廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省加快發(fā)展對外文化貿(mào)易實施方案的通知
發(fā)布日期:2015-03-04 瀏覽次數(shù):-
廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省加快發(fā)展
對外文化貿(mào)易實施方案的通知
各地級以上市人民政府,順德區(qū)人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu):
現(xiàn)將《廣東省加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的實施方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到的問題,請徑向省商務(wù)廳反映。
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廣東省人民政府
2015年2月16日
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廣東省加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的實施方案
為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的意見》(國發(fā)〔2014〕13號),進一步擴大我省對外文化貿(mào)易規(guī)模,優(yōu)化對外文化貿(mào)易結(jié)構(gòu),提升我省對外文化貿(mào)易的國際影響力和競爭力,制定本實施方案。
一、總體思路和工作目標 (一)總體思路。全面貫徹落實國家關(guān)于加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的戰(zhàn)略部署。按照加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體要求,以改革創(chuàng)新為動力,加強政策引導,改善貿(mào)易結(jié)構(gòu),著力培育外向型文化企業(yè),創(chuàng)新文化內(nèi)容和文化“走出去”模式,把更多具有中國和廣東特色的優(yōu)秀文化產(chǎn)品推向世界。
(二)工作目標。力爭到2020年,培育一批具有國際競爭力的對外文化貿(mào)易企業(yè),建設(shè)一批國家級和省級對外文化貿(mào)易基地,打造一批具有廣東特色的對外文化貿(mào)易重點企業(yè),搭建一批具有一定國際影響力的對外文化貿(mào)易平臺,培養(yǎng)一批高素質(zhì)的對外文化貿(mào)易人才。進一步提高我省對外文化貿(mào)易占對外貿(mào)易總額的比重,推動我省對外文化貿(mào)易發(fā)展水平走在全國前列。
二、工作措施
(一)培育對外文化貿(mào)易主體。鼓勵和支持國有、民營、外資等各種所有制文化企業(yè)從事國家法律法規(guī)允許經(jīng)營的對外文化貿(mào)易業(yè)務(wù),并享有同等待遇。建立和完善廣東省文化出口重點企業(yè)、重點項目目錄和產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫,定期發(fā)布《廣東省文化出口重點企業(yè)目錄》和《廣東省文化出口重點項目目錄》,加大對入選企業(yè)和項目的扶持力度。在新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)、動漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計等對外文化貿(mào)易主要領(lǐng)域,培育具有國際競爭力的本土跨國文化企業(yè)。(省商務(wù)廳,省委宣傳部,省科技廳、財政廳、文化廳、新聞出版廣電局,海關(guān)廣東分署負責。除特別說明外,列在首位的為牽頭單位,其余為參與單位,下同)
(二)推進對外文化貿(mào)易基地建設(shè)。積極推動國家對外文化貿(mào)易基地(深圳)建設(shè),輻射帶動泛珠三角地區(qū)對外文化貿(mào)易快速發(fā)展。大力發(fā)展國際文化會展、保稅文化交易、文化進出口倉儲物流、國際文化市場信息服務(wù)等業(yè)態(tài),打造華南文化進出口高端服務(wù)平臺。依托我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、影視創(chuàng)作基地、數(shù)字出版基地、網(wǎng)游動漫產(chǎn)業(yè)基地等,培育一批具有一定出口規(guī)模、出口配套條件較好的對外文化貿(mào)易集聚區(qū),鼓勵和引導具有一定國際影響、行業(yè)帶動力強的外向型文化企業(yè)和機構(gòu)入駐。(省文化廳、商務(wù)廳、新聞出版廣電局,海關(guān)廣東分署負責)
(三)打造對外文化貿(mào)易平臺。積極推動文化產(chǎn)品和服務(wù)出口交易平臺建設(shè),支持文化企業(yè)參加境內(nèi)外重要國際性展會。充分利用廣東21世紀海上絲綢之路國際博覽會等平臺,設(shè)立文化貿(mào)易展區(qū),帶動我省文化產(chǎn)品和服務(wù)進出口。繼續(xù)辦好中國(深圳)國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會、中國國際影視動漫版權(quán)保護和貿(mào)易博覽會、中國(廣州)國際紀錄片節(jié)等大型展會,拓展境內(nèi)外文化市場信息與交易的渠道。實施廣東優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)對外推廣工程,推動廣府文化、客家文化、潮汕文化等特色文化出口。鼓勵文化企業(yè)借助電子商務(wù)等新型交易模式拓展國際業(yè)務(wù)。(省文化廳,省委宣傳部,省商務(wù)廳、新聞出版廣電局負責)
