政府工作報告

——2024年1月23日在廣東省第十四屆

人民代表大會第二次會議上

廣東省省長 王偉中

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。習(xí)近平總書記親臨廣東視察，殷切寄望廣東錨定強國建設(shè)、民族復(fù)興目標(biāo)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，在全面深化改革、擴大高水平對外開放、提升科技自立自強能力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面繼續(xù)走在全國前列，在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列，賦予粵港澳大灣區(qū)“新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地”的全新定位，并先后向文化強國建設(shè)高峰論壇、“讀懂中國”國際會議（廣州）、從都國際論壇致賀信，極大振奮了全省上下奮進新征程的信心決心。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，堅決貫徹黨中央決策部署，認(rèn)真落實國務(wù)院工作安排，在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會、省政協(xié)監(jiān)督支持下，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，守正創(chuàng)新、苦干實干，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。

　　——這一年，我們緊緊圍繞實現(xiàn)習(xí)近平總書記賦予的使命任務(wù)，認(rèn)真落實省委“1310”具體部署，推動中國式現(xiàn)代化的廣東實踐邁出堅實步伐。省委召開十三屆三次全會，作出錨定“走在前列”總目標(biāo)、激活改革開放創(chuàng)新“三大動力”、奮力實現(xiàn)“十大新突破”的具體部署。我們按照省委確定的施工圖和任務(wù)書，以“再造一個新廣東”的闖勁拼勁再出發(fā)，推進新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、堅持制造業(yè)當(dāng)家、實現(xiàn)高水平科技自立自強、推進海洋強省建設(shè)、推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)、推進文化強省建設(shè)、推動共同富裕、推進法治廣東平安廣東建設(shè)、加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)等工作全面鋪開，奏響走在前列、當(dāng)好示范的時代強音。

　　——這一年，我們堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮進之路，凝聚方方面面的力量，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。省委、省政府在春節(jié)后上班第一天召開全省高質(zhì)量發(fā)展大會，各地、各部門現(xiàn)場亮決心、比干勁，全省上下?lián)艄拇哒?、聚力前行，?jīng)濟發(fā)展“量”、“質(zhì)”齊升。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為4.1∶40.1∶55.8，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)32.7%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)65%，金融業(yè)增加值突破1.2萬億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超7.1萬家、高新技術(shù)企業(yè)超7.5萬家，均居全國首位?！吧钲凇愀邸獜V州”科技集群連續(xù)4年被世界知識產(chǎn)權(quán)組織評為全球創(chuàng)新指數(shù)第二名，全省研發(fā)經(jīng)費支出約4600億元、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3.39%，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)7年全國第一。

　　——這一年，我們堅決扛起經(jīng)濟大省勇挑大梁的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力以赴拼經(jīng)濟、抓項目、促發(fā)展，全省經(jīng)濟在攻堅克難中回升向好。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到13.57萬億元、增長4.8%，是全國首個突破13萬億元的省份，總量連續(xù)35年居全國首位，廣州經(jīng)濟總量突破3萬億元；地方一般公共預(yù)算收入達(dá)1.39萬億元、增長4.3%；社會消費品零售總額達(dá)4.7萬億元、增長5.8%，深圳成為廣東第二個萬億元消費城市；進出口頂住壓力、逆勢實現(xiàn)正增長。規(guī)模以上工業(yè)增加值突破4萬億元、增長4.4%，工業(yè)投資連續(xù)36個月保持兩位數(shù)增長，佛山成為廣東第二個規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破3萬億元的城市。全省經(jīng)營主體突破1800萬戶、全年凈增172.8萬戶，其中個體工商戶突破1000萬戶，企業(yè)達(dá)780萬戶、占全國1/7，呈現(xiàn)出韌性強、活力足的良好勢頭。

　　事非經(jīng)過不知難。一年來，我們主要做了以下工作：

　　一是縱深推進新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，有力牽引全省全面深化改革開放。國務(wù)院出臺《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，批復(fù)橫琴粵澳深度合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，大灣區(qū)建設(shè)迎來新的重大機遇。我們扎實推進基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，廣州站至廣州南站聯(lián)絡(luò)線、南珠（中）城際、廣河高鐵機場段開工建設(shè)，深中通道主線全線貫通、今年通車后深圳與中山之間只需半小時，琶洲港澳客運碼頭投入運營、開辟跨境水上新通道，港珠澳大橋車流量創(chuàng)歷史新高、開通旅游試運營。全面加強規(guī)則機制“軟聯(lián)通”，啟動“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)，發(fā)布110項“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，108項高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)粵港跨境通辦，“港車北上”、“澳車北上”、“經(jīng)珠港飛”、人才簽注、利率“互換通”等落地實施，港澳律師大灣區(qū)內(nèi)地執(zhí)業(yè)試點期限獲批延長三年，三地居民在大灣區(qū)工作生活更加便利。大力推進深圳先行示范區(qū)建設(shè)，綜合改革試點22條創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗獲全國推廣。扎實推進重大合作平臺建設(shè)，推動出臺橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進條例、南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例，實施“橫琴金融30條”、“前海金融30條”，將266項省級行政職權(quán)調(diào)整由幾大平臺實施。橫琴放寬市場準(zhǔn)入特別措施、鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄等順利落地，產(chǎn)業(yè)項目加快導(dǎo)入，中醫(yī)藥省實驗室正式揭牌，“分線管理”配套財稅政策和海關(guān)監(jiān)管辦法出臺實施，“二線”通道建成并通過驗收，允許符合條件的澳門居民攜帶動植物產(chǎn)品進入合作區(qū)。前海累計引進全球頭部服務(wù)商152家，港澳專業(yè)人士備案執(zhí)業(yè)范圍增至22類，全國首家“雙牌照”境外銀行正式落地。南沙開發(fā)建設(shè)加力提速，國家出臺支持南沙放寬市場準(zhǔn)入與加強監(jiān)管體制改革意見，國際通用碼頭工程開工，中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地正式掛牌，累計落戶港澳企業(yè)近3000家、投資總額超千億美元。河套香港科學(xué)園深圳分園順利開園，首批16家香港科創(chuàng)機構(gòu)、企業(yè)及服務(wù)平臺入駐。抓住改革開放45周年契機，深入推進創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革，實施部分財政資金“補改投”改革試點，地方國企改革、省級政府質(zhì)量工作獲評國家A級，大灣區(qū)國際一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動全面啟動，廣東連續(xù)4年獲評全國營商環(huán)境最佳口碑省份。《東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作總體方案》獲國務(wù)院批復(fù)。廣東自貿(mào)試驗區(qū)高水平對外開放門戶樞紐作用凸顯，成為我國對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進制度型開放的試點區(qū)域。積極參與共建“一帶一路”，中歐班列開行數(shù)量增長31.2%。國際友城和外國駐穗總領(lǐng)館分別增至208對和68家，廣東對外交往“朋友圈”越來越大，國際影響力和競爭力不斷提升。

　　二是以頭號力度實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展開啟新圖景。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，制定實施“1+N+X”政策體系，選取22個縣（市、區(qū)）、110個鎮(zhèn)、1062個村（社區(qū)）作為首批典型，更好統(tǒng)籌縣的優(yōu)勢、鎮(zhèn)的特點、村的資源，加快把短板變成潛力板。抓住縣域這個重要發(fā)力點，實施創(chuàng)先、進位、消薄行動，大力發(fā)展食品加工、文化旅游等強縣富民產(chǎn)業(yè)，推進33個縣域商業(yè)示范縣建設(shè)，新增全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣2個，縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點紛呈。推進擴權(quán)強縣、強縣擴權(quán)改革，將60項省級行政職權(quán)調(diào)整由市縣實施，財政省直管縣改革擴圍至全部57個縣（市），縣級資源整合使用自主權(quán)進一步擴大。推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，建強中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，112個鎮(zhèn)入選全國千強鎮(zhèn)。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，農(nóng)村規(guī)模化供水工程覆蓋率從78%提高到83%、惠及5200多萬群眾，供銷公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈骨干網(wǎng)組網(wǎng)投產(chǎn)，新建和改造提升農(nóng)村公路6958公里，新增國家鄉(xiāng)村振興示范縣3個、累計達(dá)7個，新增中國美麗休閑鄉(xiāng)村10個、累計達(dá)62個。啟動實施“田長制”，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田169.8萬畝、超額完成國家下達(dá)的100萬畝年度任務(wù)，墾造水田5.31萬畝，有序推進撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，河源燈塔盆地灌區(qū)近期工程建成通水、緩解近20萬畝耕地缺水問題。農(nóng)業(yè)強省建設(shè)取得新進展，新創(chuàng)建國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群2個、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個，菠蘿、柚子等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，油茶生產(chǎn)任務(wù)超額完成，水稻、生豬育種全國領(lǐng)先，水產(chǎn)種苗產(chǎn)量、水產(chǎn)品總產(chǎn)量、農(nóng)產(chǎn)品進出口總額均居全國首位。認(rèn)真落實習(xí)近平總書記“荔枝產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，不解決保鮮問題不行”的重要指示，推廣荔枝保鮮全鏈集成技術(shù)，部分品種保鮮時間從6天延長至1個月，荔枝鮮果遠(yuǎn)銷歐美，出口總量增長59.2%。農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.5%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.36∶1。深化國家級宅基地制度改革試點，推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，云浮等地積極探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的實現(xiàn)方式，全省基本消除年收入10萬元以下的集體經(jīng)濟薄弱村。涉農(nóng)貸款增長21.4%，創(chuàng)10年新高。推進全域土地綜合整治試點，已動工農(nóng)用地整理6.1萬畝、建設(shè)用地整理6.4萬畝、生態(tài)保護修復(fù)13.1萬畝。新增全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)5個、示范村49個，鄉(xiāng)村風(fēng)貌不斷提升。把產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移作為實施“百千萬工程”的重要抓手，設(shè)立總規(guī)模240億元的省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基金，安排1萬畝用地指標(biāo)支持15個主平臺建設(shè)，新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目超650個、總投資超3200億元。建立幫扶協(xié)作新機制，實現(xiàn)對粵東粵西粵北市縣兩級橫向幫扶全覆蓋，全面啟動百校聯(lián)百縣“雙百行動”，成功舉辦珠三角與粵東西北經(jīng)貿(mào)合作招商會。推動出臺深汕特別合作區(qū)條例，制定支持梅州對接融入大灣區(qū)加快振興發(fā)展的若干措施，老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展和民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展步伐加快?！鞍偾f工程”一年開局起步目標(biāo)任務(wù)順利完成，強縣促鎮(zhèn)帶村如火如荼，縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展其勢已成、其興可期。

　　三是堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當(dāng)家，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重要進展。制定高質(zhì)量建設(shè)制造強省的意見，推動出臺制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進條例，大力實施“五大提升行動”，扎實推進新型工業(yè)化。實施“大產(chǎn)業(yè)”立柱架梁行動，提質(zhì)壯大8個萬億元級產(chǎn)業(yè)集群，加快把新能源、超高清視頻顯示、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等打造成新的萬億元級、5000億元級產(chǎn)業(yè)集群。廣汽埃安智能生態(tài)工廠入選全球唯一新能源汽車“燈塔工廠”，深汕比亞迪汽車工業(yè)園、小鵬汽車廣州工廠等全面投產(chǎn)，肇慶小鵬智能智造研究院建成運營，全省新能源汽車年產(chǎn)量達(dá)253萬輛，全國每4輛新能源汽車就有1輛是“廣東造”。出臺推動新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列政策，組建全國唯一的國家地方共建新型儲能創(chuàng)新中心，新型儲能在建項目100個、總投資2290億元，肇慶寧德時代二階段工程等項目動工建設(shè)，佛山寶塘新型儲能電站建成投運、是我國一次性建成最大的電網(wǎng)側(cè)獨立儲能電站，新型儲能電站裝機規(guī)模突破160萬千瓦，廣東成為全國儲能電池產(chǎn)業(yè)配套最全的地區(qū)。深入實施“廣東強芯”工程、汽車芯片應(yīng)用牽引工程，兩條12英寸芯片制造產(chǎn)線、高端光掩模產(chǎn)線等建成投產(chǎn)，全力打造中國集成電路第三極。實施“大平臺”提級賦能行動，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批“萬畝千億”園區(qū)載體，加快7個大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，省產(chǎn)業(yè)園新增2個、基本實現(xiàn)粵東粵西粵北縣域全覆蓋，劃定工業(yè)用地控制線601萬畝，實施村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造近7000畝，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級騰出新空間。新增10個國家級工業(yè)設(shè)計中心，佛山入選國家服務(wù)型制造示范城市。實施“大項目”擴容增量行動，抓好投資50億元以上的制造業(yè)重大項目建設(shè)，對投資5000萬元以上的先進制造業(yè)項目用地指標(biāo)應(yīng)保盡保，全年批準(zhǔn)建設(shè)用地40.4萬畝、增長38%。投資約700億元的揭陽中石油煉化一體化項目全面投產(chǎn)，成為國內(nèi)一次性建設(shè)規(guī)模最大、可生產(chǎn)全品類石化產(chǎn)品的煉化一體化項目。投資超500億元的惠州中海殼牌三期、投資約300億元的茂名石化升級改造項目開工建設(shè)，湛江巴斯夫、惠州?？松梨陧椖磕晖顿Y額均超100億元。實施“大企業(yè)”培優(yōu)增效行動，累計培育國家級制造業(yè)單項冠軍132家、專精特新“小巨人”企業(yè)1528家，19家企業(yè)進入世界500強，A股上市公司總量、新增境內(nèi)外上市公司數(shù)量均居全國第一。實施“大環(huán)境”生態(tài)優(yōu)化行動，出臺推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、培育扶持個體工商戶、發(fā)展融資租賃、降低制造業(yè)成本等惠企政策，新增減稅降費及退稅緩費超2000億元，制造業(yè)貸款規(guī)模突破3萬億元、增長24.4%。推動“個轉(zhuǎn)企”1.9萬家、創(chuàng)5年新高，推動“小升規(guī)”超7000家。省財政新增10億元支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動超5000家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深圳、東莞入選國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市。出臺“技改十條”，推動超9300家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，技改投資增速創(chuàng)6年新高。廣東正以更高更強的姿態(tài)挺起現(xiàn)代化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)“脊梁”。

