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      我省連續(xù)22年實現(xiàn)耕地占補平衡

      時間 : 2022-06-20 10:01:53 來源 : 南方日報網(wǎng)絡版
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        6月17日,省自然資源廳舉行“保護耕地和自然資源保障發(fā)展”發(fā)布會,介紹近年來我省耕地保護、自然資源保障經(jīng)濟社會發(fā)展的主要情況。據(jù)悉,去年,廣東超額完成了5萬畝的墾造水田年度任務;到2021年廣東已連續(xù)22年實現(xiàn)耕地占補平衡。

        在強化經(jīng)濟發(fā)展的國土空間保障方面,省自然資源廳有關負責人介紹,省已按照一定比例向各地預支了國土空間規(guī)劃新增建設用地規(guī)模。截至目前,各地剩余的用地規(guī)模,預計能夠滿足近兩年的需求。

        耕地質(zhì)量好但數(shù)量少 “雙平衡”壓力較大

        省自然資源廳耕地保護監(jiān)督處處長周琳靜介紹,廣東全域耕地都是“一年三熟”,平均質(zhì)量比全國耕地平均質(zhì)量等別高出4等多,其中水田占比超過七成,光照、水熱條件都很好。然而,截至2020年底,全省耕地總量2848萬畝,人均耕地面積僅0.23畝,不足全國平均水平的1/5。各類建設項目占用耕地年均超過6萬畝。

        “總的來看,廣東耕地質(zhì)量好,但數(shù)量少,破碎程度高,建設占用需求多,保護的難度和壓力很大?!敝芰侦o介紹:“去年底,國家對耕地保護提出新的更高要求,廣東同時落實耕地占補平衡和進出平衡‘雙平衡’的壓力很大。”

        面對“雙平衡”的壓力,廣東探索、推出了一系列舉措——“全鏈條”遏制違法用地,建立耕地保護動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管體系,組織開展耕地衛(wèi)片監(jiān)督,對全省耕地尤其是永久基本農(nóng)田、補充耕地、墾造水田種植利用情況進行季度監(jiān)測,并將“非糧化”圖斑數(shù)據(jù)移交農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,配合其依法依規(guī)整改處置。

        此外,廣東自2017年起大規(guī)模實施墾造水田,累計已完成墾造36.6萬畝,形成水田指標25萬畝,徹底還清16.3萬畝歷史承諾,有力保障162個重大項目落實占補平衡,確保廣東連續(xù)22年實現(xiàn)耕地占補平衡。值得關注的是,通過推進墾造水田,省級累計出售墾造水田分成指標7.2萬畝,粵東、粵西、粵北地區(qū)累計向珠三角地區(qū)售賣1.5萬畝水田指標,獲得收入112.82億元,有力促進了區(qū)域資源優(yōu)勢互補和平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

        今年5月底,省自然資源廳聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省林業(yè)局印發(fā)《關于嚴格耕地用途管制有關問題的通知》,提出六個方面16條措施,制定了耕地“進出平衡”的工作指引,嚴格管控耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設施建設用地。

        讓耕地保護者不吃虧 從“要我?!鞭D(zhuǎn)向“我要?!?/strong>

        省自然資源廳國土空間規(guī)劃處副處長唐卉表示,“種糧食”與“種房子”“種果樹”“挖塘養(yǎng)魚”之間的收益剪刀差,是造成耕地流失的內(nèi)在動力。這次國土空間規(guī)劃確定各地耕地保護任務時,將實施耕地易地有償保護機制,對增加耕地保護任務的地方進行經(jīng)濟補償,讓保護者不吃虧,逐步由“要我?!鞭D(zhuǎn)向“我要保”。

        不少重大項目用地都涉及耕地。省自然資源廳國土空間用途管制處副處長吳鋆介紹,從今年開始,我省在用地審批環(huán)節(jié)實行重大項目自然資源查詢服務,提前介入,在建設項目選址階段,為項目的多個選址方案提供查詢服務,指導項目單位在項目選址時,不占或少占耕地。項目確需占用耕地的,要嚴格落實耕地占補平衡,做到“先補后占”“占優(yōu)補優(yōu)”“占水田補水田”?!翱偟膩碚f,就是要做到嚴審、快審、廉審,嚴格落實耕地保護和節(jié)約集約用地的同時,推動重大項目依法開工建設?!眳卿]說。

        周琳靜介紹,接下來,我省將采取“長牙齒”的硬措施嚴格保護耕地,確保全省可長期穩(wěn)定利用的耕地總量不再減少。不僅要在新一輪國土空間規(guī)劃中將耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護任務帶圖斑、帶位置分解下達,還要全面修訂相關的規(guī)章及管理文件,落實耕地占補和進出“雙平衡”要求,確保補充耕地的真實性和數(shù)量、質(zhì)量“雙到位”。同時,健全“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的耕地保護動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管體系,完善耕地保護經(jīng)濟補償激勵機制;進一步強化考核的“指揮棒”作用和激勵約束機制,嚴格落實耕地保護黨政同責、終身追責、一票否決要求。

        據(jù)發(fā)布會消息,目前全省已完成475萬畝優(yōu)質(zhì)潛力地塊外業(yè)調(diào)查,建立起耕地恢復潛力數(shù)據(jù)庫,為后續(xù)耕地恢復工作提供支持。

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