筆者從廣州市衛(wèi)計委了解到，《廣州市獨生子女父母計劃生育獎勵辦法》（下稱《獎勵辦法》）將于明年1月1日起正式實施。對此，廣州市衛(wèi)計委有關負責人對《獎勵辦法》涉及的熱點問題進行了解讀。

　　據(jù)介紹，廣州市目前對獨生子女父母實施按月獎勵的辦法，獎勵金按每人每月150元的標準發(fā)放。而享受退休金加發(fā)5%的人群，平均獎金約為28元且不隨退休金調整而調整；一次性獎勵人群，市轄區(qū)獎勵標準為6642元-12056元不等，僅相當于目前按月獎勵150元領取4-7年就終止。

　　因此，早期退休的獨生子女父母的獎勵水平相對于現(xiàn)行的按月獎勵待遇明顯偏低。

　　《獎勵辦法》解決了這部分人群的合理訴求，文件修訂將符合條件的早期退休人員全部納入按月獎勵范圍，體現(xiàn)了公平性原則。

　　這些早期退休人員作為新增的按月獎勵對象，按照“法不溯及既往”的原則，過去已經(jīng)享受的獎勵不退，從2017年1月開始納入按月獎勵，即2009年至2016年期間的差額也不補。

　　按照測算，廣州市將早期單位退休的獨生子女父母納入按月獎勵范圍，財政每年獎勵金增資約1.2億元。

　　廣州市以前的相關政策規(guī)定，逾期申領時，逾期部分不予補發(fā)。這一條款在社會上頗有爭議。

　　今年初，在財政部門的支持下，廣州市衛(wèi)生計生委制定《廣州市衛(wèi)生計生委關于城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵過渡期政策的通知》，將逾期不補的做法予以取消。這次重新制定的《獎勵辦法》，將這個過渡時期的政策予以固化，明確符合獎勵條件的對象在到齡的下一個月即可領取獎勵金，取消了逾期不補發(fā)的限制。

　　此外，《獎勵辦法》還對獎勵對象、發(fā)放標準、申領流程、發(fā)放管理、資金歸集等各方面予以進一步規(guī)范，從制度上確立了獨生子女父母計劃生育獎勵城鄉(xiāng)一體。