　　四是一體推進教育強省、科技創(chuàng)新強省、人才強省建設(shè)，高水平科技自立自強釋放強大動能。以粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)為牽引，加快構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新鏈，全省研發(fā)人員數(shù)量、發(fā)明專利有效量、高價值發(fā)明專利擁有量、有效注冊商標(biāo)量、PCT國際專利申請量均居全國首位。打造科技體制改革示范地，啟動科技體制改革三年攻堅，創(chuàng)新構(gòu)建使命導(dǎo)向的科技計劃評價體系，職務(wù)科技成果管理改革試點深入推進。打造重要的原始創(chuàng)新策源地，將1/3以上的省級科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略專項資金投向基礎(chǔ)研究，鵬城、廣州國家實驗室全面順利運行，獲批組建15家全國重點實驗室，人類細(xì)胞譜系、先進阿秒激光、冷泉生態(tài)系統(tǒng)等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施獲批立項。打造關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)源地，扎實推進核心軟件攻關(guān)、“璀璨行動”等重大科技工程，在新一代通信、終端操作系統(tǒng)、工業(yè)軟件、儲能與新能源等領(lǐng)域取得一批突破性成果，麒麟高端芯片實現(xiàn)自主規(guī)模應(yīng)用，體外膜肺氧合系統(tǒng)、高端核磁共振設(shè)備、高端手術(shù)機器人等打破國外壟斷，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力強勁。打造科技成果轉(zhuǎn)化最佳地，推進粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心“1+9+N”體系布局建設(shè)，在生物、納米領(lǐng)域獲批建設(shè)2家國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，廣州、深圳入選首批國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)城市，預(yù)計全省企業(yè)享受研發(fā)費用稅前加計扣除金額超6800億元，技術(shù)合同認(rèn)定登記金額超4400億元、約占全國1/10。打造科技金融深度融合地，推動省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金實體運作，開展“補投貸”聯(lián)動試點，新增50家科技型企業(yè)上市，科技信貸余額超2.3萬億元、規(guī)模居全國首位，科技保險為8.96萬家企業(yè)提供風(fēng)險保障2萬億元，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資達(dá)2307億元、同比翻了一番。打造粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地，28所高校的220個學(xué)科入圍ESI全球排名前1%、27個學(xué)科入圍前1‰，華南理工大學(xué)、南方科技大學(xué)獲批建設(shè)國家卓越工程師學(xué)院，中山大學(xué)等6所高校立項建設(shè)省高等學(xué)?；A(chǔ)研究卓越中心，香港科技大學(xué)（廣州）首次招收本科生。深圳、佛山入選首批國家市域產(chǎn)教聯(lián)合體，深圳職業(yè)技術(shù)大學(xué)成為“十四五”期間全國首家獲批的公辦本科層次職業(yè)學(xué)校。全省高層次、高技能人才分別達(dá)94萬人、690萬人，有效持證外國人才達(dá)4.5萬人，一大批海內(nèi)外人才紛至沓來。

　　五是千方百計擴內(nèi)需穩(wěn)外需，鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)功能進一步增強。充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，狠抓項目前期工作，創(chuàng)新實施并聯(lián)審批、聯(lián)合驗收等工作機制，爭取地方政府專項債券4633億元、居全國第一，爭取增發(fā)國債資金254.7億元，向民間資本推介146個優(yōu)質(zhì)項目，全省固定資產(chǎn)投資增長2.5%。加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，深南高鐵、梅武高鐵開工建設(shè)，貴廣高鐵完成提質(zhì)改造，從埔高速、惠龍高速、惠州機場飛行區(qū)擴建等項目順利建成，開通廣州直飛巴布亞新幾內(nèi)亞航線、成為我國內(nèi)地與南太平洋島國的首條定期商業(yè)航線。廣州白云站建成啟用，標(biāo)志著廣東再添一個世界級綜合交通樞紐。時速350公里的廣汕汕高鐵開通運營，廣州到汕頭縮短至1.5小時左右，粵東地區(qū)加速融入大灣區(qū)“一小時交通圈”。水利投資在全國率先突破1000億元，環(huán)北部灣廣東水資源配置工程進入全面施工階段，總投資354億元的珠三角水資源配置工程即將通水。加快韶關(guān)數(shù)據(jù)中心集群等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增5G基站5.6萬座、公共充電樁11萬個。出臺“促消費7條”、擴大汽車消費、促進家電消費等政策，省市聯(lián)動舉辦重大促消費活動超340場，發(fā)放消費券5.7億元、拉動消費83.9億元，帶動文旅、餐飲、住宿、夜間消費加快恢復(fù)，網(wǎng)上零售額增長9.4%、規(guī)模位居全國第一。打好“五外聯(lián)動”組合拳，出臺“穩(wěn)外貿(mào)8條”、“加工貿(mào)易13條”等政策，成功舉辦高交會、加博會、中博會和“粵貿(mào)全球”系列展會，廣交會全面恢復(fù)線下舉辦、出口成交額440億美元、展覽總面積和參展企業(yè)數(shù)量均創(chuàng)歷史新高，六大進口基地首批32個項目建設(shè)全面啟動，商品集散和資源配置能力進一步增強。粵港澳大灣區(qū)全球貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)和廣州知識城綜保區(qū)、佛山綜保區(qū)獲批落地，跨境電商進出口總額突破8000億元、占全國超1/3，電動汽車、鋰電池、太陽能電池“新三樣”產(chǎn)品出口分別增長229%、15.9%、22.6%。出臺“招商引資20條”、“制造業(yè)外資17條”，成功舉辦中國—海合會經(jīng)貿(mào)合作論壇、華僑華人粵港澳大灣區(qū)大會、中國僑商投資（廣東）大會、世界粵商大會、世界客商大會等重大活動，2023粵港澳大灣區(qū)全球招商大會達(dá)成項目859個、總金額2.24萬億元，全省實際利用外資1591.6億元，制造業(yè)利用外資增長11.7%、占比自2019年以來首次超過3成，廣東已形成匯聚全球高端要素的強大引力場。

　　六是加強陸海統(tǒng)籌、山?；?，海洋強省建設(shè)邁出重大步伐。實施海洋強省建設(shè)三年行動，海洋生產(chǎn)總值占比達(dá)14%、總量連續(xù)29年居全國首位。制訂現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，全力推進3個國家級漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，新開工現(xiàn)代化海洋牧場項目40個、總投資超120億元，潮州饒平花鱸魚種苗培育填補省內(nèi)空白，全國最大的水體自然交換型養(yǎng)殖工船“九洲一號”開工建設(shè)，全國首個風(fēng)漁融合智能化養(yǎng)殖平臺陽江“明漁一號”、全國首臺自升式桁架類網(wǎng)箱正式投產(chǎn)。大力發(fā)展臨港工業(yè)，全省首個近淺海油田油氣上岸項目湛江烏石油田群建設(shè)取得新進展，惠州大亞灣石化區(qū)煉化一體化規(guī)模位居全國前列。加快發(fā)展海上風(fēng)電，陽江國際風(fēng)電城初具規(guī)模，汕頭國際風(fēng)電創(chuàng)新港、汕尾海工基地、揭陽運維基地加快建設(shè)，風(fēng)電整機制造年產(chǎn)能約1000臺（套），新增海上風(fēng)電裝機規(guī)模超200萬千瓦、總量突破1000萬千瓦。推動海工裝備集聚發(fā)展，全球首艘具有自主航行功能和遠(yuǎn)程遙控功能的智能型海洋科考船“珠海云”號交付使用，LNG單一燃料動力船舶運力規(guī)模居全國第一。建立涉海項目審批聯(lián)動機制，實現(xiàn)“拿海即開工”，全年批準(zhǔn)用海26.36萬畝、增長20%。實施海洋生態(tài)保護修復(fù)“五大工程”，7個海島入選全國“和美海島”。成功舉辦2023中國海洋經(jīng)濟博覽會等活動，推動全域參與、全域行動經(jīng)略海洋，廣東藍(lán)色引擎動能澎湃、潮頭正勁。

　　七是大力推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，嚴(yán)格落實“三區(qū)三線”，深入實施河湖長制、林長制，推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)“六大行動”，加快從“綠起來”向“美起來”轉(zhuǎn)變。突出林分優(yōu)化、林相改善，超額完成林分優(yōu)化提升、森林撫育提升“兩個200萬畝”任務(wù)，新建成森林鄉(xiāng)村104個、碧道1064公里，累計開放城市綠地5.4萬畝，“城在林中、林在城中”的優(yōu)美環(huán)境加快形成。積極創(chuàng)建南嶺國家公園、丹霞山國家公園，推進華南國家植物園和4個萬畝級紅樹林示范區(qū)建設(shè)，國際紅樹林中心正式落戶深圳。廣東國土空間規(guī)劃獲國務(wù)院批復(fù)，這是我省首部“多規(guī)合一”的規(guī)劃。處置批而未供土地近40萬畝、閑置土地4.43萬畝，節(jié)約集約用地水平位居全國前列。緊盯源頭打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5平均濃度為21微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)94.8%，地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)91.9%、劣Ⅴ類國考斷面全面消除，新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)超8000公里，新增生活垃圾日處理能力4100噸，在國家污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中連續(xù)3年獲優(yōu)秀等次。完善產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)體系，廣州、深圳和肇慶高新區(qū)成為國家首批碳達(dá)峰試點，全省碳排放配額累計成交額穩(wěn)居全國區(qū)域碳市場首位，綠色貸款余額超過3萬億元、兩年翻了一番。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型步伐加快，國內(nèi)首套百萬噸級氫基豎爐項目在湛江寶鋼點火投產(chǎn)，同等規(guī)模鐵水產(chǎn)量每年可減少二氧化碳排放50萬噸以上，標(biāo)志著鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展取得新突破。開工建設(shè)陸豐核電6號機組和肇慶浪江、惠州中洞抽水蓄能項目，惠州太平嶺核電二期獲批核準(zhǔn)，全省清潔能源裝機占比達(dá)62.6%。南粵大地天更藍(lán)、地更綠、水更清。

