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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省

信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃

（2015-2017年）的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省經(jīng)濟(jì)和信息化委反映。

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廣東省人民政府辦公廳

2015年10月26日

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廣東省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃

（2015—2017年）

　　為推動(dòng)全省信息基礎(chǔ)設(shè)施跨越式發(fā)展，打造全國(guó)信息化先導(dǎo)區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
　　一、總體要求

　　（一）建設(shè)思路。
　　深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標(biāo)，充分發(fā)揮電信和廣播電視運(yùn)營(yíng)商的主體作用，強(qiáng)化各級(jí)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，調(diào)動(dòng)全社會(huì)資源參與信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持“統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，突出光纖網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信基站、公共區(qū)域無(wú)線局域網(wǎng)（WLAN）等建設(shè)重點(diǎn)，加大建設(shè)投入，加強(qiáng)政策扶持，推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施跨越式發(fā)展，努力打造珠三角世界級(jí)寬帶城市群和全國(guó)信息化先導(dǎo)區(qū)。
　　（二）建設(shè)目標(biāo)。
　　2017年底前，我省各主要寬帶指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列，珠三角地區(qū)建成全國(guó)首個(gè)寬帶城市群，粵東西北地區(qū)固定寬帶接入能力快速提升。
　　——到2015年底，全省光纖接入用戶達(dá)到1059萬(wàn)戶，光纖入戶率提升至37%.新增開(kāi)通光纖入戶（住戶）業(yè)務(wù)的行政村2534個(gè)；城市用戶、農(nóng)村鎮(zhèn)區(qū)光纖接入能力分別達(dá)到50Mbps、20Mbps.光纜長(zhǎng)度達(dá)到167.3萬(wàn)公里，光纖端口累計(jì)達(dá)到2493萬(wàn)個(gè)。公眾移動(dòng)通信基站累計(jì)達(dá)101.8萬(wàn)座，基站站址累計(jì)達(dá)12.6萬(wàn)個(gè)；公共區(qū)域WLAN熱點(diǎn)累計(jì)達(dá)9.5萬(wàn)個(gè)，無(wú)線訪問(wèn)接入點(diǎn)（AP）累計(jì)達(dá)42.6萬(wàn)個(gè)。
　　——到2016年底，全省光纖接入用戶達(dá)到1569萬(wàn)戶，光纖入戶率提升至54%.新增開(kāi)通光纖入戶（住戶）業(yè)務(wù)的行政村2550個(gè)；城市用戶、農(nóng)村鎮(zhèn)區(qū)光纖接入能力分別達(dá)到100Mbps、30Mbps.光纜長(zhǎng)度達(dá)到175.6萬(wàn)公里，光纖端口累計(jì)達(dá)到3436萬(wàn)個(gè)。公眾移動(dòng)通信基站累計(jì)達(dá)118.6萬(wàn)座，基站站址累計(jì)達(dá)14.3萬(wàn)個(gè)；公共區(qū)域WLAN熱點(diǎn)累計(jì)達(dá)9.8萬(wàn)個(gè)，AP累計(jì)達(dá)48.3萬(wàn)個(gè)。
　　——到2017年底，全省光纖接入用戶達(dá)到2042萬(wàn)戶，光纖入戶率提升至71%。新增開(kāi)通光纖入戶（住戶）業(yè)務(wù)的行政村2585個(gè)；城市用戶、農(nóng)村鎮(zhèn)區(qū)光纖接入能力分別達(dá)到300Mbps、30Mbps.光纜長(zhǎng)度達(dá)到183.9萬(wàn)公里，光纖端口累計(jì)達(dá)到4278萬(wàn)個(gè)。公眾移動(dòng)通信基站累計(jì)達(dá)128.9萬(wàn)座，基站站址累計(jì)達(dá)15.7萬(wàn)個(gè)；公共區(qū)域WLAN熱點(diǎn)累計(jì)達(dá)10.3萬(wàn)個(gè)，AP累計(jì)達(dá)56.1萬(wàn)個(gè)。
　　二、建設(shè)任務(wù)

