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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣東省森林
防火工作責(zé)任制實(shí)施辦法》的通知
各地級(jí)以上市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
《廣東省森林防火工作責(zé)任制實(shí)施辦法》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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省府辦公廳
2015年10月26日
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廣東省森林防火工作責(zé)任制實(shí)施辦法
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第一章 總 則
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第一條 為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi),最大限度減少災(zāi)害發(fā)生及其帶來(lái)的損失,保護(hù)森林資源和國(guó)土生態(tài)安全,根據(jù)《森林防火條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《廣東省森林防火管理規(guī)定》、《廣東省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省〈關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定〉實(shí)施辦法》和《廣東省行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》等規(guī)定,制訂本實(shí)施辦法。
第二條 森林防火工作遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理,齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動(dòng),預(yù)防為主、積極消滅,以人為本、科學(xué)撲救”的原則。
第三條 森林防火工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各級(jí)人民政府及其有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)、單位森林防火工作的第一責(zé)任人,對(duì)森林防火工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管森林防火工作負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人,對(duì)森林防火工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各有關(guān)單位明確的森林防火責(zé)任人,對(duì)本單位森林防火工作負(fù)直接責(zé)任。
第四條 各級(jí)人民政府和有關(guān)單位及森林防火第一責(zé)任人、主要責(zé)任人、相關(guān)責(zé)任人,在森林火災(zāi)預(yù)防、撲救、災(zāi)后處置中的工作責(zé)任以及責(zé)任追究等適用本辦法。法律、法規(guī)對(duì)森林防火責(zé)任另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二章 管理責(zé)任
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第五條 地級(jí)以上市、縣(市、區(qū))人民政府履行如下森林防火管理責(zé)任:
(一)根據(jù)省森林防火規(guī)劃,組織編制本地區(qū)森林防火規(guī)劃,并認(rèn)真組織實(shí)施。
(二)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,將森林防火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
?。ㄈ┙⒔∪炯?jí)森林防火組織指揮體系,明確辦事機(jī)構(gòu)及工作人員,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
(四)建立森林防火專家?guī)?,組建森林防火專家組。
?。ㄎ澹┙⑸址阑鸨O(jiān)控系統(tǒng)及應(yīng)急指揮平臺(tái)。
?。┘訌?qiáng)森林消防和護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)與管理,提高應(yīng)急處置能力。
(七)劃定森林防火區(qū),及時(shí)向社會(huì)公布。
(八)貫徹落實(shí)上級(jí)政府及有關(guān)部門要求,在森林特別防火期,對(duì)本地區(qū)的森林防火工作進(jìn)行安排部署、檢查督促。
第六條 森林防火涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的,有關(guān)地方人民政府應(yīng)建立森林防火聯(lián)防機(jī)制,確定聯(lián)防區(qū)域,落實(shí)聯(lián)防制度,實(shí)行信息共享,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
第七條 各級(jí)人民政府及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)完善森林防火責(zé)任制,逐級(jí)簽訂森林防火責(zé)任書。