　　八是全力以赴防范化解重大風(fēng)險，社會大局保持平安穩(wěn)定。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力各類滲透顛覆搗亂破壞活動，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，深入推進禁毒攻堅行動，社會治安環(huán)境持續(xù)凈化。啟動信訪問題源頭治理三年攻堅，有效化解一批重點領(lǐng)域信訪類案和久拖不決的信訪積案。穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險化解，鞏固中小金融機構(gòu)改革化險成果，政府債務(wù)風(fēng)險總體安全可控。全力保障煤炭、天然氣等供應(yīng)，新增電源裝機超2100萬千瓦，在最高用電負(fù)荷創(chuàng)歷史新高的情況下未發(fā)生拉閘限電。以“時時放心不下”的責(zé)任感抓好安全生產(chǎn)工作，開展重大事故隱患專項排查整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降7.6%，沒有發(fā)生重特大事故。省級政府食品安全工作連續(xù)5年獲評國家A級。對849座病險水庫除險加固、提前兩年完成國家下達(dá)的攻堅任務(wù)，潖江蓄滯洪區(qū)、西江干流治理主體工程基本建成。有效應(yīng)對30輪強降雨、6個臺風(fēng)和大范圍低溫冰凍影響，特別是臺風(fēng)“蘇拉”、“?？边B續(xù)影響我省長達(dá)17天，多地降雨突破歷史極值，糧食生產(chǎn)克服各種極端天氣影響、超額完成國家下達(dá)的糧食播種面積和總產(chǎn)量任務(wù)，全省齊心協(xié)力打好打贏防汛防臺風(fēng)硬仗，把災(zāi)害損失降到最低，有力守護了群眾平安、江河安瀾。

　　九是豐富高品質(zhì)文化供給，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。加快建設(shè)新時代文化設(shè)施，廣州國家版本館特色版本體系不斷完善，白鵝潭大灣區(qū)藝術(shù)中心主體工程基本完成，建成廣州文化館、廣州粵劇院、廣州美術(shù)館和深圳美術(shù)館等一批文化新館，累計打造“粵書吧”、“粵文坊”等小而美的公共文化新空間4000多家。實施文藝精品創(chuàng)作扶持計劃，推出電視劇《珠江人家》、舞劇《詠春》等一批廣受好評的嶺南精品力作，粵劇電影《白蛇傳·情》《譙國夫人》分別榮獲中國電影華表獎、金雞獎。實施早期嶺南探源工程，強化云浮郁南磨刀山和清遠(yuǎn)英德青塘、巖山寨等遺址考古發(fā)掘，完成“南海Ⅰ號”水下考古發(fā)掘、創(chuàng)全國單個考古項目文物發(fā)掘數(shù)量之最，潮州入選國家文物保護利用示范區(qū)。發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、線上演播等新業(yè)態(tài)，國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)增至3家、居全國第一，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值連續(xù)19年居全國首位。成功舉辦超1000場嶺南特色文旅活動，建成江門赤坎華僑古鎮(zhèn)等項目，潮州被聯(lián)合國教科文組織授予“世界美食之都”稱號，清遠(yuǎn)磁浮旅游專列上線試運行，全省接待游客7.77億人次、旅游總收入超9500億元，均居全國首位。嶺南文化正以其獨特的魅力綻放出新的時代光彩。

　　十是傾情傾力實施“民生十大工程”，人民生活品質(zhì)穩(wěn)步提升。堅持財力向民生傾斜、向基層傾斜，民生類支出占一般公共預(yù)算支出比重保持在七成，基層“三保”底線兜實兜牢，省政府承諾的十件民生實事全部兌現(xiàn)。出臺“穩(wěn)就業(yè)16條”，促進高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，“粵菜師傅”、“廣東技工”、“南粵家政”三項工程培訓(xùn)134萬人次，在廣東就業(yè)的農(nóng)民工新增117萬人、總數(shù)達(dá)4365萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)139.3萬人、超額完成國家下達(dá)的110萬人任務(wù)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為5.3%。大力推進基礎(chǔ)教育提質(zhì)工程，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三所學(xué)?！焙涂h域高中，新增學(xué)前教育公辦學(xué)位超6萬個、義務(wù)教育公辦學(xué)位超30萬個、普通高中公辦學(xué)位超5萬個，平穩(wěn)完成義務(wù)教育招生365萬人、創(chuàng)近年新高。啟動衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展示范省建設(shè)，新增3家醫(yī)院入選國家區(qū)域醫(yī)療中心，新增三甲醫(yī)院6家，全省三甲醫(yī)院實現(xiàn)100%開設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，首家中醫(yī)類全國重點實驗室落戶廣東。深化疾控體系改革，新冠疫情防控實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。全面落實醫(yī)療保障待遇清單制度，完成職工醫(yī)保門診共濟保障改革，率先實現(xiàn)基本醫(yī)保門診特定病種省內(nèi)跨市異地認(rèn)定和住院支付方式改革，異地就醫(yī)費用實現(xiàn)可結(jié)算項目、聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機構(gòu)、結(jié)算人群3個全覆蓋，全省藥品價格指數(shù)下降17.55%。突出抓好“一老一小”保障，率先實施集中供養(yǎng)兒童照料護理補貼，開展商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)試點，累計建成“長者飯?zhí)谩?431家、讓更多老年人在家門口吃上“暖心飯”。推進社保擴面提質(zhì)，全省域開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，穩(wěn)步提升企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保、特困人員基本生活保障水平進一步提高?！安稹⒅?、興”并舉實施城中村改造，開工改造2000個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，新籌建保障性租賃住房27.1萬套（間）。改擴建一批體育公園，舉辦群眾性體育賽事活動超15萬場，中山沙溪隊、東莞大朗隊分別獲得2023年全國和美鄉(xiāng)村籃球大賽（村BA）總決賽冠亞軍，廣東健兒在第十九屆亞運會勇奪30枚金牌，打破1項世界紀(jì)錄、3項亞洲紀(jì)錄。國防動員新格局加快構(gòu)建，全民國防觀念不斷深化，兵員征集質(zhì)量不斷提升，退役軍人服務(wù)保障不斷增強，擁軍優(yōu)屬力度持續(xù)加大。援藏援疆、東西部協(xié)作、對口合作繼續(xù)走在全國前列。民族宗教、工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、參事文史、地方志、檔案、地震、氣象等事業(yè)扎實推進。人民群眾在一個個“小切口”中感受到“大變化”，幸福生活更有質(zhì)感、更有溫度。

　　一年來，我們扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢牢把握“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得扎實成效。堅持向省人大及其常委會報告工作，向省政協(xié)通報情況，辦理省人大代表建議799件、省政協(xié)提案683件。加強法治政府建設(shè)，修訂省政府工作規(guī)則，完善重大行政決策聽證規(guī)定，完成“十四五”規(guī)劃實施中期評估。扎實推進數(shù)字政府2.0建設(shè)，推動出臺全國首部政務(wù)服務(wù)數(shù)字化條例，數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”、政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”能力有效提升，省級政府一體化政務(wù)服務(wù)能力連續(xù)5年居全國首位。堅持政府帶頭過緊日子，省直部門運轉(zhuǎn)性支出壓減10%。做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”，推動審計查出問題整改到位。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決反對“四風(fēng)”，落實“四下基層”制度，大興調(diào)查研究，幫助基層解決實際問題，對真抓實干成效明顯的地市和部門加大傾斜支持力度，形成干事創(chuàng)業(yè)、共促發(fā)展的強大合力。

　　各位代表！過去一年任務(wù)艱巨繁重、工作穩(wěn)中求進、成績來之不易。我們面對的是世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、地緣沖突不斷加劇的沖擊影響，面對的是經(jīng)濟周期性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對的是新舊矛盾相互交織、兩難多難問題增多的復(fù)雜局面。經(jīng)過全省上下共同努力，廣東經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動力持續(xù)增強、社會預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險隱患持續(xù)化解。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)、全省人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向駐粵中央有關(guān)單位和人民解放軍、武警官兵、公安民警、消防救援指戰(zhàn)員，以及港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝！

　　同時，我們也清醒認(rèn)識到，廣東經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：我省經(jīng)濟持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，特別是經(jīng)濟外向度高，受外部環(huán)境沖擊影響更直接。有效需求不足，社會預(yù)期偏弱，一些企業(yè)經(jīng)營困難。新動能培育有待加強，關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題仍然突出。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)不平衡局面尚未扭轉(zhuǎn)，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育兒等領(lǐng)域還存在不少短板。節(jié)能減排降碳任務(wù)依然艱巨，污水治理、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施還有一些欠賬。房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域還存在風(fēng)險隱患，部分市縣財政收支矛盾突出。一些干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神有待加強，政府行政效能還需進一步提升。我們必須正視這些問題，增強憂患意識，竭盡全力戰(zhàn)勝前進道路上的一切困難和挑戰(zhàn)。

　　二、2024年工作安排

　　今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。綜觀國內(nèi)外形勢，世界百年變局加速演進，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存。廣東發(fā)展的韌性強、活力足、潛力大，面臨的有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。我們要保持戰(zhàn)略定力、增強信心底氣，聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性，在推進中國式現(xiàn)代化的廣東實踐中展現(xiàn)新作為、創(chuàng)造新業(yè)績。

　　今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，圍繞落實省委“1310”具體部署，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列。

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%；固定資產(chǎn)投資增長4%，社會消費品零售總額增長6%，進出口總額增長1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%；地方一般公共預(yù)算收入增長3%；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步，居民消費價格指數(shù)上漲3%左右；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)110萬人以上；糧食產(chǎn)量1270萬噸；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率和地表水水質(zhì)優(yōu)良率均完成國家下達(dá)任務(wù)。

　　做好今年的工作，必須始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，按照省委十三屆四次全會暨省委經(jīng)濟工作會議要求，認(rèn)真落實省委“1310”具體部署，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)。要以“走在前列”總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)廣東各項工作。把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力，堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，以走在前列的奮斗與業(yè)績，再創(chuàng)讓世界刮目相看的新的更大奇跡。要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破。穩(wěn)是大局和基礎(chǔ)，經(jīng)濟大盤、民生就業(yè)、社會預(yù)期等該穩(wěn)的一定要穩(wěn)住，為實現(xiàn)“進”創(chuàng)造有利條件。進是方向和動力，要在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。處理好“立”與“破”的關(guān)系，立字當(dāng)頭、先立后破，做好新舊模式之間的銜接和切換，確保經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要堅決扛起“經(jīng)濟大省要真正挑起大梁”的責(zé)任。抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些，廣州、深圳、佛山、東莞等經(jīng)濟大市要真正挑起大梁，其他各市要比學(xué)趕超、奮發(fā)有為，共同為推動高質(zhì)量發(fā)展、“再造一個新廣東”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。重點抓好十二個方面：

　　（一）做實“一點兩地”全新定位，加快建設(shè)世界級的大灣區(qū)、發(fā)展最好的灣區(qū)，更好發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)支撐帶動作用

　　扎實打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點。充分發(fā)揮大灣區(qū)聯(lián)結(jié)內(nèi)外循環(huán)的優(yōu)勢，堅持軟硬聯(lián)通一起抓，持續(xù)增強全球資源配置能力。推進“軌道上的大灣區(qū)”建設(shè)，做好廣珠澳高鐵前期工作，加快皇崗、沙頭角等口岸重建和改擴建，打造國際性綜合交通樞紐集群。用好管好港珠澳大橋，打造經(jīng)貿(mào)新通道。優(yōu)化完善“港車北上”、“澳車北上”，穩(wěn)妥推進“粵車南下”。優(yōu)化大灣區(qū)營商環(huán)境，擴大“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”清單和“灣區(qū)認(rèn)證”項目范圍，推廣“灣事通”綜合服務(wù)平臺，加快打造“數(shù)字灣區(qū)”。建設(shè)大灣區(qū)保險服務(wù)中心，支持廣州、深圳建設(shè)國際商事仲裁中心。擴大“組合港”、“一港通”試點，強化大灣區(qū)貿(mào)易、航運樞紐功能。加強粵港澳大灣區(qū)建設(shè)與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展以及雄安新區(qū)、海南自由貿(mào)易港、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略的協(xié)同聯(lián)動。

　　加快打造高質(zhì)量發(fā)展的示范地。深入推進粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，抓好粵港澳聯(lián)合實驗室建設(shè)，打造5G、集成電路、納米、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。落實橫琴合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)“專精特新”高端制造產(chǎn)業(yè)園、澳門品牌工業(yè)園，抓好澳門專業(yè)人士執(zhí)業(yè)資格認(rèn)可、澳門機動車“一檢兩認(rèn)”、橫琴跨境資金“電子圍網(wǎng)”建設(shè)等工作，再導(dǎo)入一批產(chǎn)業(yè)項目，加快實現(xiàn)全島封關(guān)運作，確保完成第一階段目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接澳門回歸祖國25周年。推動修訂前海合作區(qū)條例，實施“全球服務(wù)商計劃”，做優(yōu)做強國際金融城、國際法務(wù)區(qū)、國際人才港，強化跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗區(qū)功能，打造融資租賃、航運服務(wù)、海工裝備、國際咨詢等集聚區(qū)。編制實施南沙新一輪總體發(fā)展規(guī)劃，推動制訂南沙金融改革開放方案，開展土地管理綜合改革試點，加快南沙先行啟動區(qū)建設(shè)，取得更多實質(zhì)性突破。推動出臺河套深圳園區(qū)條例，強化“一河兩岸”、“一區(qū)兩園”統(tǒng)籌開發(fā)利用，開展科研資金跨境流動監(jiān)管和便利化改革，推動出入境“白名單”、稅收優(yōu)惠等政策落地實施。我們要始終牢記服務(wù)港澳初心，積極對接香港北部都會區(qū)建設(shè)和澳門“1+4”適度多元發(fā)展策略，以產(chǎn)業(yè)科技合作為重點，把橫琴、前海、南沙、河套這幾個龍頭舞起來，加快打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源。

