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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省財政廳

主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣東省財政廳主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

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廣東省人民政府辦公廳

2016年3月4日

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廣東省財政廳主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)

和人員編制規(guī)定

　　根據(jù)《廣東省人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案》，設(shè)立廣東省財政廳，為省人民政府組成部門。
　　一、職責(zé)轉(zhuǎn)變

　?。ㄒ唬﹦澽D(zhuǎn)的職責(zé)。
　　1．將“契稅、耕地占用稅的征收管理工作”職責(zé)劃入省地稅局。
　　2．根據(jù)職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革要求需要劃轉(zhuǎn)的其他職責(zé)。
　　（二）取消的職責(zé)。
　　1．省級財政周轉(zhuǎn)金和有償資金的呆帳核銷和收回審核。
　　2．破產(chǎn)企業(yè)無法清償?shù)纳鐣ｋU費欠費核銷審核。
　　3．省屬單位會計從業(yè)人員調(diào)入、調(diào)出登記。
　　4．社會福利基金資助項目審批。
　　5．根據(jù)職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革要求需要取消的其他職責(zé)。
　?。ㄈ┫路诺穆氊?zé)。
　　1．市、縣工商機關(guān)登記的中外合作經(jīng)營企業(yè)外國合作者先行回收投資審批下放到地級以上市人民政府。
　　2．港、澳、臺地區(qū)會計師事務(wù)所對市、縣工商機關(guān)登記企業(yè)臨時辦理審計業(yè)務(wù)審批下放到地級以上市人民政府。
　　3．市、縣收入范圍的省定行政事業(yè)性收費減免審批下放到地級以上市人民政府。
　　4．根據(jù)職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革要求需要下放的其他職責(zé)。
　?。ㄋ模┺D(zhuǎn)移的職責(zé)。
　　1．將“資產(chǎn)評估資格證書核發(fā)”職責(zé)交給有關(guān)社會組織。
　　2．將“會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書核發(fā)”職責(zé)交給有關(guān)社會組織。
　　3．將“會計師事務(wù)所年度基本信息報備”職責(zé)交給有關(guān)社會組織。
　　4．將“資產(chǎn)評估機構(gòu)年檢”職責(zé)交給相關(guān)行業(yè)協(xié)會。
　　5．根據(jù)職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革要求需要轉(zhuǎn)移的其他職責(zé)。
　?。ㄎ澹┘訌姷穆氊?zé)。
　　1．進(jìn)一步加強全口徑預(yù)算管理和預(yù)決算公開工作，深化預(yù)算制度改革，加快建立規(guī)范完整、透明高效的預(yù)算管理機制；調(diào)整省以下人民政府間財政關(guān)系，健全省以下財力與事權(quán)相匹配的體制；加快推進(jìn)財稅管理制度改革，建立完善地方稅體系。
　　2．深化民生財政保障制度改革，建立基本公共服務(wù)均等化的財力支撐機制。
　　3．深化財政投融資制度改革，參與構(gòu)建政府公共資源投入的公平配置機制；牽頭加快推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP）。
　　4．進(jìn)一步加強政府債務(wù)管理，建立規(guī)范合理的地方政府債務(wù)管理及風(fēng)險預(yù)警機制。
　　二、主要職責(zé)

