)廣貨全國行、廣貨網(wǎng)上行，實現(xiàn)社會消費品零售總額2.85萬億元、增長11.9%。新興業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式、新消費增長點不斷催生，信息消費規(guī)模約8600億元，增長超過20%；電子商務(wù)交易額達(dá)2.63萬億元，增長30.5%；快遞業(yè)務(wù)量增長59%。健康、養(yǎng)老、體育等新型消費快速發(fā)展。旅游總收入達(dá)9227億元，增長12%。

　　進(jìn)出口總體平穩(wěn)?？朔H市場低迷和高基數(shù)異常因素影響，實現(xiàn)進(jìn)出口總額1.08萬億美元、降幅由一季度的-23.1%收窄到-1.4%，其中出口增長1.5%。貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化，一般貿(mào)易占進(jìn)出口總額比重提高到38.6%，服務(wù)進(jìn)出口增長5%，加工貿(mào)易“委托設(shè)計+自主品牌”方式出口占出口總額比重提高到66.2%。修訂鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄，認(rèn)定10家省重點培育進(jìn)口商品交易中心。大力培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，跨境電子商務(wù)快速發(fā)展、交易量占全國近七成。新批設(shè)立外商直接投資項目6016個，實際利用外資268.7億美元、增長7.7%。推動企業(yè)“走出去”，對外協(xié)議投資增長138.2%。

　　實體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。減免國家和省涉企行政事業(yè)性收費中省級收入部分，全年為企業(yè)減負(fù)超過15億元。金融支持實體經(jīng)濟(jì)力度加大，全年新增貸款8935億元，融資規(guī)模達(dá)1.5萬億元。積極培育大型骨干企業(yè)，年主營業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)達(dá)201家、增加20家。強(qiáng)化中小微企業(yè)公共服務(wù)，扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民營企業(yè)工業(yè)增加值增長13.2%，民營經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率約54%。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長3.3%，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長，糧食安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，家禽業(yè)克服H7N9疫情影響快速恢復(fù)。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率超過60%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)成效明顯，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)570家、農(nóng)民合作社3.1萬多家、家庭農(nóng)場3.75萬多家。完成537.65萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和50條中小河流治理、429座小型病險水庫除險加固任務(wù)。農(nóng)村金融八項措施全面啟動，率先探索“政銀保”金融支農(nóng)，涉農(nóng)政策性保險扎實推進(jìn)?！叭馈焙头罏?zāi)減災(zāi)工作加強(qiáng)，成功應(yīng)對“威馬遜”等超強(qiáng)臺風(fēng)，實現(xiàn)人員零死亡。

　　（二）全面深化改革扎實起步，對內(nèi)對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大

　　行政體制改革步伐加快?；就瓿墒∈锌h政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革，積極推進(jìn)工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整。新取消和下放省級行政審批事項69項，抓好國家下放事項的接、管、放。制定并公布省市縣三級行政審批事項通用目錄，公開46個省直單位694項行政審批事項清單，公布首批11個省直政府部門權(quán)責(zé)清單，開展省市縣縱向權(quán)責(zé)清單試點，行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點任務(wù)順利完成。加快推進(jìn)省網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，省直部門80%以上行政審批事項和70%以上社會服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，珠三角所有鎮(zhèn)街開通網(wǎng)上辦事站。全面鋪開商事制度改革，新登記企業(yè)及其注冊資本分別增長41.4%和121.2%。深化社會組織管理體制改革，基層社會管理體制改革試點穩(wěn)步推進(jìn)。政府購買服務(wù)制度以及向社會轉(zhuǎn)移職能的標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善。

　　經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革全面推進(jìn)。探索率先基本建立現(xiàn)代財政制度，深入開展預(yù)算管理、轉(zhuǎn)移支付制度、專項資金管理、政府公共資源公平配置等改革。珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，農(nóng)信社改革重組、村鎮(zhèn)銀行培育發(fā)展等取得新成績。深化投資體制改革，探索建立企業(yè)投資項目清單管理制度。價格改革扎實推進(jìn)。省級公共資源交易平臺建設(shè)加快。加強(qiáng)對全省國資國企改革的頂層設(shè)計，有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，開展國資與民資對接活動。啟動省屬國企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。珠三角和山區(qū)縣農(nóng)村綜合改革扎實有效，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點穩(wěn)步開展，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有序推進(jìn)。

　　開放合作不斷深化。貫徹落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略，對廣東省爭當(dāng)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)排頭兵作出規(guī)劃部署，成功舉辦首屆廣東21世紀(jì)海上絲綢之路國際博覽會。設(shè)立中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)獲國家批準(zhǔn)。與歐洲、北美、東盟、非洲等加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、科技、旅游等交流合作，新設(shè)立6個駐境外經(jīng)貿(mào)代表處和17個駐海外旅游合作推廣中心，新增國際友好城市17對。粵港澳合作深入推進(jìn)，對港澳開放153個服務(wù)業(yè)門類，率先基本實現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)備案金額達(dá)698億元。僑務(wù)引智引資、華商合作等取得新成效，汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗區(qū)獲批設(shè)立。區(qū)域通關(guān)一體化改革正式啟動，“三個一”通關(guān)模式全面推開?；浥_合作不斷深入。聯(lián)合港澳成功承辦第十屆泛珠大會，泛珠合作進(jìn)一步推進(jìn)。

　?。ㄈ┥钊雽嵤﹦?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快

　　自主創(chuàng)新取得新進(jìn)展。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重預(yù)計達(dá)2.4%，技術(shù)自給率提高到71%。啟動實施新一批重大科技專項。區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國第二位。有效發(fā)明專利量和PCT國際專利申請量保持全國第一，知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)、保護(hù)指數(shù)和環(huán)境指數(shù)均居全國首位。發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)120多家，建成各類產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺1600多家、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟100多家、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新聯(lián)盟167家。新增9項973首席科學(xué)家項目，新增2項國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落戶廣東。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為4.7∶46.2∶49.1。工業(yè)增加值增長7.8%，先進(jìn)制造業(yè)增加值、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別提高到48.1%、25.7%。推動珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，首批總投資331億元的13個項目開工建設(shè)。汽車、軌道交通、航空等裝備制造業(yè)發(fā)展壯大。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用示范工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目順利推進(jìn)。工業(yè)機(jī)器人、3D打印等制造和應(yīng)用取得新進(jìn)展。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造步伐加快。服務(wù)業(yè)增加值增長8.2%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)58.4%。金融業(yè)增加值4724億元，增長12.5%。海洋生產(chǎn)總值達(dá)1.35萬億元，增長13.8%。

　　信息化水平繼續(xù)提升。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實施“光網(wǎng)城市”工程，新增光纖入戶357萬戶，無線局域網(wǎng)熱點覆蓋進(jìn)一步擴(kuò)大。通信基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立。中國移動南方基地、中國電信亞太信息引擎、中國聯(lián)通國家數(shù)據(jù)中心和一批云計算數(shù)據(jù)中心相繼建成。電子信息制造業(yè)增加值增長10.7%，軟件業(yè)務(wù)收入增長18.5%。

　　金融科技產(chǎn)業(yè)三融合深入推進(jìn)。實施金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展重點行動，依托高新區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)建成一批金融科技綜合服務(wù)中心、中小科技企業(yè)征信中心。新增境內(nèi)上市公司30家、“新三板”掛牌企業(yè)149家，前海、廣州、廣東金融高新區(qū)3大區(qū)域股權(quán)交易平臺累計掛牌企業(yè)超過6000家，實現(xiàn)直接融資99億元。廣州、佛山、東莞民間金融街有效運作。各類備案私募基金規(guī)模近3000億元，互聯(lián)網(wǎng)金融有序發(fā)展。引入保險資金新增規(guī)模全國領(lǐng)先，科技保險試點穩(wěn)步推進(jìn)。