　?。ㄒ唬┘涌旃饫w網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
　　1．工作目標(biāo)。
　　到2017年底，全省光纖接入用戶三年累計(jì)新增1374萬(wàn)戶，其中20Mbps以上光纖接入用戶占比90%，50Mbps以上光纖接入用戶占比50%，100Mbps以上光纖接入用戶占比20%；光纜長(zhǎng)度累計(jì)新增26.8萬(wàn)公里，光纖端口累計(jì)新增2550萬(wàn)個(gè)，開(kāi)通光纖入戶業(yè)務(wù)的行政村累計(jì)新增7669個(gè)。

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　　2．主要任務(wù)。
　　——建設(shè)全省大容量骨干網(wǎng)。按照“優(yōu)化架構(gòu)、提升容量、高速接入、廣泛覆蓋”的思路，建設(shè)珠三角光纜網(wǎng)、粵東骨干光纜環(huán)、粵西骨干光纜環(huán)、粵北骨干光纜環(huán)，構(gòu)建“一網(wǎng)三環(huán)”的全省大容量骨干光纜網(wǎng)。擴(kuò)容珠三角光纜網(wǎng)骨干網(wǎng)節(jié)點(diǎn)，新建與粵東、粵西、粵北骨干環(huán)的通達(dá)光纜，大幅提升全省光纜網(wǎng)絡(luò)覆蓋密度和網(wǎng)間帶寬。全省新建佛山—東莞、廣州—惠州、汕頭—潮州、潮州—揭陽(yáng)、揭陽(yáng)—梅州、江門(mén)—陽(yáng)江、陽(yáng)江—湛江、茂名—湛江、梅州—湛江等20條骨干光纜，擴(kuò)容揭陽(yáng)—潮州、惠州—深圳、肇慶—佛山等11條光纜，全省骨干光纜總里程增加21.7萬(wàn)公里，總帶寬容量提升60%。（責(zé)任單位：省通信管理局）
　　——全面推進(jìn)城市新建小區(qū)光纖入戶。加快建設(shè)全光纖網(wǎng)絡(luò)城市，在公用電信網(wǎng)絡(luò)已實(shí)現(xiàn)光纖傳輸?shù)目h級(jí)以上城區(qū)全面落實(shí)光纖到戶和廣電雙平面復(fù)合光纖網(wǎng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，光纖接入能力達(dá)到100Mbps以上。積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)電信運(yùn)營(yíng)商平等接入，保障用戶自由選擇權(quán)。建立完善信息基礎(chǔ)設(shè)施與住宅建筑同步設(shè)計(jì)、同步施工、同時(shí)驗(yàn)收制度，將地下通信管道、配線管網(wǎng)、電信間、設(shè)備間等通信設(shè)施納入房屋建設(shè)綜合驗(yàn)收環(huán)節(jié)，所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。省市縣三級(jí)均建立由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)牽頭、通信管理部門(mén)參與的溝通協(xié)調(diào)和項(xiàng)目信息共享機(jī)制，每季度對(duì)新建小區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行審查和驗(yàn)收，確保國(guó)家光纖入戶標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、通信管理局、新聞出版廣電局）
　　——大力實(shí)施城市既有小區(qū)光纖改造攻堅(jiān)。以廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、中山等珠三角城市為重點(diǎn)，結(jié)合城市“三舊”改造，成片區(qū)推進(jìn)既有小區(qū)、城中村“光進(jìn)銅退”，光纖網(wǎng)絡(luò)接入能力達(dá)到50Mbps，全省城市既有小區(qū)基本實(shí)現(xiàn)光纖全覆蓋。2016年6月底前，省發(fā)展改革委會(huì)同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、通信管理局、環(huán)境保護(hù)廳、工商局等單位開(kāi)展全省光纖入戶專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)治理阻撓施工、索取高價(jià)入場(chǎng)費(fèi)、簽訂壟斷排他性協(xié)議等突出問(wèn)題。引導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)針對(duì)銅纜用戶開(kāi)展升級(jí)光纖用戶活動(dòng)，出臺(tái)免費(fèi)提速、降低網(wǎng)費(fèi)等鼓勵(lì)措施，引導(dǎo)光纖用戶群體加快發(fā)展。（責(zé)任單位：省通信管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、新聞出版廣電局、環(huán)境保護(hù)廳、國(guó)資委、工商局）
