廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省發(fā)展改革委
廣東省科學技術廳 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
廣東省能源局關于印發(fā)廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)
集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)遴選
管理辦法的通知
粵工信規(guī)字〔2022〕7號
各地級以上市人民政府,省有關單位:
經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)將《廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)遴選管理辦法》印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題,請徑向省工業(yè)和信息化廳反映。
廣東省工業(yè)和信息化廳
廣東省發(fā)展改革委
廣東省科學技術廳
廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
廣東省能源局
2022年12月27日
廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈
“鏈主”企業(yè)遴選管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹省委、省政府關于堅持制造業(yè)當家、加快建設制造強省工作部署,落實《廣東省人民政府關于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》等文件精神,進一步完善“鏈長+鏈主制”,建立“鏈長”通過“鏈主”企業(yè)抓產(chǎn)業(yè)鏈進而推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的“企鏈群”傳導機制,通過政策扶持、要素保障和精準服務,充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應鏈、推動大中小企業(yè)融通發(fā)展、集群培育等方面的引領帶動作用,切實提升重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性,推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,為培育發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點提供堅實支撐,結(jié)合我省實際,制定本管理辦法。
第二條 本辦法適用于廣東省工業(yè)和信息化廳會同省發(fā)展改革委、省科學技術廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局組織開展的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)遴選、管理、服務和相關支持活動。
第三條 本辦法所稱產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)是指處于產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈核心優(yōu)勢地位,對于優(yōu)化資源配置、技術產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建有重大影響力的企業(yè),有能力且有意愿對增強我省產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力、健全和壯大產(chǎn)業(yè)體系發(fā)揮重要作用的企業(yè)。
第四條 廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)遴選工作原則上每年開展一次。圍繞20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群,每個產(chǎn)業(yè)集群根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際確定若干條重點產(chǎn)業(yè)鏈,每條重點產(chǎn)業(yè)鏈遴選2-3家“鏈主”企業(yè),構(gòu)建“20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群+N條重點產(chǎn)業(yè)鏈+多鏈主”體系。
第二章 申報認定
第五條 申報條件及標準:
?。ㄒ唬俚卦瓌t:依法在廣東省境內(nèi)登記設立,具有獨立企業(yè)法人資格的企業(yè)。
(二)規(guī)模實力:戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)營業(yè)收入原則上不低于50億元;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)營業(yè)收入原則上不低于10億元。
(三)市場影響力:主導產(chǎn)品在國內(nèi)市場占有率排名前十。
?。ㄋ模┳灾鲃?chuàng)新能力:具有較強的研發(fā)實力,研發(fā)費用占營業(yè)收入比重原則上不低于3%,有核心自主知識產(chǎn)權、擁有領軍人才,主導或參與相關領域國際、國家或行業(yè)標準。具備國家級、省級高層次領軍人才、團隊的優(yōu)先考慮。
?。ㄎ澹┏掷m(xù)發(fā)展能力:企業(yè)財務狀況良好且具有較好的成長性,盈利能力長期高于行業(yè)平均水平;產(chǎn)品質(zhì)量精良,管理模式創(chuàng)新、具有品牌核心競爭力;企業(yè)產(chǎn)品能耗低于全國同行業(yè)平均水平。牽頭或參與國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設、擁有國家級以上創(chuàng)新研發(fā)平臺(包括技術創(chuàng)新中心、重點實驗室、工程研究中心、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心)及獲得國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)稱號的優(yōu)先考慮。