(四)推動文化企業(yè)“走出去”。鼓勵各類企業(yè)通過新設(shè)、收購、合作等方式,在境外開展文化領(lǐng)域投資合作。開發(fā)國外受眾樂于接受的文化產(chǎn)品和服務(wù),促進我省傳統(tǒng)文化的傳播和影響力。加快影視音像、網(wǎng)絡(luò)動漫、出版物、文藝演出等國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮廣東海外文化中心、廣東省駐境外經(jīng)貿(mào)代表機構(gòu)等平臺作用,積極推廣具有中華文化、廣東文化特色的產(chǎn)品和服務(wù)。建立版權(quán)輸出獎勵制度。發(fā)揮地緣人緣優(yōu)勢,拓展我省主流媒體對港澳地區(qū)的覆蓋落地,深化與東南亞華文媒體的交流合作。支持企業(yè)積極參與國家21世紀海上絲綢之路文化項目工程。(省委宣傳部,省商務(wù)廳、文化廳、新聞出版廣電局、貿(mào)促會負責)
(五)支持文化和科技融合發(fā)展。鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新,增加對文化出口產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)投入,開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)。支持文化企業(yè)深入挖掘廣東特色文化資源,充分運用高新技術(shù)手段提升我省文化出口產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。鼓勵舞臺劇目、影視動畫、音樂、美術(shù)、文化遺產(chǎn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)化,支持開發(fā)適用于互聯(lián)網(wǎng)、移動終端的數(shù)字文化產(chǎn)品。支持文化企業(yè)引進數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)信息等國際先進技術(shù),提升消化、吸收和再創(chuàng)新能力。(省委宣傳部、省科技廳牽頭,省文化廳、新聞出版廣電局負責)
?。┩七M文化金融合作。認真落實國家和省深入推進文化金融合作的政策措施,支持條件成熟區(qū)域探索創(chuàng)建文化金融合作試驗區(qū)。針對我省外向型企業(yè)眾多的特點,完善適合對外文化貿(mào)易特點的金融產(chǎn)品及服務(wù)。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)有效銜接信貸業(yè)務(wù)與結(jié)算業(yè)務(wù)、國際業(yè)務(wù)、投行業(yè)務(wù),滿足廣東文化“走出去”的金融需求。支持符合條件的文化出口企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式融資。推動在信用保險保單下的無抵押融資和借助出口信用保險業(yè)務(wù)進行再融資。研究文化出口企業(yè)出口信用保險保費支持政策,引導企業(yè)積極投保。鼓勵信保機構(gòu)為文化出口企業(yè)提供海外提單報告、買家資信報告等資信服務(wù)和風險控制管理咨詢服務(wù)。(省文化廳、金融辦牽頭,省委宣傳部,省財政廳、商務(wù)廳、新聞出版廣電局,人行廣州分行,廣東銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局負責)
(七)加強文化貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)保護。加快推進知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心建設(shè),推廣知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)經(jīng)驗。研究開展文化知識產(chǎn)權(quán)價值評估,及時提供海外知識產(chǎn)權(quán)法律咨詢,支持文化企業(yè)開展涉外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作。加強版權(quán)保護工作,積極開展著作權(quán)法律法規(guī)宣傳,打擊和查處侵權(quán)盜版案件。(省知識產(chǎn)權(quán)局、文化廳、工商局、新聞出版廣電局負責)
(八)加快文化貿(mào)易人才培養(yǎng)。著力培養(yǎng)對外文化貿(mào)易多元化人才,加大各類優(yōu)秀人才引進力度。引導我省高校加強對外文化貿(mào)易學科和專業(yè)建設(shè)。加快培養(yǎng)熟悉對外文化貿(mào)易市場運營、熟練掌握外語技能、具有國際市場營銷知識的經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。(省教育廳,省委宣傳部,省人力資源社會保障廳、文化廳、新聞出版廣電局負責)
(九)提升粵港澳文化服務(wù)貿(mào)易合作水平。認真貫徹執(zhí)行CEPA關(guān)于內(nèi)地在廣東與港澳基本實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的協(xié)議,推動粵港澳文化服務(wù)領(lǐng)域深度合作。支持引導粵港澳三地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作,重點推動廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等地與港澳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)共建園區(qū)、合辦展會。促進粵港澳對外文化貿(mào)易資源共建共享,推動粵港澳駐海外文化貿(mào)易機構(gòu)建立互惠合作機制,聯(lián)合推廣粵港澳文化產(chǎn)品和服務(wù)。(省商務(wù)廳、文化廳、新聞出版廣電局、港澳辦負責)