　　——加快建設(shè)農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施村村通光纖工程，引導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在全省所有行政村建立通信機(jī)房和光纜接入節(jié)點(diǎn)，逐步推進(jìn)自然村（20戶以上）連通光纜，光纖接入能力達(dá)到20Mbps.推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)服務(wù)下鄉(xiāng)進(jìn)村，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政村村委會(huì)、農(nóng)村中小學(xué)校、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)村電子商務(wù)聚集區(qū)等地區(qū)和場(chǎng)所率先開(kāi)通光纖網(wǎng)絡(luò)，利用智慧鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村信息化特色應(yīng)用試點(diǎn)示范項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)村光纖用戶發(fā)展。珠三角和有條件的粵東西北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民小區(qū)、新農(nóng)村綜合體、新型社區(qū)、新村聚居點(diǎn)的新建住宅參照光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。在韶關(guān)、河源、梅州等地未通光纜的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，由電信和廣播電視運(yùn)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展分片區(qū)包干建設(shè)試點(diǎn)，規(guī)?；七M(jìn)光纜到自然村。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)出資參與光纖到村建設(shè)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、通信管理局、新聞出版廣電局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委）
　　——推進(jìn)公共通信管道共建共享。2016年6月底前，由省通信管理局牽頭編制《廣東省信息基礎(chǔ)設(shè)施資源空間布局總體規(guī)劃（2016—2020年）》，并根據(jù)建設(shè)進(jìn)展每年組織滾動(dòng)修編年度計(jì)劃，及時(shí)向社會(huì)公布。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將通信管道納入全省地下綜合管廊建設(shè)。省通信管理局指導(dǎo)全省城市通信管線管理，配合省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳開(kāi)展地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃編制及地下空間資源調(diào)查評(píng)估工作。在廣州、深圳等有條件的地市探索開(kāi)展地下綜合管廊管理試點(diǎn)，建立政府主導(dǎo)的公共通信管道共建共享模式。支持省電信和廣播電視運(yùn)營(yíng)企業(yè)參與地下綜合管廊投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，進(jìn)一步完善公路、鐵路、地鐵、機(jī)場(chǎng)、港口等大型公共設(shè)施通信管道網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：省通信管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、新聞出版廣電局、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、國(guó)土資源廳、國(guó)資委）
　　（二）加快移動(dòng)通信基站建設(shè)。
　　1．工作目標(biāo)。
　　到2017年底，全省公眾移動(dòng)通信基站三年累計(jì)新增55.5萬(wàn)個(gè)，其中珠三角地區(qū)34.8萬(wàn)個(gè)，粵東西北地區(qū)20.7萬(wàn)個(gè)；基站站址三年累計(jì)新增4.6萬(wàn)個(gè)，其中珠三角地區(qū)2.7萬(wàn)個(gè)，粵東西北地區(qū)1.9萬(wàn)個(gè)，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)及交通干線4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

