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      政府信息公開 規(guī)章庫

      廣東省人民政府辦公廳政府信息公開

      索引號: 006939748/2015-00414 分類: 財政、金融、審計(jì)、批復(fù)
      發(fā)布機(jī)構(gòu): 廣東省人民政府 成文日期: 2015-05-18
      名稱: 廣東省人民政府關(guān)于廣東省鐵路發(fā)展基金設(shè)立方案的批復(fù)
      文號: 粵府函〔2015〕112號 發(fā)布日期: 2015-05-28
      主題詞:
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      廣東省人民政府關(guān)于廣東省鐵路發(fā)展基金設(shè)立方案的批復(fù)

      發(fā)布日期:2015-05-28  瀏覽次數(shù):-

                          粵府函〔2015〕112號

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      廣東省人民政府關(guān)于廣東省鐵路

      發(fā)展基金設(shè)立方案的批復(fù)


      省發(fā)展改革委:

        《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于上報廣東省鐵路發(fā)展基金設(shè)立方案及其管理辦法(修改稿)的請示》(粵發(fā)改交通〔2015〕235號)收悉?,F(xiàn)批復(fù)如下:

        一、原則同意《廣東省鐵路發(fā)展基金設(shè)立方案》。
        二、設(shè)立鐵路發(fā)展基金是深化我省鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設(shè)的重要舉措。你委要會同有關(guān)單位加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督,按照方案確定的任務(wù)和措施,認(rèn)真抓好落實(shí)。
        三、《廣東省鐵路發(fā)展基金管理辦法》由你委會同省財政廳另行印發(fā)。


        附件:廣東省鐵路發(fā)展基金設(shè)立方案

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      廣東省人民政府

      2015年5月18日

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      附件


      廣東省鐵路發(fā)展基金設(shè)立方案

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        為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,深入推進(jìn)鐵路投融資體制改革,加快我省鐵路建設(shè),經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),設(shè)立廣東省鐵路發(fā)展基金(以下稱“鐵路發(fā)展基金”),具體方案如下:

        一、設(shè)立目的

        鐵路具有投資規(guī)模大、回收期長等特點(diǎn)以及網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營的行業(yè)特征,設(shè)立鐵路發(fā)展基金旨在創(chuàng)新投融資工具,吸引社會資金投入,擴(kuò)大建設(shè)資本金來源,推動投資主體多元化,促進(jìn)我省鐵路行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
        二、基金定位

        鐵路發(fā)展基金是廣東省人民政府支持的、以財政性資金為引導(dǎo)的多元化鐵路投融資市場主體。設(shè)立基金按照加快完善現(xiàn)代市場體系和加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求,充分考慮我省鐵路行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際,發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,發(fā)揮政府的積極引導(dǎo)和監(jiān)督管理作用,保護(hù)投資人合法權(quán)益。
        三、運(yùn)作模式

        鐵路發(fā)展基金存續(xù)期10-15年。省人民政府授權(quán)廣東省鐵路建設(shè)投資集團(tuán)有限公司(以下稱“省鐵投集團(tuán)”)作為政府出資人代表,省鐵投集團(tuán)作為鐵路發(fā)展基金主發(fā)起人,積極吸引社會投資人作為股東,依照《公司法》通過約定和承諾共同發(fā)起設(shè)立廣東省鐵路發(fā)展基金有限責(zé)任公司。
        省鐵投集團(tuán)與社會投資人簽訂出資人協(xié)議,確定雙方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù),明確社會投資人取得穩(wěn)定合理回報,社會投資人不直接參與鐵路發(fā)展基金經(jīng)營管理。
        鐵路發(fā)展基金設(shè)立后,可以通過增資方式或設(shè)立子基金等方式籌集資金,子基金可采用有限合伙制(GP/LP)等方式設(shè)立;可以通過發(fā)行期限不超過一年期的債券或銀行流動資金貸款等方式籌集資金,用于彌補(bǔ)因日常運(yùn)營產(chǎn)生的流動性缺口。
        四、資金來源

        鐵路發(fā)展基金首期募集規(guī)模為400億元,其中:

        (一)省級財政性資金100億元,2015年、2016年每年50億元,由省財政投入。
       ?。ǘ┥鐣技Y金300億元,按照投資主體多元化原則,通過招標(biāo)、競爭性談判等方式選擇商業(yè)銀行、保險公司或其他社會投資人進(jìn)行募集。
        (三)鐵路發(fā)展基金首期募集的400億元,共設(shè)40股(每股10億元),單個社會投資人持股不超過9股。
        鐵路發(fā)展基金規(guī)模和結(jié)構(gòu)可結(jié)合我省鐵路發(fā)展需要適時調(diào)整。
        五、基金投向

        鐵路發(fā)展基金主要用于我省鐵路項(xiàng)目(包括國鐵干線、城際軌道交通、疏港鐵路等)的省級資本金出資,規(guī)模不低于基金總額的80%;其余資金投資鐵路土地綜合開發(fā)等市場化經(jīng)營項(xiàng)目,提高整體投資效益。
        六、投資回報

        社會投資人根據(jù)約定優(yōu)先獲得穩(wěn)定合理的投資回報,鐵路發(fā)展基金當(dāng)期自身可分配收益不足以支付社會投資人約定回報時,由省鐵投集團(tuán)對鐵路發(fā)展基金予以補(bǔ)足。鐵路發(fā)展基金當(dāng)期自身可分配收益超過約定回報后,超出部分先補(bǔ)償省鐵投集團(tuán)累計(jì)承擔(dān)補(bǔ)足的部分;剩余部分留作對鐵路發(fā)展基金的新增資本金,待清算時上繳省財政。
        七、退出機(jī)制

        鐵路發(fā)展基金存續(xù)期內(nèi),社會投資人出資到位一年后可以依法轉(zhuǎn)讓股權(quán)。
        基金存續(xù)期滿時,續(xù)期或清算方案由省鐵投集團(tuán)提出建議,由省發(fā)展改革委、財政廳報省政府批準(zhǔn),省鐵投集團(tuán)承諾按原始投資額以現(xiàn)金方式回購社會投資人出資。
        八、管理體制

        對用于我省鐵路項(xiàng)目的省級資本金出資,基金公司委托省鐵投集團(tuán)作為投資管理人,并由基金公司與省鐵投集團(tuán)簽訂《委托投資管理協(xié)議》,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。對投資鐵路土地綜合開發(fā)等市場化經(jīng)營項(xiàng)目,基金公司可自行管理或?qū)嵭形型顿Y管理。
        省發(fā)展改革委牽頭制定廣東省鐵路發(fā)展基金管理辦法,明確鐵路發(fā)展基金的管理模式、財務(wù)關(guān)系、投資運(yùn)作及退出方式等,加強(qiáng)監(jiān)管,建立規(guī)范的鐵路發(fā)展基金管理體制。
        九、政策支持

        積極爭取國家支持,參照國家鐵路發(fā)展基金做法,對廣東省鐵路發(fā)展基金實(shí)施相關(guān)政策優(yōu)惠。



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