　　（四）加大統(tǒng)籌發(fā)展力度，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)

　　珠三角地區(qū)優(yōu)化發(fā)展取得新進(jìn)展。珠三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重、先進(jìn)制造業(yè)增加值和高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)61.8%、53.1%和30.3%?！熬拍甏罂缭健?3個重點項目建設(shè)進(jìn)展順利。南沙新區(qū)新簽項目投資總額超4500億元，前海新區(qū)入駐企業(yè)超2萬家，橫琴新區(qū)分線管理正式封關(guān)運作，入駐企業(yè)達(dá)7363家，一批金融、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策在三大平臺落地。珠三角地區(qū)工業(yè)技改投資超過1000億元、增長34.2%，主營業(yè)務(wù)收入超千億元企業(yè)達(dá)19家、增加4家。開展珠三角全域規(guī)劃編制，科技創(chuàng)新、生態(tài)安全等一體化加快推進(jìn)。珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃獲國家批準(zhǔn)，粵桂合作特別試驗區(qū)、廣佛肇（懷集）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)加快。

　　粵東西北地區(qū)振興發(fā)展成效明顯。粵東西北地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)高于全省和珠三角地區(qū)。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重要進(jìn)展，新增3條高速公路出省通道和連山、南澳兩縣通高速。產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快擴(kuò)能增效，40個省產(chǎn)業(yè)園新建成項目275個、在建項目979個、新簽約項目590個，規(guī)模以上工業(yè)增加值占當(dāng)?shù)毓I(yè)比重提高到16%。實施一批地級市中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)項目，新區(qū)規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)。設(shè)立121億元粵東西北振興發(fā)展股權(quán)基金，13個市簽訂股權(quán)投資協(xié)議。全面對口幫扶工作扎實推進(jìn)，幫扶資金達(dá)43億元，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目990個。13個縣（市、區(qū)）納入國家原中央蘇區(qū)振興發(fā)展政策扶持范圍。

　　新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化有序推進(jìn)。編制全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。有序調(diào)整城市戶口遷移政策，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。新增3萬名異地務(wù)工人員積分入戶。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃覆蓋率預(yù)計分別達(dá)87%、60%。完成新農(nóng)村公路路面硬化6100公里?；竟卜?wù)均等化綜合改革試點擴(kuò)大，農(nóng)村社會事業(yè)加快發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，新農(nóng)村示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動深入開展。

　　扶貧開發(fā)“雙到”工作扎實推進(jìn)。全省投入扶貧資金75.4億元，實施貧困村扶貧項目2.6萬個、貧困戶扶持項目58.8萬個，有勞動能力的18.8萬貧困戶人均純收入達(dá)到或超過5220元。完成10萬戶農(nóng)村低收入家庭危房改造，扶持“兩不具備”村莊1.28萬戶搬遷安置。援藏援疆等對口支援工作扎實推進(jìn)。

　?。ㄎ澹┐龠M(jìn)綠色低碳發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效

　　節(jié)能減排和節(jié)約集約用地用海不斷強(qiáng)化。實施“十二五”后半期節(jié)能和主要污染物減排計劃，預(yù)計可完成節(jié)能年度目標(biāo)，超額完成年度減排任務(wù)，其中化學(xué)需氧量提前一年完成“十二五”減排目標(biāo)。完成電機(jī)能效提升370萬千瓦，新增649.5萬千瓦現(xiàn)役燃煤火電機(jī)組完成降氮脫硝改造、496萬千瓦取消脫硫煙氣旁路，淘汰燃煤小鍋爐1962臺，超額完成國家下達(dá)的淘汰“黃標(biāo)車”和老舊車任務(wù)，新能源汽車加快推廣，新增污水日處理能力89萬噸，新增綠色建筑1635萬平方米。超額完成國家下達(dá)的年度淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。節(jié)約集約用地示范省建設(shè)深入推進(jìn)，“三舊”改造取得新成效，累計實施改造面積24萬多畝。嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃，用海行為更加科學(xué)規(guī)范。

　　污染治理力度加大。深入實施南粵水更清行動計劃、大氣污染防治行動方案、重金屬污染綜合防治行動計劃、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)行動計劃等，重點流域污染治理、汕頭貴嶼環(huán)境整治等扎實推進(jìn)。農(nóng)業(yè)面源污染治理取得初步成效，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)53.6%。全省環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，城市集中式飲用水源水質(zhì)保持100%達(dá)標(biāo)，珠三角地區(qū)PM2.5下降10.6%、PM10下降11.4%，全省平均灰霾天數(shù)下降2.8天，總天數(shù)為2003年以來最少。

　　生態(tài)建設(shè)有效推進(jìn)。編制全省生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要。深入開展新一輪綠化廣東大行動，建設(shè)生態(tài)景觀林帶2750公里，完成森林碳匯工程造林355萬畝。擴(kuò)大省級生態(tài)公益林750萬畝，增加森林公園、濕地公園210個，森林覆蓋率達(dá)58.69%。率先開展生態(tài)控制線和林業(yè)生態(tài)紅線劃定工作。新增社區(qū)體育公園207個、新建綠道約2000公里。開展美麗海灣建設(shè)試點，海洋生態(tài)修復(fù)和海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)取得新成效。

　?。┣袑嵄Ｕ虾透纳泼裆?，社會事業(yè)全面進(jìn)步

　　十件民生實事順利完成。堅持建機(jī)制、補短板、兜底線，全省各級財政投入1941億元，其中省財政投入784億元、增長15.6%，在教育、文化、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障、扶貧開發(fā)、住房等領(lǐng)域解決了一批事關(guān)群眾利益的熱點難點問題。

　　教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)加快發(fā)展。扎實推進(jìn)教育創(chuàng)強(qiáng)爭先，教育強(qiáng)市、強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)覆蓋率分別提高到57.1%、63.4%、80%。規(guī)范化幼兒園比例達(dá)60%，公辦義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率達(dá)91.2%。山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)提高到人均700元/月。高等教育“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”取得新進(jìn)展。實施特殊教育提升計劃。公共文化服務(wù)體系加快完善，文化惠民水平提升，文藝精品創(chuàng)作涌現(xiàn)一批新成果，文化遺產(chǎn)保護(hù)工作得到加強(qiáng)?？h級公立醫(yī)院改革試點實現(xiàn)100%覆蓋。藥品第三方電子交易平臺順利運行。切實加強(qiáng)登革熱、H7N9禽流感、埃博拉出血熱等防控工作。中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。啟動實施單獨兩孩政策。婦兒發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，群眾體育蓬勃開展，廣東省運動員在仁川亞運會取得優(yōu)異成績。民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦的局面進(jìn)一步鞏固。完成廣東省第三次全國經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。人防、地質(zhì)、氣象、地震、統(tǒng)計、檔案、新聞出版、社科、地方志、參事、文史等事業(yè)取得新成績。

　　就業(yè)和社會保障工作進(jìn)一步加強(qiáng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)159.6萬人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)19.2萬人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力67.3萬人次。企業(yè)退休人員月平均養(yǎng)老金增長10.4%，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到每月80元。職工、居民醫(yī)保政策規(guī)定的住院支付比例平均達(dá)87%和76%，在全省鋪開大病醫(yī)療保險，初步實現(xiàn)醫(yī)保省內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)算。城市和農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率分別達(dá)80.5%、58.8%。城鄉(xiāng)低保補差、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入全國前列，醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全國平均水平，殘疾人生活津貼等標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。超額完成國家下達(dá)的保障性住房建設(shè)任務(wù)，新開工建設(shè)保障性住房6.6萬套、棚戶區(qū)改造4.1萬戶，基本建成保障性安居工程10.9萬套。