　　2．主要任務(wù)。
　　——提升城鄉(xiāng)4G基站覆蓋能力。2016年6月底前，省通信管理局牽頭編制《廣東省鐵塔站址建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》，促進(jìn)全省城鄉(xiāng)基站集約建設(shè)。加快城市4G網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；逃?，重點(diǎn)在商場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、重要樓宇、工業(yè)園區(qū)等人口密集區(qū)域，加強(qiáng)通信基站和室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)，提升4G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施4G網(wǎng)絡(luò)入鄉(xiāng)進(jìn)村工程，在珠三角所有自然村（20戶以上）和全省所有行政村開(kāi)通4G網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省農(nóng)村地區(qū)基本覆蓋。（責(zé)任單位：省通信管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委）
　　——推進(jìn)高速公路4G信號(hào)全覆蓋。依托全省新建高速公路和普通干線公路基礎(chǔ)設(shè)施，同步推進(jìn)4G基站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新建高速公路和普通干線公路通車時(shí)4G信號(hào)全覆蓋。完成潮惠高速公路二期工程、廣樂(lè)高速公路韶關(guān)段、二廣高速公路二期工程、廣樂(lè)高速公路廣州清遠(yuǎn)段、江羅高速公路二期工程、濟(jì)廣高速公路平遠(yuǎn)—興寧段等48個(gè)高速公路項(xiàng)目基站站址和基站建設(shè)。啟動(dòng)汕頭—湛江高速公路云浮—湛江段、清遠(yuǎn)連州—佛岡高速公路、汕頭—湛江高速公路清遠(yuǎn)—云浮段、大埔—潮州港高速公路等31個(gè)高速公路項(xiàng)目基站站址和基站建設(shè)。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、通信管理局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委）
　　——加快鐵路、地鐵和城際軌道等交通沿線基站建設(shè)。利用全省各等級(jí)公路、市政道路、鐵路、地鐵、路燈桿、公交車站的站址、電源、管道等基礎(chǔ)設(shè)施，快速推進(jìn)4G基站規(guī)?；ㄔO(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)深茂鐵路、廣佛地鐵南延線、廣州地鐵第4、6、7、9號(hào)線和深圳軌道交通2號(hào)線（東延線）、3號(hào)線（東延線）、4號(hào)線（北延線）、5號(hào)線（南延線）、6號(hào)線（南延線）、7號(hào)線、8號(hào)線、9號(hào)線（西延線）、10號(hào)線、11號(hào)線等線路基站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)珠三角交通沿線4G信號(hào)全覆蓋。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、通信管理局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委）
　　——加強(qiáng)基站臺(tái)站設(shè)置審批改革創(chuàng)新。推進(jìn)基站無(wú)線電臺(tái)站設(shè)置使用審批制度改革，將目前實(shí)行的逐個(gè)臺(tái)站設(shè)置審批方式轉(zhuǎn)變?yōu)檎w審批和運(yùn)營(yíng)企業(yè)自助備案，建立事前統(tǒng)籌規(guī)劃、事中自助備案、事后協(xié)同監(jiān)管的基站管理新模式。進(jìn)一步簡(jiǎn)化基站臺(tái)站設(shè)置申報(bào)材料，明晰備案核準(zhǔn)條件，推行承諾制，降低備案門(mén)檻。推進(jìn)基站臺(tái)站設(shè)置自助備案系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用，提升基站報(bào)備效率。明確環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、無(wú)線電管理等部門(mén)的基站管理職責(zé)，建立基站建設(shè)不良信息通報(bào)機(jī)制，提升基站協(xié)同管理水平。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
　　（三）加快公共區(qū)域WLAN建設(shè)。
　　1．工作目標(biāo)。
　　到2017年底，全省公共區(qū)域WLAN熱點(diǎn)三年累計(jì)新增1.02萬(wàn)個(gè)，AP累計(jì)新增16.4萬(wàn)個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)主要公共區(qū)域WLAN信號(hào)全覆蓋。

