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廣東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)

促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕46號(hào)），進(jìn)一步滿足人民群眾體育需求、促進(jìn)體育消費(fèi)、增加社會(huì)就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提出以下實(shí)施意見：

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。
　　全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)以及省委十一屆三次、四次全會(huì)精神，緊緊圍繞“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標(biāo)，解放思想、深化改革、開拓創(chuàng)新、激發(fā)活力，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善體育產(chǎn)業(yè)體系，積極擴(kuò)大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量，促進(jìn)群眾體育與競(jìng)技體育全面發(fā)展，加快建設(shè)體育強(qiáng)省，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求，提高人民健康水平和生活品質(zhì)。
　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。
　　到2025年，我省基本建成布局合理、功能完善、門類齊全的體育產(chǎn)業(yè)體系，體育產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富、市場(chǎng)機(jī)制不斷完善。體育產(chǎn)業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達(dá)到2%左右。體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過9000億元，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。
　　——產(chǎn)業(yè)體系更加完善。健身休閑、競(jìng)賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、中介培訓(xùn)、體育用品制造與銷售、體育信息服務(wù)、體育會(huì)展等體育產(chǎn)業(yè)各門類協(xié)同發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，體育服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的比重大幅提高，體育產(chǎn)品和服務(wù)更加多樣，供給充足。
　　——產(chǎn)業(yè)環(huán)境明顯優(yōu)化。以市場(chǎng)為主導(dǎo)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成，體制機(jī)制更加完善，政策法規(guī)體系更加健全，標(biāo)準(zhǔn)體系科學(xué)完善，監(jiān)管機(jī)制規(guī)范高效，市場(chǎng)主體誠(chéng)信自律。
　　——產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。體育健身和消費(fèi)意識(shí)顯著增強(qiáng)，人均體育消費(fèi)支出明顯提高。人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.5平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)占全省常駐人口比例達(dá)到45%，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格水平以上的比例超過95%；公共體育服務(wù)實(shí)現(xiàn)全民全覆蓋，總體實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)均等化。
　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）深化改革，加快轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式。
　　1．加快轉(zhuǎn)變政府職能。依法依規(guī)全面規(guī)范清理不利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)定，凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領(lǐng)域，全面向社會(huì)開放。加快全省綜合性和單項(xiàng)體育賽事管理制度改革，取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動(dòng)的行業(yè)審批。及時(shí)公開年度省級(jí)體育賽事與體育活動(dòng)綜合目錄、競(jìng)賽規(guī)程，對(duì)允許社會(huì)資本參與的大型國(guó)際國(guó)內(nèi)賽事承辦權(quán)實(shí)行公開招標(biāo)。強(qiáng)化政府統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)管職能，建立行政監(jiān)管、服務(wù)認(rèn)證與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的體育市場(chǎng)管理體系。推動(dòng)形成以政府引導(dǎo)為保障、以體育行業(yè)協(xié)會(huì)和服務(wù)組織為支撐、以體育企業(yè)為主體的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。加快政事分開、政企分開、管辦分離步伐，推進(jìn)全省體育類社會(huì)組織與行政機(jī)關(guān)脫鉤，推進(jìn)協(xié)會(huì)實(shí)體化建設(shè)。通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，推動(dòng)體育社會(huì)組織承擔(dān)部分公共服務(wù)事項(xiàng)。
　　2．推進(jìn)競(jìng)技體育項(xiàng)目職業(yè)化發(fā)展。鼓勵(lì)條件成熟的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目走職業(yè)化道路，支持教練員、運(yùn)動(dòng)員職業(yè)化發(fā)展。構(gòu)建職業(yè)俱樂部對(duì)外交流與合作平臺(tái)，推動(dòng)職業(yè)俱樂部在管理、運(yùn)營(yíng)機(jī)制上與國(guó)際接軌。加快省內(nèi)職業(yè)俱樂部現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，打造一批國(guó)內(nèi)著名、亞洲有影響力的職業(yè)俱樂部。鼓勵(lì)和支持各地采用有力措施，引導(dǎo)社會(huì)資本獨(dú)立或參與組建體育職業(yè)俱樂部；政府在建設(shè)訓(xùn)練設(shè)施、引進(jìn)高水平運(yùn)動(dòng)員和教練員、申辦和參加職業(yè)聯(lián)賽等方面給予支持。支持職業(yè)俱樂部積極參與制訂職業(yè)聯(lián)盟的行業(yè)規(guī)則。研究建立重大職業(yè)賽事政府獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。試行國(guó)際教練員資質(zhì)與國(guó)內(nèi)職業(yè)資格互相認(rèn)可制度。

