2023年第1期

      2023年01月15日出版

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      廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于開展

      第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知

      粵府〔2022〕116號(hào)


      各地級(jí)以上市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

        現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》(國(guó)發(fā)〔2022〕22號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們,并結(jié)合我省實(shí)際提出如下意見,請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

        一、提高思想認(rèn)識(shí),充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)普查的重要意義

        國(guó)務(wù)院決定于2023年開展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查,這是在全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程上的重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查,也是黨的二十大勝利召開后的首次大型普查。組織做好經(jīng)濟(jì)普查工作,對(duì)于摸清新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“家底”、全面掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,以及準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新變化、新特征具有十分重要的意義和作用。各地、各有關(guān)部門要高度重視,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),全面落實(shí)國(guó)務(wù)院決策部署,認(rèn)真貫徹省委十三屆二次全會(huì)精神,按照省政府的工作要求,把開展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查列入2023年重點(diǎn)工作,采取切實(shí)有效措施,按時(shí)完成各項(xiàng)普查任務(wù)。

        二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)普查的實(shí)施工作

        為確保普查工作的順利開展,省政府將按照國(guó)發(fā)〔2022〕22號(hào)文要求,成立由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)的廣東省第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)研究協(xié)調(diào)普查組織實(shí)施中的重要事項(xiàng);領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省統(tǒng)計(jì)局,負(fù)責(zé)普查的具體組織實(shí)施工作。省各有關(guān)部門和單位要按照各自職能,各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作,組織下屬單位積極配合當(dāng)?shù)亻_展經(jīng)濟(jì)普查,共同做好普查各項(xiàng)工作。各地級(jí)以上市政府、各縣(市、區(qū))政府要切實(shí)扛起主體責(zé)任,建立相應(yīng)的普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,認(rèn)真組織實(shí)施本地區(qū)普查工作,并按照財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,將普查工作經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算,按時(shí)撥付、確保到位。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)發(fā)〔2022〕22號(hào)文統(tǒng)一部署,在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合本地實(shí)際制定切實(shí)可行的普查方案(細(xì)則)。

        三、堅(jiān)持依法普查,確保經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果的真實(shí)可靠

        此次普查工作開展情況將被納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)督察,各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員,要進(jìn)一步增強(qiáng)依法普查的責(zé)任感、使命感,堅(jiān)持“兩防”(防注水、防少漏),確保普查結(jié)果真實(shí)、可靠;要嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施條例、《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》和《廣東省統(tǒng)計(jì)條例》的規(guī)定,按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查表。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和崗位責(zé)任制,高質(zhì)量完成普查各環(huán)節(jié)的工作;要以本次普查為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)能力建設(shè),建立健全部門間的長(zhǎng)期數(shù)據(jù)共享機(jī)制,完善覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫(kù);要?jiǎng)?chuàng)新手段方式,推進(jìn)電子證照信息等在普查中的應(yīng)用,通過(guò)信息化手段提高普查數(shù)據(jù)處理效能,以高質(zhì)量的普查數(shù)據(jù)為準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支撐。


      廣東省人民政府

      2022年12月15日


      國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知

      國(guó)發(fā)〔2022〕22號(hào)


      各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

        根據(jù)《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定,國(guó)務(wù)院決定于2023年開展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

        一、總體要求

       ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)持依法普查、科學(xué)普查、為民普查,堅(jiān)持實(shí)事求是、改革創(chuàng)新,確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確,全面客觀反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。

        (二)普查目的。第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查,將首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查,全面調(diào)查我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益,摸清各類單位基本情況,掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,客觀反映推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、高水平對(duì)外開放、公共服務(wù)體系建設(shè)等方面的新進(jìn)展。通過(guò)普查,進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ),推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革,為加強(qiáng)和改善宏觀經(jīng)濟(jì)治理、科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。

        二、普查對(duì)象和范圍

        普查的對(duì)象是在我國(guó)境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。具體范圍包括:采礦業(yè),制造業(yè),電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè),建筑業(yè),批發(fā)和零售業(yè),交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè),住宿和餐飲業(yè),信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),金融業(yè),房地產(chǎn)業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè),教育,衛(wèi)生和社會(huì)工作,文化、體育和娛樂業(yè),公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織等。

        三、普查內(nèi)容和時(shí)間

        普查的主要內(nèi)容包括普查對(duì)象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、能源生產(chǎn)和消費(fèi)、研發(fā)活動(dòng)、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況,以及投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況等。

        普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2023年12月31日,普查時(shí)期資料為2023年年度資料。