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　　2．主要任務(wù)。
　　——加快政府主導(dǎo)的公共免費(fèi)WLAN建設(shè)。按照先珠三角、后全省的建設(shè)步驟，有序推進(jìn)公共區(qū)域無(wú)線接入項(xiàng)目（“i-Guangdong”）建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全省行政辦事大廳、公園、文體場(chǎng)館、醫(yī)院、交通樞紐、商圈、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、景點(diǎn)等公共場(chǎng)所WLAN覆蓋，為公眾提供免費(fèi)接入服務(wù)。編制《廣東省“i-Guangdong”項(xiàng)目檢測(cè)規(guī)范》，建立全省統(tǒng)一的用戶平臺(tái)、技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和形象標(biāo)識(shí)，邀請(qǐng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)“i-Guangdong”服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，接受社會(huì)公開(kāi)評(píng)議。研發(fā)WLAN三維定位技術(shù)、流媒體技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，向用戶和商家提供精準(zhǔn)無(wú)線定位、廣告推送、多屏實(shí)時(shí)互動(dòng)和在線支付服務(wù)。各地以靈活多樣的模式，因地制宜地組織有資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)公共免費(fèi)WLAN建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省重點(diǎn)公共區(qū)域全覆蓋。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、通信管理局）
　　——引導(dǎo)社會(huì)建設(shè)商業(yè)服務(wù)WLAN.出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)民間資本參與無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的政策措施，積極引導(dǎo)三大電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)企業(yè)、商家等市場(chǎng)主體，參與賓館、酒店、商場(chǎng)、餐廳等商業(yè)公共場(chǎng)所WLAN建設(shè)，為公眾提供優(yōu)質(zhì)的WLAN接入服務(wù)。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、通信管理局）
　　——推進(jìn)超高速無(wú)線局域網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用。加快超高速無(wú)線局域網(wǎng)（EUHT）技術(shù)研發(fā)，開(kāi)展EUHT在城市公交系統(tǒng)無(wú)線電移動(dòng)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的應(yīng)用試驗(yàn)，推進(jìn)智能終端芯片產(chǎn)業(yè)化。逐步推動(dòng)EUHT系統(tǒng)在高鐵、高速公路、地鐵、城際軌道等交通沿線的規(guī)?；渴鹋c應(yīng)用，提升高速移動(dòng)條件下的WLAN接入服務(wù)能力。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、通信管理局）
　　——加強(qiáng)公共區(qū)域WLAN安全保障體系建設(shè)。建設(shè)全省統(tǒng)一的“i-Guangdong”認(rèn)證平臺(tái)，落實(shí)接入認(rèn)證、用戶信息登記備案等制度，增強(qiáng)信息安全事件防范和溯源能力。建立健全網(wǎng)絡(luò)和信息安全應(yīng)急預(yù)案制度，設(shè)立全省統(tǒng)一的客服熱線，對(duì)信息安全事件進(jìn)行應(yīng)急處置。加強(qiáng)“i-Guangdong”后臺(tái)網(wǎng)絡(luò)、軟件、數(shù)據(jù)的備份建設(shè)，提升抗風(fēng)險(xiǎn)和快速修復(fù)能力。規(guī)范公共區(qū)域WLAN建設(shè)管理，積極開(kāi)展WLAN使用安全宣傳。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、通信管理局）
　　——推進(jìn)無(wú)線廣播電視雙向網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用。加快無(wú)線廣播電視雙向網(wǎng)技術(shù)研發(fā)，開(kāi)發(fā)無(wú)線廣播電視新功能，豐富無(wú)線廣播電視業(yè)務(wù)形態(tài)和技術(shù)手段，推動(dòng)廣播電視頻譜資源深度利用。根據(jù)我省農(nóng)村地區(qū)特點(diǎn)，探索廣播電視網(wǎng)有線無(wú)線衛(wèi)星一體化融合發(fā)展的創(chuàng)新模式，為推動(dòng)農(nóng)村信息化提供技術(shù)支撐。（責(zé)任單位：省新聞出版廣電局）
