廣東省人民政府辦公廳關(guān)于

加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施意見

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)是保護(hù)和改善環(huán)境的有效途徑，是培育新動(dòng)能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕73號(hào)）等文件精神，加快推動(dòng)我省新能源汽車推廣應(yīng)用，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，制定本實(shí)施意見。
　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。
　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展新能源汽車的戰(zhàn)略部署，以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向，以市場(chǎng)主導(dǎo)和政府扶持相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)各方資源，引導(dǎo)創(chuàng)新商業(yè)模式，重點(diǎn)推進(jìn)新能源汽車在公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、郵政、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域的規(guī)模化、商業(yè)化應(yīng)用，大力推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好解決電動(dòng)汽車充電難題。全面調(diào)動(dòng)整車生產(chǎn)企業(yè)、充電設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)企業(yè)、新能源汽車使用者、融資租賃企業(yè)等各方的積極性，建立以產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)之間風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、合作經(jīng)營(yíng)為主，以政府扶持、財(cái)政補(bǔ)貼為輔的新能源汽車推廣模式。加快培育市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)需互促，實(shí)現(xiàn)推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互牽引，配套設(shè)施與整車生產(chǎn)同步改善，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
　?。ǘ┗驹瓌t。
　　1．創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和充電設(shè)施生產(chǎn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，著力突破電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵核心技術(shù)，加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新和品牌建設(shè)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，保障產(chǎn)品安全和性能，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
　　2．政府引導(dǎo)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)拉動(dòng)。制定實(shí)施新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)劃，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的新能源汽車發(fā)展政策體系，促進(jìn)形成統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與新能源汽車生產(chǎn)和充電運(yùn)營(yíng)服務(wù)。
　　3．雙管齊下，公共服務(wù)帶動(dòng)。把公共服務(wù)領(lǐng)域用車作為新能源汽車推廣應(yīng)用的突破口，擴(kuò)大公共機(jī)構(gòu)采購(gòu)新能源汽車的規(guī)模，通過(guò)示范使用增強(qiáng)社會(huì)信心，降低購(gòu)買使用成本，引導(dǎo)個(gè)人消費(fèi)，形成良性循環(huán)。
　　4．因地制宜，明確責(zé)任主體。各地市政府承擔(dān)本地新能源汽車推廣應(yīng)用主體責(zé)任，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，選擇并探索適合本地新能源汽車推廣應(yīng)用的技術(shù)路線和商業(yè)模式，制定具體實(shí)施方案和工作計(jì)劃，明確工作要求和時(shí)間進(jìn)度，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
　　5．優(yōu)化政策，強(qiáng)化協(xié)同配合。統(tǒng)籌推進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用，強(qiáng)化政策的系統(tǒng)性和可操作性，構(gòu)建支持商業(yè)模式創(chuàng)新、加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)公共領(lǐng)域應(yīng)用、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量安全的支持政策體系。根據(jù)技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)成長(zhǎng)、商業(yè)模式創(chuàng)新情況，完善政府補(bǔ)貼政策，調(diào)整優(yōu)化補(bǔ)貼的方向和力度。