　　全力打造中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地。從粵港澳三地發(fā)展所需、民生所盼出發(fā)，持續(xù)推進就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域合作，支持港澳更好融入國家發(fā)展大局。支持廣州實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，強化中心城市門戶樞紐功能，推進中新知識城、廣州東部中心、北部增長極等重大平臺建設(shè)，開展服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車頭作用。錨定目標(biāo)建設(shè)好深圳先行示范區(qū)，落實綜合改革試點第二批授權(quán)事項清單，推進西麗湖國際科教城、光明科學(xué)城、深圳灣超級總部基地等建設(shè)，打造社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例。高水平推進五大都市圈建設(shè)，形成區(qū)域互補、協(xié)調(diào)發(fā)展新優(yōu)勢。支持惠州加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系、打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極，支持中山建設(shè)珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)，推動珠海鶴洲、佛山三龍灣、東莞濱海灣、江門大廣海灣、肇慶新區(qū)等建設(shè)，推進廣佛全域同城化、廣清一體化，加快汕頭、湛江省域副中心城市發(fā)展，支持梅州建設(shè)蘇區(qū)融灣先行區(qū)。

　　今年是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要發(fā)布5周年。我們要把大灣區(qū)建設(shè)作為廣東深化改革開放的大機遇、大文章抓緊做實，舉全省之力辦好這件大事，攜手港澳打造融入國內(nèi)國際雙循環(huán)、走出高質(zhì)量發(fā)展之路、彰顯中國式現(xiàn)代化特質(zhì)的大灣區(qū)。

　　（二）統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，推動“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”建設(shè)加力提速，促進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　全面增強縣域經(jīng)濟綜合實力。引導(dǎo)各縣依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，走好特色化差異化發(fā)展之路，打造好22個典型縣（市、區(qū)）、培育更多典型縣（市、區(qū)），創(chuàng)建更多經(jīng)濟強縣。壯大工業(yè)經(jīng)濟，推進工業(yè)入園，支持與當(dāng)?shù)刂黧w功能定位相匹配的產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，重點扶持一批十億元級企業(yè)、建設(shè)一批億元級項目。以“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”為抓手，培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益。加快發(fā)展大城市周邊縣城，培育成為大城市的衛(wèi)星城。優(yōu)化縣域商業(yè)體系，建設(shè)一批縣級商貿(mào)中心、鎮(zhèn)級商貿(mào)網(wǎng)點，加快倉儲保鮮、冷鏈物流等建設(shè)。推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快補齊縣城公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施和產(chǎn)城融合等領(lǐng)域短板，提升縣城綜合承載能力和治理能力?？h域是“百千萬工程”的主戰(zhàn)場，我們要乘勢而上、加速破題，以攀高比強、跨越趕超的勁頭角逐縣域經(jīng)濟新賽道。

　　聚力提升城鎮(zhèn)建設(shè)能級。建設(shè)好110個典型鎮(zhèn)、新培育一批典型鎮(zhèn)，打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，培育更多全國經(jīng)濟強鎮(zhèn)。開展“五美”專項行動，推進圩鎮(zhèn)環(huán)境整治和品質(zhì)提升，推動農(nóng)貿(mào)市場提檔升級，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村連線成片建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范帶，因地制宜建設(shè)美麗圩鎮(zhèn)。推動全域土地綜合整治擴面提質(zhì)，統(tǒng)籌開展農(nóng)用地、建設(shè)用地、生態(tài)用地整治和利用。深化駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，繼續(xù)開展“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

　　有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興。強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。要大力建設(shè)農(nóng)業(yè)強省，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平。將農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章，發(fā)展特色種養(yǎng)、林下經(jīng)濟，培育預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管社會化服務(wù)，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)機裝備研發(fā)推廣，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，深入實施“粵強種芯”行動，推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，農(nóng)林牧漁并舉，抓好“菜籃子”農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，強化生豬等穩(wěn)定供給，讓老百姓餐桌更加豐盛、更有保障。強化農(nóng)民增收舉措，選育標(biāo)桿農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場各1000個，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場營銷體系作用，打造更多叫得響的“粵字號”強村富民農(nóng)業(yè)品牌。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，統(tǒng)籌落實鄉(xiāng)村布局規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)房風(fēng)貌規(guī)劃，培育好1062個典型村（社區(qū)）、新培育一批典型村（社區(qū)），打造一批現(xiàn)代化嶺南新鄉(xiāng)村。抓好農(nóng)村廁所、垃圾處理和生活污水“三大革命”，以超常規(guī)力度推進農(nóng)村生活污水治理，因村施策選擇治理模式，力爭年底前治理率超75%。實施鄉(xiāng)村補短板工程，推進農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升，完成農(nóng)村公路新改建工程超5000公里、改造農(nóng)村公路危舊橋梁240座，推動農(nóng)村規(guī)?；┧こ谈采w率提升至87%，讓父老鄉(xiāng)親喝上“放心水”。強化鄉(xiāng)村治理，發(fā)揮好村規(guī)民約作用，持續(xù)推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，滋養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。我們要加快建設(shè)具有南粵風(fēng)韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活，讓鄉(xiāng)村成為人人向往的美好之地。

　　深入推進產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。落實“1+14+15”政策體系，制定重點承接產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)目錄，創(chuàng)新協(xié)作雙方成本分擔(dān)、利益共享和聯(lián)合招商機制，以“總部+基地”、“研發(fā)+生產(chǎn)”、“生產(chǎn)+服務(wù)”等形式，推動跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)共建。堅持產(chǎn)城一體、城產(chǎn)融合，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺，布局產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)、“反向飛地”，統(tǒng)籌土地、財政、金融、環(huán)保和用能等要素保障，打造更多百億元級、千億元級園區(qū)。加快推進交通等基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域互聯(lián)互通，推動粵東粵西粵北地區(qū)辦事標(biāo)準(zhǔn)、流程、時效與珠三角地區(qū)接軌趨同。推進深汕特別合作區(qū)、廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)建設(shè)。做好援藏援疆、東西部協(xié)作、對口合作工作，推進珠江—西江經(jīng)濟帶開發(fā)開放和粵桂合作特別試驗區(qū)建設(shè)，進一步拓展經(jīng)濟縱深。產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移不是簡單的空間轉(zhuǎn)換，而是結(jié)構(gòu)升級、動能再造的蝶變過程，要在“持續(xù)用力”上下功夫，在“互利共贏”上求實效，牽引帶動全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局優(yōu)化、競爭力整體提升。

　　持續(xù)深化縣鎮(zhèn)村體制機制改革。深入推進擴權(quán)強縣和強縣擴權(quán)改革，強化鎮(zhèn)街體制改革。加快縣城公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，完善公共資源、公共服務(wù)與人口增減掛鉤機制，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的實現(xiàn)方式，深入開展農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人等試點，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織引入現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同各類經(jīng)營主體合作發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展。擴大第二輪土地承包到期后再延長30年試點，抓好承包地、宅基地和集體經(jīng)營性建設(shè)用地“三塊地”改革，持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革、供銷合作社綜合改革。加強涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，促進各類要素雙向流動，為縣鎮(zhèn)村發(fā)展注入源源不斷的強大動力。

　　“百千萬工程”是廣東推動高質(zhì)量發(fā)展的頭號工程。我們要學(xué)習(xí)運用“千萬工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制，因地制宜、分類施策，循序漸進、久久為功，建設(shè)煥然一新的縣鎮(zhèn)村，奮力開創(chuàng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。

　　（三）堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當(dāng)家，建設(shè)更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)并舉。制定新時期加快推進新型工業(yè)化的實施意見，引導(dǎo)資源要素向先進制造業(yè)集聚，爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化示范區(qū)。支持食品飲料、紡織服裝、家電家居等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，實現(xiàn)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。發(fā)展集成電路、新型儲能、前沿新材料、超高清視頻顯示、生物制造、商業(yè)航天等新興產(chǎn)業(yè)，推進粵芯三期、華潤微、廣州增芯、方正微等芯片項目建設(shè)，推動肇慶寧德時代一期、江門中創(chuàng)新航一期等項目穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。發(fā)展低空經(jīng)濟，創(chuàng)新城市空運、應(yīng)急救援、物流運輸?shù)葢?yīng)用場景，加快建設(shè)低空無人感知產(chǎn)業(yè)體系，推進低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè)，支持深圳、廣州、珠海建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，辦好第十五屆中國國際航空航天博覽會，打造大灣區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高地。實施五大未來產(chǎn)業(yè)集群行動計劃，超前布局6G、量子科技、生命科學(xué)、人形機器人等未來產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。人工智能是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略技術(shù)，要搶抓風(fēng)口機遇，發(fā)揮我省算力設(shè)施、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、數(shù)據(jù)要素、應(yīng)用場景等優(yōu)勢，統(tǒng)籌做好技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、安全性評價、行業(yè)治理等工作，集中力量突破底層技術(shù)，鼓勵大模型行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用，打造通用人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)地，開辟新賽道、搶占制高點，努力贏得未來！

　　推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。深入實施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，大力發(fā)展工業(yè)母機、精密儀器、檢驗檢測等高端裝備制造業(yè)。實施汽車零部件產(chǎn)業(yè)強鏈工程，發(fā)揮整車制造企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，拓展新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試應(yīng)用，推進燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群建設(shè)。深入實施工業(yè)投資躍升計劃，做好制造業(yè)重大項目跟蹤服務(wù)，推動廣州華星T9工廠、東莞OPPO智能制造中心等項目建成投產(chǎn)。開展工業(yè)技改“百企千項”示范行動，推動超9000家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，深入實施“鏈長制”，遴選一批“鏈主”企業(yè)和專精特新企業(yè)，新培育超250家省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，新推動5500家以上企業(yè)“小升規(guī)”，讓廣東大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”。

　　促進制造業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展。抓好中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作，新推動9200家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，聚力打造制造業(yè)數(shù)字化“鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)型”省域樣本。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，創(chuàng)新發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，抓好IPv6規(guī)模部署，推進粵港澳大灣區(qū)國家樞紐節(jié)點韶關(guān)數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)。推動鋼鐵、石化、有色、建材、造紙等行業(yè)綠色化改造，創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。支持韶關(guān)建設(shè)國家老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。實施工業(yè)設(shè)計賦能行動，創(chuàng)辦國際設(shè)計大賽。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)深度融合，出臺促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策文件，積極發(fā)展服務(wù)型制造、定制生產(chǎn)、柔性供應(yīng)等新模式，不斷提高廣東制造的“含智量”、“含綠量”、“含金量”。

　　加強質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。創(chuàng)建質(zhì)量強國標(biāo)桿城市和全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系，推進國家和省級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室、質(zhì)檢中心建設(shè)。實施戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)專利標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程，開展國家標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展試點，制定發(fā)布新一批制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃與路線圖，加強國際標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和國際標(biāo)準(zhǔn)化組織培育。深化實施企業(yè)首席質(zhì)量官制度，強化重點工業(yè)產(chǎn)品的全面質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量，加快實現(xiàn)“人有我優(yōu)”、“人優(yōu)我強”，讓廣東制造成為高質(zhì)量的代名詞。

　　實體經(jīng)濟是廣東經(jīng)濟的脊梁。我們要堅定不移推進制造強省建設(shè)，不斷壯大代表新技術(shù)、創(chuàng)造新價值、塑造新動能的新質(zhì)生產(chǎn)力，把“走在前列”的產(chǎn)業(yè)根基夯得更實、筑得更牢。

　　（四）深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建全過程創(chuàng)新鏈，打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心