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家有關(guān)財政、稅收工作的方針政策和法律法規(guī)，擬訂和執(zhí)行全省財政、稅收、國庫、政府債務(wù)、政府采購、國有資產(chǎn)管理、財務(wù)、會計等方面的地方性法規(guī)、規(guī)章、政策措施。
　?。ǘM訂財政發(fā)展戰(zhàn)略、中長期財政規(guī)劃，參與分析預(yù)測宏觀經(jīng)濟形勢，參與擬訂各項宏觀經(jīng)濟政策，提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控和綜合平衡省級財力的建議，深化財政投融資制度改革，參與構(gòu)建政府公共資源投入的公平配置機制，牽頭加快推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP），建立健全基本公共服務(wù)均等化的財力支撐機制。
　　（三）代編全省年度財政預(yù)決算草案，組織編制、審核年度省級財政預(yù)決算草案；制定行政事業(yè)單位開支標(biāo)準(zhǔn)、定額；建立跨年度預(yù)算平衡機制；加強全口徑預(yù)算管理；推進(jìn)預(yù)決算公開；受省人民政府委托，向省人民代表大會報告全省和省級財政預(yù)算及其執(zhí)行情況，向省人民代表大會常務(wù)委員會報告決算；完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，健全省以下財力與事權(quán)相匹配的體制，擬訂省對市縣財政管理體制并組織實施。
　?。ㄋ模┲贫ㄘ斦虚L期收入計劃，管理和監(jiān)督各項財政收入。組織實施稅制改革，建立完善地方稅體系；負(fù)責(zé)政府非稅收入管理；負(fù)責(zé)社保基金收入管理；負(fù)責(zé)地方政府性債務(wù)管理，防范財政風(fēng)險。
　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)國庫集中收付管理、省級財政資金調(diào)度和財政總預(yù)算會計工作；監(jiān)管省級行政事業(yè)單位會計核算工作；指導(dǎo)監(jiān)督農(nóng)村財務(wù)會計工作。
　?。┴?fù)責(zé)監(jiān)管省級行政事業(yè)單位和行政單位未脫鉤經(jīng)濟實體、事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)等國有資產(chǎn)；負(fù)責(zé)省級國有資本經(jīng)營預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督，負(fù)責(zé)省屬金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理；組織開展省級企業(yè)、行政事業(yè)單位等會計決算報表及公共資源統(tǒng)計分析評價工作。
　?。ㄆ撸┍O(jiān)督檢查財稅等方面法律法規(guī)和政策的執(zhí)行情況，檢查、處理、反映財政收支管理中的重大問題，提出加強財政管理的政策建議；組織實施省級財政支出的績效目標(biāo)管理、績效運行監(jiān)控、績效評價和評價結(jié)果反饋應(yīng)用。
　?。ò耍┕芾砣嫻ぷ鳎婪ㄖ笇?dǎo)和監(jiān)督注冊會計師和會計師事務(wù)所的業(yè)務(wù)，依法監(jiān)管外國及港澳臺地區(qū)會計師事務(wù)所在本省境內(nèi)的有關(guān)業(yè)務(wù)。
　?。ň牛┏修k省人民政府和財政部交辦的其他事項。
　　三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

　　根據(jù)上述職責(zé)，省財政廳設(shè)22個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