第八條 在森林特別防火期內(nèi),實(shí)行森林防火值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,嚴(yán)密監(jiān)測(cè)森林火情,及時(shí)做好相關(guān)處置工作。各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)信息報(bào)告制度,一旦發(fā)生森林火災(zāi),必須及時(shí)、如實(shí)、逐級(jí)向上級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告,不得漏報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。
第三章 預(yù)防責(zé)任
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第九條 有森林防火任務(wù)的鎮(zhèn)級(jí)人民政府、街道辦事處責(zé)任:
?。ㄒ唬┎扇《喾N形式加強(qiáng)森林防火宣傳,組織單位、學(xué)校、村(居)民委員會(huì)、森林(林木、林地)經(jīng)營(yíng)單位開展經(jīng)常性森林防火宣傳教育活動(dòng),提高公眾森林防火意識(shí)。
?。ǘ┙⒔∪o(hù)林員隊(duì)伍,劃定管護(hù)責(zé)任區(qū),明確責(zé)任與任務(wù),嚴(yán)格考核。
?。ㄈ﹫?jiān)決執(zhí)行野外火源管理有關(guān)規(guī)定,制訂并落實(shí)本轄區(qū)野外火源管理措施,及時(shí)排查森林火災(zāi)隱患并落實(shí)整改。組織、指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)制訂森林防火村規(guī)民約,嚴(yán)格管制野外農(nóng)事、民俗用火。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)森林防火區(qū)內(nèi)野外用火管理,對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的生產(chǎn)、生活用火加強(qiáng)管理,督促落實(shí)防火措施;對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的野外用火及時(shí)依法處理。
?。ㄎ澹└鶕?jù)需要組建專業(yè)化程度較高的森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍,配齊撲火裝備,開展必要的培訓(xùn)和演練。
(六)做好本級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備工作,及時(shí)更換、維修。
第十條 縣級(jí)人民政府責(zé)任:
?。ㄒ唬┙M織宣傳、林業(yè)、教育、民政、旅游、交通等有關(guān)單位做好森林防火宣傳教育工作,重點(diǎn)在家庭、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村以及機(jī)關(guān)、工礦企業(yè)中普及森林防火知識(shí)。
(二)組織氣象、林業(yè)部門和宣傳媒體及時(shí)發(fā)布森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)和森林火險(xiǎn)預(yù)警信息,落實(shí)預(yù)警響應(yīng)應(yīng)對(duì)措施。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行野外火源管理規(guī)定,采取有力措施管好野外火源。
1.進(jìn)入森林特別防火期,應(yīng)全面組織清理鐵路、高速公路、國(guó)道和省道以及其他主要道路兩旁的可燃物;對(duì)林緣地帶和林區(qū)內(nèi)的營(yíng)地、監(jiān)獄(看守所)、廠礦、油(氣)站、易燃易爆物品倉(cāng)庫(kù)和電力、通信線路、石油天然氣管道、垃圾焚燒場(chǎng)以及森林旅游區(qū)開展隱患排查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,限期整改。
2.加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入森林防火區(qū)活動(dòng)人員的管理、監(jiān)督和檢查,嚴(yán)格管控各種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和建設(shè)、施工所需的野外用火,做好火災(zāi)防范措施。
3.在森林特別防火期內(nèi),如遇持續(xù)高火險(xiǎn)天氣,必須發(fā)布命令,在森林防火區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁一切野外用火。組織開展執(zhí)法檢查,依法處罰違規(guī)野外用火。
?。ㄋ模┎扇≌?gòu)買服務(wù)等方式,每5000畝林地至少配備1名專職護(hù)林員,落實(shí)護(hù)林經(jīng)費(fèi),明確責(zé)任,嚴(yán)格考核。
?。ㄎ澹┙I(yè)森林消防隊(duì)伍并配齊裝備;組織、指導(dǎo)鎮(zhèn)級(jí)人民政府、街道辦事處及有關(guān)企事業(yè)單位建立森林消防隊(duì)伍,組織開展防火培訓(xùn)和演練。
(六)對(duì)在林區(qū)依法開辦工礦企業(yè)、設(shè)立旅游區(qū)或者新建開發(fā)區(qū)的,督促其森林防火設(shè)施建設(shè)與項(xiàng)目建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收;在林區(qū)成片造林的,督促其同步配套營(yíng)造生物防火林帶,加強(qiáng)防火隔離帶的建設(shè)與維護(hù)。
?。ㄆ撸┙ㄔO(shè)80平方米以上的森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù),儲(chǔ)備可供300人以上使用的滅火機(jī)具和裝備。
第十一條 地級(jí)以上市人民政府責(zé)任:
?。ㄒ唬┙M織經(jīng)常性森林防火宣傳教育活動(dòng),普及森林防火知識(shí),指導(dǎo)、檢查、督促縣級(jí)人民政府做好森林防火宣傳工作。
