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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

中小學(xué)和幼兒園安全防范工作的通知

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各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)和幼兒園安全防范工作，切實(shí)解決校園安全管理中存在的突出問題，有效保障廣大學(xué)生和兒童健康成長，維護(hù)良好的校園安全環(huán)境，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、建立健全工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任

　　各地要盡快建立健全政府主導(dǎo)、多部門參與、群防群治的學(xué)校安全管理工作長效機(jī)制，完善綜治、教育、公安、交通、司法、安監(jiān)等相關(guān)部門參與的共同協(xié)作機(jī)制。要進(jìn)一步明確各部門工作職責(zé)和任務(wù)分工，加強(qiáng)工作配合，定期通報(bào)工作情況，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，共同做好校園安全管理工作。市、縣教育部門要明確學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員負(fù)責(zé)學(xué)校安全管理工作。各級(jí)各類學(xué)校要按照安全工作“一崗雙責(zé)”和《中小學(xué)校崗位安全工作指南》有關(guān)要求，認(rèn)真落實(shí)學(xué)校安全主體責(zé)任。各學(xué)校和幼兒園要有專職人員負(fù)責(zé)校園安全管理。
　　二、采取強(qiáng)有力措施，抓緊解決校園“五無”問題

　　（一）盡快落實(shí)人防措施，消除校園“無保安”問題。各地要積極推廣政府或教育部門向保安服務(wù)公司集中購買中小學(xué)和幼兒園保安服務(wù)模式，抓緊解決校園“無保安”問題。到2015年底前，每所學(xué)校和幼兒園至少配備1名保安員；到2016年底前，每所學(xué)校和幼兒園均應(yīng)按公安部、教育部《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配齊配足保安員。要提高保安員素質(zhì)，保安員須經(jīng)崗前培訓(xùn)合格后持證上崗。
　　（二）切實(shí)落實(shí)物防措施，消除“無圍墻”、“無校門”問題。到2015年底前，各地要全面消除中小學(xué)校園和幼兒園“無圍墻”、“無校門”問題，并按照公安部、教育部《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，配齊防暴頭盔、防護(hù)盾牌、防刺背心、防割手套、橡膠警棍、強(qiáng)光電筒、自衛(wèi)噴霧劑、安全鋼叉等防護(hù)器材，提高防護(hù)設(shè)施設(shè)備保障水平。
　　（三）認(rèn)真落實(shí)技防措施，消除“無監(jiān)控報(bào)警設(shè)施”問題。各地、各學(xué)校要重點(diǎn)落實(shí)人員密集場(chǎng)所、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所技防設(shè)施建設(shè)。學(xué)校大門外一定區(qū)域內(nèi)應(yīng)由屬地公安機(jī)關(guān)設(shè)置符合SVAC國家標(biāo)準(zhǔn)的視頻圖像采集裝置，并納入一類視頻圖像采集點(diǎn)，通過公安視頻專網(wǎng)連接到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)監(jiān)控中心。學(xué)校大門入口、教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓主要出入口、走廊、食堂操作間、配餐間、留樣間內(nèi)和儲(chǔ)藏室的出入口、操場(chǎng)等人員聚集場(chǎng)所、財(cái)務(wù)室應(yīng)安裝符合SVAC國家標(biāo)準(zhǔn)的視頻圖像采集裝置。學(xué)校門衛(wèi)值班室要設(shè)置一鍵式緊急報(bào)警裝置，并與當(dāng)?shù)亟泳行穆?lián)網(wǎng)。珠三角地區(qū)應(yīng)于2015年底前完成此項(xiàng)工作，其他地區(qū)于2016年底前完成。
　　（四）扎實(shí)落實(shí)巡防和聯(lián)防措施，消除“無證照”問題和涉校安全隱患。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，在加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)和積極扶持普惠性民辦幼兒園的基礎(chǔ)上，組織綜治、教育、公安、民政、衛(wèi)生、物價(jià)、工商等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，大力清理整治無證幼兒園，到2016年底前基本消除“無證幼兒園”。公安部門要將中小學(xué)和幼兒園分層次分批次確定為治安重點(diǎn)保衛(wèi)單位，進(jìn)一步完善城市學(xué)?！白o(hù)學(xué)崗”、“高峰勤務(wù)”機(jī)制，安排警力在上學(xué)和放學(xué)時(shí)段到校門及周邊開展巡邏，維護(hù)校園周邊治安秩序和道路交通秩序等。有條件的地區(qū)，應(yīng)實(shí)施重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段“見警察、見警車、見警燈”措施。綜治部門要定期組織公安、教育、交通、工商、文化、司法、食品衛(wèi)生等部門對(duì)校園及周邊治安環(huán)境進(jìn)行綜合排查整治。教育部門及各學(xué)校要嚴(yán)把校園入口關(guān)，加強(qiáng)校園內(nèi)部的巡查檢查，認(rèn)真落實(shí)校園安全防范管理制度。
　　三、加大財(cái)政投入，強(qiáng)化校園安全經(jīng)費(fèi)保障

