廣東省人民政府辦公廳關(guān)于做好人大代表

建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開工作的通知

各地級以上市人民政府，順德區(qū)人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，中直駐粵有關(guān)單位：
　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕46號）精神，促進(jìn)人大代表建議和政協(xié)提案（以下簡稱建議和提案）辦理結(jié)果公開工作規(guī)范、有序開展，更好地回應(yīng)社會關(guān)切，提升政府公信力，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、切實(shí)提高對建議和提案辦理結(jié)果公開工作重要意義的認(rèn)識
　　做好建議和提案辦理結(jié)果公開工作，對于政府及其各部門接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，密切政府與人民群眾的聯(lián)系，提高政府工作透明度，加強(qiáng)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府建設(shè)具有重要意義。各地區(qū)、各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行公開職責(zé)，按照積極穩(wěn)妥、逐步深化的原則，對涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會關(guān)切及需要社會廣泛知曉的建議和提案辦理復(fù)文逐步予以公開。要建立建議和提案辦理復(fù)文與公開同步審查的工作機(jī)制，辦理復(fù)文涉及國家秘密的，依法不予公開；對部分內(nèi)容涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，公開可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的有關(guān)規(guī)定能夠作區(qū)分處理的，盡量作區(qū)分處理，依法將可公開的內(nèi)容予以公開。要穩(wěn)妥處理建議和提案辦理結(jié)果公開過程中遇到的問題，確保公開效果。
　　二、認(rèn)真做好全國人大代表建議和全國政協(xié)提案辦理結(jié)果公開工作
　　全國人大代表建議和全國政協(xié)提案辦理結(jié)果公開工作分兩個(gè)階段實(shí)施，從2015年開始實(shí)施辦理復(fù)文摘要公開，從2017年開始實(shí)施辦理復(fù)文全文公開。省政府負(fù)責(zé)的全國人大代表建議和全國政協(xié)提案辦理結(jié)果公開工作，由省府辦公廳組織協(xié)調(diào)省主辦、會辦單位具體實(shí)施。
　　（一）省主辦單位負(fù)責(zé)牽頭代擬辦理復(fù)文，并依照《條例》進(jìn)行審查。對經(jīng)審查擬定為主動公開的，在辦理復(fù)文摘要公開階段，應(yīng)同時(shí)代擬摘要公開文稿，與辦理復(fù)文代擬稿一并報(bào)省政府審定。內(nèi)容相同或相近的辦理復(fù)文，可合并摘要公開文稿。摘要公開文稿應(yīng)包括辦理單位、辦理措施、辦理效果等內(nèi)容。辦理復(fù)文涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要政策和重大改革舉措的，應(yīng)同時(shí)報(bào)送相關(guān)解讀材料。經(jīng)審查擬不主動公開的，應(yīng)一并說明理由。需要征求全國人大代表建議和全國政協(xié)提案提出人意見的，應(yīng)在報(bào)送辦理復(fù)文前做好征求意見工作。
　?。ǘ┦k單位應(yīng)依照《條例》對會辦意見進(jìn)行審查，向省主辦單位報(bào)送會辦意見時(shí)，應(yīng)明確公開意見。擬定為主動公開的，應(yīng)同時(shí)報(bào)送摘要公開文稿，需作解讀的一并提供解讀材料；擬不主動公開的，應(yīng)說明理由。同時(shí)，應(yīng)配合做好有關(guān)征求意見和溝通解釋等工作。
　?。ㄈ┦≌?dú)辦、主辦、分辦的全國人大代表建議和全國政協(xié)提案，由省府辦公廳負(fù)責(zé)綜合審核省主辦單位報(bào)送的辦理復(fù)文和摘要公開文稿，并依照《條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，履行有關(guān)溝通確認(rèn)程序，按規(guī)定報(bào)省政府領(lǐng)導(dǎo)審定后，將可以公開的辦理復(fù)文及相關(guān)解讀材料通過省政府門戶網(wǎng)站等平臺予以公開。省政府會辦的全國人大代表建議和全國政協(xié)提案，由省府辦公廳按規(guī)定向主辦單位提供是否公開的意見。全國人大代表建議和全國政協(xié)提案辦理工作完成后，由省府辦公廳按規(guī)定將辦理總體情況、意見建議吸收采納情況及有關(guān)工作動態(tài)等內(nèi)容予以適當(dāng)公開，并將公開情況報(bào)告全國人大和全國政協(xié)有關(guān)方面。