?。ㄊ┲С謱ν馕幕Q(mào)易創(chuàng)新。按照國發(fā)〔2014〕13號文提出的支持政策和改革措施要求,加強與國家部門的溝通,積極協(xié)調(diào)推動出臺配套實施細則,在我省先行先試。建立健全外資文化市場準入機制,完善出版物進口省級管理平臺。進一步開放廣東文化市場,依托中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,開展文化服務(wù)領(lǐng)域改革試點。(省文化廳,省委宣傳部,省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、新聞出版廣電局,海關(guān)廣東分署負責)
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織保障。按照國務(wù)院的部署并對應(yīng)國家部門相關(guān)工作安排,建立健全由商務(wù)、宣傳文化、外事、財稅、金融、科技、海關(guān)、統(tǒng)計等部門組成的對外文化貿(mào)易工作聯(lián)系機制,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整合資源,推動相關(guān)政策措施的落實,依法規(guī)范對外文化貿(mào)易工作。加強對外文化貿(mào)易統(tǒng)計工作,完善文化產(chǎn)品和服務(wù)進出口統(tǒng)計目錄,建立健全我省對外文化貿(mào)易統(tǒng)計指標體系。(省商務(wù)廳牽頭會同各有關(guān)單位)
(二)加大財稅支持力度。加大省有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金對文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的支持力度,支持對外文化貿(mào)易基地和公共平臺建設(shè),以及對文化企業(yè)境外參展、商業(yè)演出,開展跨境電子商務(wù)及文化產(chǎn)品和服務(wù)研發(fā)創(chuàng)新等;對文化企業(yè)開展國際管理體系認證、產(chǎn)品認證、境外專利申請、境外廣告宣傳和商標注冊、境外收購技術(shù)和品牌等予以扶持。落實國家營業(yè)稅改征增值稅的有關(guān)規(guī)定,按照國家有關(guān)部門確定的具體范圍,對納入增值稅征收范圍的文化服務(wù)出口實行增值稅零稅率或免稅。對國家重點鼓勵的文化產(chǎn)品出口實行增值稅零稅率。在國家級服務(wù)外包示范城市從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)的文化企業(yè),符合現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)相關(guān)條件的,經(jīng)認定可享受減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅和職工教育經(jīng)費不超過工資薪金總額8%的部分稅前扣除政策。(省財政廳,省委宣傳部,省商務(wù)廳、文化廳、地稅局、新聞出版廣電局,省國稅局負責)
(三)簡化審批手續(xù)。根據(jù)中央和我省關(guān)于因公出國(境)管理規(guī)定,對從事文化出口業(yè)務(wù)的編創(chuàng)、演職、營銷人員等,進一步簡化手續(xù),快速審批。對面向境外市場生產(chǎn)銷售外語出版物的民營文化企業(yè),經(jīng)批準可以配置專項出版權(quán)。(省外辦、港澳辦、臺辦、新聞出版廣電局分別負責)
(四)完善通關(guān)便利化措施。完善文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的通關(guān)管理措施,提升通關(guān)效率。支持將我省文化出口重點企業(yè)培育成為海關(guān)高信用企業(yè),享受海關(guān)便捷通關(guān)措施。對圖書、報紙、期刊等品種多、時效性強、出口次數(shù)頻繁的文化產(chǎn)品,經(jīng)海關(guān)批準后實行集中申報管理。為文化產(chǎn)品出口提供24小時預(yù)約通關(guān)服務(wù)等便利措施。對文化企業(yè)出境演出、展覽、進行影視節(jié)目攝制和后期加工等需暫時進出境貨物,按照規(guī)定加速驗放。對使用暫準免稅進口單證冊(ATA)向海關(guān)申報的暫時出境貨物,免于向海關(guān)提供其他擔保。(海關(guān)廣東分署負責)
(五)推進外匯管理便利化。以建設(shè)中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)為契機,推進文化貿(mào)易投資的外匯管理便利化,確保文化出口跨境收付與匯兌順暢,滿足文化企業(yè)進出口和跨境投資的用匯需求。支持文化企業(yè)采用出口收入存放境外等方式提高外匯資金使用效率。鼓勵支持文化企業(yè)開展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。鼓勵境內(nèi)金融機構(gòu)開展境外項目人民幣貸款業(yè)務(wù),支持文化企業(yè)從事境外投資及開展境外放款業(yè)務(wù)。(人行廣州分行(外匯局廣東省分局)負責)
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