　　（三）發(fā)展目標(biāo)。
　　1．基本實(shí)現(xiàn)公交電動(dòng)化。到2020年，全省新能源公交車保有量占全部公交車比例超75％，其中純電動(dòng)公交車占比超65％，基本實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)公交車的規(guī)?；?、商業(yè)化運(yùn)營(yíng)；珠三角地區(qū)新能源公交車保有量占比超85％，其中純電動(dòng)公交車占比超75％，珠三角地區(qū)成為全國(guó)純電動(dòng)公交車推廣應(yīng)用的示范區(qū)域。
　　2．基本建成充換電設(shè)施服務(wù)體系?；拘纬梢允褂谜呔幼〉?、駐地停車位（基本車位）配建充換電設(shè)施為主體，以城市公共停車位、路內(nèi)臨時(shí)停車位配建充換電設(shè)施為輔助，以城際、城市充電站、換電站為補(bǔ)充，數(shù)量適度超前、布局合理、使用便利、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一的充換電設(shè)施服務(wù)體系。
　　3．新能源汽車實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用。到2020年，全省新能源汽車推廣應(yīng)用累計(jì)超25萬(wàn)輛，其中私人乘用車領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用量超20萬(wàn)輛。
　　二、加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　?。ㄋ模┲贫ǔ鋼Q電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。研究制定全省新能源汽車充換電設(shè)施發(fā)展總體規(guī)劃，支持南方電網(wǎng)公司在全省布局建設(shè)充換電基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快形成多層次的充換電服務(wù)體系。各地市應(yīng)根據(jù)全省新能源汽車充換電設(shè)施發(fā)展總體規(guī)劃制定本地區(qū)的新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，制定充換電設(shè)施建設(shè)管理辦法，放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)社會(huì)資本以獨(dú)資、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式參與充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)企業(yè)債券、專項(xiàng)基金等方式支持充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快出臺(tái)既有住宅小區(qū)業(yè)主在固定車位自建充電樁的申報(bào)流程，支持私人乘用車車主建設(shè)自用充電樁。電網(wǎng)企業(yè)要做好相關(guān)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和充換電設(shè)施報(bào)裝增容服務(wù)等工作，并向社會(huì)公開發(fā)布充換電設(shè)施報(bào)裝業(yè)務(wù)辦理流程指南。積極參與國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，完善充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳，南方電網(wǎng)公司，各地級(jí)以上市政府）
　?。ㄎ澹┩晟瞥青l(xiāng)規(guī)劃和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。各地市要編制充換電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、配套電網(wǎng)建設(shè)與改造規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。完善相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從2016年起，各地市要明確新建建筑物配建停車場(chǎng)和城市公共停車場(chǎng)的充換電設(shè)施配建要求。新建住宅停車位必須全部建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝充電設(shè)施接口，新建城市公共停車場(chǎng)以及新建辦公樓、商場(chǎng)、酒店等公共建筑類項(xiàng)目，要按不低于停車位總數(shù)的一定比例配建充換電樁或預(yù)留充換電設(shè)施接口，其中廣州、深圳市不低于30％，珠三角地區(qū)其他城市不低于20％，粵東西北地區(qū)不低于10％。各地市應(yīng)積極利用城市中現(xiàn)有的場(chǎng)地和設(shè)施，推進(jìn)充電設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合實(shí)際需求和場(chǎng)地建設(shè)條件，逐步推進(jìn)已建和在建的建筑物配建停車場(chǎng)、城市公共停車場(chǎng)以及住宅小區(qū)增建充電樁，同時(shí)建立適應(yīng)新能源汽車的道路交通系統(tǒng)，有條件的地區(qū)要建設(shè)相應(yīng)的示范路段。將充電設(shè)施納入高速公路配套設(shè)施建設(shè)要求，新建高速公路服務(wù)區(qū)和加油站，原則上要按不低于停車位總數(shù)20％的比例配建充電樁或預(yù)留充電設(shè)施接口，鼓勵(lì)已建成的高速公路服務(wù)區(qū)和有條件的加油站改造增建充電樁。加快建立充電基礎(chǔ)設(shè)施的道路交通標(biāo)志體系。優(yōu)先推進(jìn)珠三角區(qū)域城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到2020年初步形成覆蓋主要城市的城際快充網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)農(nóng)村新能源汽車推廣應(yīng)用，有條件的村鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)新能源汽車充電設(shè)施。（各地級(jí)以上市政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳）
