廣東自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)建設(shè)路線圖出爐。6月28日廣東省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)透露，廣東將在廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、韶關(guān)、惠州、汕尾、東莞、中山、陽(yáng)江、湛江、茂名等13個(gè)地市設(shè)立廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)。

　　廣東將推動(dòng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)與廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展政策聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)等“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”，率先復(fù)制推廣一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施一批協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，培育一批高水平開(kāi)放平臺(tái)，爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)兩到三年的努力，把聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)打造成為全省改革創(chuàng)新的先行地、高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。

　　“廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要在打造高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶樞紐、建設(shè)引領(lǐng)體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)、世界級(jí)的貿(mào)易鏈接平臺(tái)、粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的示范區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)中，發(fā)揮區(qū)域聯(lián)動(dòng)作用和產(chǎn)業(yè)協(xié)同效能，促進(jìn)高端要素的跨區(qū)域流動(dòng)，放大制度創(chuàng)新外溢效應(yīng)。”暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、特區(qū)港澳經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)謝寶劍說(shuō)。

　　爭(zhēng)取實(shí)施自貿(mào)區(qū)有關(guān)特殊試點(diǎn)政策

　　13個(gè)地市的廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)具體如何布局？根據(jù)工作方案，各地市應(yīng)選擇本地管理體制完善、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、發(fā)展?jié)摿^大的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，依托但不限于現(xiàn)有省級(jí)及以上經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域以及其他各類(lèi)專(zhuān)業(yè)園區(qū)設(shè)立聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)，區(qū)域應(yīng)相對(duì)集中，原則上不超過(guò)三個(gè)區(qū)塊，面積不超過(guò)120平方公里。

　　聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)與廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將開(kāi)展政策聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，除了以清單形式復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)外，還將開(kāi)展聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新探索系統(tǒng)性集成性改革創(chuàng)新。比如，支持聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)和廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、投資貿(mào)易自由便利、金融開(kāi)放創(chuàng)新、粵港澳深度合作等領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，探索形成跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)，范圍更廣、產(chǎn)業(yè)結(jié)合度更高、富有地方特色的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

　　同時(shí)，廣東也將積極爭(zhēng)取在聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)實(shí)施廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)特殊試點(diǎn)政策，比如近期國(guó)務(wù)院賦予了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)19條投資貿(mào)易便利化措施，省政府向廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下放了三批134項(xiàng)省級(jí)權(quán)限等。“待各聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)運(yùn)作相對(duì)成熟后，我們考慮參照廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)做法，研究向各聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)下放相關(guān)省市級(jí)管理權(quán)限。”廣東省商務(wù)廳廳長(zhǎng)、自貿(mào)辦主任張勁松說(shuō)。

　　以深圳聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)為例，其包括前海片區(qū)、鹽田片區(qū)、坪山片區(qū)共118.99平方公里?！拔覀儗⒆プ∏昂！?dāng)U區(qū)’有利的契機(jī)，加快推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、金融開(kāi)放、法律事務(wù)、服務(wù)貿(mào)易等支持政策覆蓋到前海合作區(qū)全域?！睆V東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)管委會(huì)副主任袁富勇說(shuō)。

　　袁富勇表示，在強(qiáng)化輻射帶動(dòng)方面，將加大對(duì)東西兩翼地市的支持力度，通過(guò)舉辦項(xiàng)目路演、會(huì)展論壇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，將金融、人才、技術(shù)等資源優(yōu)先導(dǎo)入聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)，“釋放聯(lián)動(dòng)發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)?！?/p>

　　“在新一輪改革開(kāi)放中，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是開(kāi)放程度最高、投資貿(mào)易自由度便利度最高、營(yíng)商環(huán)境最好的發(fā)展平臺(tái)?！敝x寶劍表示，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以打造高水平對(duì)外門(mén)戶樞紐為總定位，集聚了一大批附加值較高的產(chǎn)業(yè)集群，是拉動(dòng)各地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高地，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展能進(jìn)一步發(fā)揮其輻射作用，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新

　　打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群

　　13個(gè)地市設(shè)立廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)，撬動(dòng)的是更廣闊的發(fā)展空間。