　　三、同步推進(jìn)省人大代表建議和省政協(xié)提案辦理結(jié)果公開工作
　　省人大代表建議和省政協(xié)提案辦理結(jié)果公開參照全國人大代表建議和全國政協(xié)提案辦理結(jié)果公開做法，同步推進(jìn)實(shí)施。對于獨(dú)辦、主會辦的省人大代表建議和省政協(xié)提案，獨(dú)辦和主辦單位是辦理復(fù)文公開的主體；對于分辦的省人大代表建議和省政協(xié)提案，各分辦單位是辦理復(fù)文公開的主體；辦理復(fù)文公開前，應(yīng)依照《條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，履行與會辦單位的溝通確認(rèn)程序。會辦單位應(yīng)向主辦單位提供是否公開的意見。主、會辦單位對是否公開的意見不一致時(shí)，由主辦單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)后不能達(dá)成一致意見的，由主辦單位報(bào)請省政府信息公開工作主管部門協(xié)調(diào)解決。需要征求省人大代表建議和省政協(xié)提案提出人意見的，應(yīng)做好征求意見工作。對于經(jīng)審查可以公開的辦理復(fù)文，應(yīng)采用主動公開方式予以公開，通過單位網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、新聞發(fā)布會以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式進(jìn)行公開；在辦理復(fù)文摘要公開階段，可不公開復(fù)文文號、代表和委員姓名、聯(lián)系方式和抄送范圍等內(nèi)容。同時(shí)，應(yīng)將公開情況以適當(dāng)方式與省人大和省政協(xié)有關(guān)方面進(jìn)行溝通。對于依申請公開的情形，應(yīng)依據(jù)《條例》等有關(guān)規(guī)定做好答復(fù)工作。省人大代表建議和省政協(xié)提案辦理工作完成后，主辦單位應(yīng)將辦理總體情況、意見建議吸收采納情況及有關(guān)工作動態(tài)等內(nèi)容予以適當(dāng)公開。
　　四、認(rèn)真做好解讀、回應(yīng)和輿論引導(dǎo)工作
　　建議和提案辦理結(jié)果公開工作政治性、政策性強(qiáng)，社會影響大，各地區(qū)、各部門要切實(shí)做好解讀、回應(yīng)和輿論引導(dǎo)工作。辦理復(fù)文涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要政策和重大改革舉措的，有關(guān)辦理單位應(yīng)采取適當(dāng)方式及時(shí)發(fā)布相關(guān)解讀材料，做好解疑釋惑工作，便于公眾理解。辦理復(fù)文公開后，應(yīng)及時(shí)了解輿情反映，認(rèn)真做好輿論引導(dǎo)工作，并積極采納合理建議，切實(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切；其中，全國人大代表建議和全國政協(xié)提案的有關(guān)回應(yīng)和輿論引導(dǎo)工作，由省主辦單位會同有關(guān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)；省人大代表建議和省政協(xié)提案的有關(guān)回應(yīng)和輿論引導(dǎo)工作，由牽頭辦理單位會同有關(guān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)。省府辦公廳依照《條例》等有關(guān)規(guī)定做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。
　　五、切實(shí)加強(qiáng)督促檢查工作
　　各地區(qū)、各部門要結(jié)合工作實(shí)際，精心組織，周密安排，確保建議和提案辦理結(jié)果公開工作規(guī)范、有序開展。建議和提案辦理結(jié)果公開情況，要作為政府信息公開工作年度報(bào)告的內(nèi)容。省府辦公廳將加強(qiáng)考核評估，適時(shí)開展專項(xiàng)檢查，督促各地區(qū)、各部門做好建議和提案辦理結(jié)果公開工作。
　　各地區(qū)應(yīng)根據(jù)國辦發(fā)〔2014〕46號文和本通知精神，結(jié)合實(shí)際，逐步推進(jìn)地方人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開工作。

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廣東省人民政府辦公廳
2015年2月27日