　　3．創(chuàng)新體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)機(jī)制。深化體育場(chǎng)館管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，逐步實(shí)現(xiàn)公共大型體育場(chǎng)館所有權(quán)、管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，推動(dòng)場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的專業(yè)化和社會(huì)化發(fā)展。各級(jí)各類體育場(chǎng)館遵循社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重的原則，拓展服務(wù)領(lǐng)域，延伸配套服務(wù)，提升服務(wù)水平。鼓勵(lì)大型體育場(chǎng)館運(yùn)用建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交（BOT）、建設(shè)—擁有—運(yùn)營(yíng)（BOO）、委托運(yùn)營(yíng)（O&M）等市場(chǎng)化模式，開展政府和社會(huì)資本的合作。在新建和改、擴(kuò)建體育場(chǎng)館中，推行設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一體化模式，促進(jìn)賽事功能需要與賽后綜合利用有機(jī)結(jié)合。
　　（二）優(yōu)化布局，構(gòu)建現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。
　　4．統(tǒng)籌規(guī)劃體育產(chǎn)業(yè)布局。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，全面覆蓋、重點(diǎn)建設(shè)“一圈雙核四帶多點(diǎn)”的體育產(chǎn)業(yè)布局，打造珠三角一小時(shí)體育圈，形成廣州、深圳兩個(gè)核心示范市，培育沿綠道、沿江、沿海、沿山體育產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)覆蓋面廣、便利性強(qiáng)的點(diǎn)狀體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。分別以廣東奧林匹克體育中心、天河體育中心、亞運(yùn)城、廣州大學(xué)城體育中心、深圳灣體育中心、深圳大運(yùn)城等場(chǎng)館群為中心，打造一批集全民健身、體育培訓(xùn)、競(jìng)賽表演、休閑娛樂、展示展銷于一體的體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快深圳市國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好、生態(tài)資源豐富的地區(qū)申報(bào)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地。支持珠海橫琴發(fā)展高端競(jìng)賽表演、體育培訓(xùn)、體育休閑業(yè)。到2025年，全省力爭(zhēng)培育2個(gè)以上國(guó)家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地、20個(gè)以上省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地、100個(gè)以上省級(jí)體育旅游示范基地，形成強(qiáng)有力的示范、輻射和帶動(dòng)作用。依托珠三角縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，培育一批體育產(chǎn)業(yè)特色縣（市），進(jìn)一步壯大縣（區(qū)）體育產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。

