2018年，我省各級(jí)行政機(jī)關(guān)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，不折不扣落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面依法治國、堅(jiān)持依法行政的重大決策部署，深入實(shí)施《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》，加快法治政府建設(shè)，取得明顯成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2018年度法治政府建設(shè)情況

　　（一）依法全面履行政府職能。一是大力清理省級(jí)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)，完善自貿(mào)區(qū)、新區(qū)（開發(fā)區(qū)）管理體制機(jī)制，推動(dòng)向廣州南沙等重大平臺(tái)下放省級(jí)管理權(quán)限。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作，配套制定省政府賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)行政職權(quán)通用事項(xiàng)目錄。二是大力推廣網(wǎng)上中介服務(wù)超市。全面建成并正式啟用廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市，省市縣三級(jí)中介服務(wù)事項(xiàng)庫、中介服務(wù)超市配套管理制度等逐步建立健全，進(jìn)駐超市的省內(nèi)外中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量穩(wěn)步提升。三是大力規(guī)范全省各級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)。省、市兩級(jí)行政權(quán)力通用目錄已編制完成并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，地方各級(jí)權(quán)責(zé)清單已對(duì)照省、市兩級(jí)通用目錄進(jìn)行修訂完善，并逐項(xiàng)制定公開辦事指南，實(shí)現(xiàn)同一行政權(quán)力事項(xiàng)在縱向不同層級(jí)、橫向不同區(qū)域間保持事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)類型、設(shè)定依據(jù)、基本編碼等基本要素相對(duì)統(tǒng)一。四是緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化商事制度改革，創(chuàng)新登記模式，簡(jiǎn)化開辦企業(yè)程序，全面推開“證照分離”改革，建設(shè)統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)和信用監(jiān)管機(jī)制，完善市場(chǎng)退出機(jī)制，促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全面實(shí)施“多證合一”改革和外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”。推進(jìn)價(jià)格改革，完善生態(tài)環(huán)保價(jià)格機(jī)制，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，堅(jiān)持省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”；進(jìn)一步完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，以行政壟斷案件查辦為重要抓手，依法制止和糾正各類濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　（二）完善依法行政制度體系。一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法。緊密圍繞省委全面深化改革工作安排，科學(xué)編制2018年度立法計(jì)劃。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，著力提高立法質(zhì)量和效率，重點(diǎn)推進(jìn)全面深化改革、創(chuàng)新社會(huì)治理、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)依法行政、保障群眾權(quán)益等領(lǐng)域立法。二是進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。在全省范圍內(nèi)推行規(guī)范性文件統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，并就文件審查過程中發(fā)現(xiàn)的合法性審查典型問題、分布情況、問題原因和應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行通報(bào)。完善規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制試點(diǎn)工作，在深圳市寶安區(qū)、佛山市禪城區(qū)等地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件統(tǒng)一合法性審查機(jī)制試點(diǎn)工作，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)提供法治保障。完成了現(xiàn)行有效規(guī)章向省人大常委會(huì)集中報(bào)備工作。三是強(qiáng)化規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作。摸清省政府規(guī)范性文件“家底”，完成首次省政府文件全面清理工作，著力解決政府文件過時(shí)不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、同國家法律相抵觸、有損群眾利益等問題。堅(jiān)持“立改廢”并舉，開展涉及著名商標(biāo)、軍民融合、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生態(tài)環(huán)保、民營企業(yè)發(fā)展、機(jī)構(gòu)改革等方面的法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件清理。貫徹落實(shí)國家證明事項(xiàng)清理工作部署，在全省范圍內(nèi)組織開展證明事項(xiàng)清理工作。

　　（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。一是積極推行政府法律顧問制度。在全國首次通過公開招標(biāo)采購的方式選聘律所和法學(xué)專家擔(dān)任省政府法律顧問。以省政府法律顧問室為平臺(tái)開展對(duì)省政府重大行政決策的合法性審查工作。縣級(jí)以上政府普遍設(shè)立了法律顧問室，積極發(fā)揮法律顧問在參與重大行政決策中的作用。二是結(jié)合依法科學(xué)民主決策要求，不斷強(qiáng)化重大行政決策程序規(guī)范，切實(shí)做好省政府重大決策出臺(tái)前向省人大常委會(huì)報(bào)告工作，制定了全國第一部省級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告規(guī)定。三是嚴(yán)格落實(shí)決策法定程序。以依法行政考評(píng)為抓手，以決策規(guī)范化、制度化為切入口，以決策公眾參與、合法性審查和集體討論決定為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。各地、各部門已建立重大行政決策目錄，開展了重大行政決策聽取意見、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等工作，履行重大行政決策程序的法治化和規(guī)范化水平不斷提高。