　　目前，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶樞紐功能不斷提升，目前已經(jīng)聚集了一批在航運(yùn)、貿(mào)易、金融、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的綜合性服務(wù)企業(yè)和平臺(tái)。促進(jìn)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，也成為聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。

　　“我們將推動(dòng)各地市加強(qiáng)與廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)在制度、平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、人才等方面的合作對(duì)接，促成各片區(qū)與聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)在共享自貿(mào)區(qū)政策、搭建合作平臺(tái)、共建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等方面形成一批合作成果?！睆垊潘烧f(shuō)。

　　此外，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模。廣東還將在聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如，推動(dòng)各市聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)圍繞當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、區(qū)域優(yōu)勢(shì)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展系統(tǒng)性的全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，謀劃在生物醫(yī)藥、航運(yùn)物流、石化油氣等聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域研究制定相關(guān)政策舉措，爭(zhēng)取把這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)打造成為千億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群。

　　以省域副中心城市湛江的聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)為例，其涵蓋湛江灣片區(qū)、徐聞片區(qū)、雷州片區(qū)共119.58平方公里。依托湛江正在打造的世界級(jí)石化鋼鐵等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、40萬(wàn)噸級(jí)航道深水港，以及國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的一類(lèi)航空口岸湛江吳川機(jī)場(chǎng)，未來(lái)即將匯聚的5條高鐵，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

　　“我們將依托湛江港40萬(wàn)噸級(jí)深水航道條件，創(chuàng)新與南沙在現(xiàn)代物流領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展；以建設(shè)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)為契機(jī)，聯(lián)動(dòng)前海打造海洋金融服務(wù)體系；發(fā)揮湛江豐富的濱海資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)與橫琴在海洋休閑旅游領(lǐng)域合作；加快瓊州海峽港航一體化進(jìn)程，強(qiáng)化與海南自由貿(mào)易港對(duì)接合作。”湛江市副市長(zhǎng)何嘉旻說(shuō)。

　　而在制造業(yè)大市東莞，其聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)包括濱海灣新區(qū)片區(qū)、虎門(mén)港綜合保稅區(qū)及東莞港沙田港片區(qū)共56.244平方公里。其中，濱海灣新區(qū)正構(gòu)建N個(gè)“十條”政策體系，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、專(zhuān)精特新企業(yè)提供空間、融資、人才等方面支持，產(chǎn)業(yè)落地提供強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)能。

　　提高聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)對(duì)港澳企業(yè)的開(kāi)放水平

　　面向港澳、對(duì)接港澳、服務(wù)港澳、攜手港澳，是廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要任務(wù)。目前，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)設(shè)立了2萬(wàn)多家港澳資企業(yè)，實(shí)際吸引港澳資超過(guò)400億美元。廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)將為港澳企業(yè)帶來(lái)什么機(jī)遇？

　　“在62項(xiàng)改革復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)中，專(zhuān)門(mén)針對(duì)粵港澳合作的開(kāi)放事項(xiàng)就有8項(xiàng)，這8項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)都是在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試相當(dāng)成熟、取得實(shí)效的措施，放到聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)進(jìn)行推廣，對(duì)港澳企業(yè)是一個(gè)很大的吸引。”張勁松分析道，復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，將會(huì)有利提高聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)對(duì)港澳企業(yè)的開(kāi)放水平。

　　比如，允許試行香港工程建設(shè)管理模式、支持粵港澳科技創(chuàng)新合作、支持港澳銀行機(jī)構(gòu)在聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、支持粵港澳保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)發(fā)跨境醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品等政策措施在聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)落地，將為港澳的科技、建筑、金融等相關(guān)行業(yè)提供更好的投資空間。

　　而有了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)在金融、航運(yùn)物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)資源加持，聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將增添動(dòng)力。其中的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，也是港澳企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)。在聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)過(guò)程中，港澳企業(yè)也有用武之地，能發(fā)現(xiàn)很多商機(jī)。

　　不僅如此，在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)里，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、風(fēng)電、氫能、先進(jìn)制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都有布點(diǎn)布局，并已形成一定規(guī)模，港澳企業(yè)參與聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)建設(shè)，能分享這些戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的發(fā)展紅利。