　?。┩晟瞥鋼Q電設(shè)施用地政策。各地市應(yīng)在省下達(dá)的土地利用計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先統(tǒng)籌解決確需使用新增建設(shè)用地的公共充換電設(shè)施用地問(wèn)題。利用合法存量建設(shè)用地改造、加裝、新建充換電設(shè)施的，可不再辦理用地審批手續(xù)。通過(guò)租賃等他項(xiàng)權(quán)利取得土地使用權(quán)建設(shè)充換電設(shè)施的，在符合規(guī)劃的前提下可保持現(xiàn)有建設(shè)用地已設(shè)立的土地使用權(quán)及用途不變。土地使用權(quán)人利用自有劃撥土地新建經(jīng)營(yíng)性新能源汽車充換電站（場(chǎng)）的，在符合規(guī)劃的前提下可采用協(xié)議方式辦理相關(guān)用地手續(xù)。對(duì)公共汽車停車場(chǎng)配套的充換電設(shè)施用地，符合《劃撥用地目錄》的，可采用劃撥方式供地。（各地級(jí)以上市政府，省國(guó)土資源廳）
　?。ㄆ撸┩晟朴秒妰r(jià)格政策。落實(shí)國(guó)家新能源汽車充電設(shè)施用電峰谷分時(shí)電價(jià)政策，向電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營(yíng)性集中式充換電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格，免收基本電費(fèi)；其他充換電設(shè)施按其所在場(chǎng)所類別執(zhí)行分類目錄電價(jià)。（省發(fā)展改革委，各地級(jí)以上市政府）
　?。ò耍┩七M(jìn)充換電設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。將充換電設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)納入省科技計(jì)劃項(xiàng)目支持范圍，支持企業(yè)加強(qiáng)對(duì)新型充換電設(shè)施及裝備技術(shù)、前瞻性技術(shù)的研究，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的檢測(cè)認(rèn)證方法、充換電設(shè)施消防安全規(guī)范以及充換電網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和運(yùn)營(yíng)安全等方面的研究。支持企業(yè)探索發(fā)展適應(yīng)行業(yè)特征的充換電模式，實(shí)現(xiàn)充換電更加安全便捷。（省科技廳）
　?。ň牛┕膭?lì)公共單位加快內(nèi)部停車場(chǎng)充電設(shè)施建設(shè)。各地市對(duì)于公交、環(huán)衛(wèi)、機(jī)場(chǎng)通勤等定點(diǎn)定線運(yùn)行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車，要根據(jù)線路運(yùn)營(yíng)需求優(yōu)先在停車場(chǎng)站配建充電設(shè)施，沿途合理建設(shè)獨(dú)立占地的快充站和換電站；對(duì)于出租、物流、租賃、郵政等非定點(diǎn)定線運(yùn)行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車，要充分挖掘單位內(nèi)部停車場(chǎng)配建充電設(shè)施的潛力，與城市公共充電設(shè)施實(shí)現(xiàn)高效互補(bǔ)。具備條件的黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)（全部或部分使用財(cái)政性資金的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，下同），要結(jié)合新能源汽車配備更新計(jì)劃和職工購(gòu)買使用新能源汽車的需要，根據(jù)適度超前原則，在單位內(nèi)部停車場(chǎng)按不低于20％的比例設(shè)置新能源汽車專用停車位并配建充電樁。（各地級(jí)以上市政府，省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局、省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）
　　（十）落實(shí)充電設(shè)施建設(shè)責(zé)任。各地市對(duì)充電設(shè)施及配套電網(wǎng)建設(shè)要在用地等方面給予政策支持，對(duì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)給予必要補(bǔ)貼。南方電網(wǎng)公司要配合政府做好充電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)電網(wǎng)至充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)的配套接網(wǎng)工程，不得收取接網(wǎng)費(fèi)用；相應(yīng)資產(chǎn)納入有效資產(chǎn)，成本按規(guī)定計(jì)入準(zhǔn)許成本并通過(guò)輸配電價(jià)回收。（各地級(jí)以上市政府，南方電網(wǎng)公司）