?。ǘ┙M織氣象、林業(yè)部門和宣傳媒體及時(shí)播發(fā)、刊載森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)以及森林防火公益廣告;及時(shí)發(fā)布森林火險(xiǎn)等級(jí)和預(yù)警信息,落實(shí)預(yù)警響應(yīng)應(yīng)對(duì)措施。
?。ㄈ┲笇?dǎo)建立護(hù)林員管理制度,落實(shí)本級(jí)財(cái)政護(hù)林員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
(四)組織、指導(dǎo)縣級(jí)人民政府制定野外火源管理規(guī)定,加強(qiáng)檢查,督促及時(shí)排查森林火災(zāi)隱患,督促依法整治在森林防火區(qū)違規(guī)用火行為;必要時(shí),發(fā)布嚴(yán)禁野外用火命令。
?。ㄎ澹┙Y(jié)合實(shí)際,建立市級(jí)機(jī)動(dòng)森林消防專業(yè)隊(duì),指導(dǎo)、督促縣級(jí)人民政府及市屬林場(chǎng)等單位加強(qiáng)專業(yè)或半專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè),組織開展培訓(xùn)和演練。
?。┙ㄔO(shè)200平方米以上的森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù),儲(chǔ)備可供500人以上使用的滅火機(jī)具和裝備。
第四章 撲救責(zé)任
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第十二條 鎮(zhèn)級(jí)人民政府、街道辦事處責(zé)任:
?。ㄒ唬┲朴啽炯?jí)森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法;指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。
?。ǘ┌l(fā)生森林火災(zāi),立即啟用森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法,并按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)縣級(jí)人民政府及縣森林防火指揮部辦公室。
?。ㄈ┘皶r(shí)疏散、撤離受火災(zāi)威脅人員。
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)森林火災(zāi)應(yīng)急處置過(guò)程中的后勤保障工作和撲火隊(duì)伍相關(guān)補(bǔ)助。
?。ㄎ澹﹨f(xié)助做好火災(zāi)調(diào)查、火案查處工作。
?。┥只馂?zāi)撲滅后,要對(duì)火場(chǎng)全面檢查、清理余火,留足人員看守火場(chǎng),并經(jīng)縣級(jí)森林防火指揮部檢查驗(yàn)收合格后,方可撤離。
第十三條 縣級(jí)人民政府責(zé)任:
(一)組織編制、批準(zhǔn)實(shí)施本級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè),組織開展必要的演練;組織指導(dǎo)鎮(zhèn)級(jí)人民政府、街道辦事處制訂森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法,并督促其加強(qiáng)演練。加強(qiáng)森林防火信息化、航空護(hù)林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(二)接到火情報(bào)告,立即委派本級(jí)林業(yè)主管部門分管森林防火工作負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織、指導(dǎo)處置工作,按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)市級(jí)人民政府及市森林防火指揮部辦公室。
(三)根據(jù)撲火救災(zāi)工作需要,迅速調(diào)度縣專業(yè)或半專業(yè)森林消防隊(duì)伍支援。視情況調(diào)度轄區(qū)內(nèi)其他消防隊(duì)伍增援,或請(qǐng)示市森林防火指揮部支援。
(四)組織、指導(dǎo)鎮(zhèn)級(jí)人民政府及有關(guān)部門及時(shí)做好受火災(zāi)威脅群眾的疏散、撤離,以及撲火人員的安全防護(hù)和后勤保障等工作。
?。ㄎ澹┙M織公安機(jī)關(guān)及有關(guān)部門開展火災(zāi)調(diào)查及火案?jìng)刹楣ぷ鳌?
(六)在森林火災(zāi)撲滅后,督促當(dāng)?shù)劓?zhèn)級(jí)政府全面做好清理余火、看守火場(chǎng)及其他善后工作。
?。ㄆ撸┙M織開展受災(zāi)和損失情況的調(diào)查與評(píng)估,依法追究肇事者和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
?。ò耍┙M織有關(guān)部門對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。
?。ň牛﹨f(xié)調(diào)解決參加撲火人員的誤工補(bǔ)貼、生活補(bǔ)助以及撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的其他費(fèi)用。
?。ㄊ┘皶r(shí)對(duì)火燒跡地采取更新造林措施,恢復(fù)森林植被。
第十四條 地級(jí)以上市人民政府責(zé)任:
?。ㄒ唬┙M織編制、批準(zhǔn)實(shí)施本級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè),定期開展預(yù)案演練;指導(dǎo)縣級(jí)人民政府編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,并督促其加強(qiáng)演練。加強(qiáng)森林防火信息化建設(shè)、航空護(hù)林基地或起降場(chǎng)(點(diǎn))建設(shè),完善相關(guān)設(shè)施設(shè)備。