        四、普查組織實(shí)施

        第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查調(diào)查內(nèi)容增多、技術(shù)要求提高、工作難度加大,各地區(qū)、各部門要按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),優(yōu)化方式,突出重點(diǎn),創(chuàng)新手段,認(rèn)真做好普查的宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施工作。

        為加強(qiáng)對(duì)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),國(guó)務(wù)院將成立第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)普查組織實(shí)施中重大問題的研究和決策。普查領(lǐng)導(dǎo)小組由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng),成員單位包括國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展改革委、中央宣傳部、中央政法委、中央編辦、民政部、財(cái)政部、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(組成人員名單另發(fā))。涉及普查經(jīng)費(fèi)方面的事項(xiàng),由財(cái)政部負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及數(shù)據(jù)處理能力建設(shè)方面的事項(xiàng),由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及普查宣傳動(dòng)員方面的事項(xiàng),由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中央宣傳部負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶名錄方面的事項(xiàng),由市場(chǎng)監(jiān)管總局、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng),由中央編辦負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項(xiàng),由民政部負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及統(tǒng)一社會(huì)信用代碼信息共享方面的事項(xiàng),由市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的事項(xiàng),由中央政法委協(xié)調(diào)。

        國(guó)務(wù)院第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,負(fù)責(zé)普查的具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào),各成員單位要按照各自職能,各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合、信息共享。銀行、證券、保險(xiǎn)、鐵路等部門和單位及有關(guān)方面,要按照普查方案統(tǒng)一要求,負(fù)責(zé)組織開展本系統(tǒng)的普查工作;海關(guān)總署負(fù)責(zé)組織開展普查工作中的進(jìn)口貨物使用去向調(diào)查任務(wù)。掌握普查有關(guān)基礎(chǔ)資料的各級(jí)部門要及時(shí)準(zhǔn)確提供部門行政記錄和數(shù)據(jù)信息。

        地方各級(jí)人民政府要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,認(rèn)真組織好本地區(qū)的普查實(shí)施工作,及時(shí)采取措施解決普查工作中遇到的困難和問題。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)的作用,廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與、認(rèn)真配合做好普查工作。地方普查機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要,可聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員,及時(shí)支付聘用人員的勞動(dòng)報(bào)酬,保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變,穩(wěn)定普查工作隊(duì)伍,確保普查工作順利進(jìn)行。

        五、普查經(jīng)費(fèi)保障

        第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查所需經(jīng)費(fèi),按現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)渠道由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān),列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算,按時(shí)撥付,確保到位,保障普查工作順利開展。

        六、普查工作要求

       ?。ㄒ唬﹫?jiān)持依法普查。所有普查工作人員和普查對(duì)象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定,按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào),不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個(gè)人資料,嚴(yán)格限定用于普查目的,不作為任何單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施獎(jiǎng)懲的依據(jù)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員,對(duì)在普查中所知悉的國(guó)家秘密和普查對(duì)象的商業(yè)秘密、個(gè)人信息,必須嚴(yán)格履行保密義務(wù);未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得對(duì)外發(fā)布普查數(shù)據(jù)。對(duì)在普查工作中的違紀(jì)違法等行為,依紀(jì)依法予以處理并加大通報(bào)曝光力度。

        (二)確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。始終堅(jiān)守?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量第一原則,嚴(yán)格執(zhí)行普查方案,規(guī)范普查工作流程,強(qiáng)化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查,切實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假,確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整可信。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和崗位責(zé)任制,完善普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制,嚴(yán)肅普查紀(jì)律,堅(jiān)決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)的行為。采用有效技術(shù)手段和管理措施,確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)和使用的安全。適時(shí)將普查工作開展情況納入統(tǒng)計(jì)督察。

        (三)創(chuàng)新手段方式。廣泛應(yīng)用部門行政記錄,推進(jìn)電子證照信息等在普查中的應(yīng)用,采取網(wǎng)上填報(bào)與手持電子終端現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查,通過(guò)信息化手段提高普查數(shù)據(jù)處理效能。適應(yīng)常態(tài)化疫情防控需要,組織開展線上線下業(yè)務(wù)培訓(xùn),支持普查對(duì)象通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自主報(bào)送普查數(shù)據(jù),科學(xué)、規(guī)范、高效推進(jìn)普查工作。

        (四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同宣傳部門認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發(fā)揮各類新聞媒體以及有關(guān)部門服務(wù)平臺(tái)等宣傳渠道作用,廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和要求,引導(dǎo)廣大普查對(duì)象依法配合普查、全社會(huì)積極參與普查,為第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查順利實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。


      中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院

      2022年11月17日


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