　　（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是深化執(zhí)法體制改革。制定市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等五個(gè)領(lǐng)域行政執(zhí)法體制改革方案。推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革和省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，加強(qiáng)對(duì)市縣相關(guān)工作指導(dǎo)，調(diào)整完善環(huán)境執(zhí)法體制，推動(dòng)環(huán)境執(zhí)法重心下移，強(qiáng)化基層工作力量。認(rèn)真做好執(zhí)法主體資格及執(zhí)法人員的資格審核。服務(wù)“放管服”改革，順利完成中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)和深圳前海蛇口片區(qū)的綜合執(zhí)法體制改革工作，繼續(xù)開展相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)工作。二是依托“數(shù)字政府”云平臺(tái)和省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，以規(guī)范行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。著眼于做好推進(jìn)“無紙化”執(zhí)法的法律適用問題，出臺(tái)《廣東省行政執(zhí)法檔案管理辦法（試行）》，進(jìn)一步確認(rèn)電子執(zhí)法檔案的效力及管理規(guī)范；研究制定《關(guān)于電子指紋等信息技術(shù)在行政執(zhí)法工作中應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，著力解決電子指紋、電子蓋章、電子送達(dá)文書的法律效力問題；同步開展了針對(duì)平臺(tái)建設(shè)的行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)編制工作，形成了針對(duì)行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)用執(zhí)法事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法流程規(guī)范、執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)、裁量基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法信息公示等，以標(biāo)準(zhǔn)化促信息化、規(guī)范化。在深圳、惠州及省直有關(guān)單位組織行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)試點(diǎn)。三是全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度。印發(fā)《廣東省行政執(zhí)法年度數(shù)據(jù)公開樣式》，率先落實(shí)行政執(zhí)法年度數(shù)據(jù)公開制度。修訂《廣東省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》，規(guī)范行政處罰聽證行為。組織起草《行政檢查辦法》，規(guī)范檢查行為，杜絕隨意檢查和執(zhí)法擾民。繼續(xù)完善行政執(zhí)法人員資格網(wǎng)上考試工作，加強(qiáng)執(zhí)法人員資格管理。持續(xù)組織各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門開展跨區(qū)域執(zhí)法，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。

　　（五）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是自覺接受人大監(jiān)督。全年完成省人大常委會(huì)監(jiān)督工作事項(xiàng)22件，監(jiān)督重點(diǎn)工作3項(xiàng)。狠抓省人大常委會(huì)《關(guān)于大力推進(jìn)水污染防治的決定》的工作落實(shí)。將《粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)規(guī)劃》議題，作為重大決策出臺(tái)前向省人大常委會(huì)報(bào)告內(nèi)容。建立省政府向省人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度，在省人大常委會(huì)上報(bào)告了廣東省2017年金融類企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況，并書面提交了關(guān)于廣東省2017年國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告。二是全面推進(jìn)政務(wù)公開工作。繼續(xù)深化公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)與實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，細(xì)化各領(lǐng)域信息發(fā)布的主體、頻率及程序等要求，做好行政許可和行政處罰等信息“雙公示”工作。扎實(shí)開展全省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。三是加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。著力打造廣東政務(wù)服務(wù)品牌，建設(shè)好全國領(lǐng)先的省級(jí)數(shù)字政府樣板“數(shù)字廣東”，在全國創(chuàng)新推出“粵省事”便民服務(wù)平臺(tái)和廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)總門戶，推動(dòng)政府信息公開和數(shù)據(jù)開放、社會(huì)信息資源開放共享?！盎浭∈隆逼脚_(tái)服務(wù)領(lǐng)域涵蓋出入境、社保醫(yī)保、住房公積金、殘疾人和外來務(wù)工人員、老年人服務(wù)等。四是健全行政機(jī)關(guān)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督機(jī)制。建立健全常態(tài)化、長效化監(jiān)督制度，改進(jìn)上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的制約，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。保障和支持審計(jì)等部門依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。