?。ǘ┌l(fā)生火災(zāi)后,督促當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府做好撲火救災(zāi)工作,視情況派出工作組指導(dǎo)做好救災(zāi)工作,并授權(quán)或委托市森林防火指揮部按照有關(guān)規(guī)定將撲火救災(zāi)情況上報(bào)省森林防火指揮部。
?。ㄈ┲笇?dǎo)、督促做好受火災(zāi)威脅群眾的疏散、撤離,以及撲火人員的安全防護(hù)和后勤保障等工作。
?。ㄋ模┴?zé)成縣級(jí)人民政府和有關(guān)部門查明火因、偵破火案、懲處肇事者,并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
?。ㄎ澹┒酱僮龊蒙只馂?zāi)撲滅后的火場(chǎng)清理、看守以及其他善后工作。
第十五條 發(fā)生有如下情形的森林火災(zāi),當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織處置:
?。ㄒ唬﹩⒂蒙只馂?zāi)應(yīng)急處置辦法后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府必須派出領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)組織撲救山火,并及時(shí)向縣級(jí)森林防火指揮部報(bào)告。對(duì)持續(xù)燃燒兩小時(shí)尚未得到有效控制,或造成人員死亡或重傷的森林火災(zāi),主要負(fù)責(zé)同志必須立即前往現(xiàn)場(chǎng)組織處置,并視火情態(tài)勢(shì)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)森林防火指揮部支援。
?。ǘ?duì)持續(xù)燃燒4小時(shí)尚未得到有效控制,或因火災(zāi)造成1人以上死亡或3人以上重傷的森林火災(zāi),縣級(jí)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)或其他領(lǐng)導(dǎo)必須趕赴火場(chǎng)組織處置工作。
?。ㄈ┯腥缦虑樾沃坏纳只馂?zāi),縣級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)必須趕到現(xiàn)場(chǎng)組織處置火情、處理善后工作:
1.持續(xù)燃燒8小時(shí)尚未得到有效控制的;
2.因火災(zāi)造成3人以上死亡或10人以上重傷的;
3.危及居民區(qū)、營(yíng)地、監(jiān)獄(看守所)、廠房和軍事、供電、供氣設(shè)施以及其他易燃易爆倉(cāng)庫(kù)、油庫(kù)等重要設(shè)施,森林公園和自然保護(hù)區(qū)的;
4.需要請(qǐng)求市支援撲救的,以及國(guó)家森林防火指揮部和省、市領(lǐng)導(dǎo)作出批示要求的。
?。ㄋ模┯腥缦虑樾沃坏纳只馂?zāi),地級(jí)以上市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)或其他領(lǐng)導(dǎo)必須趕赴火場(chǎng)組織處置火情、處理善后工作:1持續(xù)燃燒12小時(shí)尚未得到有效控制的,或因火災(zāi)造成3人以上死亡或10人以上重傷的;2距省界5公里以內(nèi)或發(fā)生在地市交界的;3危及省級(jí)以上森林公園和自然保護(hù)區(qū)的。
?。ㄎ澹┯腥缦虑樾沃坏纳只馂?zāi),地級(jí)以上市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)必須趕赴火場(chǎng)組織處置火情、處理善后工作:
1.持續(xù)燃燒20小時(shí)尚未得到有效控制的;
2.過(guò)火面積超過(guò)300公頃的;
3.人員傷亡情況達(dá)到較大以上森林火災(zāi)等級(jí)的;
4.危及居民區(qū)、營(yíng)地、監(jiān)獄(看守所)、廠房區(qū)和軍事、供電、供氣以及其他易燃易爆倉(cāng)庫(kù)、油庫(kù)等重要設(shè)施的;
5.需要請(qǐng)求省支援撲救的,以及國(guó)家或省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)作出批示要求的。
第十六條 實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度,根據(jù)所啟動(dòng)的處置森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng),成立相應(yīng)級(jí)別現(xiàn)場(chǎng)指揮部,明確(指定)現(xiàn)場(chǎng)指揮官。
第五章 部門責(zé)任
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第十七條 省森林防火指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工,落實(shí)相應(yīng)的森林防火責(zé)任:
?。ㄒ唬┝謽I(yè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理本行政區(qū)域的森林防火工作,并承擔(dān)省森林防火指揮部辦公室職責(zé)。
(二)發(fā)展改革(糧食)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)森林防火發(fā)展規(guī)劃的編制及項(xiàng)目建設(shè);組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門保障撲火救災(zāi)糧食供應(yīng)。
?。ㄈ┙?jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)森林防火應(yīng)急無(wú)線電頻率,并免征通信頻率占用費(fèi);做好撲救森林火災(zāi)所需的電力、成品油、藥品等保障工作。