?。┊a(chǎn)業(yè)帶動能力:資源整合能力突出,產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作企業(yè)原則上不少于20家。
?。ㄆ撸┢渌螅浩髽I(yè)政治可靠、積極作為、主動擔當,具有強烈社會責任感;企業(yè)近三年無不良信用記錄,無環(huán)境違法記錄,未發(fā)生重大安全、環(huán)保、質(zhì)量事故。
第六條 遵循自愿申報原則,申報單位依據(jù)自身條件可選擇申報不超過3個廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。
第七條 認定程序
(一)組織申報。省工業(yè)和信息化廳嚴格按照本管理辦法的有關規(guī)定,會同省發(fā)展改革委、省科學技術廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局制定“鏈主”企業(yè)年度申報通知,明確“鏈主”企業(yè)申報條件、受理時間、審核材料和遴選程序等內(nèi)容。各地級以上市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群主管部門組織符合條件的企業(yè)申報,省屬國有企業(yè)由省國資委組織申報。企業(yè)申報材料應包括:
1. 廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)申請書。
2. 產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展方案,包括但不限于以下內(nèi)容:
?。?)協(xié)助繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜,梳理產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈長板短板。協(xié)助產(chǎn)業(yè)集群主管部門梳理產(chǎn)業(yè)鏈并繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜,針對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈斷點、堵點、痛點,進一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、招商重點、攻關清單。
(2)牽頭組織開展關鍵核心技術攻關,破解“卡脖子”難題。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)鏈補鏈強鏈控鏈,發(fā)揮引領帶動作用,加大重要產(chǎn)品和關鍵核心技術攻關力度,加快工程化產(chǎn)業(yè)化突破,切實解決關鍵原材料、核心零部件、高端裝備、先進工藝等受制于人的問題。
?。?)強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作,帶動大中小企業(yè)融通發(fā)展。會同行業(yè)協(xié)會等開展產(chǎn)業(yè)鏈對接活動,促進大中小企業(yè)在信息聯(lián)通、產(chǎn)能對接、品牌共建、知識產(chǎn)權和銷售渠道共享等方面開展協(xié)作,帶頭開展數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、綠色化等新技術、新場景應用,構(gòu)建以大帶小、以小促大、以優(yōu)助強的融通發(fā)展格局。
?。?)深化產(chǎn)業(yè)鏈國際合作,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性。推動高質(zhì)量“引進來”和高水平“走出去”,積極參與“一帶一路”建設,在產(chǎn)業(yè)、科技、金融、人才等領域加強投資貿(mào)易合作,提升在國際產(chǎn)業(yè)分工中的地位。
(5)其他主動承擔的產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展任務。
3. 印有統(tǒng)一社會信用代碼的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照(復印件)。
4. 近三年財務審計報告或財務報表。
5. 申報產(chǎn)業(yè)鏈主導產(chǎn)品市場占有率的佐證說明材料。
6. 最近三個年度的《研發(fā)費用加計扣除專項審計報告》、企業(yè)設立研發(fā)機構(gòu)的佐證說明材料;有效專利、核心自主知識產(chǎn)權目錄;領軍人才名單,引進培育省級以上高層次領軍人才、團隊等證明材料;參與或主導國際/國家標準目錄。
7. 質(zhì)量榮譽、品牌榮譽、管理榮譽、企業(yè)能耗水平等材料。
8. 上一年度與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)簽訂的合同或發(fā)票等佐證材料。
9. 在“信用廣東平臺”(https://credit.gd.gov.cn)查詢下載的信用報告。
10. 有助于佐證“鏈主”企業(yè)評價的其他材料等。
11. 對申報材料真實性的聲明(加蓋申報單位公章)。
(二)初審推薦。各地級以上市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群主管部門對申報材料的齊備性、合規(guī)性和有效性進行初審,對初審合格者出具推薦意見(省屬國有企業(yè)由省國資委進行初審并出具推薦意見),按“鏈主”所屬戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群類別分別報送省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科學技術廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局。
(三)專家評審。省發(fā)展改革委、省科學技術廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局依托相關專家組成“鏈主”企業(yè)評審小組,對通過初審的申報單位進行綜合評價并出具評審意見,提出“鏈主”企業(yè)建議名單。