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　　5．優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力提升體育服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的比重，大力發(fā)展健身娛樂業(yè)、競(jìng)賽表演業(yè)、體育休閑業(yè)、體育彩票業(yè)、體育培訓(xùn)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、體育會(huì)展業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)開展體育產(chǎn)業(yè)“十強(qiáng)評(píng)選”，重點(diǎn)扶持一批優(yōu)秀體育服務(wù)品牌、龍頭企業(yè)和賽事活動(dòng)。做強(qiáng)體育用品制造業(yè)，支持企業(yè)與高校、研究機(jī)構(gòu)合作建立產(chǎn)學(xué)研一體的體育產(chǎn)品開發(fā)機(jī)制，大力發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的高端體育用品制造業(yè)。推動(dòng)粵港澳國(guó)際體育用品博覽會(huì)暨廣東國(guó)際體育用品博覽會(huì)逐步辦成國(guó)內(nèi)有影響力的體育資源交易、技術(shù)交流和宣傳推廣平臺(tái)。
　　6．推動(dòng)“三大球”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持“三大球”（足球、籃球、排球）職業(yè)俱樂部的青訓(xùn)體系建設(shè)。依托“三大球”基礎(chǔ)較好的廣州、深圳、梅州、東莞、江門等市，進(jìn)一步完善競(jìng)賽機(jī)制，形成大中小學(xué)有機(jī)銜接的訓(xùn)練和聯(lián)賽體系，打通人才持續(xù)成長(zhǎng)的通道，建立健全人才儲(chǔ)備體系。因地制宜加強(qiáng)“三大球”場(chǎng)地建設(shè)，組織開展各級(jí)別的比賽，形成政府支持、市場(chǎng)參與的投入機(jī)制，推動(dòng)“三大球”項(xiàng)目的社會(huì)化發(fā)展。深入推進(jìn)足球體制改革，推動(dòng)體育和教育行政主管部門聯(lián)合職業(yè)足球俱樂部共建青少年足球后備人才基地，以分級(jí)分類的原則構(gòu)建足球運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員等專業(yè)人才的培訓(xùn)體系；以“省長(zhǎng)杯”青少年足球賽為龍頭，建立和完善青少年足球競(jìng)賽體系。大力推廣校園足球，制訂青少年校園足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，合理布局新型足球?qū)W校。鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)足球，培育打造社會(huì)足球賽事品牌。
　　7．積極發(fā)展新興潛力產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)各類新興運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。充分利用我省海岸線長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)發(fā)展帆船、帆板、摩托艇、水上摩托車、滑水、水上拖曳傘、潛水等各類濱海運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。大力發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成以廣州、深圳、珠海市為核心，以濱海各市游艇俱樂部群為支撐的游艇產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)橄欖球、棒球、登山攀巖、射擊射箭、擊劍、馬術(shù)、航空、汽車摩托車、極限運(yùn)動(dòng)、武術(shù)與格斗等體育項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
　　8．打造體育產(chǎn)品制造業(yè)強(qiáng)省。按照“中國(guó)制造2025”的要求，積極推動(dòng)體育制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極支持體育制造企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，研發(fā)科技含量高的運(yùn)動(dòng)器材裝備，重點(diǎn)支持可穿戴智能運(yùn)動(dòng)裝備及應(yīng)用軟件的發(fā)展。鼓勵(lì)和支持體育制造業(yè)建立智能工廠，提高體育制造業(yè)水平。引導(dǎo)和支持制造業(yè)企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，從單純制造產(chǎn)品向提供產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)體育制造業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。
　　9．培育多元主體。建立公開透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，優(yōu)化資源配置，提升體育產(chǎn)業(yè)對(duì)社會(huì)資本的吸引力。整合現(xiàn)有國(guó)有體育資源，組建省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型體育企業(yè)，鼓勵(lì)大型健身俱樂部跨區(qū)域連鎖經(jīng)營(yíng)。全面落實(shí)國(guó)家扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，扶持一批具有市場(chǎng)潛力的中小企業(yè)，打造具有活力的體育產(chǎn)業(yè)集群，促成體育產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸。鼓勵(lì)大型公共體育場(chǎng)館建立資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，并結(jié)合自身實(shí)際建設(shè)體育服務(wù)企業(yè)孵化器，為體育領(lǐng)域的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境。加快體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，引導(dǎo)專業(yè)化發(fā)展。