　?。ㄒ唬┺k公室（與機關(guān)黨委辦公室合署）。
　　負(fù)責(zé)文電、會務(wù)、機要、檔案等機關(guān)日常工作；承擔(dān)信息、宣傳、保密、信訪、政務(wù)公開、機關(guān)財務(wù)和資產(chǎn)管理等工作；負(fù)責(zé)機關(guān)和指導(dǎo)直屬單位黨群工作。
　?。ǘ┤耸陆逃帲ㄅc離退休人員服務(wù)處合署）。
　　負(fù)責(zé)機關(guān)、直屬單位人事管理、機構(gòu)編制、勞動工資、離退休人員服務(wù)、安全保衛(wèi)等工作；擬訂并組織實施財政系統(tǒng)教育培訓(xùn)規(guī)劃；管理廳屬學(xué)校。
　?。ㄈ┓ㄒ?guī)稅政處。
　　起草有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案；承擔(dān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作；承擔(dān)有關(guān)行政處罰聽證、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作；承擔(dān)國家賠償費用管理工作；承擔(dān)有關(guān)法制宣傳教育工作；牽頭擬訂有關(guān)地方稅收政策，組織實施稅制改革，構(gòu)建地方稅體系；組織和承擔(dān)稅收調(diào)查有關(guān)工作。
　?。ㄋ模╊A(yù)算處。
　　研究提出財政政策建議，擬訂預(yù)算管理制度；匯編全省匯總預(yù)算，承擔(dān)省級收支預(yù)算執(zhí)行、管理、監(jiān)督、信息公開等工作，承擔(dān)省級財力管理工作；擬訂省對市縣財政體制、財政轉(zhuǎn)移支付制度并組織實施；負(fù)責(zé)對中央和市縣財政結(jié)算；擬訂非稅制度及承擔(dān)省級非稅征管；指導(dǎo)市縣預(yù)算工作等。
　?。ㄎ澹╊A(yù)算編審處。
　　承擔(dān)省級中期財政規(guī)劃、一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)決算編制工作，代編全省預(yù)算草案；擬訂預(yù)算編制制度及規(guī)程；承擔(dān)省級部門預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作，承擔(dān)部門預(yù)算編制、審核、批復(fù)、指導(dǎo)工作；承擔(dān)省級項目庫管理及跨年度預(yù)算平衡工作；指導(dǎo)市縣預(yù)算編審工作等。
　　（六）金融與政府債務(wù)管理處。
　　承擔(dān)全省政府性債務(wù)管理制度擬訂、執(zhí)行工作；承擔(dān)省級政府性債務(wù)管理工作；承擔(dān)涉外、地方金融財政政策擬訂和執(zhí)行工作；擬訂開展PPP模式的相關(guān)政策制度；承擔(dān)地方金融機構(gòu)財務(wù)監(jiān)管和省屬金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理工作；承擔(dān)國債兌付和地方政府債券發(fā)行、還本付息相關(guān)工作。
　?。ㄆ撸﹪鴰焯帯?
　　承擔(dān)省級財政資金調(diào)度、資金存放及總預(yù)算會計工作；承擔(dān)省級政府綜合財務(wù)報告編制工作；承擔(dān)省級財政賬戶及預(yù)算單位銀行賬戶管理工作；擬訂和推行國庫集中收付制度；匯總編制全省財政總決算及財政收支報表，分析預(yù)算執(zhí)行情況；承擔(dān)省級部門決算批復(fù)和指導(dǎo)公開工作；指導(dǎo)下級財政國庫管理工作。
　?。ò耍┚C合處。
　　開展宏觀財政經(jīng)濟形勢分析；承擔(dān)財政綜合改革任務(wù)；參與機關(guān)事業(yè)單位收入分配政策制訂；承擔(dān)交通部門預(yù)算和專項資金管理工作；承擔(dān)彩票市場和資金監(jiān)管工作；擬訂全省財政票據(jù)政策；參與住房保障、住房公積金及緝私經(jīng)費等資金監(jiān)管；參與國土、海域、礦產(chǎn)出讓收益和部分非稅收入收支管理。
　?。ň牛┬姓?。
　　承擔(dān)行政、旅游等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作；參與事業(yè)單位改革管理工作；擬訂行政性經(jīng)費的財務(wù)管理制度和開支標(biāo)準(zhǔn)；承擔(dān)行政部門因公出國（境）經(jīng)費審核工作；承擔(dān)非貿(mào)易非經(jīng)營性外匯管理工作；承擔(dān)行政部門日常行政運行及專項經(jīng)費管理工作；承擔(dān)會議定點管理工作；承擔(dān)政府購買服務(wù)有關(guān)工作。
　?。ㄊ┱ㄌ?。
　　承擔(dān)公安、司法、安全、監(jiān)獄、戒毒等省直單位以及全省法院系統(tǒng)、檢察院系統(tǒng)等單位的部門預(yù)算、專項經(jīng)費管理和監(jiān)督等有關(guān)工作；承擔(dān)政法轉(zhuǎn)移支付工作；承擔(dān)按規(guī)定由省承擔(dān)的國防動員、武裝警察經(jīng)費管理工作；擬訂省政法部門財務(wù)管理規(guī)章制度；指導(dǎo)市縣開展相關(guān)工作。
　?。ㄊ唬┙炭莆奶帯?
　　承擔(dān)教育、科技、文化、廣電出版、體育等部門預(yù)算有關(guān)工作；承擔(dān)教育、科技、文化、廣電出版、體育、檔案、地震及其他部門的事業(yè)經(jīng)費和專項資金管理工作；承擔(dān)教育、科技、文化等事業(yè)單位財務(wù)制度的擬訂和監(jiān)管工作；承擔(dān)義務(wù)教育保障機制改革的具體工作。
　?。ㄊ┕べQ(mào)發(fā)展處。
　　承擔(dān)工交、地質(zhì)、安全生產(chǎn)、電力、商務(wù)等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作；承擔(dān)企業(yè)改革發(fā)展、節(jié)能環(huán)保、商貿(mào)流通等領(lǐng)域的財政政策、財務(wù)制度的擬訂實施及財政資金管理工作；承擔(dān)糧食等重要物資儲備的財政政策擬訂及資金管理工作；參與擬訂和實施國有資本管理政策、規(guī)劃和制度；承擔(dān)國有資本經(jīng)營預(yù)算管理工作；承擔(dān)涉外收入的監(jiān)繳和管理工作。
　　（十三）農(nóng)業(yè)處。
