?

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省支持

小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展若干政策措施的通知

?

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣東省支持小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的若干政策措施》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向省經(jīng)濟和信息化委反映。

?

?

廣東省人民政府辦公廳

2015年7月28日

?

?

廣東省支持小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

的若干政策措施

　　為進一步激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力，促進我省小型微型企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)提出以下政策措施：

　　一、積極培育市場主體

　?。ㄒ唬┐龠M創(chuàng)業(yè)便利化。
　　大力推動政府部門簡政放權(quán)和職能轉(zhuǎn)變，深化商事制度改革，加快實現(xiàn)全省工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等“多證合一、一照一碼”；完善“一址多照”、“一照多址”等政策，放寬市場主體場所登記條件限制。簡化完善企業(yè)注銷流程，試行對個體工商戶、未開業(yè)企業(yè)及無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實行簡易注銷程序，構(gòu)建便捷有序的市場退出機制。（省工商局、質(zhì)監(jiān)局、地稅局、國稅局負責）
　　加大創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)力度，多層次、多渠道、多行業(yè)、多形式舉辦創(chuàng)業(yè)培訓。培養(yǎng)一批有資質(zhì)的創(chuàng)業(yè)輔導師，廣泛征集熱心公益事業(yè)、信譽好、有余力的企業(yè)在職或退休高層管理人員、高級技術(shù)人員組建創(chuàng)業(yè)輔導師隊伍，為創(chuàng)業(yè)人員聘請創(chuàng)業(yè)輔導師提供支持。（省經(jīng)濟和信息化委、人力資源社會保障廳、科技廳、教育廳、知識產(chǎn)權(quán)局負責）
　　（二）加強創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。
　　鼓勵社會力量利用規(guī)模較大、位置適宜的閑置廠房、場地等存量房產(chǎn)資源，規(guī)劃建設(shè)各類孵化功能較強的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地，統(tǒng)一提供達標的市政、環(huán)保、消防等基礎(chǔ)設(shè)施支持。鼓勵市縣政府對小微企業(yè)入駐的場地給予支持。（省經(jīng)濟和信息化委、公安廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳負責）
　　優(yōu)先規(guī)劃發(fā)展工業(yè)類小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，為工業(yè)園、開發(fā)區(qū)等培育后備進園（區(qū)）工業(yè)企業(yè)。2017年底前，每個地級以上市規(guī)劃建設(shè)的創(chuàng)業(yè)基地不少于3個，每個縣（區(qū)）規(guī)劃建設(shè)的創(chuàng)業(yè)基地不少于1個。完善創(chuàng)業(yè)基地公共技術(shù)服務(wù)平臺等配套建設(shè)，發(fā)揮政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金作用，引導天使投資基金等投向初創(chuàng)期工業(yè)類小微企業(yè)。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、金融辦負責）
　　（三）促進大中小微企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　積極創(chuàng)新大中小微企業(yè)合作機制，鼓勵大型骨干企業(yè)定期發(fā)布履行社會責任報告，公布與供應(yīng)商（配套小微企業(yè)）協(xié)調(diào)發(fā)展等情況。支持大企業(yè)建設(shè)基于云技術(shù)的加工中心，為初創(chuàng)期小微企業(yè)開發(fā)試驗產(chǎn)品提供支撐。支持大企業(yè)利用自有技術(shù)、專利創(chuàng)辦小微企業(yè)，支持創(chuàng)業(yè)人員通過受讓大企業(yè)技術(shù)、專利等創(chuàng)辦小微企業(yè)。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、國資委、科技廳、知識產(chǎn)權(quán)局負責）
　　二、切實減輕企業(yè)負擔

　?。ㄋ模┥钊肼鋵崌叶愂諆?yōu)惠政策。
　　稅務(wù)機關(guān)要按照“應(yīng)享盡享”原則，將國家小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策及時落實到有稅務(wù)關(guān)系的每一戶小微企業(yè)。進一步精簡稅收減免手續(xù)和程序，支持小微企業(yè)自行申報享受稅收優(yōu)惠政策。（省國稅局、地稅局負責）
　　（五）進一步清理壓減涉企收費項目。
　　嚴格清理行政事業(yè)性收費和政府性基金收費項目，嚴控搭車式、捆綁式收費，對確需保留的收費項目實行清單管理，嚴肅查處清單外的任何收費行為。在全省范圍內(nèi)對所有企業(yè)免征32項中央設(shè)立和7項省定涉企行政事業(yè)性收費的省級收入，鼓勵各市政府免征上述收費項目的本級收入，其中珠三角各市除肇慶市外原則上免征本級收入。（省發(fā)展改革委、財政廳負責）
　　對25人以下小微企業(yè)免征工會費，珠三角地區(qū)上繳工會費的返還比例提高到70%，粵東西北地區(qū)返還比例提高到65%。（省總工會、財政廳負責）
　　（六）減輕用工費用負擔。
　　小微企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營特點執(zhí)行國家規(guī)定標準工時制有困難的，經(jīng)人力資源社會保障行政部門批準后可實行不定時工作制或綜合計算工時工作制。鼓勵小微企業(yè)聘用應(yīng)屆高校畢業(yè)生，對簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，按實際聘用人數(shù)給予1年社會保險費用補貼。（省人力資源社會保障廳負責）
　　幫助小微企業(yè)解決用工難問題，鼓勵有實力、信譽好的人力資源服務(wù)機構(gòu)每年定期舉辦小微企業(yè)專場招聘會；辦好中小企業(yè)百日網(wǎng)上招聘高校畢業(yè)生活動，免費為小微企業(yè)提供上網(wǎng)招聘服務(wù)。（省人力資源社會保障廳、經(jīng)濟和信息化委、教育廳負責）
　　（七）規(guī)范行政檢查行為。
　　各地政府及有關(guān)部門要全面清理進企檢查項目，進一步規(guī)范檢查行為。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須進企檢查的，檢查實施單位要在年初制定計劃，嚴格按計劃實施，最大限度減少小微企業(yè)接受檢查的時長和頻次。確需實施臨時檢查的，檢查實施單位要嚴格依法依規(guī)進行。（省法制辦負責）
　　三、完善服務(wù)體系

　?。ò耍┙∪∥⑵髽I(yè)公共服務(wù)機制。
　　加快建設(shè)省、市、縣（區(qū)）中小企業(yè)服務(wù)中心體系和網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)體系，完善服務(wù)設(shè)施，增強服務(wù)能力。建設(shè)“在線制造”、“專利知道”等一批工業(yè)云平臺，為小微企業(yè)提供產(chǎn)品設(shè)計、制造、管理、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面在線協(xié)同支撐。2017年底前，全省中小企業(yè)服務(wù)中心體系和網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)體系實現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）全覆蓋、互聯(lián)互通、資源共享及線上線下協(xié)同服務(wù)。以實際服務(wù)小微企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量為標準，強化對中小企業(yè)服務(wù)中心和網(wǎng)絡(luò)平臺的運營績效評價。（省經(jīng)濟和信息化委、知識產(chǎn)權(quán)局負責）。
　　（九）促進人力資源開發(fā)。
　　加快健全以小微企業(yè)需求為導向的技能培訓公共服務(wù)，發(fā)揮廣東民營企業(yè)家培訓學院及各地培訓基地的作用，制定支持小微企業(yè)人力資源開發(fā)的發(fā)展規(guī)劃，開發(fā)專門面向小微企業(yè)的課程體系，建立適合小微企業(yè)特點的省級培訓師資隊伍。（省經(jīng)濟和信息化委、人力資源社會保障廳負責）
　　從中小微企業(yè)發(fā)展專項資金中統(tǒng)籌安排資金，采取政府購買服務(wù)等方式，免費對小微企業(yè)業(yè)主、職業(yè)經(jīng)理人開展培訓。鼓勵小微企業(yè)舉辦內(nèi)訓活動，支持小微企業(yè)從省級培訓師資隊伍聘請培訓師。支持管理、市場、技術(shù)、融資、法律等社會專業(yè)培訓機構(gòu)為小微企業(yè)提供專業(yè)培訓，對業(yè)績突出的專業(yè)培訓機構(gòu)給予獎勵。（省經(jīng)濟和信息化委負責）
　?。ㄊ┲С中∥⑵髽I(yè)開拓市場。
　　支持小微企業(yè)較為集中區(qū)域的行業(yè)商（協(xié)）會或其他社會組織牽頭打造區(qū)域品牌、申請注冊集體商標和證明商標，對牽頭獲得區(qū)域品牌的行業(yè)商（協(xié)）會或其他社會組織、獲準注冊集體商標和證明商標的注冊人給予獎勵。支持小微企業(yè)集聚程度高、產(chǎn)業(yè)特色明顯的區(qū)域申報全國和省級知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。指導小微企業(yè)申報廣東省名牌產(chǎn)品。（省工商局、質(zhì)監(jiān)局負責）
　　推動小微企業(yè)上網(wǎng)“觸電”，將首次在指定電商平臺上“觸電”的小微企業(yè)納入中小微企業(yè)發(fā)展專項資金支持范圍。統(tǒng)籌安排出口企業(yè)開拓國際市場專項資金、外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)專項資金，支持小微企業(yè)參加境內(nèi)外各種展會。協(xié)助小微企業(yè)與廣東商貿(mào)城洽談對接展示產(chǎn)品。扶持一批專業(yè)機構(gòu)為小微企業(yè)提供市場開拓咨詢、策劃、代理等服務(wù)。支持技術(shù)機構(gòu)或社會組織搭建小微企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)貿(mào)易措施服務(wù)平臺，為小微企業(yè)提供國外技術(shù)法規(guī)、標準及合格評定程序查詢、咨詢和培訓服務(wù)。（省經(jīng)濟和信息化委、商務(wù)廳負責）
　　（十一）促進小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
　　重點培育一批以小微企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新、產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)化基地。依托國家重點實驗室、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心等現(xiàn)有科技資源，促進小微企業(yè)加快自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。鼓勵技術(shù)優(yōu)勢企業(yè)、科研院所與小微企業(yè)深化合作，每年舉辦一屆技術(shù)交流對接活動，促進科技成果向小微企業(yè)加快轉(zhuǎn)移。（省經(jīng)濟和信息化委、科技廳負責）。
　　（十二）加強技術(shù)服務(wù)。
　　鼓勵為小微企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、檢驗檢測、信息化應(yīng)用、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的公共技術(shù)服務(wù)機構(gòu)申報國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺（技術(shù)類）、省中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺，支持其為小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠的技術(shù)服務(wù)。（省經(jīng)濟和信息化委負責）
　　支持和引導小微企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)，發(fā)揮廣東省知識產(chǎn)權(quán)公共信息綜合服務(wù)平臺及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利信息專題數(shù)據(jù)庫作用，為小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)信息訂制和推送服務(wù)。發(fā)揮珠海橫琴國際知識產(chǎn)權(quán)交易中心、廣州知識產(chǎn)權(quán)交易中心及各類社會化知識產(chǎn)權(quán)展示交易運營中心的作用，建設(shè)專利技術(shù)信息發(fā)布平臺，展示國內(nèi)外已過保護期、科研院所適合產(chǎn)業(yè)化等專利技術(shù)，支持小微企業(yè)廣泛應(yīng)用。加快各級知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)平臺建設(shè)，為小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助、教育培訓和涉外服務(wù)。（省知識產(chǎn)權(quán)局負責）
　　（十三）加強法律服務(wù)。
　　建立部門間法律服務(wù)聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決小微企業(yè)相關(guān)法律問題。鼓勵小微企業(yè)聘請法律顧問，加強法律風險防控機制建設(shè)。省和各地市分別成立小微企業(yè)法律服務(wù)團和分團，開展面向小微企業(yè)的培訓服務(wù)及網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)化法律服務(wù)，發(fā)布小微企業(yè)法律風險白皮書，協(xié)助服務(wù)團成員單位開展普法教育。司法行政部門會同律師協(xié)會引導和組織律師做好小微企業(yè)法律服務(wù)工作，引導律師事務(wù)所對經(jīng)營困難的小微企業(yè)減免律師費用。建立律師與小微企業(yè)信息對接平臺，將律師法律服務(wù)信息接入廣東省中小企業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，支持小微企業(yè)通過對接平臺聘請常年法律顧問。（省司法廳負責）
　　四、狠抓政策落實

　?。ㄊ模┩晟婆涮追龀终摺?
　　省有關(guān)單位要對2012年以來國務(wù)院及國家有關(guān)部委和省政府出臺的扶持小微企業(yè)政策措施和明確要求本部門完成的工作事項進行梳理，列出屬于本部門職能范圍、尚需繼續(xù)落實的政策措施和工作事項清單，并在事權(quán)范圍內(nèi)積極研究出臺有針對性、有創(chuàng)新性的政策措施，統(tǒng)籌制定具體落實工作方案，作為落實我省穩(wěn)增長決策的具體措施抓緊印發(fā)實施。（省有關(guān)單位負責）
　　（十五）加強對政策落實情況的督查評估。
　　從2015年起連續(xù)三年，每年對省有關(guān)單位、各地市扶持小微企業(yè)政策落實情況開展專項督查；聘請第三方機構(gòu)對有關(guān)單位落實扶持小微企業(yè)政策的報告進行評估，有關(guān)評估結(jié)果在適當范圍內(nèi)通報。（省經(jīng)濟和信息化委、工商聯(lián)負責）