(四)教育部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校(不含技校)開展森林防火知識(shí)和法律法規(guī)教育;協(xié)同做好森林防火宣傳工作。
(五)科技部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)森林防火科技攻關(guān)、森林防火科技項(xiàng)目立項(xiàng)和評(píng)審工作;將森林防火科學(xué)研究列入科技發(fā)展項(xiàng)目,協(xié)同有關(guān)部門推廣和運(yùn)用森林防火先進(jìn)技術(shù)。
?。┕膊块T負(fù)責(zé)組織公安消防力量參與撲救森林火災(zāi);組織受森林火災(zāi)威脅區(qū)域的群眾轉(zhuǎn)移、疏散;維持災(zāi)區(qū)治安與交通秩序,必要時(shí),對(duì)火場(chǎng)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?;組織、指導(dǎo)偵破森林火災(zāi)案件;指導(dǎo)、督促設(shè)在林區(qū)的看守所做好森林防火工作。
?。ㄆ撸┟裾块T負(fù)責(zé)教育、引導(dǎo)公民文明祭祀,做好陵園、公墓和墳地的火源管理工作;及時(shí)開放啟用避護(hù)場(chǎng)所,緊急轉(zhuǎn)移并妥善安置森林火災(zāi)受災(zāi)群眾,及時(shí)發(fā)放救災(zāi)物資;指導(dǎo)開展受災(zāi)群眾救助,協(xié)助做好傷亡人員親屬安撫工作。
?。ò耍┧痉ú块T協(xié)同做好森林防火法律法規(guī)宣傳工作,提供相應(yīng)的法律援助;指導(dǎo)、督促設(shè)在林區(qū)的監(jiān)獄做好森林防火工作。
(九)財(cái)政部門按事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則,對(duì)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救、增強(qiáng)森林防火能力所需經(jīng)費(fèi)給予必要保障。
?。ㄊ┤肆Y源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)技校特別是林區(qū)的技校開展森林防火知識(shí)和法律法規(guī)教育;協(xié)同做好森林防火宣傳工作。
?。ㄊ唬﹪?guó)土資源部門配合做好森林防火地理信息系統(tǒng)建設(shè),及時(shí)提供森林防火工作所需的地理信息數(shù)據(jù)、地圖和資料。
?。ㄊ┙煌ㄟ\(yùn)輸部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和督促公路管養(yǎng)單位及時(shí)清理公路用地范圍內(nèi)的森林火災(zāi)隱患;做好森林火災(zāi)撲救人員和撲救物資等應(yīng)急運(yùn)輸保障。
?。ㄊ┺r(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督野外農(nóng)事用火管理;協(xié)同做好農(nóng)村森林火災(zāi)預(yù)防工作。
?。ㄊ模┬l(wèi)生部門負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)傷病員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作;組織醫(yī)務(wù)人員參加森林防火演練。
?。ㄊ澹┬侣劤霭鎻V播電視部門協(xié)同做好森林防火宣傳和有關(guān)信息傳播工作;協(xié)助做好森林火災(zāi)撲救新聞發(fā)布工作。
?。ㄊ┞糜尾块T負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、督促旅游區(qū)的經(jīng)營(yíng)單位建立森林防火責(zé)任制,配備設(shè)施和設(shè)備,做好預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作;對(duì)進(jìn)入其經(jīng)營(yíng)范圍的人員、導(dǎo)游和游客進(jìn)行森林防火宣傳教育。
?。ㄊ撸┦≤妳^(qū)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解放軍各單位做好軍事禁區(qū)及轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作,與當(dāng)?shù)卣⒎罁浠鹇?lián)動(dòng)機(jī)制;組織、協(xié)調(diào)有森林防火任務(wù)的解放軍有關(guān)單位制定撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)牽頭組織、協(xié)調(diào)駐粵解放軍、民兵、預(yù)備役部隊(duì)參與森林撲火救災(zāi)工作;協(xié)調(diào)部隊(duì)空管部門落實(shí)森林航空消防滅火飛行任務(wù),必要時(shí),協(xié)調(diào)增派增援飛機(jī)。
?。ㄊ耍┦∥渚傟?duì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督武警部隊(duì)各單位做好轄區(qū)內(nèi)森林防火工作;組織、協(xié)調(diào)有森林防火任務(wù)的武警部隊(duì)有關(guān)單位制定撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案;協(xié)調(diào)、組織指揮駐粵武警部隊(duì)參與森林火災(zāi)撲救工作。
(十九)民航主管部門負(fù)責(zé)保障森林消防飛行航線與計(jì)劃的落實(shí);協(xié)調(diào)租用民航企業(yè)的飛機(jī)執(zhí)行森林航空消防飛行任務(wù)。必要時(shí),協(xié)助調(diào)派飛機(jī)增援撲火救災(zāi)、運(yùn)送撲救人員、裝備和物資。