　　加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究。推動出臺科技創(chuàng)新條例。深入實施基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究十年“卓粵”計劃，完善穩(wěn)定支持和長周期評價機制，擴大省市、省企聯(lián)合基金規(guī)模，鼓勵更多社會資金投入。持續(xù)實施基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究重大項目，有組織推進戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性研究、市場導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。優(yōu)化鵬城、廣州國家實驗室管理機制，爭取更多全國重點實驗室在粵布局，推動省實驗室體系建設(shè)優(yōu)化調(diào)整。開工建設(shè)散裂中子源二期、先進阿秒激光等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，推動江門中微子實驗站、未來網(wǎng)絡(luò)試驗設(shè)施（深圳分中心）建成運行，積極爭取人體蛋白質(zhì)組導(dǎo)航國際大科學(xué)計劃，推進粵港澳大灣區(qū)量子科學(xué)中心、粵港澳應(yīng)用數(shù)學(xué)中心等建設(shè)，努力實現(xiàn)更多“從0到1”的突破。

　　加快推進關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的廣東實踐，爭取國家在大灣區(qū)部署若干科技重大項目和重大工程，聯(lián)合港澳科技力量深度參與重大科研攻關(guān)任務(wù)。深入實施“廣東強芯”、核心軟件攻關(guān)、“璀璨行動”等工程，加快破解“卡脖子”技術(shù)。推進省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃，在新型儲能與新能源、海洋科技等領(lǐng)域布局一批重大專項旗艦項目，加大源頭性技術(shù)創(chuàng)新和儲備。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，鼓勵科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，探索原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)項目經(jīng)理人制改革，推廣應(yīng)用“業(yè)主制”、“板塊委托”等項目組織管理方式，形成科技創(chuàng)新揭榜領(lǐng)題、賽龍奪錦的生動局面。

　　提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。推進粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，布局一批概念驗證中心和中試平臺，打造“有組織科研+有組織成果轉(zhuǎn)化”于一體的科技創(chuàng)新樞紐。完善科技孵化育成體系，用好研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，優(yōu)化制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、高水平創(chuàng)新研究院等平臺布局。支持高校、科研事業(yè)單位全面開展職務(wù)科技成果單列管理改革，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。推進知識產(chǎn)權(quán)強國先行示范省建設(shè)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，開展專利轉(zhuǎn)化運用專項行動，盤活高校和科研機構(gòu)存量專利?？萍汲晒D(zhuǎn)化是創(chuàng)新價值鏈躍升的“最后一公里”，要推動更多首臺（套）設(shè)備、首批次新材料、首版次軟件、首測試場景在省內(nèi)率先使用，著力暢順從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的通道。

　　大力發(fā)展科技金融。建立覆蓋天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、并購重組投資的科技創(chuàng)新投資基金體系，強化省市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金引導(dǎo)撬動作用，引導(dǎo)更多金融機構(gòu)“投早投小投科技”。加強科技成果與資本市場對接，支持科技型企業(yè)通過發(fā)行上市、再融資及并購重組等方式實現(xiàn)更快發(fā)展。積極發(fā)展技術(shù)交易市場，推進區(qū)域股權(quán)市場“科技創(chuàng)新專板”和“專精特新專板”建設(shè)。打造符合科技企業(yè)特點的科技信貸產(chǎn)品體系，優(yōu)化省市聯(lián)動科技信貸風(fēng)險分擔(dān)和補償機制。深入開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，發(fā)展科技保險，優(yōu)化科技金融產(chǎn)品，提升深交所科技成果與知識產(chǎn)權(quán)交易中心發(fā)展能級。

　　加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地。深入推進高等教育“沖一流、補短板、強特色”提升計劃，加強新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)，推動集成電路、工業(yè)軟件人才培養(yǎng)擴容提質(zhì)，造就拔尖創(chuàng)新人才。推進產(chǎn)教融合試點城市建設(shè)，加強高水平職業(yè)院校建設(shè)。優(yōu)化實施省市重大人才工程，引進培育一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。加強國際科技合作，深入實施外國人來華工作許可和外國人才簽證制度，完善外國專家管理服務(wù)機制，用好大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策，推進外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)試點。加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系，賦予科研人員更大技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)。弘揚科學(xué)家精神，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。高質(zhì)量推動科學(xué)普及，提高全民科學(xué)素質(zhì)。

　　科技創(chuàng)新是制勝未來的關(guān)鍵變量。我們要以應(yīng)用牽引增強科技創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)與科技互促雙強，把創(chuàng)新落到企業(yè)上、產(chǎn)業(yè)上、發(fā)展上，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。

　　（五）立足擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，促進發(fā)展更高水平的國內(nèi)大循環(huán)，在服務(wù)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場中贏得更大市場

　　發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用。全年安排省重點建設(shè)項目1508個、年度計劃投資1萬億元。發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng)，重點支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳，加快推進保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”，新增籌集建設(shè)配售型保障性住房1萬套、保障性租賃住房不少于18萬套（間），新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1100個以上。做深做實項目前期工作，實行優(yōu)質(zhì)要素集成供給，提升項目成熟度。深化企業(yè)投資項目落地便利化改革，推廣運用審批告知承諾制，探索低風(fēng)險項目極簡審批和投資成本分?jǐn)倷C制。用足用好中央預(yù)算內(nèi)投資、增發(fā)國債等資金，額度分配向項目準(zhǔn)備充分、投資效率較高的地區(qū)傾斜。加快基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域REITs發(fā)行擴募和不動產(chǎn)私募投資基金試點，提高存量資產(chǎn)盤活效率。完善投融資機制，實施政府和社會資本合作新機制，細(xì)化出臺鼓勵民間投資重點行業(yè)目錄，持續(xù)向民間資本推介示范項目和應(yīng)用場景，讓民間投資進得來、退得出、有得投、投得好。

　　完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式。進一步打通跨江跨海和出省大通道，打造交通強國先行示范省。鐵路方面，開工建設(shè)漳汕、合湛高鐵和西麗高鐵樞紐、廣州東至新塘五六線等項目，建成梅龍高鐵、新白廣城際鐵路等，推進廣清永高鐵前期工作，加快廣湛、深江、珠肇、深南、梅武等高鐵和粵東城際、南珠（中）城際、莞惠城際小金口至惠州北段等建設(shè)。公路方面，建成深中通道、黃茅海通道和信豐至南雄、龍川至尋烏高速公路，推進獅子洋通道、惠肇高速惠城至增城段、陽春至信宜高速公路等建設(shè)，加快廣深、廣澳、廣昆、京珠南高速等擁堵路段改擴建，開工建設(shè)跨汕頭灣新通道，推進普通國省道提檔升級。機場方面，開工建設(shè)珠三角樞紐（廣州新）機場，推進廣州白云機場三期、深圳機場三跑道等擴建工程。水利航道方面，推進全省水網(wǎng)建設(shè)，加快環(huán)北部灣廣東水資源配置工程和粵東水資源優(yōu)化配置工程二期建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)雷州半島輸水儲水網(wǎng)絡(luò)，開工建設(shè)北江航道擴能升級上延工程，加快西江肇慶、云浮和北江韶關(guān)、清遠(yuǎn)等港區(qū)內(nèi)河碼頭建設(shè)。新型基礎(chǔ)設(shè)施方面，推進物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)智能交通、智能能源等融合基礎(chǔ)設(shè)施，布局重大科技、科教、產(chǎn)業(yè)技術(shù)等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。城市基礎(chǔ)設(shè)施方面，建設(shè)一批地下管網(wǎng)，完善城市防澇排澇工程體系，打造宜居、韌性、智慧城市。

　　提振和擴大消費。加快建設(shè)大灣區(qū)國際消費樞紐，支持廣州、深圳建設(shè)國際消費中心城市，培育6個區(qū)域消費中心城市，加強消費基礎(chǔ)設(shè)施布局，建設(shè)示范智慧商圈、特色步行街。培育壯大新型消費和服務(wù)消費，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，推動直播電商、智慧零售等健康發(fā)展。促進新能源汽車、電子產(chǎn)品、家電家居等大宗消費，推動消費品以舊換新，培育發(fā)展商貿(mào)流通骨干企業(yè)。更大力度釋放農(nóng)村消費潛力，加強農(nóng)村充換電設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村電商，便利優(yōu)質(zhì)工業(yè)品下鄉(xiāng)和鮮活農(nóng)產(chǎn)品進城。積極發(fā)展夜間經(jīng)濟，培育文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點，提高“食在廣東、游在廣東、購在廣東”美譽度，引領(lǐng)消費新潮流、新時尚。我們在教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、地下管網(wǎng)、保障性住房等方面有龐大的需求，要善于把握這些領(lǐng)域涌現(xiàn)出的發(fā)展機遇，更好統(tǒng)籌消費和投資，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

　　服務(wù)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。堅決破除地方保護和市場分割，清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策，優(yōu)化經(jīng)營主體省內(nèi)遷移通辦服務(wù)，打造大灣區(qū)統(tǒng)一大市場公平競爭先行區(qū)。持續(xù)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)工作，推動各類公共資源交易納入統(tǒng)一平臺體系，促進要素和資源市場統(tǒng)一、商品和服務(wù)市場統(tǒng)一。完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管，強化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，真正讓監(jiān)管對誠信守法者“無事不擾”、對違法失信者“無處不在”。

　　我們要發(fā)揮市場規(guī)模大、市場化程度高的優(yōu)勢，激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。

　　（六）深化重點領(lǐng)域改革攻堅，持續(xù)建設(shè)市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，進一步激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動力活力

　　促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。堅持“兩個毫不動搖”，落實國家“民營經(jīng)濟31條”和省“民營經(jīng)濟30條”，“快、準(zhǔn)、實”出臺惠企政策，各地各部門要多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，審慎出臺收縮性、抑制性舉措，清理和廢止有悖于高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，增強政策取向一致性，確保同向發(fā)力、形成合力。推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”培育計劃，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。優(yōu)化經(jīng)營主體反映問題快速響應(yīng)處理機制，加大對民營企業(yè)紓困力度，健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。大力弘揚企業(yè)家精神，構(gòu)建親清政商關(guān)系。民營經(jīng)濟占全省經(jīng)濟的“半壁江山”，只能壯大不能弱化，各級政府要亮明態(tài)度、毫不含糊，鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大、“枝繁葉茂”。

　　大力實施“降成本”行動。深化營商環(huán)境綜合改革，開展涉企違規(guī)收費整治，降低經(jīng)營主體制度性交易成本。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電改造，減少供電層級，嚴(yán)控新增轉(zhuǎn)供電。推進工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，鼓勵采用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等方式供地。有效降低物流成本，健全港區(qū)、園區(qū)等集疏運體系，鼓勵支線機場發(fā)展航空貨運，引導(dǎo)大宗貨物中長距離運輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”，發(fā)展鐵水、江海等多式聯(lián)運，推進貨物多式聯(lián)運“一單制”、集裝箱運輸“一箱制”應(yīng)用試點。加快國家物流樞紐和骨干冷鏈物流基地建設(shè)，推動大型物流企業(yè)面向中小微企業(yè)提供普惠性服務(wù)。降成本是廣大經(jīng)營主體的共同心聲，我們要努力打造政策高地、成本洼地，最大限度幫助企業(yè)降成本、強信心、添活力。

　　推動金融高質(zhì)量發(fā)展。積極做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟水平，培育高質(zhì)量上市公司群體，豐富融資租賃服務(wù)手段，促進社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。健全綠色金融體系，引導(dǎo)金融機構(gòu)支持企業(yè)降耗升級、綠色發(fā)展，推動廣州期貨交易所上市多晶硅等期貨品種，深化工業(yè)硅、碳酸鋰期貨功能作用。優(yōu)化普惠金融服務(wù)，開展中小微企業(yè)融資促進行動，完善農(nóng)村基礎(chǔ)性金融服務(wù)體系，推動更多金融資源下沉到農(nóng)村重點領(lǐng)域。做強養(yǎng)老金融，發(fā)展“保險產(chǎn)品+養(yǎng)老服務(wù)”，鼓勵保險資金投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。促進數(shù)字金融發(fā)展，支持廣州、深圳建設(shè)數(shù)字金融聚集區(qū)，推廣數(shù)字人民幣應(yīng)用。

　　深化財稅國企改革。推進實施新一輪財稅體制改革，提升財政治理效能。深化預(yù)算管理改革，鞏固提升年初預(yù)算到位率。擴大財政資金“補改投”改革試點范圍，提升財政資金使用績效。持續(xù)深化省以下財政體制改革，完善轉(zhuǎn)移支付制度體系，壓實市縣支出責(zé)任，兜牢基層“三?！钡拙€。推進智慧稅務(wù)建設(shè)，構(gòu)建稅費征管新體系。實施國有企業(yè)改革深化提升行動，健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，遴選10家左右國有企業(yè)打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，在食品、新能源等領(lǐng)域推進省屬國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。完善國有企業(yè)科技創(chuàng)新機制，“一企一策”推進原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)。落實以管資本為主的國資監(jiān)管體制要求，強化國有資本經(jīng)營預(yù)算管理，健全協(xié)同高效的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。

