第一章　總　則

　　第一條　為引導(dǎo)社會(huì)資金投入公共機(jī)構(gòu)節(jié)能領(lǐng)域，規(guī)范公共機(jī)構(gòu)合同能源管理實(shí)施，根據(jù)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕25號(hào)）和《廣東省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法》等政策文件，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱公共機(jī)構(gòu)，是指全部或部分使用財(cái)政性資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

　　本省行政區(qū)域內(nèi)的公共機(jī)構(gòu)采用合同能源管理模式實(shí)施節(jié)能改造，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱合同能源管理，是指公共機(jī)構(gòu)委托節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行節(jié)能項(xiàng)目診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造和運(yùn)行管理等服務(wù)，節(jié)能服務(wù)公司從節(jié)能效益中收回投資、獲得收益的運(yùn)作模式。

　　第四條　合同能源管理的類型主要包括節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費(fèi)用托管型等。

　　鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)采用合同能源管理模式實(shí)施節(jié)能改造。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)（以下稱機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門），在同級(jí)節(jié)能主管部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)推進(jìn)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)合同能源管理，并指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)公共機(jī)構(gòu)合同能源管理。

　　縣級(jí)以上人民政府教育、科技、司法、文化、衛(wèi)生計(jì)生、體育等部門和實(shí)行省以下垂直管理的部門，在同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門指導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)本系統(tǒng)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)合同能源管理。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照本辦法以及上級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門的部署，開展公共機(jī)構(gòu)合同能源管理。

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第二章　實(shí)施與管理

　　第六條　公共機(jī)構(gòu)在實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目預(yù)備期，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)節(jié)能服務(wù)公司對(duì)項(xiàng)目技術(shù)方案、成本投入、基準(zhǔn)能耗、預(yù)計(jì)節(jié)能量以及合同期限等進(jìn)行評(píng)估。

　　第七條　公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入年度部門預(yù)算管理，支付節(jié)能服務(wù)公司的費(fèi)用在本單位水電費(fèi)或其他能源費(fèi)用支出科目中核算。

　　第八條　公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行政府采購管理，按照政府采購法及我省政府采購有關(guān)規(guī)定確定節(jié)能服務(wù)公司。

　　第九條　合同能源管理項(xiàng)目合同存續(xù)期內(nèi)，根據(jù)合同約定支付給節(jié)能服務(wù)公司的費(fèi)用按年度部門預(yù)算給予支出；項(xiàng)目涉及維護(hù)保養(yǎng)等費(fèi)用支付的，由合同各方按照合同約定方式執(zhí)行。合同能源管理項(xiàng)目合同期滿后，項(xiàng)目的維護(hù)保養(yǎng)等費(fèi)用支付，公共機(jī)構(gòu)、節(jié)能服務(wù)公司可根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況協(xié)商確定后簽訂維保合同。

　　第十條　公共機(jī)構(gòu)和中標(biāo)的節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)參照《合同能源管理技術(shù)通則》（GB/T24915-2010），根據(jù)招標(biāo)文件，細(xì)化合同條款，確定各方權(quán)利義務(wù)、合同標(biāo)的以及合同期限等內(nèi)容，及時(shí)簽訂合同。

　　合同期限應(yīng)考慮國家對(duì)相關(guān)設(shè)備的折舊期以及節(jié)能服務(wù)公司的投資額、投資回收期等因素，原則上不超過10年。

　　第十一條　公共機(jī)構(gòu)與節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定，按計(jì)劃組織實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目。公共機(jī)構(gòu)可聘請(qǐng)有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)理。

　　第十二條　節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)建立和完善項(xiàng)目資產(chǎn)臺(tái)賬與設(shè)備運(yùn)行檔案，并對(duì)知悉項(xiàng)目的數(shù)據(jù)和信息承擔(dān)保密義務(wù)，未經(jīng)公共機(jī)構(gòu)許可，不得對(duì)外公開或使用。合同能源管理項(xiàng)目驗(yàn)收前，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)組織公共機(jī)構(gòu)有關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保項(xiàng)目正常運(yùn)行。

　　第十三條　集中辦公或合署辦公的公共機(jī)構(gòu)，可采用由業(yè)主單位牽頭、其他單位共同參與的模式來實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目。

　　第十四條　公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目實(shí)行備案制度?？h級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)本級(jí)和下級(jí)公共機(jī)構(gòu)當(dāng)年實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目匯總備案工作，并于每年12月底前，報(bào)上一級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門備案。

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第三章　能耗基準(zhǔn)確定和節(jié)能量審核

　　第十五條　對(duì)計(jì)劃實(shí)施單項(xiàng)節(jié)能改造的合同能源管理項(xiàng)目，且具備計(jì)量的，能耗基準(zhǔn)和節(jié)能量由實(shí)施項(xiàng)目的公共機(jī)構(gòu)與節(jié)能服務(wù)公司協(xié)商確定；不具備計(jì)量或雙方對(duì)能耗基準(zhǔn)或節(jié)能量有異議的，應(yīng)由具備資質(zhì)的第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行核定，并出具審核報(bào)告。

　　第十六條　對(duì)計(jì)劃實(shí)施綜合節(jié)能改造的合同能源管理項(xiàng)目，已正常運(yùn)行時(shí)間3年以上的，能耗基準(zhǔn)由改造前3年的年平均能源消費(fèi)賬單對(duì)應(yīng)的能耗量確定；已正常運(yùn)行時(shí)間1年以上、3年以下的，能耗基準(zhǔn)由改造前1年的月平均能源消費(fèi)賬單對(duì)應(yīng)的能耗量確定；正常運(yùn)行不滿1年的，能耗基準(zhǔn)由具備資質(zhì)的第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)核定，并出具審核報(bào)告。

　　核定能耗基準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)充分考慮峰谷平電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目年度用能自然增（減）量，并在合同中約定能耗基準(zhǔn)調(diào)整規(guī)則（包括用能設(shè)備增減、人員增減、供冷面積的變化、設(shè)備容量的變化、工作時(shí)間、氣候因素等）。

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第四章　國有資產(chǎn)管理

　　第十七條　合同能源管理項(xiàng)目涉及原有設(shè)施設(shè)備等國有資產(chǎn)處置的，應(yīng)按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，做好相關(guān)資產(chǎn)處置工作。

　　第十八條　合同能源管理項(xiàng)目形成的固定資產(chǎn)，合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)按照合同約定的方式移交公共機(jī)構(gòu)，公共機(jī)構(gòu)取得的相關(guān)資產(chǎn)按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定辦理。

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第五章　附　則

　　第十九條　公共機(jī)構(gòu)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定，接受有關(guān)職能部門和社會(huì)的監(jiān)督。

　　第二十條　本辦法由廣東省人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會(huì)同廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、廣東省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條　本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

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　　有關(guān)意見請(qǐng)于2017年7月22日前反饋廣東省人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局指導(dǎo)處（地址：廣州市東風(fēng)中路305號(hào)，郵編：510031，傳真：020-83331420）。