　　值得注意的是，6個(gè)布局在粵東粵西粵北地區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)，同樣將為港澳企業(yè)乃至全球企業(yè)提供更大的發(fā)展空間。

　　比如，韶關(guān)是唯一入選聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)的北部生態(tài)發(fā)展區(qū)地市，其聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)包括韶關(guān)高新區(qū)核心片區(qū)、翁源片區(qū)和新豐片區(qū)共117.41平方公里，接下來(lái)將與南沙片區(qū)在大數(shù)據(jù)和高端裝備制造業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展合作，加強(qiáng)與前海蛇口片區(qū)在金融領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，對(duì)接橫琴片區(qū)高端醫(yī)療健康和旅游等產(chǎn)業(yè)。

　　省域副中心城市汕頭，則將以海上風(fēng)電、海工裝備、智能裝備等為重點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)南沙發(fā)展臨港高端制造業(yè)，推進(jìn)風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，高質(zhì)量建設(shè)國(guó)際風(fēng)電創(chuàng)新港。“我們還將聯(lián)動(dòng)前海探索建設(shè)跨境金融資產(chǎn)交易中心，發(fā)展面向全球華僑華人的特色金融，打造海外優(yōu)質(zhì)資金聚集地和國(guó)家跨境金融改革示范區(qū)；與橫琴開(kāi)展海洋旅游領(lǐng)域合作，建設(shè)國(guó)際旅游休閑中心。”汕頭市副市長(zhǎng)彭聰恩說(shuō)。

　　“聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)很多都分布在沿海經(jīng)濟(jì)帶，形成‘核+帶’的發(fā)展態(tài)勢(shì)，有助于增強(qiáng)發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性，推動(dòng)粵港澳合作繼續(xù)深化。”謝寶劍建議，各聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)要基于各自獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，與廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成產(chǎn)業(yè)匹配和互補(bǔ)，推動(dòng)廣東在更大范圍延展產(chǎn)業(yè)鏈、重塑價(jià)值鏈。

　　中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)區(qū)域布局

　　廣州 聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)

　　涵蓋人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)片區(qū)、中新廣州知識(shí)城片區(qū)、空港片區(qū)、南沙片區(qū)。

　　深圳  聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)

　　涵蓋前海片區(qū)、鹽田片區(qū)、坪山片區(qū)。

　　珠海 聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)

　　涵蓋南灣洪保十片區(qū)、金灣片區(qū)、萬(wàn)山片區(qū)。

　　汕頭  聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)

　　涵蓋華僑試驗(yàn)區(qū)片區(qū)、濠江臨港核心片區(qū)、南澳島片區(qū)。

　　佛山 聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)

　　涵蓋三龍灣核心片區(qū)、順德粵港澳協(xié)同發(fā)展合作區(qū)順德港片區(qū)、順德粵港澳協(xié)同發(fā)展合作區(qū)臨港經(jīng)濟(jì)片區(qū)。

　　韶關(guān) 聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)

　　涵蓋韶關(guān)高新區(qū)核心片區(qū)、翁源片區(qū)、新豐片區(qū)。

　　惠州 聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)

　　涵蓋潼湖生態(tài)智慧區(qū)片區(qū)、廣東（仲愷）人工智能產(chǎn)業(yè)園片區(qū)、創(chuàng)新核心區(qū)片區(qū)。

　　汕尾 聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)

　　涵蓋汕尾高新區(qū)片區(qū)、海豐片區(qū)、紅海灣片區(qū)。

　　東莞 聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)

　　涵蓋濱海灣新區(qū)片區(qū)、虎門(mén)港綜合保稅區(qū)及東莞港沙田港區(qū)片區(qū)。

　　中山 聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)

　　涵蓋翠亨新區(qū)片區(qū)、火炬開(kāi)發(fā)區(qū)片區(qū)。

　　陽(yáng)江 聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)

　　涵蓋海陵灣片區(qū)、陽(yáng)東片區(qū)、江城片區(qū)。

　　湛江 聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)

　　涵蓋湛江灣片區(qū)、徐聞片區(qū)、雷州片區(qū)。

　　茂名  聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)

　　涵蓋茂名濱海片區(qū)、茂名高新片區(qū)、茂名臨空片區(qū)。