超市里的新鮮肉菜可能殘留著禁藥，網(wǎng)上美食的背后可能藏著看不見的風險……面對威脅老百姓舌尖安全的這些問題，國家食品藥品監(jiān)督管理總局局長畢井泉在27日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上作出回應。

　　畢井泉指出，食品安全沒有“零風險”，但是對食品安全的違法犯罪必須“零容忍”，我們有決心、有信心嚴把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，確實維護人民群眾“舌尖上的安全”。

　　網(wǎng)絡訂餐督管

　　要確保網(wǎng)上展示的食品經(jīng)營許可證真實

　　畢井泉強調(diào)，2016年，食藥監(jiān)總局發(fā)布了《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》，提出只有取得許可證的實體餐飲店才能在網(wǎng)上接受訂餐，沒有實體店不得進行網(wǎng)上訂餐銷售活動。餐飲企業(yè)須保證在店內(nèi)就餐和外賣餐飲質(zhì)量一致。

　　畢井泉指出，網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺必須履行好相關(guān)責任，要確保網(wǎng)上展示的食品經(jīng)營許可證真實，這就是確保線下生產(chǎn)經(jīng)營者必須是實體店，而不是“黑作坊”；要確保送餐過程食物不被污染，因為送餐的物流公司是第三方平臺挑選指定的；要確保對消費者提出的投訴得到及時處理，因為消費者是在第三方平臺上訂餐并結(jié)算的。畢井泉強調(diào)，監(jiān)管部門要加強對第三方平臺和線下餐飲企業(yè)的監(jiān)督，及時查處違反相關(guān)規(guī)定的違法行為。

　　嚴管嬰幼兒奶粉

　　叫停標簽虛假宣傳

　　畢井泉說，嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量的安全問題始終是食品監(jiān)管的重中之重，要從源頭、生產(chǎn)、出廠到銷售實行全過程的嚴格監(jiān)管。嬰幼兒配方乳粉功能聲稱必須經(jīng)過科學實驗的證實，禁止明示或者暗示諸如“益智”“增強免疫力”等虛假宣傳。

　　畢井泉表示，首先要堅持源頭嚴控。鼓勵嬰幼兒配方乳粉的生產(chǎn)企業(yè)自建奶源基地，不能自建奶源基地的要有穩(wěn)定而且定期審核的原料供應渠道。在過程監(jiān)管方面，企業(yè)要嚴格生產(chǎn)環(huán)境、設備運行狀態(tài)和設備運行過程的管理，企業(yè)要對出廠的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品進行全項目逐批檢驗，建立生產(chǎn)經(jīng)營全過程追溯體系和產(chǎn)品跟蹤評價規(guī)范。

　　創(chuàng)建放心肉菜超市

　　“綠色食品”要名副其實

　　對于“舌尖上的安全”，老百姓最糾結(jié)的就是蔬菜水果中的農(nóng)藥殘留和肉、蛋、禽、奶、水產(chǎn)品中的獸藥殘留。近日發(fā)布的《“十三五”國家食品安全規(guī)劃》中指出，我國食品安全標準與發(fā)達國家和國際食品法典尚有差距，部分農(nóng)獸藥殘留相關(guān)標準缺失，檢驗方法不配套。

　　為打造食品安全治理體系升級版、切實解決老百姓日常生活中“舌尖上的糾結(jié)”，在2017年，食藥監(jiān)總局將在已開展上述活動的城市中開展“創(chuàng)建放心肉、放心菜超市”活動。

　　畢井泉強調(diào)，為了解決群眾對農(nóng)藥、獸藥殘留的擔憂，鼓勵企業(yè)按照嚴于現(xiàn)有國家食品安全標準檢驗農(nóng)藥殘留和獸藥殘留，實行專柜銷售，“綠色食品”“有機食品”都要名副其實。

　　藥品審批

　　新藥好藥上市有望加快

　　藥品審評慢、積壓多、審批難問題曾是很多藥企面臨的一大困境，如今這一難題有望全面破解。據(jù)畢井泉介紹，仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價工作2015年全面開展以來，一批新藥優(yōu)先獲準上市，臨床數(shù)據(jù)真實性可靠性核查取得初步成效，科學高效的藥品醫(yī)療器械審評審批制度體系初步形成，目前，藥品注冊申請積壓已由2015年高峰時的近2.2萬件降至目前的8000件。

　　畢井泉表示，下一步，食藥監(jiān)總局將繼續(xù)深化審評審批體系改革，全面解決積壓矛盾，進一步激發(fā)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。在加快推進藥品質(zhì)量和療效一致性評價工作方面，將擴大臨床試驗資源，探索注射劑質(zhì)量和療效一致性評價方法，啟動中藥注射劑藥品安全性、有效性再評價工作。