　　加快數(shù)字政府建設(shè)。深化省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推動數(shù)字政府基礎(chǔ)能力均衡化發(fā)展，健全本質(zhì)安全體系。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦2.0”建設(shè)，推廣“民意速辦”綜合服務(wù)體系，推動政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，讓服務(wù)“零距離”、便利不“打烊”。深化數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”，加強公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用，完善數(shù)據(jù)流通交易管理機制，推動制定數(shù)據(jù)條例。做強廣州、深圳數(shù)據(jù)交易所，布局?jǐn)?shù)據(jù)要素集聚發(fā)展區(qū)，建設(shè)灣區(qū)數(shù)據(jù)要素市場。

　　我們要把有效市場和有為政府結(jié)合起來，打造一批首創(chuàng)性、標(biāo)志性改革品牌，讓敢闖敢試、敢為人先成為廣東繼續(xù)前行的強大動力、閃閃發(fā)光的時代標(biāo)識。

　　（七）擴大高水平對外開放，打好“五外聯(lián)動”組合拳，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制

　　深入實施招商引資“一把手”工程。制定更大力度吸引和利用外資政策，引進一批標(biāo)志性的好項目、大項目，打造“投資廣東”品牌。強化招商引資工作統(tǒng)籌，促進招商政策、活動、資源等協(xié)同優(yōu)化，完善部門協(xié)調(diào)、省市聯(lián)動招商新機制，優(yōu)化重大項目省內(nèi)布局。大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點招商、以僑引商，鼓勵以投帶引、“飛地”招商。擴大粵港澳大灣區(qū)全球招商大會影響力，建強經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省產(chǎn)業(yè)園、中外合作園區(qū)等招商引資主陣地。加快湛江巴斯夫、惠州中海殼牌三期等重大外資項目建設(shè)，推動惠州?？松梨谝蚁┮黄诘冉ǔ赏懂a(chǎn)，鼓勵和支持現(xiàn)有項目增資擴產(chǎn)。我們要著力招強引優(yōu)，用招商引資的累累碩果為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。

　　推動外貿(mào)提質(zhì)增效。高水平辦好廣交會、高交會、加博會、中博會等重大展會和“粵貿(mào)全球”系列展會，擴大電子信息、新能源汽車等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，拓展中間品貿(mào)易，穩(wěn)住歐美日韓等市場，加大力度開拓東盟、中東、非洲、俄羅斯、拉美、南太平洋島國等新興市場。推進大宗商品、電子元器件等進口基地建設(shè)，加快培育南沙、黃埔和前海國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。大力招引全球貿(mào)易商、采購商，支持廣東企業(yè)設(shè)立海外銷售公司，培育本土有實力的供應(yīng)鏈龍頭、平臺企業(yè)。加快大灣區(qū)全球貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)跨境電商示范省和國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，加強海外倉布局，力爭跨境電商進出口規(guī)模突破萬億元。穩(wěn)定和提升加工貿(mào)易，支持汕頭、湛江建設(shè)大型出口加工區(qū)，促進保稅維修等新業(yè)態(tài)發(fā)展。大力建設(shè)智慧口岸，優(yōu)化重點海運航線，推動中歐班列提質(zhì)增效。健全貿(mào)易摩擦應(yīng)對機制，提高涉外法律服務(wù)水平。

　　加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。落實全國首批內(nèi)外貿(mào)一體化試點任務(wù)，對標(biāo)國際先進水平，加快調(diào)整完善相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，打通阻礙內(nèi)外貿(mào)一體化的制度堵點。推動內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)，支持龍頭企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)主導(dǎo)或參與各級標(biāo)準(zhǔn)制定，促進內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)銜接、檢驗認(rèn)證銜接、監(jiān)管銜接，助力企業(yè)在國內(nèi)國際兩個市場順暢切換。支持外貿(mào)企業(yè)與商貿(mào)平臺、電商平臺合作，積極打造內(nèi)銷品牌，促進出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，讓更多的廣東創(chuàng)新技術(shù)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、品牌服務(wù)暢銷全國、服務(wù)全國。

　　深化對外開放合作。落實我國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動，用好區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），發(fā)揮中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地作用，穩(wěn)步推進境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在境外合理有序布局，健全全球經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)。暢通國際商務(wù)人員往來，積極提供入出境、停居留等便利。實施廣東自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，對標(biāo)全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）、數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA）等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入開展制度型開放試點，推動自貿(mào)聯(lián)動發(fā)展區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。做好新時代“僑”的文章，堅持老僑新僑并重，深化汕頭、江門便利華僑華人投資制度專項改革試點，助推汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)建設(shè)、激活經(jīng)濟特區(qū)活力。擴大對外友好交流，用好國際友城平臺，加強產(chǎn)業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域務(wù)實合作。

　　以開放促改革、促發(fā)展是廣東的寶貴經(jīng)驗。我們要堅定不移把開放的大門越開越大，匯聚全球高端資源，鞏固拓展多元國際市場，在參與國際競爭合作中掌握主動、贏得先機。

　　（八）堅持向海而興、向海圖強，全面建設(shè)海洋強省，打造海上新廣東

　　優(yōu)化海洋經(jīng)濟發(fā)展格局。出臺省海岸帶及海洋空間規(guī)劃，建立低效用海退出機制，保障重大項目用海需求。著力完善港航基礎(chǔ)設(shè)施，開工建設(shè)汕頭廣澳港區(qū)三期、珠海港高欄港區(qū)國能散貨碼頭，推進廣州港南沙港區(qū)國際通用碼頭、深圳港鹽田港區(qū)東作業(yè)區(qū)集裝箱碼頭一期、茂名港博賀新港區(qū)30萬噸級航道等建設(shè)，加快汕頭港、湛江港、陽江港、揭陽港等疏港鐵路建設(shè)，做好揭惠鐵路前詹支線前期工作。推動內(nèi)河航運與海洋運輸貫通，助力港口航運通江達(dá)海。推進瓊州海峽港航一體化，把徐聞港打造成連接粵港澳大灣區(qū)和海南自由貿(mào)易港的現(xiàn)代化水陸交通運輸綜合樞紐，推進瓊州海峽一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推動與海南相向發(fā)展。強化港產(chǎn)城整體布局，推進廣州海洋創(chuàng)新發(fā)展之都、深圳全球海洋中心城市建設(shè)，支持珠海、汕頭、湛江、陽江、汕尾等市建設(shè)特色型現(xiàn)代海洋城市，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃打造環(huán)珠江口100公里“黃金內(nèi)灣”。我們要統(tǒng)籌優(yōu)化全省港口資源、促進協(xié)同發(fā)展，把14個沿海城市的“藍(lán)色動力”充分激發(fā)出來。

　　加快壯大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展海洋電子信息、海洋新材料、海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，聚力打造海洋清潔能源、海洋船舶與海工裝備等千億級產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)國家海洋綜合試驗場、國家深?？瓶贾行牡葎?chuàng)新平臺，推動大洋極地綜合保障基地落戶廣東，提升海洋科技支撐能力。規(guī)?；_發(fā)海上風(fēng)電，推進陽江青洲、汕頭勒門、汕尾紅海灣等項目建設(shè)，新增裝機規(guī)模200萬千瓦，打造廣東海上風(fēng)電基地。加大海洋油氣資源勘探開發(fā)力度，推進湛江烏石、恩平油田群建設(shè)和南海天然氣水合物開采，加快深圳LNG應(yīng)急調(diào)峰站、珠海LNG擴建項目二期、惠州LNG接收站等建設(shè)，提升油氣供應(yīng)保障能力。堅持“疏近用遠(yuǎn)、生態(tài)發(fā)展”，耕海牧漁，建設(shè)海上牧場、“藍(lán)色糧倉”，大力發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖和智慧漁業(yè)，推動海洋漁業(yè)向信息化、智能化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級。

　　提升海洋生態(tài)品質(zhì)。推進海洋生態(tài)保護修復(fù)“五大工程”，加強海洋環(huán)境監(jiān)測，強化岸線精細(xì)管控和生態(tài)修復(fù)，深化入海排污口整治、海水養(yǎng)殖尾水治理、港口和船舶污染防治，穩(wěn)步提升近岸海域水質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)深圳國際紅樹林中心，加快建設(shè)江門臺山、湛江雷州和徐聞、惠州惠東等萬畝級紅樹林示范區(qū)，像愛護眼睛一樣守護好紅樹林。強化海島分類保護利用和濱海濕地恢復(fù)，打造魅力沙灘、美麗海灣。

　　廣東海洋資源稟賦得天獨厚，廣袤的海洋蘊藏著無限的發(fā)展?jié)撃堋Ｎ覀円盐账{(lán)色機遇、培育藍(lán)色引擎，向海洋要動力、要未來，奮力繪就海上新廣東的壯美圖景。

　　（九）深入推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，促進人與自然和諧共生

　　構(gòu)建廣東全域綠美大格局。推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)“六大行動”，深入開展林分優(yōu)化、林相改善，實施林分優(yōu)化提升200萬畝、森林撫育提升200萬畝，系統(tǒng)謀劃北部沿南嶺、南部沿海、中部沿江區(qū)域造林綠化格局。持續(xù)推進全域創(chuàng)建國家森林城市、國家園林城市，提升縣鎮(zhèn)村綠化水平，抓好綠美城市公園建設(shè)，優(yōu)化生態(tài)廊道、綠道、碧道、古驛道，加強古樹名木保護，建設(shè)一批村莊公園、山地公園、郊野公園。推進南嶺國家公園和丹霞山國家公園創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)華南國家植物園。打造綠美碧帶，建設(shè)幸福河湖。開展歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，探索新舊采礦用地掛鉤制度。發(fā)揚“岳山造林”光榮傳統(tǒng)，引導(dǎo)全民參與植樹造林、愛林護林，充分利用“四旁”、“五邊”，因地制宜見縫插綠、留白增綠、拆違還綠，打造推窗見綠、行路成蔭、四時常綠、處處皆綠的美麗家園，讓群眾身邊綠起來、美起來。

　　著力提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，銜接國土空間規(guī)劃和用途管制，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。全面實施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動，狠抓臭氧治理，強化氮氧化物和揮發(fā)性有機物協(xié)同減排，打好“車、油、路、港”協(xié)同治理組合拳，基本消除重污染天氣。深入實施碧水攻堅行動，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，開展干支流協(xié)同治理、水塘河道清淤，確保地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)定在90%以上，縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強建設(shè)用地土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管，推進化肥農(nóng)藥減量增效和農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，促進垃圾分類和減量化、資源化，規(guī)范建筑垃圾處置管理，深化塑料污染治理，完善廢舊動力電池回收利用體系，加強重金屬污染防控和新污染物治理，建設(shè)全省域“無廢城市”。

　　積極穩(wěn)妥推進“雙碳”工作。圍繞能源、工業(yè)等重點領(lǐng)域穩(wěn)步實施碳達(dá)峰行動，布局發(fā)展一批低碳零碳負(fù)碳新材料、新技術(shù)、新裝備，推進國家碳計量中心建設(shè)。開展粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)品碳足跡試點，擴大碳排放交易與綠電交易規(guī)模。推廣節(jié)能技術(shù)裝備，開展用水權(quán)、排污權(quán)等交易，加強資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用。全力消化處置批而未供和閑置土地，扎實開展低效用地再開發(fā)試點。大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，推動綠色水經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。完善生態(tài)環(huán)境保護財政激勵政策和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，積極穩(wěn)妥推進生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)模式創(chuàng)新。

　　我們要深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，將綠美廣東生態(tài)建設(shè)作為百年大計推進，守護好南粵大地的一草一木、萬水千山，建設(shè)美麗中國先行區(qū)、打造綠色低碳發(fā)展高地，讓綠色生態(tài)優(yōu)勢源源不斷轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。

　　（十）推進文化自信自強，加快文化強省建設(shè)，更好滿足人民精神文化生活新期待

　　廣泛踐行社會主義核心價值觀。深入實施習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程，鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論。保護用好中共三大會址、農(nóng)民運動講習(xí)所等紅色資源，厚植愛黨愛國愛社會主義的情感，鑄牢中華民族共同體意識。加強公民道德建設(shè)，拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，弘揚中華傳統(tǒng)美德，提升全社會文明程度，加快建設(shè)“志愿廣東”，涵養(yǎng)向上向善、剛健樸實的文化。實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，做好參事文史、地方志等工作。建設(shè)全媒體傳播體系，打造具有強大影響力和競爭力的新型主流媒體，向世界講好中國故事、傳播灣區(qū)聲音、展示廣東精彩。