　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地級(jí)以上市政府要按本行動(dòng)計(jì)劃明確的任務(wù)目標(biāo)，認(rèn)真抓好本地區(qū)的組織實(shí)施工作，并結(jié)合本地實(shí)際，于2015年11月底前制定信息基礎(chǔ)設(shè)施三年建設(shè)實(shí)施方案。各地要將信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入“一把手”工程，明確市長(zhǎng)為主要責(zé)任人，并建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制和檢查督辦制度，每年3月底前專題部署推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃的總體統(tǒng)籌，并根據(jù)工作需要適時(shí)報(bào)請(qǐng)省政府對(duì)各市落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。省通信管理局、新聞出版廣電局負(fù)責(zé)信息基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的具體組織與檢查督導(dǎo)。省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)業(yè)廳、交通運(yùn)輸廳、國(guó)土資源廳、工商局、南方電網(wǎng)公司等單位負(fù)責(zé)配套政策措施的制定與落實(shí)。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、通信管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)業(yè)廳、交通運(yùn)輸廳、國(guó)土資源廳、新聞出版廣電局、工商局，南方電網(wǎng)公司）
　　（二）加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌。每年2月底前，各級(jí)電信和廣播電視運(yùn)營(yíng)企業(yè)要將本年度信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃報(bào)送各級(jí)規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟(jì)信息化、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、供電、通信管理等部門(mén)備案。各地級(jí)以上市政府要將光纖網(wǎng)絡(luò)、鐵塔基站、室內(nèi)分布系統(tǒng)、通信管道等信息基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，并與土地利用、環(huán)境保護(hù)、市政基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)規(guī)劃做好銜接，預(yù)留機(jī)房、電源、管道和天面等建設(shè)條件。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、通信管理局、環(huán)境保護(hù)廳、國(guó)土資源廳、交通運(yùn)輸廳、國(guó)資委、經(jīng)濟(jì)和信息化委，南方電網(wǎng)公司）
　　（三）加快項(xiàng)目審批速度。2016年6月底前，各級(jí)政府要制定簡(jiǎn)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審批流程的具體措施，結(jié)合網(wǎng)上辦事大廳應(yīng)用，優(yōu)化辦理流程，精簡(jiǎn)申報(bào)材料，開(kāi)辟綠色通道，加快建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、無(wú)線電臺(tái)站執(zhí)照、環(huán)境影響評(píng)估等有關(guān)審批辦理速度。省經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳等部門(mén)要積極探索網(wǎng)上并聯(lián)審批基站建設(shè)模式，推行電子證照管理，加強(qiáng)部門(mén)審批結(jié)果數(shù)據(jù)共享，提高基站審批辦理效率。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、編辦、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、通信管理局）
　　（四）發(fā)揮電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)主體作用。2015年11月底前，電信和廣播電視運(yùn)營(yíng)企業(yè)要制定信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年投資計(jì)劃，組織專門(mén)人員成立專項(xiàng)建設(shè)辦公室，建立層層督辦考核制度，將每項(xiàng)建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)到縣（市、區(qū)）。抓緊安排“十三五”投資建設(shè)項(xiàng)目，確保三年內(nèi)每年投資額較2014年增長(zhǎng)40%以上。2016年底前，各電信和廣播電視運(yùn)營(yíng)企業(yè)要力爭(zhēng)出臺(tái)城市光纖用戶、農(nóng)村光纖用戶分別免費(fèi)提速到50Mbps、20Mbps等優(yōu)惠措施，引導(dǎo)光纖用戶加快發(fā)展。（責(zé)任單位：省通信管理局、新聞出版廣電局）
　　（五）加強(qiáng)財(cái)政扶持。2015-2017年，省級(jí)財(cái)政每年安排2億元、共6億元支持全省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，選取信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中市場(chǎng)配置無(wú)法解決、需政府提供公共服務(wù)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。各地市要加大對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度，充分調(diào)動(dòng)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的積極性，加快推進(jìn)“光進(jìn)銅退”特別是既有小區(qū)、城中村、偏遠(yuǎn)農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、通信管理局）