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　　（三）融合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。
　　10．大力支持“互聯(lián)網(wǎng)+”體育產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)體育產(chǎn)業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)整合開發(fā)資源，開展商業(yè)模式創(chuàng)新。促進(jìn)體育場(chǎng)館的信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù)水平。鼓勵(lì)手機(jī)應(yīng)用程序（APP）、微博公眾號(hào)、微信公眾號(hào)等產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用。支持企業(yè)借助大數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)交易模式拓展業(yè)務(wù)，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的體育服務(wù)模式。規(guī)范體育用品銷售電商平臺(tái)發(fā)展。依托互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)省級(jí)體育資源交易平臺(tái)。
　　11．推動(dòng)體育與旅游融合發(fā)展。開發(fā)沿綠道、沿江、沿海、沿山的體育休閑運(yùn)動(dòng)線路和體育旅游項(xiàng)目，支持海洋和丘陵山區(qū)體育旅游項(xiàng)目的優(yōu)化布局和科學(xué)開發(fā)。以體育專業(yè)基地為基礎(chǔ)，構(gòu)建集體育訓(xùn)練、競(jìng)賽表演、健身休閑、體育培訓(xùn)、體育旅游觀光于一體的體育旅游精品路線和景區(qū)。積極打造省級(jí)體育旅游示范基地。引導(dǎo)建設(shè)一批以體育運(yùn)動(dòng)為主題的公園。
　　12．推動(dòng)體育與文化融合發(fā)展。大力支持體育產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造有廣東特色的體育傳播業(yè)。依托我省現(xiàn)有體育電視頻道、新媒體、平面媒體和省體育總會(huì)資源，對(duì)接國(guó)際體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)，爭(zhēng)取國(guó)際知名賽事轉(zhuǎn)播權(quán)在廣東落地，以建設(shè)“體育全媒體”為重點(diǎn)，打造具有影響力的體育傳媒品牌。加快培育和發(fā)展體育動(dòng)漫、體育游戲、電子競(jìng)技、運(yùn)動(dòng)在線指導(dǎo)等體育新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育一批體育與文化融合發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目和骨干企業(yè)。
　　13．促進(jìn)康體結(jié)合。認(rèn)真組織實(shí)施《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，推動(dòng)各有關(guān)單位落實(shí)工間、課間操制度，督促中小學(xué)切實(shí)保障體育課課時(shí)，實(shí)施學(xué)生課外活動(dòng)計(jì)劃，廣泛開展青少年陽(yáng)光體育活動(dòng)。積極與國(guó)際友好?。ㄖ荩┣嗌倌牦w育組織、學(xué)校合作，開展體育夏令營(yíng)等多種形式的體育交流活動(dòng)。引導(dǎo)青少年培育體育愛好，推進(jìn)“體育藝術(shù)2+1”項(xiàng)目實(shí)施，力爭(zhēng)每個(gè)學(xué)生掌握兩項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)基本技能。在學(xué)生中全面推廣游泳技能，普及游泳救生常識(shí)與基本技巧。鼓勵(lì)社會(huì)資本開辦康體、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、體育托管等各類機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)和完善國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)體系，建設(shè)居民體質(zhì)體能測(cè)定與健康檔案大數(shù)據(jù)平臺(tái)，定期發(fā)布國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告和青少年體質(zhì)體能監(jiān)測(cè)報(bào)告。鼓勵(lì)高校開展運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)與康復(fù)醫(yī)學(xué)研究，設(shè)置運(yùn)動(dòng)防護(hù)與康復(fù)相關(guān)專業(yè)。依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)和省級(jí)以上運(yùn)動(dòng)休閑基地，培育體育康復(fù)產(chǎn)業(yè)。大力推廣科學(xué)健身與運(yùn)動(dòng)防護(hù)知識(shí)，支持在社區(qū)設(shè)立科學(xué)健身及老年運(yùn)動(dòng)康復(fù)指導(dǎo)與服務(wù)站點(diǎn)。

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　　（四）豐富供給，引導(dǎo)促進(jìn)體育消費(fèi)。
　　14．多渠道建設(shè)完善體育設(shè)施。各地要結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃體育設(shè)施，合理布點(diǎn)布局，重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的中小型體育場(chǎng)館、公眾健身活動(dòng)中心、戶外多功能球場(chǎng)、健身步道等場(chǎng)地設(shè)施。重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)體育公園和社區(qū)體育中心、小型足球場(chǎng)建設(shè)，完善綠道體育配套設(shè)施。到2025年，全省各縣（市、區(qū)）均至少建成一個(gè)設(shè)有籃球、足球、乒乓球、羽毛球、健身活動(dòng)區(qū)等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目場(chǎng)地的社區(qū)體育公園，完成綠道體育設(shè)施配套，建成城市社區(qū)15分鐘健身圈，實(shí)現(xiàn)新建社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村公共體育設(shè)施全覆蓋。加快重點(diǎn)體育項(xiàng)目建設(shè)，到2025年，各地級(jí)以上市（含順德區(qū)）均建有體育館、體育場(chǎng)、游泳池和2萬(wàn)平方米以上的全民健身廣場(chǎng)（公園），各縣（市、區(qū)）均建有體育館、體育場(chǎng)、游泳池和1萬(wàn)平方米以上的全民健身廣場(chǎng)（公園）。