　　（十一）鼓勵(lì)專業(yè)化服務(wù)與自行充電相結(jié)合的充換電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鼓勵(lì)專業(yè)運(yùn)營(yíng)商加大充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，加強(qiáng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)智能型充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)整車企業(yè)與電池企業(yè)、充換電基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)合作，為新能源汽車應(yīng)用方提供運(yùn)維一體化的整體解決方案。培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的充電服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)建設(shè)占地少、成本低、見效快的機(jī)械式、立體式停車充電一體化設(shè)施。鼓勵(lì)個(gè)人在自有停車庫(kù)（位）安裝充電設(shè)施。（各地級(jí)以上市政府）
　?。ㄊ⑿履茉雌嚦潆娫O(shè)施建設(shè)納入綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及綠色交通體系指標(biāo)。修訂我省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和綠色交通體系指標(biāo)，將建設(shè)新能源汽車充電設(shè)施作為加分項(xiàng)納入該標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)。制定我省綠色住區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將住區(qū)建設(shè)充電（站）設(shè)施作為參評(píng)指標(biāo)。對(duì)于住宅小區(qū)業(yè)主要求建設(shè)充電設(shè)施的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要積極配合，不得借機(jī)收取費(fèi)用；各地政府主管部門按要求做好督促落實(shí)，可將配合建設(shè)充電設(shè)施納入對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的考核評(píng)價(jià)體系。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳，各地級(jí)以上市政府）
　　三、推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣應(yīng)用

　?。ㄊ┓e極推動(dòng)公交電動(dòng)化。從2016年開始，珠三角地區(qū)更新或新增的公交車中，純電動(dòng)公交車比例不得低于90％，其余10％全部使用新能源汽車，不得使用燃油車。各地市要結(jié)合本地實(shí)際，抓緊制定年度純電動(dòng)公交車推廣應(yīng)用計(jì)劃，選擇若干條線路開展純電動(dòng)公交車示范運(yùn)營(yíng)。探索開展珠三角城際間新能源汽車客運(yùn)專線，不斷增加營(yíng)運(yùn)路線和規(guī)模，并逐步向全省范圍擴(kuò)展。建立健全新能源汽車推廣應(yīng)用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。（各地級(jí)以上市政府，省交通運(yùn)輸廳）
　?。ㄊ模U(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用規(guī)模。以純電動(dòng)出租車、輕型純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車、純電動(dòng)物流車為突破口，加大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用力度。從2016年開始，珠三角地區(qū)更新或新增的出租車中，純電動(dòng)出租車比例不得低于70％且逐年提高5個(gè)百分點(diǎn)，其余30％全部使用新能源汽車，不得使用燃油車。公共服務(wù)領(lǐng)域每年新增或更新車輛選用新能源汽車的比例不得低于50％且逐年提高5個(gè)百分點(diǎn)，其中純電動(dòng)汽車比例不低于30％且逐年提高5個(gè)百分點(diǎn)。制定機(jī)動(dòng)車更新計(jì)劃，不斷提高新能源汽車運(yùn)營(yíng)比重。實(shí)行物流車輛限行措施的城市要允許外觀符合一定規(guī)格要求、載重量不超過(guò)15噸的純電動(dòng)物流車輛在城市道路行駛。（各地級(jí)以上市政府，省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省郵政管理局）
　　（十五）推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)使用新能源汽車。從2016年開始，省本級(jí)及珠三角地區(qū)黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)純電動(dòng)汽車占當(dāng)年配備更新車輛總量的比例不低于95％；其他市要參照珠三角地區(qū)推廣目標(biāo)，結(jié)合本地實(shí)際確定推廣目標(biāo)。國(guó)有企業(yè)要參照上述要求購(gòu)買使用新能源汽車，并采取新建、改建、租賃充換電設(shè)施等措施，鼓勵(lì)職工購(gòu)買使用新能源汽車。（省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省國(guó)資委，各地級(jí)以上市政府）
　?。ㄊ┓e極推動(dòng)社會(huì)租賃車輛應(yīng)用純電動(dòng)汽車。鼓勵(lì)新型公共交通服務(wù)企業(yè)應(yīng)用純電動(dòng)汽車開展新型公共交通服務(wù)，對(duì)新能源公交車推廣應(yīng)用形成有效補(bǔ)充。黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)開展公務(wù)活動(dòng)時(shí)，要優(yōu)先選擇租賃純電動(dòng)汽車。（各地級(jí)以上市政府，省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委）
　　四、積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式

　　（十七）加快售后服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本進(jìn)入新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、整車租賃、電池租賃和回收等服務(wù)領(lǐng)域。實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，支持具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車和關(guān)鍵零部件企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平，推動(dòng)形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的知名品牌。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)要積極提高售后服務(wù)水平，完善在省內(nèi)各城市售后服務(wù)點(diǎn)，做好新能源汽車產(chǎn)品的保養(yǎng)維護(hù)。各地市可通過(guò)給予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式保護(hù)投資主體初期利益，商業(yè)場(chǎng)所可將充電費(fèi)、服務(wù)費(fèi)與停車收費(fèi)相結(jié)合給予優(yōu)惠，2020年前，充換電服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，各地市政府價(jià)格主管部門制定具體標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)收費(fèi)辦法，允許充電服務(wù)企業(yè)向用戶收費(fèi)，允許個(gè)人或企業(yè)擁有的充電設(shè)施參照充電設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外提供充電服務(wù)。研究制定動(dòng)力電池回收利用政策，探索利用基金、押金、強(qiáng)制回收等方式促進(jìn)廢舊動(dòng)力電池回收，建立健全廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用體系。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省質(zhì)監(jiān)局，各地級(jí)以上市政府）
　　（十八）積極鼓勵(lì)投融資創(chuàng)新。支持各地根據(jù)實(shí)際情況，探索完善新能源汽車推廣運(yùn)營(yíng)模式。采取經(jīng)營(yíng)性租賃、融資租賃、分時(shí)租賃、合同能源管理（EMC）、政府和社會(huì)資本合作（PPP）、買方信貸等模式，緩解公交、出租車、汽車租賃等企業(yè)一次性購(gòu)買新能源汽車的資金壓力。鼓勵(lì)公交企業(yè)、整車生產(chǎn)企業(yè)、政策性金融機(jī)構(gòu)等多方開展市場(chǎng)化合作，采用融資租賃、經(jīng)營(yíng)性租賃相結(jié)合的混合租賃模式推廣應(yīng)用新能源汽車。在整車生產(chǎn)企業(yè)承諾保證產(chǎn)品質(zhì)量、運(yùn)行里程和建設(shè)充電設(shè)施的前提下，公交企業(yè)減少一次性投資，進(jìn)行輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，通過(guò)油電差價(jià)合同能源管理方式降低運(yùn)營(yíng)成本。鼓勵(lì)整車生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、政策性金融機(jī)構(gòu)等參與建設(shè)、運(yùn)營(yíng)充換電基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)充換電市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)；在持續(xù)大功率、高頻度使用電動(dòng)汽車領(lǐng)域，探索開展換電式運(yùn)營(yíng)模式。支持有條件的企業(yè)組建電池運(yùn)營(yíng)公司，各地市可通過(guò)電池租賃補(bǔ)貼方式，支持電池租賃模式發(fā)展。（各地級(jí)以上市政府，省金融辦、省交通運(yùn)輸廳）
　?。ㄊ牛┌l(fā)揮信息技術(shù)的積極作用。不斷提高現(xiàn)代信息技術(shù)在新能源汽車商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新中的應(yīng)用水平，發(fā)展“新能源汽車+物聯(lián)網(wǎng)”，鼓勵(lì)公交企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開發(fā)新能源汽車定制運(yùn)營(yíng)服務(wù)。推動(dòng)電池充電管理、公交線路安排、公交增值服務(wù)、智能充放電等領(lǐng)域加快應(yīng)用智能電網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)。建設(shè)充電智能服務(wù)平臺(tái)，培育可持續(xù)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)＋充電基礎(chǔ)設(shè)施”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。（各地級(jí)以上市政府，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省交通運(yùn)輸廳）
　　五、進(jìn)一步完善政策體系

　?。ǘ┩晟菩履茉雌囃茝V補(bǔ)貼政策。根據(jù)財(cái)政部等部門《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》（財(cái)建〔2015〕134號(hào)），對(duì)地市政府推廣應(yīng)用的純電動(dòng)汽車、插電式（含增程式）混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車等各類新能源汽車實(shí)行差別化和分類扶持的補(bǔ)貼政策，按照減排量由高到低逐級(jí)遞減確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，分類安排補(bǔ)貼。各地市要結(jié)合本地實(shí)際情況，統(tǒng)籌使用省財(cái)政已安排的省級(jí)新能源汽車推廣應(yīng)用專項(xiàng)資金，并抓緊制定本地區(qū)新能源汽車綜合補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則。相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金可用于補(bǔ)貼車輛購(gòu)置、整車租賃、電池租賃、車輛運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、車輛運(yùn)營(yíng)維護(hù)以及路橋通行費(fèi)、停車費(fèi)、充換電電費(fèi)等，其中車輛購(gòu)置補(bǔ)貼不得超過(guò)相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金的50％。建立以充電量為基準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策，減免充電服務(wù)費(fèi)用。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳，各地級(jí)以上市政府）
　?。ǘ唬└母锖吐鋵?shí)城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)貼政策。落實(shí)國(guó)家對(duì)城市公交車成品油補(bǔ)貼政策，逐步減少對(duì)城市公交車燃油補(bǔ)貼，增加對(duì)新能源公交車運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，并將補(bǔ)貼額度與新能源公交車推廣目標(biāo)完成情況掛鉤，形成鼓勵(lì)新能源公交車應(yīng)用、減少燃油公交車增長(zhǎng)的機(jī)制，加快新能源公交車替代燃油公交車步伐。（省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳，各地級(jí)以上市政府）
　?。ǘ?duì)新能源汽車相關(guān)稅費(fèi)實(shí)施優(yōu)惠政策。落實(shí)國(guó)家新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼等財(cái)政支持政策，以及車輛購(gòu)置稅、車船稅、汽車消費(fèi)稅等稅收優(yōu)惠政策。新能源汽車、充換電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)免交省定項(xiàng)目的村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和管理類行政事業(yè)性收費(fèi)；其他行政事業(yè)性收費(fèi)規(guī)定收費(fèi)幅度的，一律按國(guó)家及省規(guī)定的低限收費(fèi)。（省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳，各地級(jí)以上市政府）
　?。ǘ?shí)施新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼政策。落實(shí)國(guó)家關(guān)于新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)的有關(guān)政策，按充換電設(shè)施實(shí)際用電量，對(duì)各類直流充電樁（機(jī)）、交流充電樁（機(jī)）、無(wú)線充電設(shè)施、換電設(shè)施、加氫站等新能源汽車充換電設(shè)施運(yùn)行給予補(bǔ)助。各地市要在省的財(cái)政補(bǔ)助政策基礎(chǔ)上制定具體實(shí)施細(xì)則。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，各地級(jí)以上市政府）
　?。ǘ模┕膭?lì)實(shí)施公共交通領(lǐng)域運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策。對(duì)于年?duì)I運(yùn)里程超過(guò)5萬(wàn)公里的純電動(dòng)租賃車輛或年?duì)I運(yùn)里程超過(guò)8萬(wàn)公里的純電動(dòng)出租車，各地市可在相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金內(nèi)按一定標(biāo)準(zhǔn)給予運(yùn)營(yíng)費(fèi)用補(bǔ)貼。（各地級(jí)以上市政府，省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳）
　?。ǘ澹┩晟菩履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)基于商業(yè)可持續(xù)原則，建立適應(yīng)新能源汽車行業(yè)特點(diǎn)的信貸管理和貸款評(píng)審制度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足新能源汽車生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)融資需求。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)上市、赴新三板掛牌和利用區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)等多層次資本市場(chǎng)，進(jìn)行股權(quán)、債權(quán)及證券化產(chǎn)品融資，拓寬企業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)汽車金融公司發(fā)行金融債券，開展信貸資產(chǎn)證券化，增加支持個(gè)人購(gòu)買新能源汽車的資金來(lái)源。（省金融辦、人行廣州分行）
　　（二十六）鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)以股權(quán)投資、融資租賃等多種形式參與新能源汽車推廣應(yīng)用。對(duì)國(guó)有企業(yè)投向新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投資，允許按公益性和保本原則進(jìn)行專項(xiàng)考核，不納入國(guó)有企業(yè)一般業(yè)績(jī)考核范圍。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)參與設(shè)立新能源汽車領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投向新能源汽車領(lǐng)域。（省國(guó)資委）
　?。ǘ撸┙鹘y(tǒng)燃油車反哺新能源汽車的良性機(jī)制。根據(jù)國(guó)家要求建立企業(yè)平均燃料消耗量管理制度，適時(shí)啟動(dòng)新能源汽車積分交易試點(diǎn)，實(shí)施基于汽車企業(yè)平均燃料消耗量的積分交易和獎(jiǎng)懲辦法，將新能源汽車推廣應(yīng)用由依靠財(cái)政補(bǔ)貼逐步過(guò)渡到全行業(yè)共同承擔(dān)，形成新能源汽車推廣應(yīng)用市場(chǎng)化長(zhǎng)效機(jī)制。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳）
　?。ǘ耍?shí)行差異化的新能源汽車交通管理政策。根據(jù)國(guó)家對(duì)新能源汽車注冊(cè)和交通管理的有關(guān)規(guī)定，做好新能源汽車獨(dú)立分類注冊(cè)登記工作，改進(jìn)道路交通技術(shù)監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)號(hào)牌自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)對(duì)新能源汽車通行給予便利。對(duì)于實(shí)行限牌、限行等交通管理政策的城市，公安機(jī)關(guān)要積極配合政府相關(guān)職能部門落實(shí)對(duì)私人乘用車領(lǐng)域等新能源汽車優(yōu)惠政策和通行便利，不得對(duì)新能源汽車限行限購(gòu)。（各地級(jí)以上市政府，省公安廳）
　?。ǘ牛┩七M(jìn)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施綜合利用。研究提出公交場(chǎng)站尤其是純電動(dòng)公交場(chǎng)站綜合利用政策，對(duì)新建純電動(dòng)公交場(chǎng)站等公共設(shè)施用地的地上、地下空間，實(shí)行土地綜合開發(fā)。對(duì)現(xiàn)有公共設(shè)施用地，支持原土地使用者在符合規(guī)劃且不改變用途性質(zhì)的前提下進(jìn)行立體開發(fā)，允許收益用于公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和補(bǔ)充運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。（各地級(jí)以上市政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳）
　　六、堅(jiān)決破除地方保護(hù)

　?。ㄈ﹫?zhí)行國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和目錄。嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的新能源汽車和充電設(shè)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得自行制定、出臺(tái)地方性新能源汽車和充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，不得采取制定地方推廣目錄、對(duì)新能源汽車進(jìn)行重復(fù)檢測(cè)檢驗(yàn)、要求汽車生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、要求整車企業(yè)采購(gòu)本地生產(chǎn)的電池、電機(jī)等零部件等違規(guī)措施，阻礙外地生產(chǎn)的新能源汽車進(jìn)入本地市場(chǎng)，以及限制或變相限制消費(fèi)者購(gòu)買外地及某一類新能源汽車。（各地級(jí)以上市政府，省經(jīng)濟(jì)和信息化委，省工商局，省發(fā)展改革委）
　?。ㄈ唬┮?guī)范市場(chǎng)秩序。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)新能源汽車市場(chǎng)的監(jiān)管，推進(jìn)建設(shè)統(tǒng)一開放、有序競(jìng)爭(zhēng)的新能源汽車市場(chǎng)。堅(jiān)決清理取消不利于新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展的違規(guī)政策措施，破除地方保護(hù)。打擊新能源汽車“騙補(bǔ)”行為。（各地級(jí)以上市政府，省經(jīng)濟(jì)和信息化委，省工商局，省發(fā)展改革委）
　　七、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管

　　（三十二）加大科技攻關(guān)支持力度。加快實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池革命性突破。推動(dòng)大中小企業(yè)、高校、科研院所等組建協(xié)同攻關(guān)、開放共享的動(dòng)力電池創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)揮國(guó)家和省重大科技專項(xiàng)等財(cái)政資金引導(dǎo)作用，推進(jìn)動(dòng)力電池關(guān)鍵材料、電池系統(tǒng)等共性、基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)，支持對(duì)動(dòng)力電池?cái)?shù)字化制造成套裝備的研發(fā)和生產(chǎn)，滿足新能源汽車推廣應(yīng)用要求。積極提升新能源汽車車用電機(jī)、電控等關(guān)鍵部件的技術(shù)水平和配套能力。（省科技廳）
　　（三十三）組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程。加強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，依托新能源汽車重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、具有較強(qiáng)研發(fā)實(shí)力的科研機(jī)構(gòu)，支持在新能源汽車整車、動(dòng)力電池等關(guān)鍵零部件領(lǐng)域組建工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持加大研發(fā)和檢測(cè)能力投入，加快突破重大關(guān)鍵技術(shù)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)能力。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局）
　?。ㄈ模┐罅χС中履茉雌囌嚢l(fā)展。提升新能源汽車整車品質(zhì)。落實(shí)國(guó)家關(guān)于新建新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入政策，積極支持社會(huì)資本和具有技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)參與新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)。加大對(duì)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力（含增程式）、超級(jí)電容、鈦酸鋰快充純電動(dòng)客車、乘用車以及郵政、物流、環(huán)衛(wèi)等新能源專用車系列產(chǎn)品研發(fā)。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳）
　　（三十五）完善新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量保障體系。強(qiáng)化新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，推動(dòng)其建立質(zhì)量安全責(zé)任制，完善產(chǎn)品質(zhì)量保障體系和售后保養(yǎng)維護(hù)體系。建立運(yùn)營(yíng)使用的新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量事故報(bào)告制度。實(shí)行新能源汽車產(chǎn)品抽檢制度，加強(qiáng)動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)等關(guān)鍵零部件以及充電樁等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查。（省質(zhì)監(jiān)局，有關(guān)市政府）
　?。ㄈ┙⑿履茉雌嚢踩\(yùn)行監(jiān)控體系。建立新能源汽車運(yùn)行區(qū)域監(jiān)控中心，制定完善新能源汽車事故應(yīng)急處置預(yù)案。新能源汽車使用單位要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用安全隱患排查治理工作，定期對(duì)新能源汽車運(yùn)行狀況、充換電基礎(chǔ)設(shè)施安全狀況以及相關(guān)配套管理措施進(jìn)行全面檢查，完善充電設(shè)施過(guò)程核查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或潛在隱患及時(shí)整改。公共領(lǐng)域使用的新能源汽車，要安裝車輛運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控裝置。（各地級(jí)以上市政府，省安全監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，南方電網(wǎng)公司）
　　八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄈ撸┘訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立完善省新能源汽車工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用中的重大事項(xiàng)。各地市要承擔(dān)推廣應(yīng)用的主體責(zé)任，建立由市政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭、各職能部門參加的新能源汽車工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定具體實(shí)施方案和工作計(jì)劃，明確工作要求和時(shí)間進(jìn)度，確保按質(zhì)保量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。建立新能源汽車推廣應(yīng)用和充電設(shè)施建設(shè)情況報(bào)告制度。（新能源汽車聯(lián)席會(huì)議成員單位，各地級(jí)以上市政府）
　?。ㄈ耍┘訌?qiáng)督促檢查。省有關(guān)部門要根據(jù)職能分工抓緊研究制定加快新能源汽車推廣應(yīng)用的具體政策措施或工作方案，加強(qiáng)對(duì)地市工作的政策指導(dǎo)和督促檢查。各地市政府要抓緊編制本市新能源汽車推廣應(yīng)用的相關(guān)規(guī)劃，制定便利通行、地方財(cái)政補(bǔ)貼等配套措施，切實(shí)做好本地區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用工作。（新能源汽車聯(lián)席會(huì)議成員單位，各地級(jí)以上市政府）
　?。ㄈ牛┘訌?qiáng)輿論引導(dǎo)。通過(guò)多種形式大力宣傳新能源汽車對(duì)降低能源消耗、減少污染物排放的重大意義，顯著提升社會(huì)公眾對(duì)新能源汽車的認(rèn)知、接受程度，形成有利于新能源汽車消費(fèi)的良好社會(huì)氛圍。（新能源汽車聯(lián)席會(huì)議成員單位）

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廣東省人民政府辦公廳

2016年3月28日