　　推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。深入實施早期嶺南探源工程，加強文物和文化遺產(chǎn)保護利用，推進“南澳二號”考古發(fā)掘。加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村及歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)村落整體保護，加強國家級客家文化（梅州）生態(tài)保護區(qū)建設(shè)，擦亮嶺南戲曲、嶺南美術(shù)、廣東音樂等特色品牌，保護傳承醒獅、龍舟、粵繡、廣彩、木雕、石雕、陶藝、端硯等傳統(tǒng)民俗和民間工藝。引進培育更多文藝名家、領(lǐng)軍人才，創(chuàng)作一批展現(xiàn)時代魅力和嶺南風(fēng)韻的精品力作。建好用好廣州國家版本館、白鵝潭大灣區(qū)藝術(shù)中心等文化新地標(biāo)，加快建設(shè)省水下文化遺產(chǎn)保護中心、粵劇文化中心等重點文化場館，建設(shè)智慧圖書館、數(shù)字文化館，打造更多具有人文底蘊的公共文化新空間。實施鄉(xiāng)村文化更新計劃，豐富鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給，讓鄉(xiāng)村文化大放異彩。

　　推進文旅體產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。做優(yōu)做強數(shù)字創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)視聽、文化制造等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字文化貿(mào)易，打造高水平演藝集聚區(qū)。推進嶺南民族特色高質(zhì)量發(fā)展廊道規(guī)劃建設(shè)，打造民俗游、文化游、紅色游、鄉(xiāng)村游、工業(yè)游、濱海海島游、森林康養(yǎng)游等特色精品路線，擦亮“活力廣東·時尚灣區(qū)”文旅品牌，打造粵港澳大灣區(qū)世界級旅游目的地。加強國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家體育產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)，吸引重大文旅體項目、國際國內(nèi)重大賽事落戶。推進公共體育場地設(shè)施建設(shè)和免費低收費開放，構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系。推進體教融合，增強青少年體質(zhì)，加強競技體育后備人才培養(yǎng)。全力備戰(zhàn)2024年巴黎奧運會等重大賽事，攜手港澳籌備好第十五屆全運會和殘?zhí)貖W會。

　　廣東是嶺南文化發(fā)祥地、傳承地。我們要深入貫徹習(xí)近平文化思想，堅持物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，讓廣東成為展示中華民族現(xiàn)代文明的重要窗口。

　　（十一）始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中增進民生福祉，大力促進共同富裕

　　更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。深入開展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大行動，支持就業(yè)容量大的行業(yè)企業(yè)穩(wěn)崗擴崗，促進農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體穩(wěn)定就業(yè)。抓好“粵菜師傅”、“廣東技工”、“南粵家政”三項工程，實施技工教育“強基培優(yōu)”計劃，推廣“技培生”等制度，培養(yǎng)能工巧匠、大國工匠。強化欠薪問題源頭治理，加強平臺企業(yè)就業(yè)監(jiān)管監(jiān)測，維護新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益。提升就業(yè)公共服務(wù)水平，建成全省就業(yè)信息資源庫和就業(yè)信息平臺，完善創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)保障制度，讓高質(zhì)量就業(yè)連接起千家萬戶的幸福。

　　發(fā)展更加公平更高質(zhì)量教育。落實立德樹人根本任務(wù)，推進大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)。實施學(xué)前教育科學(xué)保教示范工程，積極創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣和學(xué)前教育普及普惠縣，推進縣域普通高中發(fā)展提升，增加人口流入地、中心城區(qū)基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位供給，打造一批城鄉(xiāng)教育共同體和教育集團，鞏固落實“雙減”成果。促進特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展，加強專門教育工作。深化教育評價改革，推進“新強師工程”，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。我們要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，辦好人民滿意的教育，讓每個學(xué)生都能享有人生出彩的機會。

　　建設(shè)更高水平的健康廣東。加快建設(shè)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展示范省，推動國家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心和高水平醫(yī)院聯(lián)動建設(shè)，爭取新增一批國家級臨床重點?？?，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局。積極創(chuàng)建國家區(qū)域公共衛(wèi)生中心、國家重大傳染病防治基地，加快建設(shè)國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地。全面推進國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、國家中藥種質(zhì)資源庫，完善中醫(yī)治未病服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展壯大鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務(wù)能力建設(shè)，讓廣大農(nóng)民群眾就近獲得更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。進一步配足醫(yī)護人員力量，下大力氣補齊醫(yī)療護理等服務(wù)短板。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強對藥品、醫(yī)療器械委托生產(chǎn)的監(jiān)管，建立靈敏有度的醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制，完善醫(yī)藥價格形成機制，應(yīng)用推廣醫(yī)保碼、電子處方、移動支付、信用就醫(yī)等便民服務(wù)。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，形成人人參與健康行動、全民共建健康廣東的良好局面。

　　推動人口高質(zhì)量發(fā)展。加快造就符合現(xiàn)代化要求的高素質(zhì)、高水平人力資本，促進人的全面發(fā)展。推進生育友好省建設(shè)，完善生育支持政策體系，保持適度生育水平和人口規(guī)模。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低家庭生育、養(yǎng)育、教育等成本。加快兒童友好城市建設(shè)，加強婦女兒童權(quán)益保護，推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)。促進家庭教育健康發(fā)展。積極應(yīng)對人口老齡化，健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造，增加居家社區(qū)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)供給，提供日間照料、膳食供應(yīng)、護理保健等一站式養(yǎng)老服務(wù)，完善長期護理保險試點。實施老年健康促進行動，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推動老年產(chǎn)品開發(fā)，開展“智慧助老”，幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”。老人和孩子牽動億萬家庭，我們要用心用情呵護好“一老一小”，做好民生保障大文章。

　　織密扎牢社會保障網(wǎng)。推進多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系建設(shè)，發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和第三支柱養(yǎng)老保險，實施個人養(yǎng)老金制度，拓展社保卡居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用范圍。穩(wěn)步推進基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌，加強醫(yī)?；鹗褂帽O(jiān)管，深化按病組和病種分值付費改革。持續(xù)完善工傷保險、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌。健全社會救助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，創(chuàng)新綜合救助體制機制。大力發(fā)展慈善事業(yè)。推進城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點。

　　鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，加強軍地協(xié)同創(chuàng)新，深化全民國防教育、推動國防教育基地建設(shè)，加快國防動員和后備力量建設(shè)。構(gòu)建退役軍人常態(tài)化作用發(fā)揮機制，做好優(yōu)撫安置工作。深化優(yōu)撫事業(yè)單位和軍供保障體系改革，加強擁軍支前體系建設(shè)，開展新一輪雙擁模范城（縣）創(chuàng)建，營造軍民魚水情深的氛圍。

　　扎實辦好十件民生實事。一是提升就業(yè)服務(wù)能力和強化產(chǎn)業(yè)技能人才支撐，二是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三所學(xué)?！?、縣域高中辦學(xué)質(zhì)量和提升青少年心理健康服務(wù)水平，三是實施基層醫(yī)療衛(wèi)生人才幫扶行動，四是扎實推進城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)，五是提升“一老一小”綜合服務(wù)水平，六是深入推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)和增強高速公路配套基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，七是加快推進農(nóng)村和城鎮(zhèn)生活污水治理，八是開展食品藥品質(zhì)量安全放心重點行動和提升消費者權(quán)益保護效能，九是提高低保、特困人員、孤兒基本生活和殘疾人兩項補貼保障水平，十是提高惠企利民服務(wù)便捷度和深入推進電信網(wǎng)絡(luò)詐騙源頭治理。

　　民心是最大的政治。我們要把握和處理好發(fā)展經(jīng)濟與改善民生的關(guān)系，深入實施“民生十大工程”，及時回應(yīng)人民群眾合理訴求，把好事辦好、實事辦實、難事辦妥。

　　（十二）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的法治廣東、平安廣東，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動

　　確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責(zé)，穩(wěn)定糧食播種面積，推動大面積提高糧食單產(chǎn)，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。守住耕地這個命根子，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入和管護力度，推進耕地集中連片整治和鹽堿地綜合利用，抓好撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，確保耕地數(shù)量有保障、質(zhì)量有提升。構(gòu)建新型能源體系，科學(xué)合理布局調(diào)峰、熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式氣電項目，推進惠州太平嶺核電、廉江核電一期和陸豐核電5、6號機組建設(shè)，加快汕尾陸河、茂名電白、云浮水源山、梅州二期等抽水蓄能項目建設(shè)，推動藏粵直流等跨區(qū)輸電項目，加強與省外電力余缺互濟。深入實施“百鏈韌性提升”專項行動，“一鏈一策”拓長補短，打牢基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等基礎(chǔ)，構(gòu)建自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。

　　持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。堅持市場化法治化原則，積極穩(wěn)妥化解頭部房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險，優(yōu)化房地產(chǎn)政策，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，扎實做好保交樓工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。嚴(yán)格實施政府債務(wù)限額管理，堅決遏制新增隱性債務(wù)。穩(wěn)慎推進中小金融機構(gòu)風(fēng)險化解和改革轉(zhuǎn)型，推動非法集資陳案化解，穩(wěn)步推進P2P網(wǎng)貸清理整頓、私募基金分類整治、第三方財富管理公司規(guī)范管理。健全經(jīng)濟安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系、信息共享機制和應(yīng)急處置制度，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

　　強化安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加強道路交通、自建房、?；?、非煤礦山、城鎮(zhèn)燃?xì)?、消防、玻璃幕墻、“三無”船舶等安全隱患排查整治，強化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域安全監(jiān)管。完善應(yīng)急救援體系和物資保障體系，建成國家東南區(qū)域應(yīng)急救援中心，加快推進粵北省級區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)，加強消防綜合救援、森林防滅火、應(yīng)急航空救援等基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全應(yīng)急物資征用和跨區(qū)域調(diào)度機制。實施堤防達(dá)標(biāo)加固三年攻堅行動，開展縣域防洪達(dá)標(biāo)建設(shè)。加強“三防”工作，提高自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平，強化氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，加強防臺風(fēng)、暴雨、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害等應(yīng)急演練，增強應(yīng)急處突救援能力。

　　維護社會大局平安穩(wěn)定。堅定不移貫徹總體國家安全觀，深化反滲透、反顛覆、反恐怖、反分裂、反邪教斗爭，堅決守好政治安全“南大門”。推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆、嚴(yán)重暴力、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉未成年人等突出違法犯罪，持續(xù)整治毒品問題，大力維護網(wǎng)絡(luò)安全，加強網(wǎng)絡(luò)空間治理，全面凈化社會治安環(huán)境。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，促進各類調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動，推進信訪工作法治化，全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理效能。深化法治建設(shè)“四級同創(chuàng)”，健全現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，打造更多嶺南特色普法品牌。

　　安全是發(fā)展的前提，是老百姓最基本最樸素的期待。我們要全力防范和化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，守護好萬家燈火、社會安寧，以新安全格局保障新發(fā)展格局，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

　　各位代表！新征程、新使命，對政府治理體系和治理能力提出了新要求。我們要堅持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，全面加強政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的政府。堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，把“兩個維護”作為最大的大局、首要的“國之大者”，任何時候任何情況下都忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛(wèi)核心，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持依法行政、依法履職。主動向省人大及其常委會報告工作，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見。扎實推進地方機構(gòu)改革工作，確保如期高質(zhì)量完成。有序開展第五次全國經(jīng)濟普查，全面準(zhǔn)確摸清廣東經(jīng)濟“家底”。深入推進法治政府示范創(chuàng)建，出臺省政府立法工作規(guī)定，落實重大行政決策法定程序，開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限。堅持廉潔用權(quán)、艱苦奮斗。常態(tài)長效落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，加強關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控，更好發(fā)揮審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督職能作用。健全財會監(jiān)督體系和工作機制，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。黨政機關(guān)要習(xí)慣過緊日子，堅持勤儉辦一切事業(yè)，“三公”經(jīng)費和政府購買服務(wù)支出再壓減5%，展會論壇財政支出壓減一半以上，把寶貴的財力用在發(fā)展緊要處、民生急需上。

　　各位代表！今天的南粵大地生機勃勃、萬物競發(fā)。全省各級政府要旗幟鮮明唱響中國經(jīng)濟光明論，不折不扣抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實，當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家。要樹牢為民辦事、為民造福的政績觀。堅決糾治形式主義、官僚主義，堅決反對“一刀切”、“運動式”抓落實，堅決防止勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“面子工程”，不能讓“一時的政績”成為“長期的包袱”。要錘煉干字當(dāng)頭、實字托底的硬作風(fēng)。大興調(diào)查研究，當(dāng)好“施工隊長”，推進“高效辦成一件事”，能馬上辦的就馬上辦，能當(dāng)天辦完的就不要拖到第二天。要鍛造事不避難、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)蔫F肩膀?！靶鹿僖砼f賬”，該做的事一往無前地做，該擔(dān)的責(zé)義無反顧地?fù)?dān)，以熱火朝天的生動實踐推動高質(zhì)量發(fā)展步步向前、人民美好生活節(jié)節(jié)攀高！

　　各位代表！潮起珠江再出發(fā)，奮楫揚帆正當(dāng)時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委“1310”具體部署，振奮精神加油干、團結(jié)一心加油干、攻堅克難加油干、腳踏實地加油干，奮力在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立75周年，為強國建設(shè)、民族復(fù)興作出廣東新的更大貢獻(xiàn)！

附件1

2024年省十件民生實事

　　一、提升就業(yè)服務(wù)能力和強化產(chǎn)業(yè)技能人才支撐。開發(fā)超6萬個就業(yè)見習(xí)崗位，幫助高校畢業(yè)生和失業(yè)青年提高就業(yè)能力。建設(shè)122個“就業(yè)驛站”，就近提供崗位推薦、就業(yè)政策咨詢服務(wù)，提高就業(yè)公共服務(wù)可及性。重點打造5家省級標(biāo)準(zhǔn)化零工市場，帶動全省因地制宜開展零工市場規(guī)范建設(shè)，促進零工對接服務(wù)更加快速有序。強化“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、高質(zhì)量建設(shè)制造強省技能人才支撐，開展“粵菜師傅”培訓(xùn)4萬人次以上，新增取得職業(yè)資格或技能等級證書勞動者50萬人次以上，開展“南粵家政”培訓(xùn)16萬人次以上。新增25個省級技工教育優(yōu)質(zhì)專業(yè)，技工院校招生規(guī)模穩(wěn)定在19萬人以上。

　　二、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三所學(xué)?！薄⒖h域高中辦學(xué)質(zhì)量和提升青少年心理健康服務(wù)水平。學(xué)前教育生均撥款最低標(biāo)準(zhǔn)從每生每年500元提高到600元。普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)85%以上。新增建設(shè)40個城鄉(xiāng)學(xué)前教育一體化管理資源中心，帶動鎮(zhèn)域內(nèi)幼兒園開展教研活動、規(guī)范園所管理、提高辦園質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、寄宿制初中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到100%。改善30所縣域高中辦學(xué)條件。建立227所縣域高中與市域優(yōu)質(zhì)高中結(jié)對幫扶機制，提升縣域高中辦學(xué)質(zhì)量。建設(shè)200家12355青少年服務(wù)站點，成立200支心理健康志愿服務(wù)隊伍，完成50所義務(wù)教育學(xué)校心理輔導(dǎo)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　三、實施基層醫(yī)療衛(wèi)生人才幫扶行動。推動73家城市三甲公立醫(yī)院組團式幫扶60個縣（市、區(qū)）的113家縣級公立醫(yī)院，受援醫(yī)院基本達(dá)到國家縣級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)。推進“萬名醫(yī)師下鄉(xiāng)”工程，遴選100名衛(wèi)生首席專家、2000名執(zhí)業(yè)醫(yī)師服務(wù)基層。向粵東粵西粵北地區(qū)訂單定向招錄培養(yǎng)2000名以上本科、?？漆t(yī)學(xué)生。

　　四、扎實推進城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)。新增籌集建設(shè)配售型保障性住房1萬套、保障性租賃住房不少于18萬套（間），發(fā)放公租房租賃補貼不少于4萬戶，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)不少于1100個。

　　五、提升“一老一小”綜合服務(wù)水平。為3.1萬戶特殊困難老年人家庭實施適老化改造，提前一年完成“十四五”規(guī)劃確定的8.6萬戶改造計劃。深化“長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)，開展特殊困難老年人助餐服務(wù)提升行動，全面保障特殊困難老年人助餐服務(wù)需求。持續(xù)增加醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)數(shù)，推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，65歲及以上老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)率提高到38%、城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率提高到63%。免費為58.8萬名孕婦提供地中海貧血、唐氏綜合征、嚴(yán)重致死致殘結(jié)構(gòu)畸形的產(chǎn)前篩查。采取公益捐贈方式，為全省超1700家已備案托育機構(gòu)統(tǒng)一購買在托嬰幼兒意外責(zé)任保險。

　　六、深入推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)和增強高速公路配套基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力。新改建農(nóng)村公路超5000公里，改造農(nóng)村公路危舊橋梁240座，完成農(nóng)村公路安全生命防護工程1000公里。新建和加密建設(shè)、改造提升高速公路服務(wù)區(qū)超20個，高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施總車位達(dá)到小型客車停車位總數(shù)的10%。

　　七、加快推進農(nóng)村和城鎮(zhèn)生活污水治理。因地制宜實施農(nóng)村生活污水治理，新增完成1000個以上自然村生活污水治理提升工程，全省自然村生活污水治理率達(dá)到75%以上。新建和改造城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)超1800公里，新增城鎮(zhèn)污水處理能力超30萬噸/日。

　　八、開展食品藥品質(zhì)量安全放心重點行動和提升消費者權(quán)益保護效能。食品抽檢量達(dá)到每千人6.4批次，271家學(xué)生集體用餐配送單位現(xiàn)場檢查評價和風(fēng)險排查實現(xiàn)全覆蓋，大宗食材、餐食成品、餐用具抽檢監(jiān)測超2650批次，食用農(nóng)產(chǎn)品快檢超800萬批次。完成藥品監(jiān)督抽檢超1.5萬批次，省內(nèi)生產(chǎn)的國家集中招采中標(biāo)品種抽檢覆蓋率達(dá)到100%。新增放心消費承諾單位超12000家、線下無理由退貨承諾店超4000家，在熱點消費領(lǐng)域推行合同示范文本和消費投訴信息公示，12315平臺投訴按時辦結(jié)率和舉報按時核查率保持在98%以上。

　　九、提高低保、特困人員、孤兒基本生活和殘疾人兩項補貼保障水平。逐步縮小城鄉(xiāng)社會救助差距，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)占城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到75%以上，城鄉(xiāng)低保補差水平不低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行水平。特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍。困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼標(biāo)準(zhǔn)分別從每人每月195元、261元提高到202元、270元。集中供養(yǎng)孤兒基本生活保障省定最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月2017元提高到2295元，散居孤兒（含艾滋病病毒感染兒童）從每人每月1359元提高到1484元，集中供養(yǎng)、散居事實無人撫養(yǎng)兒童分別按照集中供養(yǎng)、散居孤兒的保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　十、提高惠企利民服務(wù)便捷度和深入推進電信網(wǎng)絡(luò)詐騙源頭治理。優(yōu)化提升粵省心12345熱線平臺服務(wù)水平，推廣“民意速辦”改革，梳理細(xì)化超500項高頻民生訴求事項職責(zé)清單，訴求轉(zhuǎn)派速度提升10%?！盀呈峦ā本C合服務(wù)平臺上線提供出入境、養(yǎng)老、教育等服務(wù)超70項，迭代更新接入城市特色服務(wù)超100項。建立多層次反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙體系，一體推進“打、防、管、治、建、宣”六項措施，強化源頭治理，推動實現(xiàn)萬人發(fā)案數(shù)同比下降10%。

附件2

名詞解釋

　　1.“千萬工程”經(jīng)驗：習(xí)近平總書記在浙江工作時親自謀劃推動“千村示范、萬村整治”工程，從農(nóng)村環(huán)境整治入手，由點及面、迭代升級，20年持續(xù)努力造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾，創(chuàng)造了推進鄉(xiāng)村全面振興的成功經(jīng)驗和實踐范例。

　　2.“補改投”改革：選取部分省財政安排支持經(jīng)濟社會發(fā)展且能形成經(jīng)營性資產(chǎn)的無償補助資金，探索改為股權(quán)投入，推動積累公共資產(chǎn)，規(guī)范財政資金管理，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

　　3.“補投貸”聯(lián)動：政府部門借助創(chuàng)投、銀行等金融機構(gòu)力量，構(gòu)建“財政補助+創(chuàng)業(yè)投資+科技信貸”聯(lián)動機制，在重點領(lǐng)域遴選一批成長潛力突出的科技型企業(yè)，幫助其發(fā)展壯大。

　　4.打好“五外聯(lián)動”組合拳：打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智組合拳。

　　5.海洋生態(tài)保護修復(fù)“五大工程”：海岸線整治修復(fù)工程、魅力沙灘打造工程、海堤生態(tài)化工程、濱海濕地恢復(fù)工程、美麗海灣建設(shè)工程。

　　6.“四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。

　　7.“組合港”、“一港通”試點：“組合港”試點指粵港澳大灣區(qū)沿海沿江分屬不同關(guān)區(qū)的港口可共享港口代碼，貨物可實現(xiàn)各碼頭間直接調(diào)撥；“一港通”試點指以廣州港南沙港區(qū)為樞紐港、珠江內(nèi)河碼頭為支線港的港口群組合形式，進出口貨物可實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”。

　　8.橫琴跨境資金“電子圍網(wǎng)”：橫琴合作區(qū)金融機構(gòu)多功能自由貿(mào)易分賬核算業(yè)務(wù)遵循“一線放開、二線管住、同名有限‘滲透’”原則，其中“跨一線”資金自由劃轉(zhuǎn)，“跨二線”資金劃轉(zhuǎn)視同跨境交易管理，“跨二線”同名賬戶資金劃轉(zhuǎn)實行額度管理、允許有限“滲透”。

　　9.五大都市圈：廣州都市圈、深圳都市圈、珠江口西岸都市圈、汕潮揭都市圈、湛茂都市圈。

　　10.農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場營銷體系：依托“1”個農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)，組建銷區(qū)采購商和培育產(chǎn)區(qū)供應(yīng)商“2”支隊伍，拓展銷區(qū)和產(chǎn)區(qū)“2”大市場，組織采購商走進產(chǎn)區(qū)和供應(yīng)商走進銷區(qū)“2”場活動，實現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺、品牌打造、產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)民增收等“1”攬子目標(biāo)。

　　11.“反向飛地”：指產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱、產(chǎn)業(yè)資源相對匱乏地區(qū)，打破傳統(tǒng)地域空間限制，到相對發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)招商平臺、招才平臺、研發(fā)平臺、投融資平臺和推介平臺等，享受對方的市場、技術(shù)、資金、人才優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作、共贏發(fā)展。

　　12.“有組織科研+有組織成果轉(zhuǎn)化”：將科研與成果產(chǎn)業(yè)化一體化設(shè)計，聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，發(fā)揮新型舉國體制作用，打造概念驗證、中試熟化、科技金融、人才培養(yǎng)為一體的服務(wù)體系和政策環(huán)境，破解關(guān)鍵核心領(lǐng)域“市場機制失靈”、“被動等成果”等難題，提升科技成果產(chǎn)業(yè)化支撐能力。

　　13.基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域REITs：即基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金，是一種國際通行、行之有效的存量資產(chǎn)盤活工具，是以收益穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施項目為底層資產(chǎn)，以公開發(fā)行的基金為重要載體，主要在證券交易所上市交易的標(biāo)準(zhǔn)化金融產(chǎn)品，其實質(zhì)為存量基礎(chǔ)設(shè)施項目的上市。

　　14.工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”：根據(jù)不同工業(yè)門類，在供地條件中設(shè)定固定資產(chǎn)投資強度、容積率、畝均稅收、研發(fā)經(jīng)費投入強度、就業(yè)貢獻(xiàn)等指標(biāo)，并結(jié)合區(qū)域評估結(jié)果和規(guī)劃要求，在同一區(qū)域內(nèi)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進行供應(yīng)和監(jiān)管的國有工業(yè)用地。

　　15.貨物多式聯(lián)運“一單制”、集裝箱運輸“一箱制”：貨物多式聯(lián)運“一單制”指貨物運輸憑一份多式聯(lián)運運單，實現(xiàn)托運人一次委托、費用一次結(jié)算的組織機制；集裝箱運輸“一箱制”指集裝箱運輸實現(xiàn)全程不換箱、不開箱、“一箱到底”的服務(wù)模式。

　　16.“四旁”、“五邊”：“四旁”為村旁、宅旁、路旁、水旁；“五邊”為山邊、水邊、路邊、鎮(zhèn)村邊、景區(qū)邊。