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　　15．推動(dòng)場(chǎng)館設(shè)施開放利用。落實(shí)各類公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放。從2015年8月起，全省企事業(yè)單位所屬體育設(shè)施要逐步向社會(huì)開放。學(xué)校體育設(shè)施向?qū)W生開放的同時(shí)，要加快向社會(huì)開放的步伐，到2025年，具備開放條件的全省公辦學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放比例要達(dá)到70%。各地要進(jìn)一步完善全民健身設(shè)施和農(nóng)民體育健身工程設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)機(jī)制，并實(shí)行安全與管理維護(hù)屬地責(zé)任制。
　　16．打造體育賽事和活動(dòng)品牌。舉辦多層次多樣化的體育賽事活動(dòng)，加強(qiáng)與國(guó)際體育組織等專業(yè)機(jī)構(gòu)的交流合作，引進(jìn)和打造一批有吸引力的國(guó)際性、區(qū)域性專業(yè)賽事。豐富業(yè)余體育賽事，廣泛舉辦各類體育賽事活動(dòng)，各地級(jí)以上市每年至少要舉辦1項(xiàng)省級(jí)以上計(jì)劃內(nèi)體育賽事。利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)資源，發(fā)展具有地方特色的健身休閑運(yùn)動(dòng)，大力推廣武術(shù)、龍舟、舞龍舞獅等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，扶持少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目發(fā)展。各地力爭(zhēng)在5至7年內(nèi)，打造1至3個(gè)群眾體育活動(dòng)品牌。

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　　17．加強(qiáng)對(duì)外交流合作。積極對(duì)接歐美國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引入和學(xué)習(xí)先進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)管理模式。與“一帶一路”沿線國(guó)家合作舉辦“海上絲綢之路大學(xué)生體育節(jié)”、“海上絲綢之路馬拉松邀請(qǐng)賽”等賽事和圍棋、羽毛球、武術(shù)、瑜珈、泰拳等體育交流活動(dòng)。加強(qiáng)與泛珠三角區(qū)域和臺(tái)灣的溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合舉辦跨省、跨區(qū)域賽事，鼓勵(lì)開展多樣化的體育交流、體育產(chǎn)業(yè)教育培訓(xùn)交流和企業(yè)聯(lián)盟推廣活動(dòng)。
　　三、政策措施