　　（六）依法有效化解社會(huì)矛盾。一是充分發(fā)揮行政復(fù)議的定分止?fàn)幍墓δ?。通過集中受理行政復(fù)議申請(qǐng)、受理點(diǎn)前移、網(wǎng)上受理、公開審理等“陽光復(fù)議”舉措，把更多的行政爭(zhēng)議引入行政復(fù)議渠道處理。推進(jìn)復(fù)議體制機(jī)制創(chuàng)新，全面總結(jié)開展集中行政復(fù)議職責(zé)試點(diǎn)工作，建立推行行政復(fù)議公開審理制度并制定出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，公開審理成效明顯。二是將“健全社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制”納入十件民生實(shí)事，打造新時(shí)代廣東“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。創(chuàng)新升級(jí)人民調(diào)解工作，深化法治城市、法治縣（市、區(qū)）、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、民主法治村（社區(qū)）“四級(jí)同創(chuàng)”。強(qiáng)化一村（社區(qū)）一法律顧問工作。三是拓展升級(jí)廣東公共法律服務(wù)網(wǎng)。構(gòu)建立體化全天候全地域公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。修訂《廣東省法治宣傳教育條例》，建立健全落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法、誰服務(wù)誰普法”責(zé)任工作機(jī)制，全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)通過以案釋法等方式，廣泛宣傳民生領(lǐng)域和保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益、境外非政府組織管理等方面法律法規(guī)；組織省市縣（區(qū)）國家機(jī)關(guān)普法履職報(bào)告和評(píng)議；加大全民普法力度，組織領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審活動(dòng)，全面啟動(dòng)“憲法教育大課堂”。四是建立完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理法治體系。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁完善多元處理機(jī)制的實(shí)施意見》《關(guān)于勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁與訴訟銜接若干意見》。

　　（七）加強(qiáng)依法行政組織保障和機(jī)制落實(shí)。一是全面推進(jìn)依法行政統(tǒng)籌謀劃。召開省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，及時(shí)制定下發(fā)年度依法行政工作要點(diǎn)，不斷強(qiáng)化法治政府建設(shè)的部署謀劃力度。開展珠三角法治政府示范區(qū)創(chuàng)建工作，做好向省人大常委會(huì)報(bào)告推動(dòng)珠三角地區(qū)各級(jí)政府加快建設(shè)法治政府工作情況。二是切實(shí)發(fā)揮依法行政考評(píng)對(duì)法治政府建設(shè)的推動(dòng)作用。開展對(duì)各地各部門依法行政狀況的考評(píng)工作，全面通報(bào)考評(píng)結(jié)果、加強(qiáng)考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)一步發(fā)揮依法行政考評(píng)的評(píng)價(jià)、引導(dǎo)、督促功能，推動(dòng)各地各部門開展法治政府建設(shè)（依法行政）督導(dǎo)和執(zhí)法案卷評(píng)查工作，在全國率先開發(fā)并全面應(yīng)用依法行政考評(píng)系統(tǒng)。三是扎實(shí)開展法治教育培訓(xùn)。開展省政府“學(xué)法日”活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和中央全面依法治國委員會(huì)第一次會(huì)議精神，專題學(xué)習(xí)新時(shí)代法治政府建設(shè)的新要求。舉辦全省行政機(jī)關(guān)地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提升法治政府建設(shè)能力專題培訓(xùn)班，各地各部門的學(xué)法意識(shí)得到大幅度提升。

　　2018年，我省推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)工作取得了新成效，但仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是法治服務(wù)保障全面深化改革、優(yōu)化營商環(huán)境、建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的水平還有待進(jìn)一步提高，涉外法律服務(wù)人才缺乏。二是依法行政工作推動(dòng)力度不均衡。個(gè)別地方和部門推進(jìn)法治政府建設(shè)重點(diǎn)不突出、措施不得力，工作力度自上而下逐級(jí)遞減的狀況還比較明顯。三是一些行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的意識(shí)不夠強(qiáng)，基層執(zhí)法監(jiān)管還存在盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)等。對(duì)這些問題，我們將采取堅(jiān)決有力措施認(rèn)真解決。

　　二、2019年度法治政府建設(shè)主要任務(wù)

　　2019年，我省各級(jí)行政機(jī)關(guān)將高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會(huì)第一次和第二次會(huì)議上的重要講話精神，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，圍繞實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”，努力推動(dòng)我省依法行政工作再上新水平，促進(jìn)法治政府建設(shè)取得更大成效。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

