“雙減”是十四五開局之年的教育改革突破口,也是推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的重大政治任務(wù)和重要民生工程。廣東省教育廳副廳長李璧亮透露,目前我省已取得階段性成效,學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率超九成;學(xué)校作業(yè)公示、作業(yè)布置實現(xiàn)百分百達(dá)標(biāo);課后服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。
關(guān)鍵詞一:校外減負(fù)
學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率達(dá)95%
2021年7月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》,“雙減”成為“十四五”開局之年的教育改革突破口。廣東隨后出臺系列政策,推進(jìn)“雙減”落地。
“雙減”第一階段的任務(wù),是治理義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)作業(yè)的管理。廣東迅速開展校外培訓(xùn)專項治理行動,短時間內(nèi),檢查整頓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)逾1.57萬家(次),實現(xiàn)全覆蓋。
廣州是全國8個“雙減”政策試點城市之一,其治理經(jīng)驗與成效,受到多方關(guān)注。
“我們引導(dǎo)機(jī)構(gòu)將培訓(xùn)的重心慢慢轉(zhuǎn)到學(xué)生興趣和素質(zhì)培養(yǎng)上,積極為學(xué)生提供特色化、差異化的教學(xué)培訓(xùn)。”廣州市教育局副局長陳學(xué)明說。
“雙減”政策發(fā)布以來,廣州在營業(yè)機(jī)構(gòu)、參培學(xué)生和每周課時三個指標(biāo)上,都顯著減少,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無序發(fā)展的現(xiàn)象得到基本遏制。
“深圳在全省率先設(shè)立校外監(jiān)督培訓(xùn)處,成立了社區(qū)四人小組聯(lián)合執(zhí)法新模式,檢查機(jī)構(gòu)超一萬家,學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減比例達(dá)91%。”深圳市教育局副局長趙立表示。
截至目前,我省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)模數(shù)量全國領(lǐng)先。李璧亮介紹,全省整治對象為已注冊在案的義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)逾7000家,目前已壓減至300多家,壓縮率達(dá)95%。允許繼續(xù)經(jīng)營的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),將于近期實現(xiàn)百分百“營轉(zhuǎn)非”。
關(guān)鍵詞二:校內(nèi)減負(fù)
向課堂40分鐘要質(zhì)量
學(xué)校正在掀起一場刀刃向內(nèi)的教育教學(xué)改革?!啊p減’的目的,在于減輕學(xué)生課外輔導(dǎo)、課業(yè)負(fù)擔(dān),推動教育質(zhì)量提質(zhì)增效,讓教育回歸育人的本質(zhì)?!崩铊盗帘硎?。
聚焦作業(yè)這一學(xué)校教育教學(xué)管理工作的重要環(huán)節(jié),廣州打出一記“組合拳”,圍繞作業(yè)設(shè)計和實施工作指引、學(xué)科作業(yè)設(shè)立和小課題選題指南三方面,實現(xiàn)老師對作業(yè)的“看人點單”,減輕學(xué)生課業(yè)壓力。
如今,廣東所有義務(wù)教育學(xué)校均執(zhí)行了作業(yè)公示制度,有效減輕學(xué)生課業(yè)壓力。顯眼的地方設(shè)置了“年級作業(yè)公示欄”,通過定期公示老師給學(xué)生布置的作業(yè)內(nèi)容,避免隨意布置作業(yè)的現(xiàn)象。
如何在減負(fù)的同時提質(zhì)增效?2021年,深圳通過印發(fā)相關(guān)通知指引,系統(tǒng)設(shè)計了義務(wù)教育階段12個學(xué)科、1548個作業(yè)的樣例,指導(dǎo)教師控制作業(yè)時長?!拔覀冊诖嘶A(chǔ)上探索建立教師網(wǎng)上作業(yè)輔導(dǎo)與答疑機(jī)制,發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢開展個性化輔導(dǎo),為不同學(xué)生提供個性化學(xué)習(xí)支撐。”趙立說。
“廣州聚焦課堂主陣地,向40分鐘要質(zhì)量?!标悓W(xué)明說,廣州著力構(gòu)建全面育人的教學(xué)評新生態(tài),不斷增強(qiáng)校內(nèi)供給的競爭力和創(chuàng)造力,把孩子吸引到校園、留在課堂。
此外,通過構(gòu)建五育并舉課程體系,廣州持續(xù)提高時政素養(yǎng)、科技素養(yǎng)、人文素養(yǎng)等教育內(nèi)容的比例,提升課程供給能力,并創(chuàng)新課程的開設(shè)形式,為學(xué)生搭建更加豐富便捷的學(xué)習(xí)平臺。
關(guān)鍵詞三:課后服務(wù)
“官方帶娃”讓家長無憂
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大幅減少,習(xí)慣參加校外輔導(dǎo)的學(xué)生何去何從?學(xué)生與家長在作息時間上如何有效銜接?答案是提高課后服務(wù)的時長與質(zhì)量。
“官方帶娃、實力帶娃,學(xué)校盡心、家長暖心?!标悓W(xué)明說。
廣州通過推行“5+2”模式,即每周5天、每天2小時,至少安排一個小時指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真完成作業(yè),對學(xué)習(xí)有困難的孩子進(jìn)行補(bǔ)習(xí)、輔導(dǎo)和答疑,并實行彈性離校政策,方便家長安心工作。
廣州多管齊下,既建立了公益普惠,政府和家長合理分擔(dān)的成本機(jī)制,也明確了非學(xué)科第三方機(jī)構(gòu)入校的監(jiān)管機(jī)制,同時對教師合理的取酬研究制定了激勵機(jī)制,確保高質(zhì)量課后服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。
“‘雙減’不是獨角戲,需要家校社各方大合唱?!标悓W(xué)明認(rèn)為,學(xué)校、家庭、社會三者“各司其職”,“雙減”政策落實才能提質(zhì)增效。
著眼未來,“雙減”如何進(jìn)一步向縱深推進(jìn)?廣東將聚焦四個方面繼續(xù)發(fā)力:提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)質(zhì)量、持續(xù)推動課后服務(wù)升級、深入推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理、探索構(gòu)建家校社協(xié)同育人機(jī)制……廣東將引導(dǎo)全社會樹立科學(xué)的教育理念,持續(xù)推動“雙減”政策落地見效。
“教育教學(xué)提質(zhì)增效的‘最高境界’,就是讓教育回歸育人本真,培養(yǎng)出更加具有智慧、更加靈動活潑的學(xué)生?!崩铊盗琳f,廣東學(xué)生體藝活動時間增多、自由支配時間增多、睡眠時間增多,近視率降下來,和家長一起互動、交流時間增多了,家長負(fù)擔(dān)也有所減輕,減負(fù)成效將更為明顯。