　?。ㄒ唬┐罅ξ鐣?huì)投資。
　　支持社會(huì)資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)體育設(shè)施，開發(fā)體育產(chǎn)品，提供體育服務(wù)。加快國(guó)有體育資產(chǎn)的資源整合、優(yōu)化配置和改組改制步伐，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本以合資、獨(dú)資、特許經(jīng)營(yíng)、政府與社會(huì)資本合作等方式參與體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)作，提高體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化水平。鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式興辦體育企業(yè)，在規(guī)劃建設(shè)、規(guī)費(fèi)減免、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等方面，給予非國(guó)有體育企業(yè)享受與國(guó)有體育企業(yè)同等待遇。依托現(xiàn)有的公共資源交易平臺(tái)開展體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)交易。鼓勵(lì)設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)投資、體育設(shè)施建設(shè)投資類基金，拉動(dòng)社會(huì)資本投資體育產(chǎn)業(yè)。完善體育賽事活動(dòng)安保審批程序和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，采取措施降低賽事和活動(dòng)成本。
　?。ǘ┞鋵?shí)稅費(fèi)價(jià)格支持政策。
　　按照國(guó)家規(guī)定，做好有關(guān)體育服務(wù)、用品制造等內(nèi)容及其支撐技術(shù)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作，對(duì)符合條件的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)經(jīng)認(rèn)定取得非營(yíng)利組織免稅資格的體育類社會(huì)組織，依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)體育企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)，按規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前扣除。符合條件的體育企業(yè)創(chuàng)意、設(shè)計(jì)費(fèi)用和研究開發(fā)費(fèi)用，按規(guī)定享受稅前加計(jì)扣除政策。落實(shí)企業(yè)從事文化體育業(yè)按3%的稅率計(jì)征營(yíng)業(yè)稅的政策。鼓勵(lì)企業(yè)捐贈(zèng)體育服裝、器材裝備，支持貧困和農(nóng)村地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展，對(duì)符合稅收法律法規(guī)規(guī)定條件向體育事業(yè)的捐贈(zèng)，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)予以扣除。體育場(chǎng)館自用的房產(chǎn)和土地，可享受有關(guān)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。體育場(chǎng)館等健身場(chǎng)所的水、電、氣、熱價(jià)格按不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　?。ㄈ┘哟筘?cái)政金融支持力度。
　　各地要持續(xù)加大支持體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入，將全民健身相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。設(shè)立省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。進(jìn)一步提高體育彩票公益金使用效益，規(guī)范其使用范圍，擴(kuò)大公共體育設(shè)施和服務(wù)供給。各地要安排一定比例的體育彩票公益金等財(cái)政資金，通過政府購(gòu)買服務(wù)等多種方式，積極支持群眾健身消費(fèi)，鼓勵(lì)公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體提供公益性群眾體育健身服務(wù)，支持社會(huì)體育組織舉辦體育賽事活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，對(duì)符合條件的企業(yè)、社會(huì)組織、賽事與活動(dòng)進(jìn)行項(xiàng)目補(bǔ)助、貸款貼息和獎(jiǎng)勵(lì)。充分發(fā)揮省、市等體育基金會(huì)作用，加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作和基金使用監(jiān)管。建立完善擬上市體育企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)和體育企業(yè)上市協(xié)調(diào)機(jī)制，支持省內(nèi)體育企業(yè)通過直接債務(wù)融資工具、風(fēng)險(xiǎn)投資、資產(chǎn)證券化等渠道融資。鼓勵(lì)省內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)多樣化體育保險(xiǎn)產(chǎn)品，提供專業(yè)化體育保險(xiǎn)服務(wù)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、學(xué)校、個(gè)人購(gòu)買運(yùn)動(dòng)傷害類保險(xiǎn)。
　　（四）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)。
　　支持體育賽事主辦方注冊(cè)體育賽事名稱、標(biāo)志、標(biāo)識(shí)，提升無(wú)形資產(chǎn)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平。推進(jìn)體育場(chǎng)地與票務(wù)、體育裝備、體育信息、賽事舉辦權(quán)、賽事轉(zhuǎn)播權(quán)、運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)等具備交易條件的體育要素資源公平、公正、公開流轉(zhuǎn)和便捷、高效交易。支持企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開發(fā)科技含量高、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的體育產(chǎn)品。加大對(duì)體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊各種侵犯體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。
　　（五）完善規(guī)劃布局和用地保障。