　　專家觀點

　　充分調(diào)動社會力量

　　參與網(wǎng)絡餐飲監(jiān)管

　　治理食品安全的難點，特別是監(jiān)管部門履行職責、保障安全的難點在哪里，中國法學會食品安全法治研究中心研究員姚國艷表示，一個是要進一步理順監(jiān)管體制，另外一個就是要加強基層監(jiān)管隊伍人員以及專業(yè)知識的建設。

　　我國食品安全監(jiān)管力量需要進一步加強，與其他行政管理人員相比，食品安全監(jiān)管人員的專業(yè)性和技術(shù)性更強，需要具備與食品相關(guān)的生物學、醫(yī)學、化學等方面的專業(yè)知識。

　　姚國艷認為，餐飲監(jiān)管是食品安全治理的難點，網(wǎng)絡餐飲監(jiān)管則是難點中的難點。在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展、共享經(jīng)濟蓬勃生長的背景下，網(wǎng)絡餐飲應運而生，這是一個新事物。監(jiān)管部門也在不斷地探索各種有效的監(jiān)管方式，對網(wǎng)絡餐飲進行規(guī)范和引導，努力做到既促進共享經(jīng)濟的發(fā)展，又保障公眾健康。在網(wǎng)絡餐飲治理中，法律和相關(guān)規(guī)范性文件對網(wǎng)絡平臺提供者的法律責任規(guī)定得非常明確。

　　但是，相較于蓬勃生長的網(wǎng)絡餐飲，無論是監(jiān)管部門還是網(wǎng)絡平臺提供者的監(jiān)管力量都是非常有限的。要培育網(wǎng)絡餐飲的健康發(fā)展，保障公眾舌尖上的安全，需要根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)餐飲的特點，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的獨特優(yōu)勢，充分調(diào)動媒體、消費者、社會第三方力量的作用，真正做到社會共治。

　　■廣東對策

　　明起將全面施行《網(wǎng)絡食品監(jiān)督管理辦法》

　　第三方平臺要檢查經(jīng)營者資質(zhì)等內(nèi)容

　　筆者從廣東省食品藥品監(jiān)督管理局了解到，旨在進一步加強網(wǎng)絡食品監(jiān)管的《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于網(wǎng)絡食品監(jiān)督的管理辦法》（以下簡稱《辦法》）將于3月1日起在全省范圍內(nèi)正式施行。

　　省食品藥品監(jiān)管局相關(guān)負責人表示，此次《辦法》的出臺，將新修訂《食品安全法》《廣東省食品安全條例》《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》等法律法規(guī)有關(guān)網(wǎng)絡食品的條款真正“落地”，是網(wǎng)絡食品經(jīng)營安全監(jiān)管法律法規(guī)的細化和補充。

　　網(wǎng)絡餐飲須“明廚亮灶”

　　此次出臺的《辦法》，不僅針對第三方平臺管理不到位等問題細化了規(guī)定，也提高了對入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的門檻。

　　如針對食品網(wǎng)絡經(jīng)營影響范圍較大、輿情事件易發(fā)的特點，《辦法》將“明廚亮灶”設定為網(wǎng)絡餐飲提供者的必備條件。《辦法》規(guī)定，從事網(wǎng)絡訂餐服務的入網(wǎng)食品經(jīng)營者，應當按照有關(guān)要求將其食品加工制作關(guān)鍵過程展示給消費者，并鼓勵第三方平臺對入網(wǎng)餐飲單位加工經(jīng)營過程進行網(wǎng)上直播，保障網(wǎng)絡訂餐消費者的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　省食品藥品監(jiān)管局相關(guān)負責人透露，是否將“明廚亮灶”納入《辦法》，在《辦法》出臺前的討論階段爭議較大。這一規(guī)定的目的，是調(diào)動社會力量參與食品安全共治工作，讓餐飲服務提供者自覺接受社會監(jiān)督，實現(xiàn)社會利益最大化。

　　審查入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者

　　《辦法》規(guī)定，第三方平臺提供者（包括平臺分支機構(gòu)）應當審查入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者《食品生產(chǎn)許可證》或《食品經(jīng)營許可證》，將食品生產(chǎn)經(jīng)營許可信息與省或市級食品藥品監(jiān)督管理部門的許可數(shù)據(jù)進行比對，并進一步對入網(wǎng)餐飲服務提供者經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核實。

　　“第三方平臺提供者未依法履行許可信息審查義務的，監(jiān)管部門將依照《食品安全法》第131條的規(guī)定予以查處?！笔∈称匪幤繁O(jiān)管局相關(guān)負責人介紹，此項規(guī)定有助于第三方平臺落實審查入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者《食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證》責任，減少食品經(jīng)營者使用偽造許可證申請入網(wǎng)的情形發(fā)生。

　　《辦法》的適用范圍，不僅包括設立在廣東省轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者，還包括本省及外省網(wǎng)絡食品交易第三方平臺設立在本省轄區(qū)內(nèi)的分公司、子公司、代理商等，明確了平臺分支機構(gòu)的法律義務。