　　承擔(dān)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)、水利、國土、氣象、扶貧等部門預(yù)算有關(guān)工作；承擔(dān)歸口預(yù)算管理部門有關(guān)專項資金及基建項目管理工作；承擔(dān)農(nóng)村綜合改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)專項補助資金管理工作；承擔(dān)有關(guān)政策性農(nóng)業(yè)補貼資金管理工作。
　　（十四）經(jīng)濟建設(shè)處。
　　參與投資體制改革和財政性資金計劃安排；參與審核財政性資金投資項目工程概算，承擔(dān)財政性資金投資項目工程預(yù)算、結(jié)算和竣工財務(wù)決算審核工作；承擔(dān)財政投資重大工程項目的財務(wù)監(jiān)管和其他項目財政性投資的財政監(jiān)督工作；擬訂代建項目財務(wù)制度。
　?。ㄊ澹┥鐣Ｕ咸帲ㄅc省社會保險基金財政管理辦公室合署）。
　　承擔(dān)社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生計生等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作；承擔(dān)社會保障資金財務(wù)管理制度的擬訂和監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)編制省級社會保險基金預(yù)決算；審核全省社會保險基金預(yù)決算，參與研究社會保險制度改革和制訂相關(guān)政策；參與社會保險基金收繳、撥付、核算等管理工作。
　　（十六）會計處。
　　承擔(dān)全省會計管理工作；承擔(dān)會計管理改革工作；承擔(dān)高端會計人才培養(yǎng)工作；承擔(dān)會計人員從業(yè)資格核準(zhǔn)工作；承擔(dān)依法核準(zhǔn)會計師事務(wù)所及其有關(guān)業(yè)務(wù)的工作；承擔(dān)注冊會計師行業(yè)的有關(guān)監(jiān)管工作；依法監(jiān)管外國及港澳臺地區(qū)會計師事務(wù)所在本省境內(nèi)的有關(guān)業(yè)務(wù)；承擔(dān)對外會計合作交流工作；指導(dǎo)代理記賬工作；協(xié)同有關(guān)部門做好會計專業(yè)技術(shù)資格考評工作。
　?。ㄊ撸┛冃Ч芾硖?。
　　承擔(dān)財政預(yù)算績效管理和會計決算工作，擬訂財政預(yù)算績效管理的有關(guān)政策和制度、績效評價指標(biāo)體系、評價標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)務(wù)規(guī)范；組織實施省級財政支出的績效目標(biāo)管理、績效運行監(jiān)控、績效評價和評價結(jié)果反饋應(yīng)用；組織開展企業(yè)、行政事業(yè)單位等會計決算報表匯總和分析工作，指導(dǎo)建立公共資源統(tǒng)計報告制度，承擔(dān)公共資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)及大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略管理工作。
　?。ㄊ耍┬姓聵I(yè)資產(chǎn)管理處（公務(wù)用車管理處）。
　　擬訂本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置及資產(chǎn)費用標(biāo)準(zhǔn)，參與提出有關(guān)年度預(yù)算計劃；承擔(dān)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置、處置、對外投資、出租、出借、擔(dān)保和收益監(jiān)繳等事項審批工作；承擔(dān)行政單位未脫鉤經(jīng)濟實體、事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)以及省級文化企業(yè)國有資產(chǎn)管理工作；承擔(dān)省級公務(wù)用車配備使用管理等工作。
　?。ㄊ牛┺r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室。
　　擬訂農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、資金管理和財務(wù)管理制度；組織編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)計劃及中長期規(guī)劃、年度預(yù)算和決算；承擔(dān)財政性農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金安排及管理；開展項目前期準(zhǔn)備和申報工作，承擔(dān)項目評審的監(jiān)管和綜合論證工作，按計劃組織項目實施，檢查項目和資金的執(zhí)行情況，組織項目竣工驗收。
　?。ǘ┺r(nóng)村財務(wù)管理處。
　　指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村財務(wù)會計管理工作；指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村會計委托代理工作；指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村財務(wù)公開與民主管理工作；承擔(dān)村組民主理財小組成員的培訓(xùn)工作；承擔(dān)農(nóng)村集體經(jīng)濟審計監(jiān)督與管理工作；監(jiān)督村級債務(wù)管理工作。
　?。ǘ唬┱少彵O(jiān)管處。
　　擬訂政府集中采購目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)；參與審核省級政府采購預(yù)算；管理省級政府采購方式；監(jiān)督管理省級政府采購活動；處理政府采購供應(yīng)商投訴；對省級集中采購機構(gòu)進(jìn)行考核；承擔(dān)全省統(tǒng)一電子化政府采購平臺建設(shè)和管理工作。
　　（二十二）監(jiān)督檢查局。
　　擬訂省級財政監(jiān)督檢查的政策和制度；對財稅法規(guī)政策、財政管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理；對省級財政收支、國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對財務(wù)會計管理情況、注冊會計師行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法處理相關(guān)違法違規(guī)行為和問題。
　　四、人員編制

　　省財政廳機關(guān)行政編制261名（含2012年省公務(wù)用車管理職責(zé)調(diào)整過程中從省紀(jì)委劃轉(zhuǎn)的行政編制5名）。其中，廳級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)7名：廳長1名、副廳長5名、總會計師1名；正處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)25名（含機關(guān)黨委專職副書記1名），副處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)51名。
　　五、其他事項

　?。ㄒ唬V東省財政廳國庫支付局為省財政廳直屬行政單位，正處級。負(fù)責(zé)財政資金撥付及支出出納核算工作；協(xié)助開展國庫支付系統(tǒng)的建設(shè)和管理工作；承擔(dān)公務(wù)卡制度改革工作；承擔(dān)財務(wù)核算信息集中監(jiān)管改革工作，監(jiān)管省級行政事業(yè)單位會計核算；建立和完善財政資金動態(tài)監(jiān)管機制；配合建立和完善國庫單一賬戶體系。核定行政編制50名，其中局長1名、副局長4名。
　?。ǘV東省財政廳國際金融合作辦公室（廣東省世界銀行貸款業(yè)務(wù)辦公室）為省財政廳直屬行政單位，正處級。負(fù)責(zé)擬訂國際金融組織和外國政府貸款、贈款等規(guī)章制度和管理辦法；按規(guī)定辦理國際金融組織和外國政府貸款等貸款業(yè)務(wù)；承擔(dān)地方政府外債管理工作；指導(dǎo)、監(jiān)督國際金融組織和外國政府貸款、贈款項目的申報、組織實施及債務(wù)償還工作；開展與國際金融組織的資金和知識雙向合作。核定行政編制15名，其中主任1名、副主任2名。
　?。ㄈ﹪匈Y產(chǎn)管理的職責(zé)分工：省財政廳負(fù)責(zé)監(jiān)管省屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)、省政府授權(quán)的省屬金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政單位未脫鉤經(jīng)濟實體、事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)等國有資產(chǎn)；省財政廳委托省國有經(jīng)營性文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室監(jiān)管省直宣傳文化系統(tǒng)企業(yè)的國有經(jīng)營性文化資產(chǎn)。省人民政府國有資產(chǎn)管理監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)監(jiān)管省人民政府授權(quán)的省屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)。
　?。ㄋ模┧鶎偈聵I(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。
　　六、附則

　　本規(guī)定由省機構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由省機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。