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廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省安全生產(chǎn)

監(jiān)督管理局主要職責內(nèi)設機構(gòu)和

人員編制規(guī)定的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)省人民政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。

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廣東省人民政府辦公廳

2016年4月29日

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廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要職責

內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定

　　根據(jù)《廣東省人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案》，設立廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，為省人民政府直屬機構(gòu)。
　　一、職能轉(zhuǎn)變

　?。ㄒ唬┤∠穆氊?。
　　1．取消礦山安全準采證核發(fā)。
　　2．取消施工安全資格證核發(fā)。
　　3．取消礦長安全資格證審批。
　　4．取消危險化學品包裝物、容器生產(chǎn)定點資格審查。
　　5．取消煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)。
　　6．取消用氯酸鹽配制煙火劑或者其他制品審批。
　　7．取消危險性較小的地熱、溫泉、礦泉水、鹵水、磚瓦用粘土等資源開采活動的安全生產(chǎn)許可證審批。
　　8．取消劇毒化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)（改、擴建）資格審查。
　　9．取消礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查。
　　10．取消冶金、有色、建材、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、機械等行業(yè)相關建設項目安全設施的設計審查和竣工驗收備案。
　　11．取消安全培訓機構(gòu)資格認可。
　　12．取消礦山救護隊資質(zhì)認定。
　　13．取消建設項目安全設施的竣工驗收備案、審批。
　　14．取消使用有毒物品作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全許可。
　　15．取消軍工、公路、水運、軌道交通、電力建設項目安全設施設計和竣工驗收備案。
　　16．取消非煤礦山、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位、煙花爆竹經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員任職資格認定。
　　17．取消安全主任資格認定。
　　18．取消安全生產(chǎn)培訓教員證書核發(fā)。
　　19．取消職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)甲級資質(zhì)初審。
　　20．取消安全評價機構(gòu)甲級資質(zhì)初審。
　　21．取消安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)甲級資質(zhì)初審。
　　（二）轉(zhuǎn)移的職責。
　　1．將非煤礦山二級安全生產(chǎn)標準化認定交由具備條件的社會組織實行自律管理。
　　2．將危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化單位認定交由具備條件的社會組織實行自律管理。
　　3．將煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標準化單位認定交由具備條件的社會組織實行自律管理。
　　4．將冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)認定交由具備條件的社會組織實行自律管理。
　　5．暫時停止職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)乙級資質(zhì)認定，交由具備條件的行業(yè)協(xié)會實行自律管理。
　　6．暫時停止安全生產(chǎn)中介機構(gòu)乙級（安全評價、安全檢測檢驗）資質(zhì)認定，交由具備條件的行業(yè)協(xié)會實行自律管理。
　　（三）下放的職責。
　　1．將成品油經(jīng)營單位（含汽車加氣站）危險化學品經(jīng)營許可證（甲種）核發(fā)下放至地級以上市政府。
　　2．將第一類非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證核發(fā)下放至地級以上市政府。
　　3．將國家、省、地級以上市國土資源部門頒發(fā)采礦許可證的非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審批下放至地級以上市政府。
　　4．將地級以上市政府及其有關主管部門審批、核準、備案的金屬冶煉和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計審查下放至地級以上市政府。
　　5．將除省直和中直單位以外的特種作業(yè)人員資格認定下放至地級以上市政府。
　　6將劇毒化學品經(jīng)營單位危險化學品經(jīng)營許可證（甲種）核發(fā)下放至地級以上市政府。
　　7．將省管權(quán)限的建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收下放至地級以上市政府。
　　8．將省爆破工程設計核準下放至地級以上市公安部門。
　　9．將危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的核發(fā)下放至地級以上市安全監(jiān)管部門。
　　10．將危險化學品建設項目的安全設計審查下放至地級以上市安全監(jiān)管部門。
　　11．將煙花爆竹批發(fā)許可下放至地級以上市安全監(jiān)管部門。
　　12．將縣級國土資源部門頒發(fā)采礦許可證的非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審批下放至縣級政府。
　　13．將尾礦庫、地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證審批下放至地級以上市政府及順德區(qū)政府。
　　14．將國家、省、地級以上市政府及其有關部門審批、核準、備案的非煤礦山建設項目安全設施設計審查下放至地級以上市及順德區(qū)安全監(jiān)管部門。
　　15．將縣級政府及其有關部門審批、核準、備案的非煤礦山、金屬冶煉和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計審查下放至縣級政府。
　?。ㄋ模┘訌姷穆氊?。
　　1．加強安全生產(chǎn)責任體系建設。
　　2．加強安全生產(chǎn)責任保險制度和安全生產(chǎn)誠信管理制度建設。
　　3．加強生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系建設和事故預防工作，加強對生產(chǎn)安全事故尤其是重特大生產(chǎn)安全事故和重大職業(yè)病危害的風險預警、預防。
　　二、主要職責

　　（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作的方針政策和法律法規(guī)及標準；組織起草有關地方性法規(guī)、規(guī)章草案，擬訂安全生產(chǎn)政策和規(guī)劃；組織指導安全生產(chǎn)信息化建設工作；指導協(xié)調(diào)全省安全生產(chǎn)工作，分析和預測安全生產(chǎn)形勢，發(fā)布安全生產(chǎn)信息，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。
　?。ǘ┴撠煂θ“踩a(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。負責指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查省有關部門和各地級以上市政府安全生產(chǎn)工作，組織、指導全省黨政領導班子和領導干部安全生產(chǎn)責任制考核；研究擬訂和下達全省安全生產(chǎn)控制指標計劃并指導監(jiān)督落實；組織、協(xié)調(diào)全省性安全生產(chǎn)檢查督查；負責全省生產(chǎn)安全事故和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計分析工作。
　?。ㄈ┙M織擬訂工礦行業(yè)安全生產(chǎn)及監(jiān)督檢查標準和規(guī)程并組織實施。指導協(xié)調(diào)全省推行安全生產(chǎn)責任保險制度等安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策，指導安全生產(chǎn)標準化和安全生產(chǎn)誠信管理制度建設。
　?。ㄋ模┙M織、指導全省安全生產(chǎn)宣傳教育和科技規(guī)劃工作。組織和指導安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生及相關法制宣傳教育工作；擬訂并組織實施安全生產(chǎn)規(guī)劃及科技規(guī)劃；指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)重大科學技術(shù)研究和技術(shù)成果推廣工作。
　?。ㄎ澹┴撠熤笇?、監(jiān)督檢查職責范圍內(nèi)的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作。按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查非煤礦山、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況；依法指導和監(jiān)督冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況；依法監(jiān)督核查職責范圍內(nèi)新建、改建、擴建工程項目的安全設施和職業(yè)衛(wèi)生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況；負責實施和指導監(jiān)督相關領域安全生產(chǎn)行政許可工作。
　?。┴撠熡萌藛挝还ぷ鲌鏊殬I(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。指導、監(jiān)督職業(yè)衛(wèi)生行政許可制度的實施，依法組織查處職業(yè)病危害事故和職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為。
　?。ㄆ撸┮婪ńM織、指導或參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處及整改措施落實；負責重特大生產(chǎn)安全事故和重大職業(yè)病危害的風險預警；負責事故統(tǒng)計、分析、預警和信息發(fā)布。
　?。ò耍┲笇А⒈O(jiān)督提供安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)、管理服務的機構(gòu)依法依規(guī)從業(yè)，查處相應的違法違規(guī)行為。
　?。ň牛┌凑辗旨?、屬地原則，在職責范圍內(nèi)指導監(jiān)督檢查生產(chǎn)安全事故隱患排查治理和風險預警工作。
　?。ㄊ┲笇f(xié)調(diào)和參與安全生產(chǎn)應急救援工作。
　?。ㄊ唬┙M織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督全省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。
　　（十二）組織開展安全生產(chǎn)方面的交流與合作。
　?。ㄊ┏袚“踩a(chǎn)委員會的日常工作。
　?。ㄊ模┏修k省人民政府和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局交辦的其他事項。
　　三、內(nèi)設機構(gòu)

　　根據(jù)上述職責，省安全監(jiān)管局設10個內(nèi)設機構(gòu)：

　?。ㄒ唬┺k公室。
　　負責文電、會務、機要、保密、檔案、信訪、督查督辦等機關日常管理工作，承擔政務信息、政府信息公開、電子政務、保衛(wèi)等工作。負責起草重要文稿和組織重大調(diào)研；承擔機關和指導所屬事業(yè)單位財務、國有資產(chǎn)管理和審計工作；承擔機關后勤管理工作；組織指導安全生產(chǎn)信息化建設工作；負責本局安全生產(chǎn)值班值守工作；承擔省級安全生產(chǎn)專項資金管理和績效考核；組織開展安全生產(chǎn)交流與合作。
　?。ǘ┤耸绿帲ㄅc機關黨委辦公室合署）。
　　負責機關和指導直屬單位人事管理、機構(gòu)編制、人事檔案管理、勞動工資、離退休人員服務工作；負責機關黨委、紀委及工青婦等黨群工作；組織指導安全監(jiān)管監(jiān)察干部的崗位培訓工作；組織指導各級黨政領導干部的安全生產(chǎn)知識培訓；組織擬訂有關安全工程技術(shù)專業(yè)技術(shù)資格評審標準規(guī)范，并組織指導開展評審工作；擬訂安全生產(chǎn)人才隊伍培養(yǎng)計劃并指導實施。
　　（三）協(xié)調(diào)監(jiān)督處。
　　指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的省有關部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責；指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各地級以上市政府履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責；組織、協(xié)調(diào)全省性安全生產(chǎn)檢查督查；組織、指導安全生產(chǎn)責任制考核、表彰獎勵工作；研究擬訂和下達全省安全生產(chǎn)控制指標計劃并指導監(jiān)督落實；負責牽頭指導監(jiān)督重大事故隱患排查治理工作；承辦省安全生產(chǎn)委員會的具體工作。
　　（四）法規(guī)標準處。
　　組織起草有關地方性法規(guī)、規(guī)章草案；指導、協(xié)調(diào)全省推行安全生產(chǎn)責任保險制度等安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策；組織擬訂或協(xié)調(diào)組織行業(yè)主管部門、科研單位、社會組織、技術(shù)服務機構(gòu)等擬訂相關安全生產(chǎn)標準和規(guī)范；組織指導安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育和普法工作；負責重要政策、文件的合法性審查；組織與安全生產(chǎn)有關的建議提案辦理工作；負責檢查指導全省安全生產(chǎn)依法行政；監(jiān)督本局安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察年度計劃的實施；負責安全生產(chǎn)行政復議和行政應訴工作及相關非訴訟法律事務；負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行政處罰備案和重大行政處罰案件合法性審查。
　?。ㄎ澹┌踩O(jiān)管一處。
　　負責安全生產(chǎn)誠信管理制度建設及管理工作；組織指導對安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)的日常監(jiān)管；承辦本局安全生產(chǎn)行政許可工作；指導監(jiān)督全省特種作業(yè)人員（特種設備作業(yè)人員除外）操作資格考核，以及對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核工作；協(xié)調(diào)指導省屬企業(yè)和中央駐粵企業(yè)領導干部安全生產(chǎn)知識培訓；指導監(jiān)督工礦生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓和職業(yè)衛(wèi)生培訓工作；負責省安全生產(chǎn)專家組管理工作；組織擬訂安全生產(chǎn)規(guī)劃、科技規(guī)劃和相關專項資金計劃；指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)重大科學技術(shù)研究和技術(shù)成果應用推廣工作。
　?。┌踩O(jiān)管二處。
　　承擔對非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)和工作場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督管理；指導、監(jiān)督相關建設項目安全設施、職業(yè)衛(wèi)生設施的設計審查和竣工驗收工作；指導、監(jiān)督對非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生行政許可工作；依法參與非煤礦山較大以上生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害事故、職業(yè)化學中毒事故調(diào)查處理和應急救援工作。
　　（七）安全監(jiān)管三處。
　　承擔對危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（儲存、裝卸危險化學品的港口經(jīng)營企業(yè)除外）、煙花爆竹經(jīng)營單位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督管理；指導監(jiān)督危險化學品建設項目（含石油天然氣管道建設項目）、煙花爆竹儲存建設項目和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位、煙花爆竹經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生行政許可實施工作；協(xié)助指導監(jiān)督化學品登記工作；指導監(jiān)督非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作；依法參與相關行業(yè)較大以上生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害事故、職業(yè)化學中毒事故調(diào)查處理和應急救援工作。
　　（八）安全監(jiān)管四處。
　　負責工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的綜合協(xié)調(diào)工作；依法指導監(jiān)督冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)和工作場所職業(yè)衛(wèi)生情況；組織開展相關行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)衛(wèi)生專項督查和整治工作；監(jiān)督相關建設項目安全設施、職業(yè)衛(wèi)生設施的設計審查和竣工驗收；指導相關領域開展安全生產(chǎn)標準化建設工作；組織指導職業(yè)病危害申報工作；依法參與相關行業(yè)領域較大以上生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害事故、職業(yè)化學中毒事故調(diào)查處理和應急救援工作。
　　（九）事故監(jiān)察與統(tǒng)計處（事故風險防控處）。
　　依法組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作；監(jiān)督重大生產(chǎn)安全事故整改措施落實；負責較大生產(chǎn)安全事故掛牌督辦及事故調(diào)查報告的審核工作；參與或受委托組織對特別重大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作；依法組織重大職業(yè)病危害和職業(yè)化學中毒事故調(diào)查處理工作；負責擬訂和貫徹生產(chǎn)安全事故預警防控有關制度，開展重特大生產(chǎn)安全事故和重大職業(yè)病危害的風險預警工作；負責生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害預警信息的發(fā)布，并跟蹤有關應對情況；負責事故統(tǒng)計、分析和事故信息發(fā)布工作；組織安全生產(chǎn)約談工作。
　?。ㄊ﹫?zhí)法監(jiān)察總隊。
　　編制和組織實施本局安全生產(chǎn)年度執(zhí)法監(jiān)察計劃；依法指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察標準化創(chuàng)建工作；組織協(xié)調(diào)跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)合行動；依法受理安全生產(chǎn)舉報投訴，查處重大或跨區(qū)域安全生產(chǎn)違法案件，參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查；負責實施重大生產(chǎn)安全事故行政處罰；組織指導全省安全生產(chǎn)執(zhí)法統(tǒng)計工作；負責執(zhí)法監(jiān)察裝備、行政執(zhí)法文書和行政處罰案件檔案管理。
　　四、人員編制

　　省安全監(jiān)管局機關行政編制74名。其中，局長1名、副局長3名，總工程師1名，執(zhí)法監(jiān)察總隊長1名；正處級領導職數(shù)13名（含機關黨委專職副書記1名、安全生產(chǎn)監(jiān)察專員3名），副處級領導職數(shù)16名。
　　五、其他事項

　?。ㄒ唬V東省海上搜尋救助中心辦公室不再掛靠省安全監(jiān)管局，調(diào)整設在廣東海事局。
　?。ǘ┌踩a(chǎn)綜合監(jiān)管職責分工。
　　省安全監(jiān)管局履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責，具體負責指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本級政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及下級政府的安全生產(chǎn)工作。
　　省公安廳負責對全省消防工作實施監(jiān)督管理。
　　各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的責任體系要求，依法具體負責本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
　　（三）石油天然氣管道（城鎮(zhèn)燃氣管道除外）保護工作職責分工。
　　省發(fā)展改革委（省能源局）主管全省石油天然氣管道保護工作，協(xié)調(diào)處理省內(nèi)管道保護的重大問題，指導、監(jiān)督有關單位履行管道保護責任，牽頭組織石油天然氣管道安全專項檢查。
　　省安全監(jiān)管局負責指導監(jiān)督全省開展石油天然氣管道建設項目安全審查工作，依法組織指導油氣輸送管道生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。
　　公安、國土資源、環(huán)境保護、工商、質(zhì)監(jiān)等部門在各自職責范圍內(nèi)負責石油天然氣管道保護相關監(jiān)管工作。
　?。ㄋ模┧鶎偈聵I(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。
　　六、附則

　　本規(guī)定由省機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由省機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。