?。ǘ┩ㄐ胖鞴懿块T負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各地基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供撲火救災(zāi)所需應(yīng)急通信保障及服務(wù)工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)企業(yè)協(xié)助做好森林防火公益宣傳、火險(xiǎn)信息發(fā)布以及報(bào)警電話(12119)等保障工作。
?。ǘ唬庀蟛块T負(fù)責(zé)做好林火衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、森林火險(xiǎn)天氣等級(jí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及預(yù)警發(fā)布工作;提供森林火險(xiǎn)天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù);及時(shí)提供火場(chǎng)區(qū)域天氣預(yù)報(bào)和相關(guān)氣象信息,并根據(jù)需要適時(shí)開展人工增雨作業(yè)。
(二十二)鐵路部門負(fù)責(zé)組織、督促其經(jīng)營(yíng)單位做好所屬林地森林防火工作,并配合縣級(jí)以上人民政府做好鐵路沿線森林火災(zāi)危險(xiǎn)地段防火工作;組織、協(xié)調(diào)所轄鐵路及城際軌道交通優(yōu)先運(yùn)送撲救人員、裝備和物資;保障災(zāi)區(qū)鐵路及城際軌道交通運(yùn)輸安全。
?。ǘ╇娏?、油氣、環(huán)衛(wèi)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促其管轄單位落實(shí)森林防火責(zé)任,及時(shí)清除管道、線路沿線的森林火災(zāi)隱患;做好野外工程施工、焚燒垃圾等野外火源管理;在森林防火危險(xiǎn)地段開設(shè)防火隔離帶,并組織人員進(jìn)行巡護(hù)。
市、縣級(jí)森林防火指揮部成員單位參照前款規(guī)定履行職責(zé),做好森林防火工作。
第六章 責(zé)任追究
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第十八條 因執(zhí)行本辦法不力,造成森林火災(zāi)頻繁發(fā)生或重大影響和損失的,由省森林防火指揮部總指揮或副總指揮視情節(jié)對(duì)地級(jí)以上市、縣(市、區(qū))政府相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談。
第十九條 有以下情形之一的,約談縣級(jí)人民政府森林防火第一責(zé)任人:
?。ㄒ唬┹爡^(qū)內(nèi)森林火災(zāi)頻發(fā),情節(jié)嚴(yán)重或造成重大影響的;
?。ǘ┠甓壬只馂?zāi)發(fā)生率每10萬(wàn)公頃森林面積超過(guò)10次,且森林火災(zāi)受害率超過(guò)1‰的;轄區(qū)內(nèi)森林面積不足10萬(wàn)公頃,且森林火災(zāi)受害率超過(guò)1‰的;
?。ㄈ┮蛏只馂?zāi)一次造成3人以上死亡或10人以上重傷的;
?。ㄋ模┌l(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)的;
?。ㄎ澹┞﹫?bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)森林火災(zāi),情形嚴(yán)重的。
第二十條 有以下情形之一的,約談地級(jí)以上市人民政府森林防火第一責(zé)任人或主要責(zé)任人:
?。ㄒ唬┠甓壬只馂?zāi)發(fā)生率每10萬(wàn)公頃森林面積超過(guò)10次,且森林火災(zāi)受害率超過(guò)1‰的;
(二)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生特別重大森林火災(zāi)的,或人員傷亡達(dá)到重大森林火災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)轄區(qū)內(nèi)50%以上(含本數(shù))的縣(市、區(qū))發(fā)生了重大以上森林火災(zāi)的;
(四)漏報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)森林火災(zāi),情形特別嚴(yán)重的。
第二十一條 被約談單位應(yīng)按照省森林防火指揮部的約談要求,匯報(bào)相關(guān)情況,查找問(wèn)題與原因,落實(shí)責(zé)任追究,提出整改措施。
約談6個(gè)月后,由省森林防火指揮部派出工作組,對(duì)被約談的地級(jí)以上市或縣(市、區(qū))落實(shí)整改情況進(jìn)行檢查。整改工作不到位的,由上級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話。
第二十二條 對(duì)森林防火工作責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、處置不及時(shí),導(dǎo)致森林火災(zāi)頻發(fā),并造成重大損失或性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的,按照干部管理權(quán)限向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問(wèn)責(zé)建議;對(duì)敷衍塞責(zé)、玩忽職守、失職瀆職的有關(guān)責(zé)任人,按照黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理;對(duì)涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
第七章 附 則
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第二十三條 本辦法由省森林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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