(四)“鏈長”審定。省發(fā)展改革委、省科學技術廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局將專家評審意見和“鏈主”企業(yè)建議名單報所屬產(chǎn)業(yè)集群“鏈長”審定。經(jīng)“鏈長”審定同意后,報省工業(yè)和信息化廳匯總。
(五)公示發(fā)布。省工業(yè)和信息化廳通過政務網(wǎng)站、微信公眾號等渠道將擬選定的“鏈主”企業(yè)名單向社會公示,公示期不少于7個工作日。公示無異議或經(jīng)核實異議不成立的,省工業(yè)和信息化廳公告廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)名單,有效期三年。
第三章 支持措施
第八條 省工業(yè)和信息化廳會同省發(fā)展改革委、省科學技術廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局建立廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)庫(以下簡稱“鏈主”企業(yè)庫),將獲得廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)稱號的企業(yè)納入“鏈主”企業(yè)庫管理,予以重點扶持發(fā)展。
第九條 對獲得廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)稱號的企業(yè)納入“省長直通車”范圍,定期梳理匯總“鏈主”企業(yè)訴求,完善企業(yè)服務的長效工作機制。
第十條 省工業(yè)和信息化廳定期將“鏈主”企業(yè)庫的企業(yè)名單推送給省有關單位和各地級以上市人民政府。省有關單位和各地級以上市人民政府在產(chǎn)業(yè)促進、產(chǎn)業(yè)空間、工業(yè)投資、技術改造、技術創(chuàng)新、金融服務、土地和人才保障、承擔國家重大專項等領域,依照有關法律法規(guī)及國家規(guī)定予以重點支持。
第四章 跟蹤管理
第十一條 省工業(yè)和信息化廳會同省發(fā)展改革委、省科學技術廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局對“鏈主”企業(yè)實行動態(tài)管理,建立競爭淘汰機制。獲得廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)稱號的企業(yè)應在每年3月31日前向各地級以上市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群主管部門提交上年度發(fā)展報告,報告內(nèi)容應包含企業(yè)自身持續(xù)發(fā)展、自主創(chuàng)新、市場影響力、帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等有關情況。年度發(fā)展報告經(jīng)各地級以上市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群主管部門審核后,按“鏈主”所屬戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群類別分別報送至省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科學技術廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局,并抄送省工業(yè)和信息化廳。一年未提交年度發(fā)展報告的,由省工業(yè)和信息化廳發(fā)出內(nèi)部提醒,并納入觀察名單;連續(xù)兩年未提交年度發(fā)展報告的,取消其廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)稱號,從“鏈主”企業(yè)庫中移除,不再享受有關支持措施。
第十二條 省工業(yè)和信息化廳會同省發(fā)展改革委、省科學技術廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局對“鏈主”企業(yè)每三年實行一次復核,復核標準和程序原則上參照遴選標準和程序執(zhí)行,復核結(jié)果由省工業(yè)和信息化廳匯總。
未通過復核的企業(yè),取消其廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)稱號并從“鏈主”企業(yè)庫中移除,不再享受有關支持措施。
第五章 監(jiān)督管理
第十三條 評審小組在遴選管理過程中應堅持獨立、客觀、公正的原則。參與評審的專家以權謀私的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),取消其專家資格,追究其相關責任;涉嫌犯罪的,依法移交司法機關處理。
第十四條 有下列行為之一的企業(yè),取消其廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)稱號,從“鏈主”企業(yè)庫中移除,不再享受有關支持措施:
?。ㄒ唬┨峁┨摷俨牧虾蛿?shù)據(jù);
?。ǘ┍欢悇詹块T查實,有逃避繳納稅款、騙取出口退稅、虛開增值稅發(fā)票等違法行為的;
?。ㄈ┍簧鷳B(tài)環(huán)境部門處以《廣東省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》第六、七條中當事人有權要求聽證的處罰類型且未按要求完成整改的;
?。ㄋ模┌l(fā)生重(特)大質(zhì)量和安全事故;
?。ㄎ澹┍皇袌霰O(jiān)管部門列入異常經(jīng)營名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單的;
?。┢髽I(yè)注冊地變更并遷出廣東省。
第六章 附則
第十五條 本辦法由省工業(yè)和信息化廳會同省發(fā)展改革委、省科學技術廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局負責解釋。
第十六條 本辦法自2022年12月28日起實施,有效期5年。
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