　　社會保持和諧穩(wěn)定。全面開展社會矛盾化解，信訪形勢保持平穩(wěn)。深入推進(jìn)“平安廣東”建設(shè)，強(qiáng)力開展打擊涉黃賭毒、電信詐騙犯罪等六大專項行動，社會治安綜合治理成效明顯。戒毒、社區(qū)矯正等工作深入開展。海防打私工作得到加強(qiáng)。積極推進(jìn)和諧勞動關(guān)系示范區(qū)工程，勞動關(guān)系總體穩(wěn)定和諧。食品藥品安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，建成嬰幼兒配方乳粉電子追溯體系。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)進(jìn)一步下降。應(yīng)急管理體系不斷完善。國防建設(shè)和民兵預(yù)備役工作得到加強(qiáng)，軍民共建、雙擁、優(yōu)撫安置工作深入推進(jìn)，軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。

　　過去的一年，我們進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅持向人大及其常委會報告工作，向人民政協(xié)通報情況，自覺接受監(jiān)督。共辦理省人大代表建議783件、省政協(xié)提案775件，提請省人大常委會審議地方性法規(guī)11項，制定修改政府規(guī)章8項。加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，完善政府立法制度和程序，不斷加強(qiáng)行政復(fù)議和行政執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)重大決策民主協(xié)商，密切與各民主黨派、無黨派人士、各人民團(tuán)體的聯(lián)系。進(jìn)一步深化政務(wù)公開、網(wǎng)絡(luò)問政，充分聽取社會各界的意見和建議。監(jiān)察工作加強(qiáng)，審計覆蓋面擴(kuò)大，廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，有力糾正“四風(fēng)”。撤銷省政府系統(tǒng)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)151個，精簡率68.9%。省直黨政機(jī)關(guān)及參公單位“三公”經(jīng)費壓縮20.2%。

　　各位代表！過去一年廣東省取得的成績來之不易，飽含著黨中央、國務(wù)院的深切關(guān)懷，離不開海內(nèi)外各界人士的關(guān)心支持，是全省廣大干部群眾攻堅克難、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工，向駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會各界人士致以崇高敬意！向長期關(guān)心支持廣東省改革發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞及國際友人表示衷心感謝！

　　我們也清醒地看到，新形勢下，廣東省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期積累的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、體制機(jī)制不健全、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、資源環(huán)境約束趨緊等深層次問題和矛盾更加凸顯，全面深化改革和轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任重道遠(yuǎn)；投資增長接續(xù)能力不強(qiáng)，消費需求增長偏弱，進(jìn)出口形勢依然嚴(yán)峻，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，房地產(chǎn)市場調(diào)整影響不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，由于多方面因素影響，去年生產(chǎn)總值、進(jìn)出口等指標(biāo)增速未能實現(xiàn)年度預(yù)期目標(biāo)；社會矛盾、安全生產(chǎn)、食品安全等問題仍然突出，轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、保障和改善民生任務(wù)依然繁重。對此，我們將高度重視，采取更有針對性的舉措認(rèn)真加以解決。

　　二、2015年工作安排

　　2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面落實依法治國方略的開局之年，也是廣東省全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好今年政府工作意義重大。習(xí)近平總書記關(guān)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的一系列重要論述，為我們指明了前進(jìn)的方向。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，在增長速度、發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展動力等方面呈現(xiàn)一系列新的趨勢性變化，正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。廣東省作為全國改革開放先行省份，較早進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒有改變，仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)大勢已成，珠三角地區(qū)有條件進(jìn)入以質(zhì)量效益為中心的持續(xù)平穩(wěn)增長期，粵東西北地區(qū)具備發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的條件，廣東省有能力既為國家生產(chǎn)總值提供支撐，又為國家結(jié)構(gòu)調(diào)整提供支撐。同時，必須清醒地看到，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改變，國內(nèi)“三期疊加”仍然存在不少不穩(wěn)定不確定因素，經(jīng)濟(jì)下行壓力和潛在風(fēng)險并存。我們既要牢牢把握機(jī)遇，增強(qiáng)戰(zhàn)略自信，又要增強(qiáng)憂患意識，保持戰(zhàn)略定力，認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，堅持發(fā)展、主動作為，振奮精神、乘勢而上，努力在新的歷史起點上開創(chuàng)廣東改革發(fā)展穩(wěn)定新局面。

　　做好2015年的政府工作，必須全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和習(xí)近平總書記系列重要講話、李克強(qiáng)總理視察廣東重要講話精神，按照省委十一屆三次、四次全會的部署要求，緊緊圍繞主題主線和“三個定位、兩個率先”總目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅(qū)動，提升開放水平，促進(jìn)綠色發(fā)展，強(qiáng)化風(fēng)險防控，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)民生保障，完成“十二五”發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃“十三五”發(fā)展任務(wù)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

　　經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長15.5%，進(jìn)出口總額增長3%，社會消費品零售總額增長12%，地方一般公共預(yù)算收入增長10%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成國家下達(dá)年度計劃。重點抓好以下工作：

　　（一）推進(jìn)全面深化改革，激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力。堅持問題導(dǎo)向，突出先行先試，推出既具有年度特點、又有利于長遠(yuǎn)制度安排的改革舉措，抓好改革措施落地，把改革新紅利不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能。

　　深化行政審批制度改革。進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度，繼續(xù)取消和調(diào)整一批行政審批事項，全面清理非行政許可審批事項，省級3月底前完成，市縣級6月底前完成。全面推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化行政審批事項辦理流程，推進(jìn)全流程網(wǎng)上辦理。加快行政審批改革后續(xù)監(jiān)管制度建設(shè)，在特種設(shè)備、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域探索開展市場監(jiān)管體制改革。全面推進(jìn)清理行政職權(quán)和編制權(quán)責(zé)清單工作，公布第二批40個省直政府部門和各市縣政府部門權(quán)責(zé)清單。做好公務(wù)員和司法人員分類管理工作。探索開展行政許可績效評估。深化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)和法定機(jī)構(gòu)改革試點，推進(jìn)檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合改革、政府投資非經(jīng)營性項目代建體制改革。完善省網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，所有鎮(zhèn)街開通網(wǎng)上辦事站，建成全省統(tǒng)一的電子證照系統(tǒng)，珠三角各市逐步推行企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁。年內(nèi)完成全省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。

　　深化財政金融體制改革。認(rèn)真貫徹新預(yù)算法，落實省財稅體制改革總體方案，探索建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，研究編制中期財政規(guī)劃，啟動零基預(yù)算改革和項目庫管理試點。深化轉(zhuǎn)移支付制度改革，開展省與市縣之間事權(quán)和支出責(zé)任置換改革試點。繼續(xù)整合清理專項資金，省級一般公共預(yù)算專項資金壓減至230項以內(nèi)，省級一般性轉(zhuǎn)移支付占財政轉(zhuǎn)移支付的比重提高到60%以上。強(qiáng)化財政專項資金績效評估。深化公共資源交易體制改革，擴(kuò)大交易范圍。推動公共資源向各類投資主體公平配置，探索開展政府和社會資本合作建設(shè)重點基礎(chǔ)設(shè)施項目試點。推進(jìn)地方金融監(jiān)管體制改革，做大做強(qiáng)地方法人金融機(jī)構(gòu)。完善直接融資體系，加快發(fā)展區(qū)域股權(quán)交易中心、金融資產(chǎn)交易中心，支持設(shè)立和發(fā)展民營銀行、金融租賃公司、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、消費金融公司等新型金融機(jī)構(gòu)。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。拓展跨境人民幣業(yè)務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用社改制和新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)設(shè)立，推廣建設(shè)社區(qū)金融服務(wù)站。

　　深化商事制度和投資管理等改革。完善寬進(jìn)嚴(yán)管配套措施，探索實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，培育壯大市場主體。深化投資體制改革，加快推行企業(yè)投資項目清單管理。全面推進(jìn)社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的市場主體信息公示體系，建立健全經(jīng)營異常名錄。

　　推進(jìn)國有企業(yè)改革。加快國有資產(chǎn)優(yōu)化重組，推動國有資產(chǎn)資本化、證券化。探索以改制上市、引入戰(zhàn)略投資者、經(jīng)營者和員工持股等多種方式，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。改進(jìn)公司法人治理機(jī)制，有序推進(jìn)市場化選聘省屬企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。深化國企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，落實職務(wù)待遇與業(yè)務(wù)支出管理規(guī)定。創(chuàng)新和完善國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，實行出資人管理事項清單制度，改組或組建國有資本運營和國有資本投資公司。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，防范投資和經(jīng)營風(fēng)險。

　　加強(qiáng)社會治理創(chuàng)新。健全社會組織綜合管理制度，加強(qiáng)社會組織登記管理、信息公開，推動社會組織承接政府職能轉(zhuǎn)移、購買服務(wù)和授權(quán)委托事項。統(tǒng)籌推進(jìn)全省基層社會管理體制改革，創(chuàng)新村居基層治理模式，穩(wěn)妥推進(jìn)“村改居”。落實市縣鎮(zhèn)各級抓基層治理責(zé)任，完善鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部駐點普遍直接聯(lián)系群眾制度。推動基層服務(wù)優(yōu)化提升、規(guī)范管理，健全基層綜合服務(wù)管理平臺。加快培育社工人才，支持發(fā)展志愿者隊伍。

　　（二）強(qiáng)化內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)主引擎作用，力促經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費的基礎(chǔ)作用，培育新的需求增長點，增強(qiáng)內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力，夯實持續(xù)穩(wěn)增長基礎(chǔ)。

　　合理擴(kuò)大有效投資。全年安排省重點項目投資4500億元，重點投向交通能源、水利、生態(tài)環(huán)保、民生保障等領(lǐng)域。新開工梅州至平遠(yuǎn)等15項950公里高速公路項目，抓好濟(jì)廣、包茂、大廣等高速公路廣東段和虎門二橋等項目續(xù)建，年內(nèi)新增通車?yán)锍?00公里，實現(xiàn)縣縣通高速。加快推進(jìn)深中通道前期工作。抓好干線公路“迎國檢”項目建設(shè)。推進(jìn)深茂鐵路江門至茂名段、廣梅汕客專梅州至潮汕段、廣梅汕鐵路龍湖南至汕頭段增建二線、廣州東北貨車外繞線等鐵路項目和廣佛肇、莞惠、穗莞深、廣佛江珠等城際軌道項目建設(shè)，抓好白云機(jī)場擴(kuò)建、湛江機(jī)場遷建前期工作等民航項目建設(shè)，加快建設(shè)西江、北江航道擴(kuò)能升級工程和高陂水利樞紐等重點水利工程。加大產(chǎn)業(yè)投資力度，推進(jìn)一汽—大眾佛山工廠二期、廣汽乘用車擴(kuò)能、深圳華星光電8.5代面板二期、湛江鋼鐵、中委煉油、中科煉化、中海油煉化擴(kuò)建等重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)和儲備一批重大項目。拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍，推動面向民間投資招標(biāo)重大項目落地。擴(kuò)大債券融資規(guī)模，開展資產(chǎn)證券化試點，籌建鐵路發(fā)展基金。

　　積極培育消費新增長點。深化收入分配制度改革，多渠道促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，提升居民消費能力。加快建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，今年全省各類地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上。實施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等6大領(lǐng)域消費工程。創(chuàng)新推進(jìn)廣貨全國行、廣貨網(wǎng)上行。加快4G推廣應(yīng)用，促進(jìn)新一輪信息消費。鼓勵支持電子商務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育一批綜合性電商平臺和網(wǎng)上商城，推動傳統(tǒng)市場、展會和企業(yè)加快應(yīng)用電子商務(wù)，發(fā)展線上線下相融合的服務(wù)模式。扶持發(fā)展快遞綜合服務(wù)企業(yè)，實施“快遞下鄉(xiāng)”工程。抓好現(xiàn)代流通綜合改革試點，深入推進(jìn)“農(nóng)超對接”、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網(wǎng)工程”。落實帶薪休假制度，大力發(fā)展旅游休閑消費。

　　促進(jìn)各類企業(yè)健康發(fā)展。完善和落實支持大型骨干企業(yè)發(fā)展的政策措施，新增一批主營業(yè)務(wù)收入超百億、過千億的企業(yè)。落實國家“營改增”等結(jié)構(gòu)性減稅政策，清理規(guī)范涉企經(jīng)營性收費，繼續(xù)推動各地減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)開展兼并重組。遴選確定首批省重點培育民營骨干企業(yè)。完善中小微企業(yè)公共服務(wù)體系，加強(qiáng)中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、融資、專利信息、檢驗檢測等公共服務(wù)，擴(kuò)大中小企業(yè)直接融資和股權(quán)交易規(guī)模。

　　強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測調(diào)節(jié)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢分析研判，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警。加強(qiáng)市場價格監(jiān)管，深化價格改革，有效穩(wěn)定物價。抓好重要商品儲備管理，提高煤電油氣運調(diào)節(jié)和供應(yīng)保障能力。引導(dǎo)和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。建立風(fēng)險應(yīng)急處置機(jī)制，有效防范地方政府債務(wù)風(fēng)險和金融風(fēng)險。著眼長遠(yuǎn)、科學(xué)謀劃，做好“十三五”規(guī)劃編制工作。

　　（三）大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)核心競爭力。以深化科技體制改革為動力，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，增創(chuàng)自主創(chuàng)新新優(yōu)勢，努力當(dāng)好全國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的排頭兵。

　　加快完善區(qū)域創(chuàng)新體系。健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持大中型骨干企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持種子期、初創(chuàng)期中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動。培育發(fā)展各類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。發(fā)展科技中介，建設(shè)技術(shù)交易服務(wù)平臺，加快創(chuàng)建國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。深化省部院產(chǎn)學(xué)研合作和國際科技合作，建設(shè)一批重大研發(fā)基地和協(xié)同創(chuàng)新中心。完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推進(jìn)科技成果與產(chǎn)業(yè)對接。

　　強(qiáng)化重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)科技攻關(guān)。實施省重大科技專項，力爭在計算與通信集成芯片、移動互聯(lián)關(guān)鍵技術(shù)與器件、新能源汽車電池與動力系統(tǒng)、干細(xì)胞與組織工程等九大領(lǐng)域突破核心技術(shù)和共性技術(shù)，研發(fā)推廣一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，培育壯大一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)與國家科技重大專項的對接與配套，積極承擔(dān)國家重大科技項目。推進(jìn)在粵國家大科學(xué)裝置建設(shè)和開放應(yīng)用，依托“天河二號”超級計算機(jī)建設(shè)國家大數(shù)據(jù)研究中心。

　　深入推進(jìn)金融科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新服務(wù)體系，支持在高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、專業(yè)鎮(zhèn)設(shè)立科技小額貸款、科技支行、科技保險等科技金融機(jī)構(gòu)，支持前孵化器、孵化器、加速器等載體發(fā)展。加快建設(shè)金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新試驗區(qū)。完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機(jī)制，鼓勵各地設(shè)立種子基金、天使基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和產(chǎn)業(yè)基金。探索建立創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)集聚區(qū)，吸引境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)入駐。做好企業(yè)改制上市、“新三板”掛牌和利用區(qū)域股權(quán)交易市場融資工作。

　　著力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。出臺實施激勵企業(yè)創(chuàng)新投入的普惠性政策、完善孵化育成體系和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的引導(dǎo)性政策、支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵性政策，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加快財政科研項目和科研資金管理改革。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展示范省，加快知識產(chǎn)權(quán)交易與運營服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系等建設(shè)。實施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，開展質(zhì)量提升活動。引進(jìn)第五批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才，加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)使用。

　　（四）加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)競爭力。落實“兩個支撐”要求，扎實推進(jìn)重大平臺、重點項目、重點企業(yè)建設(shè)發(fā)展，實施信息化先導(dǎo)戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升發(fā)展質(zhì)量效益。

　　加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。大力發(fā)展智能制造裝備、海洋工程裝備、軌道交通、航空制造、衛(wèi)星及應(yīng)用等先進(jìn)制造業(yè)，重點抓好珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，辦好首屆珠江西岸投資貿(mào)易洽談會。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在高端新型電子信息、新能源汽車、LED、生物等領(lǐng)域引進(jìn)培育一批重大產(chǎn)業(yè)集聚項目。推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人、3D打印等技術(shù)及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極實施國家和省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃。開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航及經(jīng)濟(jì)科技項目知識產(chǎn)權(quán)評議。推進(jìn)廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)海洋資源開發(fā)，發(fā)展海洋航運。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，抓好廣州、深圳國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批總部經(jīng)濟(jì)基地。推動粵東、粵西、粵北服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、文化創(chuàng)意、專業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。建設(shè)一批新興服務(wù)業(yè)培育示范工程，實施健康服務(wù)業(yè)發(fā)展行動計劃，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費。推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級，發(fā)展個性化、差異化服務(wù)，帶動大眾消費。

　　推動新一輪技術(shù)改造。發(fā)揮財政資金杠桿作用，吸引社會資本參與，重點支持工業(yè)企業(yè)圍繞擴(kuò)產(chǎn)增效、智能化改造、設(shè)備更新和綠色發(fā)展等開展技術(shù)改造。建立健全技術(shù)改造信息平臺和項目庫。推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)改造。落實加速折舊等措施，鼓勵首臺（套）裝備使用，推動企業(yè)設(shè)備更新，加快珠三角地區(qū)“機(jī)器換人”步伐。

　　大力推進(jìn)信息化建設(shè)和應(yīng)用。加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，推進(jìn)寬帶提速普及，珠三角光纖入戶率超過30%，網(wǎng)絡(luò)接入能力達(dá)到100兆，加快無線局域網(wǎng)熱點覆蓋。推廣“三網(wǎng)融合”應(yīng)用，實施信息惠民工程。制定實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃，推動信息化與各行業(yè)融合發(fā)展。加快建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，重點扶持云操作系統(tǒng)、云中間件、云終端等關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺，實施大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范項目。

　　（五）積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實施全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，推動珠三角優(yōu)化發(fā)展和粵東西北振興發(fā)展，大力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局，推動城鄉(xiāng)區(qū)域互促共進(jìn)。務(wù)實推進(jìn)泛珠合作，加快粵桂合作特別試驗區(qū)建設(shè)，籌建閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。做好援藏援疆等對口支援工作。

　　推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。優(yōu)化省域城鎮(zhèn)體系，以城市群為主體形態(tài)，推進(jìn)“廣佛肇+清遠(yuǎn)、云浮”、“深莞惠+汕尾、河源”、“珠中江+陽江”三個新型都市區(qū)建設(shè)，開展“2511”新型城鎮(zhèn)化試點。改革戶籍制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，健全流動人口居住證制度，推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。完善城市交通、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，推動發(fā)行省級城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債券。以“三規(guī)合一”標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)探索推進(jìn)“多規(guī)合一”，強(qiáng)化規(guī)劃實施監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督。提升建筑創(chuàng)作水平，建立歷史建筑保護(hù)名錄。

　　加快珠三角地區(qū)優(yōu)化發(fā)展。以項目建設(shè)、技術(shù)改造、重大平臺、骨干企業(yè)和科技創(chuàng)新為抓手，加快構(gòu)建珠三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推動珠三角各市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市，爭取設(shè)立珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。出臺實施珠三角全域規(guī)劃，開展珠三角城市升級行動，建設(shè)珠三角智慧城市群、森林城市群。統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)安全、金融、物流、旅游、信息化等一體化重點工作，推進(jìn)廣佛同城化，加快三大經(jīng)濟(jì)圈融合發(fā)展。推動前海、南沙、橫琴新區(qū)以及其他重大平臺建設(shè)發(fā)展，強(qiáng)化招商引資和項目落地。加快推進(jìn)珠三角水資源配置工程前期工作。

　　支持粵東西北地區(qū)加快發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效、中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)及新區(qū)建設(shè)。優(yōu)化增量、調(diào)整存量，完善省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施，引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項目，培育壯大一批骨干企業(yè)，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。嚴(yán)把新建項目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，杜絕污染轉(zhuǎn)移。堅持產(chǎn)城融合，有序推進(jìn)新區(qū)起步區(qū)建設(shè)。發(fā)揮粵東西北振興發(fā)展股權(quán)基金引導(dǎo)作用，帶動更多社會資金投入。扎實推進(jìn)全面對口幫扶，拓寬幫扶工作領(lǐng)域，強(qiáng)化縣（市、區(qū)）結(jié)對幫扶。推進(jìn)汕潮揭同城化、廣清一體化、湛茂經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域融合發(fā)展。用足用好中央政策，加大省市扶持力度，促進(jìn)原中央蘇區(qū)縣和革命老區(qū)發(fā)展。

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。加快建立城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制，編制實施縣（市）全域城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。大力推動垃圾、污水處理和水電路氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享。擴(kuò)大基本公共服務(wù)均等化綜合改革試點范圍，建立健全優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化資源城鄉(xiāng)共享機(jī)制，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向縣以下延伸。開展小城市和特色小城鎮(zhèn)培育工作，依托小城鎮(zhèn)和中心村打造功能完善的農(nóng)民生活服務(wù)圈。

　　（六）加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全面推進(jìn)“三農(nóng)”各項事業(yè)。堅持狠抓“三農(nóng)”不動搖，深入落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

　　穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，創(chuàng)建“畝產(chǎn)噸糧縣”和現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。落實地方儲備糧規(guī)模和糧食倉儲設(shè)施建設(shè)任務(wù)，強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，打造“南粵糧安”工程。推進(jìn)農(nóng)田水利萬宗工程。扶持建設(shè)省重點“菜籃子”基地和重點養(yǎng)殖場。發(fā)展嶺南瓜果、花卉苗木、林下作物等特色效益農(nóng)業(yè)。加快現(xiàn)代漁港建設(shè)，推進(jìn)漁船更新改造，發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈和深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖等設(shè)施漁業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和重大動植物疫病防控。建設(shè)氣象現(xiàn)代化試點省，推進(jìn)千里海堤加固工程，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

　　加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。編制實施省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。實施一批國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目。加快農(nóng)機(jī)裝備設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)山地丘陵地區(qū)農(nóng)機(jī)化和特色農(nóng)機(jī)研發(fā)推廣，推廣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社，創(chuàng)建示范性家庭農(nóng)場，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化清潔生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)科技投入，完善基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系。加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，抓好種業(yè)孵化器和種業(yè)基地建設(shè)。扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)村休閑、體驗觀光農(nóng)業(yè)。推動區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)和重點農(nóng)批市場改造升級。

　　深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。有序推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度等改革試點。深化山區(qū)縣和珠三角農(nóng)村綜合改革。探索開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)股份制度改革試點，推動農(nóng)村政務(wù)服務(wù)平臺、土地流轉(zhuǎn)平臺和集體“三資”管理服務(wù)平臺全覆蓋。探索開展糧食直補改革試點。推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和社會化服務(wù)。推進(jìn)政策性涉農(nóng)保險，探索建立農(nóng)業(yè)大災(zāi)準(zhǔn)備金制度。建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍和監(jiān)督體系。推進(jìn)農(nóng)墾、供銷社體制改革。

　　大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加快推進(jìn)村村通自來水工程，開展中小河流綜合治理和地質(zhì)災(zāi)害防治。統(tǒng)籌推進(jìn)幸福村居、美麗鄉(xiāng)村等創(chuàng)建活動，加快省級新農(nóng)村示范片建設(shè)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理，重點抓好垃圾集中收集轉(zhuǎn)運和處理設(shè)施建設(shè)。實施世界銀行貸款農(nóng)業(yè)污染治理項目，做好病死畜禽無害化處理工作，推進(jìn)土壤重金屬污染普查和修復(fù)治理。提升村衛(wèi)生室服務(wù)水平，建設(shè)數(shù)字農(nóng)家書屋，健全農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)體系。

　　（七）以自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。認(rèn)真落實自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，積極參與“一帶一路”建設(shè)，深化粵港澳臺僑更緊密合作，加快推動外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，推動實施新一輪高水平對外開放。

　　推進(jìn)中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)。落實國務(wù)院批復(fù)的自貿(mào)試驗區(qū)總體方案，推動完善配套實施細(xì)則，制定自貿(mào)試驗區(qū)管理辦法，完善管理架構(gòu)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和粵港澳經(jīng)濟(jì)深度融合。對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，建設(shè)市場準(zhǔn)入統(tǒng)一平臺，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，率先形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架。深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，深化粵港澳金融合作，強(qiáng)化粵港澳國際貿(mào)易航運功能集成，促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

　　力促外貿(mào)穩(wěn)定增長。落實各項穩(wěn)定出口政策，組織海外市場開拓系列活動，積極打造跨境電子商務(wù)、專業(yè)市場、境內(nèi)外展示中心等新貿(mào)易平臺。加快推行出口退稅網(wǎng)上預(yù)申報和限時辦結(jié)制，擴(kuò)大出口信保覆蓋面。加快建設(shè)進(jìn)口商品交易中心，擴(kuò)大鼓勵進(jìn)口貼息范圍，支持融資租賃進(jìn)口，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵裝備進(jìn)口，合理增加優(yōu)質(zhì)消費品進(jìn)口，穩(wěn)定重要資源性產(chǎn)品進(jìn)口和儲備。提升“三個一”通關(guān)模式運行效率，加快國際貿(mào)易“單一窗口”試點和電子口岸建設(shè)。加快商務(wù)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，強(qiáng)化國際商事法律和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，加強(qiáng)貿(mào)易摩擦應(yīng)對指導(dǎo)和服務(wù)。

　　加快外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地和科技興貿(mào)創(chuàng)新基地建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢出口產(chǎn)品升級換代，提升機(jī)電和高新技術(shù)出口產(chǎn)品質(zhì)量。深入實施加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級三年行動計劃，鼓勵支持加工貿(mào)易企業(yè)加快技術(shù)改造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)出口自主品牌培育，推進(jìn)區(qū)域品牌境外注冊，支持收購國際知名品牌。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，推廣旅游購物貿(mào)易試點，積極爭取開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點范圍，統(tǒng)籌推進(jìn)跨境電子商務(wù)平臺建設(shè)和業(yè)務(wù)拓展，完善跨境供應(yīng)鏈物流服務(wù)。大力扶持發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)，創(chuàng)新新業(yè)態(tài)監(jiān)管方式。

　　加強(qiáng)引進(jìn)外資與對外投資合作。深化涉外投資管理體制改革。依托重大平臺和重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)對世界500強(qiáng)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的精準(zhǔn)招商，推動引資引技引智有機(jī)結(jié)合。加快外商投資意向項目庫和境內(nèi)引資需求項目庫的建設(shè)與對接。加快“走出去”步伐，深化對外投資備案制改革，完善境外投資公共服務(wù)體系，支持有條件的企業(yè)開展跨國并購、海外股權(quán)投資，建設(shè)境外營銷網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)基地，培育更多本土跨國公司。積極參與境外基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通工程承包，穩(wěn)妥推進(jìn)境外能源資源合作開發(fā)。

　　深化對外合作交流。制定落實廣東省參與建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的實施方案，辦好第二屆廣東21世紀(jì)海上絲綢之路國際博覽會和做好下一屆中國海洋經(jīng)濟(jì)博覽會籌辦工作，深化與沿線國家經(jīng)貿(mào)文化合作，探索建立沿線港口城市聯(lián)盟，推進(jìn)互聯(lián)互通。推動駐境外經(jīng)貿(mào)代表處布局建設(shè)和發(fā)揮作用，重點推進(jìn)與歐美等發(fā)達(dá)國家和新興市場國家的經(jīng)貿(mào)合作。提升中新（廣州）知識城、中德（佛山）工業(yè)服務(wù)區(qū)、中以（東莞）產(chǎn)業(yè)園、中德（揭陽）金屬生態(tài)城、廣東奮勇東盟產(chǎn)業(yè)園等開發(fā)建設(shè)水平。落實粵港、粵澳合作框架協(xié)議，深化金融、物流、教育、專業(yè)服務(wù)等重點領(lǐng)域合作，加快港珠澳大橋、粵澳新通道等項目建設(shè)。加強(qiáng)粵臺交流合作。加快汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗區(qū)建設(shè)，帶動利用僑資僑力。發(fā)揮國際友城等外事資源優(yōu)勢，拓展國際交流合作。

　　（八）狠抓節(jié)能減排，推動綠色低碳發(fā)展。以最堅決態(tài)度和超常規(guī)手段推進(jìn)節(jié)能減排，確保完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)綠色廣東、美麗廣東。

　　強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。落實節(jié)能減排責(zé)任制，嚴(yán)格考核問責(zé)。加強(qiáng)工業(yè)、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能，大力發(fā)展綠色建筑，逐步實施公共建筑能耗定額管理制度。推進(jìn)電機(jī)能效提升及注塑機(jī)節(jié)能改造。持續(xù)開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，推行合同能源管理，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造和清潔生產(chǎn)。推進(jìn)大中型燃煤工業(yè)鍋爐脫硫脫硝和現(xiàn)役燃煤電廠降氮脫硝改造，開展“趨零排放”試點。加強(qiáng)機(jī)動車減排，完成國家新下達(dá)的“黃標(biāo)車”和老舊車淘汰任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)源減排。加快淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能。

　　深入推進(jìn)污染治理。實施南粵水更清行動計劃，強(qiáng)化跨行政區(qū)河流污染聯(lián)合治理，推行“河長制”，加快廣佛跨界河流、石馬河、茅洲河、練江、小東江等重點流域污染整治。深入推進(jìn)跨省水環(huán)境保護(hù)合作。加快污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)地下水污染防治。落實大氣污染防治行動方案，強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，抓好工業(yè)鍋爐、建筑揚塵、揮發(fā)性有機(jī)物等污染治理，嚴(yán)控PM10、PM2.5和臭氧等二次污染物，堅決遏制粵東西北地區(qū)空氣污染上升勢頭。推進(jìn)汕頭貴嶼等區(qū)域重金屬污染全面整治。加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法，強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法與司法銜接，依法查處環(huán)境違法行為。

　　加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。劃定生態(tài)控制線、林業(yè)生態(tài)紅線。深入開展新一輪綠化廣東大行動，推進(jìn)林業(yè)四大重點生態(tài)工程建設(shè)。推動生態(tài)公益林?jǐn)U面提質(zhì)，加強(qiáng)森林撫育和野生動植物保護(hù)。促進(jìn)綠道網(wǎng)升級，構(gòu)建省域森林公園體系。開展海岸帶綜合整治修復(fù)，推進(jìn)美麗海灣建設(shè)。加強(qiáng)圍填海管理，探索劃定禁填區(qū)、限填區(qū)。加快推進(jìn)“三舊”改造，建立健全新增建設(shè)用地指標(biāo)分配與建設(shè)用地存量掛鉤制度，嚴(yán)守耕地紅線，加大查處違法用地力度，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。加快建立省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

　　培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推廣工業(yè)節(jié)能技術(shù)和裝備、高效節(jié)能電器，推動LED綠色照明產(chǎn)業(yè)化，推廣應(yīng)用新能源汽車。實施重大節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化工程。修訂完善重點行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額，實施能效“領(lǐng)跑者”制度。推動碳捕集、利用和封存技術(shù)研究與試驗示范。完善碳排放管理和交易制度，建立低碳發(fā)展基金。加快建立節(jié)能量、排污權(quán)和水權(quán)交易制度。擴(kuò)大環(huán)境監(jiān)測社會化、環(huán)境污染第三方治理試點。

　　（九）大力發(fā)展各項社會事業(yè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。以更大投入和更有力舉措，加快發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，強(qiáng)化社會治理，有效提升社會發(fā)展水平。

　　推進(jìn)教育創(chuàng)強(qiáng)爭先。實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃，加快義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，鞏固提升高中階段教育普及水平，抓好普通高中課程改革和評價制度改革。加強(qiáng)校園安全工作。落實和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，扎實推進(jìn)“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”、“四重”建設(shè)、“2011計劃”，建設(shè)高水平大學(xué)。創(chuàng)建現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革試點省。推進(jìn)特殊教育、民辦教育、社區(qū)教育、成人教育與農(nóng)村職業(yè)教育健康發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)考試招生制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)“強(qiáng)師工程”。積極推進(jìn)與港澳及國際教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)，引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源，支持廣東以色列理工學(xué)院、深圳北理莫斯科大學(xué)等合作院校申報建設(shè)。

　　深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推動公立醫(yī)院改革縱深發(fā)展，開展醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)試點，鼓勵社會辦醫(yī)，加快構(gòu)建多元辦醫(yī)格局。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診制度，提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。完善藥品集中交易制度，推動醫(yī)保目錄和非醫(yī)保目錄藥物、醫(yī)用耗材進(jìn)入平臺交易。推進(jìn)衛(wèi)生計生信息化建設(shè)，拓展完善全員人口信息系統(tǒng)。加強(qiáng)計劃生育服務(wù)管理，提升婦幼健康服務(wù)能力。深入開展愛國衛(wèi)生運動，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)，提高重大傳染性疫病防控能力。推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)，健全中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，建立健全公共文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。健全現(xiàn)代文化市場體系，鼓勵非公有制文化企業(yè)發(fā)展，支持轉(zhuǎn)企改制文化企業(yè)發(fā)展壯大。加快新聞出版、廣播影視資源整合和體制改革，推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。弘揚社會主義核心價值觀，繁榮哲學(xué)社會科學(xué)，推動高水平新型智庫建設(shè)；繁榮文藝創(chuàng)作，打造一批嶺南特色文藝精品。加強(qiáng)文化市場信用監(jiān)管和版權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)對文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、記憶遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，推進(jìn)海上絲綢之路申遺工作。

　　做好體育、民族、宗教、國防等工作。加快市縣兩級公共體育設(shè)施建設(shè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程全覆蓋，完善城市社區(qū)體育公園、小區(qū)體育場地設(shè)施，廣泛開展全民健身活動。全面深化學(xué)校體育改革，提升青少年體質(zhì)健康水平，發(fā)展校園足球。壯大職業(yè)體育，提升競技體育，辦好第14屆省運會。出臺扶持政策促進(jìn)民族地區(qū)加快發(fā)展，做好城市民族工作。依法管理宗教事務(wù)，維護(hù)宗教和諧。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，做好國防教育、民兵預(yù)備役、雙擁優(yōu)撫安置工作，加強(qiáng)海防建設(shè)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。繼續(xù)做好人防、地震、地質(zhì)、氣象、統(tǒng)計、檔案、方志、參事、文史等工作。

　　推進(jìn)平安廣東建設(shè)。深入推進(jìn)“社會矛盾化解年”工作，加大重點領(lǐng)域矛盾排查化解力度。深化信訪制度改革，依法推動訴訪分離。堅持打防并舉，完善立體化社會治安防控體系和反恐防范體系，強(qiáng)化治安重點地區(qū)和突出犯罪的集中打擊整治，嚴(yán)密防范打擊境內(nèi)外敵對勢力滲透破壞活動。加強(qiáng)反走私綜合治理，提高管邊控海能力。加大依法管理互聯(lián)網(wǎng)力度，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。加強(qiáng)應(yīng)急管理，健全突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。堅守安全生產(chǎn)“紅線”，落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任制和企業(yè)主體責(zé)任，開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，堅決預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生工作。完善食品藥品監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管試點，加快嬰幼兒配方食品、糧食、食用油、酒類等安全追溯體系建設(shè)。加強(qiáng)勞資糾紛源頭綜合治理，開展欠薪等專項整治。抓好監(jiān)獄管理、戒毒、社區(qū)矯正、法律援助等工作。

　　（十）扎實辦好民生實事，切實增進(jìn)民生福祉。堅持以人為本、民生優(yōu)先，發(fā)揮社會政策托底作用，全力辦好民生實事，努力讓人民群眾過上更好生活。

　　推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。完善和落實促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，突出抓好對高校畢業(yè)生、異地務(wù)工人員、就業(yè)困難人員等重點群體的就業(yè)服務(wù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)120萬人，失業(yè)人員再就業(yè)50萬人。實施新一輪促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，支持發(fā)展“眾創(chuàng)空間”等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)10萬人。健全城鄉(xiāng)勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，加快實施勞動力職業(yè)技能提升計劃。加強(qiáng)異地務(wù)工人員服務(wù)管理。健全各級公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及公共就業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)90%以上的社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺信息聯(lián)網(wǎng)。落實好失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼政策，降低企業(yè)失業(yè)保險費率。

　　建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。強(qiáng)化社會保險擴(kuò)面征繳。落實職工全員足額參保。推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金省級統(tǒng)籌，統(tǒng)一費基費率。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。探索建立城鄉(xiāng)居保風(fēng)險準(zhǔn)備金制度。完善醫(yī)保支付制度，穩(wěn)步提高醫(yī)保待遇水平，推行重特大疾病特殊醫(yī)保補助制度和疾病應(yīng)急救助機(jī)制，開展門診檢查納入住院結(jié)算試點。全面實現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)算。完善工傷保險待遇調(diào)整機(jī)制。加快實現(xiàn)社?？ā耙豢ㄍā薄＜訌?qiáng)養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，提高社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)水平。建立健全以服務(wù)經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老年人為重點的老年福利制度。全面實施臨時救助制度，做好恤孤、助殘工作，推動社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展。