　　將公共體育設(shè)施建設(shè)納入各級(jí)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，在新區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌規(guī)劃體育用地。新建居住區(qū)和社區(qū)要按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)健身設(shè)施，配置社區(qū)體育公園、社區(qū)體育中心或社區(qū)科學(xué)健身指導(dǎo)站。老城區(qū)與已建成居住區(qū)群眾健身設(shè)施不達(dá)標(biāo)的，要通過改造、補(bǔ)建等多種方式予以完善，爭(zhēng)取在2025年前實(shí)現(xiàn)體育設(shè)施全覆蓋。各地要充分利用郊野公園、城市公園、公共綠地及城市空置場(chǎng)所等建設(shè)群眾體育設(shè)施，進(jìn)一步擴(kuò)大城市綠地活動(dòng)空間。鼓勵(lì)在舊城改造和已建成居住區(qū)中利用原劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和建設(shè)用地興辦體育設(shè)施，對(duì)符合劃撥用地目錄的非營(yíng)利性體育設(shè)施項(xiàng)目可繼續(xù)以劃撥方式使用土地；不符合劃撥用地目錄的經(jīng)營(yíng)性體育設(shè)施項(xiàng)目，連續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上的可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。國(guó)有體育事業(yè)單位改制后，土地用途符合劃撥用地目錄的，經(jīng)批準(zhǔn)后可繼續(xù)以劃撥方式使用，不符合劃撥用地目錄的應(yīng)依法辦理土地有償使用手續(xù)，經(jīng)評(píng)估后以作價(jià)出資（入股）等方式處置。
　　（六）完善人才培養(yǎng)和就業(yè)政策。
　　鼓勵(lì)有條件的高等院校設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)、體育服務(wù)相關(guān)專業(yè)。支持廣州體育學(xué)院、廣東體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院、省體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校等院校加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，重點(diǎn)發(fā)展體育經(jīng)紀(jì)、場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)和運(yùn)動(dòng)防護(hù)等專業(yè)。支持高校、科研機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和體育企業(yè)建立規(guī)?；I(yè)化、市場(chǎng)化的體育產(chǎn)業(yè)教學(xué)、科研和培訓(xùn)基地，多渠道培養(yǎng)復(fù)合型體育人才。加大人才引進(jìn)力度，重點(diǎn)引進(jìn)體育經(jīng)營(yíng)管理、國(guó)際體育交流等領(lǐng)域能力突出、參與過重大經(jīng)營(yíng)管理或擔(dān)任過重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以上職務(wù)的體育產(chǎn)業(yè)人才，鼓勵(lì)海外高層次體育人才來粵創(chuàng)業(yè)和工作。建立體育企業(yè)孵化中心、體育行業(yè)研發(fā)中心，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化，研究出臺(tái)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的扶持政策。建立競(jìng)賽表演業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)制度，推行體育經(jīng)營(yíng)管理人員信用評(píng)價(jià)體系。加快體育職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，建立完善體育職業(yè)技能培訓(xùn)及鑒定制度。積極開展退役運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)培訓(xùn)，研究制訂鼓勵(lì)退役運(yùn)動(dòng)員從事體育產(chǎn)業(yè)及充實(shí)中小學(xué)專項(xiàng)師資的政策。加強(qiáng)理論研究，探索建立省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)研究智庫(kù)。
　?。ㄆ撸?qiáng)化宣傳引導(dǎo)。
　　加大對(duì)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策和成果的宣傳力度，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)體育消費(fèi)觀念、養(yǎng)成體育消費(fèi)習(xí)慣，營(yíng)造全民健身的良好氛圍。在廣東廣播電視臺(tái)體育頻道設(shè)立科學(xué)健身欄目；鼓勵(lì)南方日?qǐng)?bào)、羊城晚報(bào)、廣州日?qǐng)?bào)等平面媒體和各級(jí)電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)媒體開設(shè)體育健身專欄。充分利用好“運(yùn)動(dòng)與健康大講堂”電視專題節(jié)目、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)萬(wàn)里行、全民健身志愿服務(wù)等活動(dòng)平臺(tái)，共同推廣科學(xué)健身方式。
　?。ò耍┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
　　各地要將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立由發(fā)展改革、體育等多部門合作的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)國(guó)務(wù)院部署和本實(shí)施意見要求，結(jié)合各地實(shí)際，抓緊制訂促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施，并認(rèn)真抓好落實(shí)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，各司其職，密切配合，形成推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作合力。要加強(qiáng)行業(yè)管理，加快完善體育統(tǒng)計(jì)制度，大力推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。省發(fā)展改革委、體育局要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查和跟蹤分析，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

　　附件：重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表

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廣東省人民政府

2015年7月28日

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