　　（一）圍繞中心工作進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。全面清理行政審批中介服務(wù)，取消無法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)以及收費(fèi)，對(duì)保留的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單管理。推廣應(yīng)用“多證合一”備案信息申報(bào)系統(tǒng)和“開辦企業(yè)一窗受理”系統(tǒng)。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。全面實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金清單制度，取消清單之外的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。加快建設(shè)全省統(tǒng)一安全的政務(wù)云平臺(tái)，推動(dòng)協(xié)同辦公平臺(tái)試點(diǎn)工作。在“數(shù)字政府”框架下研究制定電子政務(wù)建設(shè)、運(yùn)營管理、服務(wù)管理、網(wǎng)絡(luò)安全保障等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及政策法規(guī)。加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，落實(shí)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”要求。推進(jìn)修訂《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》，逐步取消政府提供普遍性公共（公益）服務(wù)或體現(xiàn)一般管理職能的收費(fèi)項(xiàng)目。

　　（二）進(jìn)一步完善依法行政制度體系。科學(xué)編制2019年度立法計(jì)劃，樹立平等保護(hù)、促進(jìn)發(fā)展的立法理念，完善地方政府規(guī)章后評(píng)估制度，對(duì)不適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的地方政府規(guī)章或規(guī)范性文件及時(shí)修改和廢止。實(shí)行地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件目錄和文本動(dòng)態(tài)化、信息化管理。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，做好涉及機(jī)構(gòu)改革的省級(jí)地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作。健全公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)范性文件的建議審查制度。進(jìn)一步完善促進(jìn)我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)規(guī)章制度，健全充分聽取民營企業(yè)意見的立法工作機(jī)制，落實(shí)民營企業(yè)的投資主體地位，加強(qiáng)保護(hù)民營企業(yè)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)，從財(cái)稅支持、融資促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)扶持、全力保障等方面為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

　　（三）進(jìn)一步完善依法科學(xué)民主決策機(jī)制。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于重大行政決策全過程和各方面，嚴(yán)格落實(shí)國家即將出臺(tái)的《重大行政決策程序暫行條例》要求。認(rèn)真落實(shí)《廣東省人民政府重大決策出臺(tái)前向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告規(guī)定（試行）》，自覺接受省人大常委會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)重大行政決策公眾參與平臺(tái)建設(shè)，動(dòng)態(tài)編制更新重大行政決策事項(xiàng)目錄并向社會(huì)公布。認(rèn)真落實(shí)重大行政決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要求，做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)。加大重大行政決策合法性審查力度，將合法性審查作為重大行政決策的必經(jīng)程序。建立重大行政決策公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)部審查機(jī)制。建立重大行政決策全過程記錄、材料歸檔和檔案管理制度，實(shí)現(xiàn)重大行政決策年度目錄事項(xiàng)全部立卷歸檔。

　　（四）進(jìn)一步創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督方式。全面推行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，出臺(tái)貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)制度”在全省全覆蓋。制訂出臺(tái)《廣東省行政檢查辦法》，修訂《廣東省〈行政執(zhí)法證〉管理辦法》，建立健全行政執(zhí)法投訴舉報(bào)等制度。建設(shè)省市縣鎮(zhèn)四級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，出臺(tái)行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)的意見，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)在珠三角地區(qū)各級(jí)政府推廣應(yīng)用。編印行政復(fù)議及應(yīng)訴等方面的典型案例匯編，發(fā)揮行政復(fù)議對(duì)違法行政執(zhí)法行為的監(jiān)督糾錯(cuò)作用。建立健全行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、插手案件辦理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

　　（五）進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開。全面推進(jìn)政務(wù)公開工作。健全完善政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和配套制度。圍繞財(cái)政預(yù)決算、公共資源交易、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域加大政府信息公開力度。落實(shí)新修訂的《政府信息公開條例》相關(guān)要求，依法妥善處理政府信息公開申請(qǐng)。及時(shí)更新政府信息公開指南和政府信息公開目錄，按時(shí)發(fā)布政府信息公開工作年度報(bào)告。扎實(shí)做好公報(bào)工作，及時(shí)準(zhǔn)確刊登發(fā)布本級(jí)政府制發(fā)的規(guī)章和規(guī)范性文件以及部門制發(fā)的規(guī)范性文件。繼續(xù)深入推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。按照“引導(dǎo)預(yù)期、同步解讀、跟蹤評(píng)估”的要求，將政策解讀工作貫穿政策起草、發(fā)布、實(shí)施的全過程。抓好政務(wù)輿情回應(yīng)處置，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。強(qiáng)化政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設(shè)管理，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，加快建成全省統(tǒng)一的政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體集約化平臺(tái)。