　　各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，將校園安全基本條件建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，在教育創(chuàng)強(qiáng)和學(xué)校改薄工程中加大經(jīng)費(fèi)投入力度，建立學(xué)校安全防護(hù)經(jīng)費(fèi)投入保障長效機(jī)制，全面提高學(xué)校安全防護(hù)經(jīng)費(fèi)保障水平。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金可用于修繕校門、圍墻，聘請(qǐng)非財(cái)政供養(yǎng)的專業(yè)保安員，購置安裝視頻監(jiān)控設(shè)施、報(bào)警設(shè)施、消防設(shè)施設(shè)備、安保防護(hù)器材等設(shè)施設(shè)備；農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制補(bǔ)助資金可用于建造修繕校門、圍墻；欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)教育創(chuàng)強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金可用于建造修繕校門、圍墻和購買安裝視頻監(jiān)控設(shè)施、報(bào)警設(shè)施、消防設(shè)施設(shè)備、安保防護(hù)器材等設(shè)施設(shè)備；中央全面改薄專項(xiàng)資金可用于購買安裝視頻監(jiān)控設(shè)施、報(bào)警設(shè)施、消防設(shè)施設(shè)備、安保防護(hù)器材等設(shè)施設(shè)備；中央農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造補(bǔ)助資金可用于建造修繕校門、圍墻。各地要加強(qiáng)上述資金的統(tǒng)籌和管理，合理安排各項(xiàng)資金用于校園安全工作，將落實(shí)校園安全管理工作情況作為資金獎(jiǎng)補(bǔ)的參考依據(jù)。
　　四、加強(qiáng)聯(lián)合督導(dǎo)檢查，嚴(yán)肅倒查追究責(zé)任

　　各地教育督導(dǎo)部門要將校園安全工作納入教育督導(dǎo)評(píng)估重要內(nèi)容，列入創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)先重要指標(biāo)體系，督促各地政府和學(xué)校落實(shí)校園安全主體責(zé)任，切實(shí)保障師生生命財(cái)產(chǎn)安全和教育教學(xué)工作的正常開展。責(zé)任督學(xué)要對(duì)學(xué)校及周邊安全情況實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危及師生安全的重大隱患，督促學(xué)校和相關(guān)部門進(jìn)行整改。教育、公安、綜治等部門每學(xué)期至少對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校安全工作進(jìn)行一次全面檢查，督促指導(dǎo)整改安全隱患。對(duì)因地方政府和有關(guān)部門工作不重視、組織不得力、保障不到位，導(dǎo)致發(fā)生中小學(xué)校和幼兒園重大惡性案件或重大安全生產(chǎn)事故的，將堅(jiān)決按社會(huì)治安綜合治理或安全生產(chǎn)“一票否決”制度處理，同時(shí)依法依紀(jì)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任；對(duì)因?qū)W?；蛴變簣@內(nèi)部安全管理責(zé)任不落實(shí)、措施不到位，導(dǎo)致發(fā)生中小學(xué)校和幼兒園重大惡性案件事故的，將嚴(yán)肅追究校長、園長和當(dāng)?shù)亟逃块T領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)因?qū)W校、幼兒園周邊地區(qū)治安秩序長期混亂、刑事治安案件頻發(fā)，導(dǎo)致發(fā)生中小學(xué)校和幼兒園重大惡性案件事故的，將嚴(yán)肅追究轄區(qū)責(zé)任民警、派出所長和所在縣（市、區(qū)）公安局（分局）領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

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廣東省人民政府辦公廳

2015年6月24日