　　辦好十件民生實事。今年全省將投入1900億元，其中省級投入792億元，集中力量辦好十件民生實事。一是提高底線民生保障水平。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月100元；城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保補助補差水平分別從每月333元、147元提高到374元、172元；五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到所在縣（市、區(qū)）上年度農(nóng)村居民人均純收入的60%以上；孤兒集中供養(yǎng)水平從每月1150元提高到1240元，分散供養(yǎng)水平從每月700元提高到760元；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助人均補助標(biāo)準(zhǔn)從每年934元提高到1556元；殘疾人生活津貼從每年600元提高到1200元，重殘護(hù)理補貼從每年1200元提高到1800元。二是確保完成新一輪扶貧開發(fā)“雙到”目標(biāo)。完成2571個重點幫扶村、20.9萬貧困戶90.6萬貧困人口脫貧任務(wù)。在100條重點幫扶村開展貧困村互助資金試點。培訓(xùn)貧困農(nóng)民8.9萬人。三是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)和加強(qiáng)困難群體等救助幫扶。按3000元到30000元的標(biāo)準(zhǔn)補貼創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，按每人1萬元的標(biāo)準(zhǔn)資助符合條件的初創(chuàng)業(yè)經(jīng)營者提升素質(zhì)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)項目補貼標(biāo)準(zhǔn)。組織開展勞動力技能（技術(shù)）晉升補貼培訓(xùn)50萬人次。獨生子女死亡、傷殘家庭的特別扶助標(biāo)準(zhǔn)分別從每人每月150元、120元提高到800元、500元。實施城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務(wù)由政府免費提供政策，減免7項基本服務(wù)收費。四是促進(jìn)教育資源公平均衡配置。城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育生均公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)從950元提高到1150元，初中從1550元提高到1950元，殘疾學(xué)生提高到不低于每年6000元。實施高中階段殘疾學(xué)生免學(xué)雜費、課本費政策。新建15所標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校。中等職業(yè)學(xué)校和普通高中國家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)從每生每年1500元提高到2000元，市縣屬中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費補助標(biāo)準(zhǔn)從每生每年2500元提高到3000元。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃省級試點補助從每人每學(xué)年600元提高到800元。省屬普通本科院校、高水平大學(xué)生均定額撥款標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每生每年10000元、12000元。五是改進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年35元提高到40元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助標(biāo)準(zhǔn)從年人均320元提高到380元。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險，對參保人大病醫(yī)療費用予以“二次報銷”。對5.4萬農(nóng)村接生員和赤腳醫(yī)生按每月700、800、900元分檔安排生活困難補助。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)1052個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部配置“五個一”設(shè)備。實施出生缺陷綜合防控項目，對孕產(chǎn)婦、新生兒疾病篩查予以補助。六是優(yōu)化公共文化體育服務(wù)。支持每個縣（市、區(qū)）至少建設(shè)1座多廳數(shù)字電影院，實現(xiàn)一村一月放映一場公益電影。推進(jìn)基層基本公共文化服務(wù)全覆蓋。建立100個“全民助殘健身工程”示范點。實施公共體育場館免費或低收費開放。七是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險，保險品種從12個增加到18個。在汕頭、韶關(guān)、梅州、湛江、清遠(yuǎn)等5市試行巨災(zāi)保險改革試點。在20個縣推進(jìn)普惠金融“村村通”試點，推進(jìn)2784條信用村、3982條自然村金融（保險）服務(wù)站和助農(nóng)取款點建設(shè)。完成6000公里新農(nóng)村公路路面硬化，省補助標(biāo)準(zhǔn)從每公里15萬元提高到18萬元。提升農(nóng)村飲水安全水平，推進(jìn)6個村村通自來水工程示范縣建設(shè)。八是加大保障性住房建設(shè)力度。完成56939戶城市棚戶區(qū)改造。完成20572戶國有工礦棚戶區(qū)改造，每戶補助2萬元。完成5945戶華僑農(nóng)場危舊房改造，補助標(biāo)準(zhǔn)從每戶1.5萬元提高到2萬元。新開工建設(shè)46754戶公共租賃住房。完成不少于10.15萬戶農(nóng)村危房改造，每戶補助不低于2萬元，其中省級財政補助1.5萬元，對困難殘疾人家庭每戶增加補助6000元。完成400條不具備生產(chǎn)生活條件貧困村莊、7000戶搬遷安置。九是加強(qiáng)污染治理。珠三角地區(qū)淘汰營運“黃標(biāo)車”每輛補貼6000元到30000元。省級生態(tài)公益林補償標(biāo)準(zhǔn)從每畝22元提高到24元，對粵東西北護(hù)林員每月補助300元。支持69個縣（市、區(qū)）“一縣一場”（垃圾焚燒廠或垃圾填埋場）建設(shè)，并以獎代補引導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施及保潔員隊伍配備建設(shè)。支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)5個農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范縣。對規(guī)?；B(yǎng)殖場環(huán)保達(dá)標(biāo)給予獎勵。十是保障公共法律服務(wù)和公共安全。全面開展一村（社區(qū)）一法律顧問工作，對全省2.6萬個村（社區(qū)）按每個不低于1萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以補助，以政府購買服務(wù)方式適當(dāng)對村（社區(qū)）法律顧問公益性服務(wù)進(jìn)行補貼。加強(qiáng)食品、藥品安全監(jiān)管，使廣東省生產(chǎn)的國家基本藥物目錄品種抽檢覆蓋率達(dá)到100%。

　　各位代表！做好2015年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作，必須深入推進(jìn)依法治省，加快建設(shè)法治政府。省政府將認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆四中全會和省委十一屆四次全會精神，堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作。一是加強(qiáng)民主法治建設(shè)。維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威，自覺尊法學(xué)法守法用法，運用法治思維、法治方式謀劃和推進(jìn)政府工作，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治化政務(wù)環(huán)境。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，定期向人大及其常委會報告工作，積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，切實做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見建議。健全依法決策機(jī)制，落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序，探索建立重大行政決策終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查制度，推進(jìn)責(zé)任政府建設(shè)。二是提高依法行政水平。加快建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，依法全面履行政府職能。加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法，推動立法和改革決策相銜接，健全政府法律顧問制度。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)綜合執(zhí)法，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。落實行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。加強(qiáng)公務(wù)員教育管理，提升公務(wù)員隊伍依法辦事能力。落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，完成“六五”普法任務(wù)，強(qiáng)化法治文化建設(shè)。完善法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，強(qiáng)化依法行政考評。三是加強(qiáng)對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。堅持依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，健全行政決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互協(xié)調(diào)又相互制約的權(quán)力運行機(jī)制，確保權(quán)力運行厲行法治。完善政府內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，深化政務(wù)公開，實施“陽光政務(wù)”，自覺把行政權(quán)力置于人民群眾監(jiān)督之下。健全監(jiān)察、司法、審計等聯(lián)動的行政權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，加大對違法行政、懶政怠政的監(jiān)察、整治力度，強(qiáng)化重點部門和崗位廉政風(fēng)險防控，堅定不移反腐倡廉、推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。四是狠抓政風(fēng)建設(shè)。深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神、“三嚴(yán)三實”、國務(wù)院“約法三章”等要求，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅持問題導(dǎo)向，深入整治“四風(fēng)”，持續(xù)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)專項治理，切實解決損害群眾利益的突出問題，絕不允許以權(quán)壓法、粗暴執(zhí)法、干預(yù)司法、徇私枉法，以加快建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府的實際行動取信于民。

　　各位代表！完成2015年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須繼續(xù)保持求真務(wù)實、干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，堅持積極有為、攻堅克難，勇于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮斗，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，為實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新貢獻(xiàn)！