　　（六）進(jìn)一步建立健全科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案。落實(shí)行政首長問責(zé)制，支持并配合監(jiān)察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開展監(jiān)督工作。完善司法建議檢察建議監(jiān)察建議辦理反饋糾偏機(jī)制。建立健全政府內(nèi)部權(quán)力制約體系，對(duì)財(cái)政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗。建立健全依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)的審計(jì)管理體制，完成年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)等監(jiān)督工作。將信訪辦理、規(guī)范性文件制定、重大行政決策、“雙隨機(jī)、一公開”工作、重點(diǎn)法律法規(guī)宣傳貫徹等納入政務(wù)公開監(jiān)督檢查范圍。完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，建立健全統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)，整合各部門非緊急類政務(wù)熱線，納入統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)管理。

　　（七）進(jìn)一步健全矛盾糾紛化解機(jī)制。深入推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，指導(dǎo)部分行政復(fù)議案件量較大的市先行開展行政復(fù)議體制改革試點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)人定期聽取行政復(fù)議情況報(bào)告制度。以加強(qiáng)行政復(fù)議信息化建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)全省“行政復(fù)議應(yīng)訴工作平臺(tái)”建設(shè)，探索建立行政復(fù)議申請(qǐng)網(wǎng)上通道。健全完善行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，配合人民法院審判活動(dòng)，積極執(zhí)行人民法院生效判決。深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善公共法律服務(wù)語音平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等線上平臺(tái)的建設(shè)與服務(wù)，加強(qiáng)省市縣鎮(zhèn)村五級(jí)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，深入推進(jìn)村（社區(qū)）法律顧問工作，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)各類平臺(tái)的共融互通，加快整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、司法所、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，盡快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新調(diào)解工作機(jī)制，探索建立矛盾糾紛在線化解平臺(tái)。加快推進(jìn)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，建立調(diào)解員專家?guī)?，?shí)行行政機(jī)關(guān)受理行政調(diào)解首問責(zé)任制。加強(qiáng)國際仲裁和商事調(diào)解機(jī)制建設(shè)，支持國際仲裁機(jī)構(gòu)、商事糾紛專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)在粵港澳大灣區(qū)和中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)依法開展工作。研究制定社會(huì)化組織參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作辦法，創(chuàng)新勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作新方式新方法。深入推進(jìn)辦案方式改革，充分發(fā)揮仲裁優(yōu)勢(shì)，確保案件“快立、快審、快調(diào)、快結(jié)”。做好港澳籍仲裁員聘任試點(diǎn)工作，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

　　（八）進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)的依法行政能力和水平。繼續(xù)開展省政府“學(xué)法日”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的法治教育培訓(xùn)。落實(shí)國家工作人員憲法宣誓制度。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，把憲法法律列入政府常務(wù)會(huì)議學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院必修課。將憲法法律培訓(xùn)作為公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的重要內(nèi)容，并將通過憲法法律考試作為通過初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)之一。加強(qiáng)法治宣傳教育工作，以憲法宣傳教育為重點(diǎn)，辦好“12.4”國家憲法日和憲法宣傳周主題活動(dòng)。完善廣東省落實(shí)普法責(zé)任制廳際聯(lián)席會(huì)議制度和履職報(bào)告評(píng)議制度，繼續(xù)推動(dòng)“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”“誰管理誰普法”責(zé)任制落實(shí)，重點(diǎn)開展好《外商投資法》《土壤污染防治法》和涉民生領(lǐng)域法律法規(guī)等的普法宣傳工作。

　　（九）進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織保障和落實(shí)。認(rèn)真開展對(duì)依法行政情況的考評(píng)和法治政府建設(shè)督察，適時(shí)啟動(dòng)《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》起草工作，加強(qiáng)我省法治政府建設(shè)頂層設(shè)計(jì)和中長期規(guī)劃。按照國家要求扎實(shí)開展法治政府示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)和推廣示范區(qū)創(chuàng)建過程中形成的可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。持續(xù)加大基層法治政府建設(shè)力度，強(qiáng)化司法所組織建設(shè)，提高司法所人員隊(duì)伍素質(zhì)，充分發(fā)揮司法所對(duì)基層依法行政工作的重要推動(dòng)作用。繼續(xù)完善一村居一法律顧問制度，加大對(duì)粵東西北公共法律服務(wù)的保障力度。建立健全常態(tài)化、制度化的粵港澳法律事務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制,探索完善與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相配套的行政執(zhí)法制度和公共法律服務(wù)制度，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法治服務(wù)保障。