　　（六）加大投融資力度。各電信和廣播電視運(yùn)營(yíng)企業(yè)要積極爭(zhēng)取集團(tuán)公司的資金支持和國(guó)家政策性銀行、商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的貸款支持，爭(zhēng)取三年總投資超過(guò)900億元。引導(dǎo)省內(nèi)銀行及金融機(jī)構(gòu)對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予信貸支持，并在貸款額度、貸款期限及貸款利率等方面予以傾斜。支持民間資本、金融資本及風(fēng)投資金積極投資參與寬帶接入網(wǎng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，以資本合作、業(yè)務(wù)代理、網(wǎng)絡(luò)代維等形式與基礎(chǔ)電信企業(yè)開(kāi)展合作。（責(zé)任單位：省金融辦、通信管理局、新聞出版廣電局）
　　（七）加強(qiáng)用地用電保障。每年2月底前，省電信和廣播電視運(yùn)營(yíng)企業(yè)、中國(guó)鐵塔廣東省分公司要將用地、用電計(jì)劃分別報(bào)省國(guó)土資源廳、南方電網(wǎng)公司。省國(guó)土資源廳要指導(dǎo)各地做好信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用地保障。南方電網(wǎng)公司要將信息基礎(chǔ)設(shè)施用電申請(qǐng)納入報(bào)裝綠色通道，簡(jiǎn)化報(bào)裝程序，提高辦理效率。（責(zé)任單位：省國(guó)土資源廳，南方電網(wǎng)公司）
　　（八）進(jìn)一步開(kāi)放公共建筑。各市、縣政府要制定公共建筑與設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放目錄，每年向社會(huì)通告。各級(jí)政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位帶頭開(kāi)放公共建筑支持信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，免費(fèi)開(kāi)放省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居委會(huì)）政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的所屬建筑物，博物館、圖書(shū)館、體育館等公共場(chǎng)館，旅游景點(diǎn)、交通樞紐、公園等各類公共場(chǎng)所，以及各等級(jí)公路、市政道路、鐵路、地鐵、路燈桿、公交車站等各類公共設(shè)施。公共建筑與設(shè)施所屬單位要開(kāi)放其建筑的天面、公共地面、電信間、設(shè)備間、配套設(shè)施等資源，并為信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供電力、機(jī)房、管道、管線、選址建站許可、進(jìn)場(chǎng)許可等便利條件。（責(zé)任單位：省各相關(guān)部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，南方電網(wǎng)公司）
　　（九）維護(hù)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)良好秩序。各地政府要按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決行政區(qū)域內(nèi)阻撓施工、非法逼遷等危害信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的行為。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)厲打擊破壞、盜竊信息基礎(chǔ)設(shè)施等違法犯罪行為。各級(jí)工商、通信管理部門(mén)要依據(jù)《廣東省信息化促進(jìn)條例》等法規(guī)規(guī)定，打擊和處罰通信業(yè)務(wù)壟斷經(jīng)營(yíng)行為。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要依法查處不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)有關(guān)規(guī)定、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在規(guī)定外收費(fèi)等價(jià)格違法行為。在城市或交通擴(kuò)建等工程建設(shè)中，需要?jiǎng)舆w鐵塔、基站、通信管線等信息基礎(chǔ)設(shè)施的，工程主管部門(mén)要與電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)充分協(xié)商，保證信息通信業(yè)務(wù)不中斷。（責(zé)任單位：省公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、通信管理局、工商局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委）
　　（十）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要積極利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)和政府網(wǎng)站等各類媒體，加大對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和政策的宣傳力度，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界廣泛理解和支持信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)、廣東廣播電視臺(tái)每年要集中一段時(shí)間開(kāi)展信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)宣傳報(bào)道活動(dòng)，推出一批專題報(bào)道，為我省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。（責(zé)任單位：省委宣傳部，省新聞出版廣電局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、通信管理局）

　　附件：

　　1．全省新增光纖接入用戶計(jì)劃表

　　2．全省新增光纖入戶（住戶）行政村計(jì)劃表

　　3．全省公眾移動(dòng)通信基站建設(shè)計(jì)劃表

　　4．全省公共區(qū)域無(wú)線局域網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃表