廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省突發(fā)

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等4個專項

應(yīng)急預(yù)案的通知

粵辦函〔2020〕320號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將新修訂的《廣東省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《廣東省地震應(yīng)急預(yù)案》《廣東省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《廣東省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》等4個專項應(yīng)急預(yù)案印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

省政府辦公廳

2020年12月10日

廣東省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

目錄

　　1　總則

　　1.1　指導(dǎo)思想

　　1.2　編制依據(jù)

　　1.3　適用范圍

　　1.4　工作原則

　　2　組織體系

　　2.1　省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部

　　2.2　地方各級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)

　　3　運行機制

　　3.1　預(yù)防監(jiān)測評估

　　3.1.1　預(yù)防

　　3.1.2　監(jiān)測

　　3.1.3　評估

　　3.2　預(yù)報預(yù)警

　　3.3　應(yīng)急處置

　　3.3.1　信息報告

　　3.3.2　先期處置

　　3.3.3　災(zāi)區(qū)監(jiān)測

　　3.3.4　響應(yīng)啟動

　　3.3.5　現(xiàn)場處置

　　3.3.6　社會動員

　　3.3.7　響應(yīng)終止

　　3.4　信息發(fā)布

　　3.5　恢復(fù)重建

　　3.5.1　制訂規(guī)劃

　　3.5.2　征用補償

　　3.5.3　災(zāi)害保險

　　4　應(yīng)急保障

　　4.1　隊伍保障

　　4.2　資金保障

　　4.3　物資保障

　　4.4　避難場所保障

　　4.5　基礎(chǔ)設(shè)施保障

　　4.6　平臺保障

　　5　監(jiān)督管理

　　5.1　預(yù)案演練

　　5.2　宣教培訓(xùn)

　　5.3　責(zé)任與獎懲

　　6　附則

　　6.1　名詞術(shù)語

　　6.2　預(yù)案管理

　　6.3　預(yù)案銜接

　　6.4　預(yù)案實施時間

　　1　總則

　　1.1　指導(dǎo)思想

　　堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)救災(zāi)、非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，為進一步加強我省地質(zhì)災(zāi)害防治工作，建立高效科學(xué)的地質(zhì)災(zāi)害防治體系，全面推進地質(zhì)災(zāi)害治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障。

　　1.2　編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3　適用范圍

　　本預(yù)案適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)處置自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的突發(fā)性山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。

　　1.4　工作原則

　　（1）以人為本，預(yù)防為主。牢固樹立底線思維，立足防大災(zāi)、抗大險，做到關(guān)口前移，注重平時防范和減輕災(zāi)害風(fēng)險，建立健全群測群防機制，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)分結(jié)合。在各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)單位各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作。

　?。?）屬地為主，分級負(fù)責(zé)。省人民政府是應(yīng)對省內(nèi)重大及以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主體，地級以上市、縣（市、區(qū)）人民政府分別是應(yīng)對本行政區(qū)域較大、一般突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主體。

　　（4）依法規(guī)范，分工明確。按照法定職責(zé)，細(xì)化部門分工，全面落實防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作任務(wù)，確保應(yīng)急處置工作規(guī)范有序、落實到位。

　?。?）整合資源，協(xié)同運作。各級人民政府及有關(guān)單位按照職責(zé)分工密切配合、信息互通、資源共享、協(xié)同行動，充分發(fā)揮駐粵部隊、武警部隊和消防救援隊伍在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置中的作用，建立廣泛的社會動員機制。

　?。?）快速反應(yīng)，科學(xué)處置。善于抓住時機，依靠科技手段和專業(yè)力量，精準(zhǔn)研判，科學(xué)決策，提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的科技水平。

　　2　組織體系

　　2.1　省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部

　　發(fā)生重大及以上地質(zhì)災(zāi)害后，在省應(yīng)急委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下成立省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱省指揮部），負(fù)責(zé)組織、指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作。

　　主要職責(zé)：貫徹落實黨中央、國務(wù)院及應(yīng)急管理部和省委省政府關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急救援的有關(guān)決策部署，研究制定全省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的有關(guān)重要政策措施；指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警監(jiān)測；組織險情、災(zāi)情會商研判，以及地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評估工作；按要求報請省政府啟動Ⅰ級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，決定啟動Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)；統(tǒng)一指揮省內(nèi)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)組織駐粵部隊、武警、民兵和消防救援等隊伍參與搶險救災(zāi)；組織開展地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和救援信息上報，以及地質(zhì)災(zāi)害輿情應(yīng)對工作；組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展生產(chǎn)自救和災(zāi)后恢復(fù)重建等工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督各成員單位、各地級以上市和縣（市、區(qū)）政府及其應(yīng)急救援指揮機構(gòu)開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作；研究決定全省地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急救援的其他重大事項。

　　指揮長：省政府分管應(yīng)急管理工作的副省長（必要時，由省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長）。

　　副指揮長：省政府協(xié)調(diào)應(yīng)急管理工作的副秘書長，省應(yīng)急管理廳廳長，省自然資源廳廳長，南部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局局長，東部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局局長。

　　成員：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省委軍民融合辦、省委臺辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省司法廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省港澳辦、省地方金融監(jiān)管局、省科學(xué)院、省地質(zhì)局、省核工業(yè)地質(zhì)局、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、省能源局、省糧食和儲備局、省藥監(jiān)局、南部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局、東部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、武警廣東省總隊、省消防救援總隊、團省委、民航中南地區(qū)管理局、海關(guān)總署廣東分署、廣東銀保監(jiān)局、省通信管理局、省地震局、省氣象局、中國鐵路廣州局集團、廣東電網(wǎng)公司、省紅十字會等單位主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人。省指揮部辦公室設(shè)在省應(yīng)急管理廳。各成員單位任務(wù)分工詳見附件。

　　2.2　地方各級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)

　　縣級以上地方人民政府地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。地方有關(guān)部門和單位、當(dāng)?shù)夭筷?、武警部隊、民兵和消防救援隊伍等，按照職?zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。

　　3　運行機制

　　3.1　預(yù)防監(jiān)測評估

　　3.1.1　預(yù)防

　?。?）編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案?？h級以上自然資源部門在開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的基礎(chǔ)上，會同同級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)有關(guān)成員單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，結(jié)合氣象預(yù)測信息，每年年初擬訂年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后公布實施；也可依據(jù)同級人民政府批準(zhǔn)的跨年度防治方案（如地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動方案）組織實施。

　?。?）建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)?？h級以上自然資源部門要會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、教育、衛(wèi)生健康、人力資源、文化旅游、鐵路等部門，根據(jù)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、隱患點和風(fēng)險點，建立健全地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全省的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)。

　　（3）發(fā)放“防災(zāi)明白卡”?？h（市、區(qū)）人民政府要將當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害區(qū)、隱患點和風(fēng)險點的群測群防工作落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（社區(qū)），并將涉及地質(zhì)災(zāi)害防范措施的“防治工作明白卡”和“防災(zāi)避險明白卡”分別發(fā)放到受災(zāi)害隱患威脅的單位、居民以及防災(zāi)責(zé)任人。

　?。?）鼓勵報災(zāi)報險。鼓勵、支持群眾和單位通過信件、電話、短信等各種形式向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌渲鞴懿块T、有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治機構(gòu)報告地質(zhì)災(zāi)害信息。有關(guān)監(jiān)測單位或監(jiān)測人發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情時，要按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)報告相關(guān)自然資源部門或應(yīng)急管理部門，自然資源和應(yīng)急管理部門要及時共享災(zāi)情險情信息。

　　3.1.2　監(jiān)測

　?。?）各級人民政府要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，每年汛期前，自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、鐵路等單位根據(jù)職責(zé)開展地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查、排查，發(fā)現(xiàn)險情及時報告，落實監(jiān)測單位和監(jiān)測人；汛中、汛后定期或不定期開展檢查，加強對地質(zhì)災(zāi)害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范。

　?。?）各級應(yīng)急管理部門應(yīng)向社會公布報災(zāi)電話。接到特別重大、重大地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情信息后，要迅速組織處理，并將情況報告省指揮部辦公室和省自然資源廳。省指揮部辦公室接報后，要初步核實災(zāi)情，及時研判，并報告省人民政府。必要時，省應(yīng)急管理廳會同省自然資源廳立即派員趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，進一步查明情況，指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾咨崎_展應(yīng)急處置。

　　3.1.3　評估

　　各級自然資源部門要會同有關(guān)單位建立健全地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評估機制，定期或不定期組織對地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險進行評估，明確地質(zhì)災(zāi)害防范和應(yīng)對措施。

　　地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險主要包括危害人民群眾生命安全風(fēng)險，破壞城鎮(zhèn)、農(nóng)村、企業(yè)、房屋等重要建筑設(shè)施及室內(nèi)財產(chǎn)風(fēng)險，破壞生命線工程風(fēng)險，破壞水利工程風(fēng)險，破壞森林、樹木、農(nóng)作物及土地資源風(fēng)險等。

　?。?）人民群眾生命安全風(fēng)險

　　主要包括城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民等人民群眾生命安全風(fēng)險，要特別關(guān)注兒童、老人、殘病、流動人口等特殊人群的生命安全風(fēng)險情況。

　?。?）建筑物、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、學(xué)校校舍風(fēng)險

　　主要包括城鎮(zhèn)居民住宅、農(nóng)村住宅、賓館、飯店、公寓、商店、學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)、部隊營房、工業(yè)廠房、倉庫等各種重要建筑設(shè)施及附屬設(shè)施風(fēng)險，同時包括建筑設(shè)施內(nèi)的物資風(fēng)險。

　　（3）生命線工程風(fēng)險

　　主要包括鐵路、公路、航道、通信、供水、排水、供電、供氣以及橋梁、涵洞、隧道等生命線工程風(fēng)險。

　　（4）水利工程風(fēng)險

　　主要包括水庫（水電站）、堤防、水閘、泵站、農(nóng)村供水設(shè)施等風(fēng)險。

　　3.2　預(yù)報預(yù)警

　?。?）各級自然資源部門會同同級氣象部門聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)報預(yù)警。三級、四級預(yù)報預(yù)警信息由自然資源部門會同同級氣象部門聯(lián)合發(fā)布，二級以上預(yù)報預(yù)警信息經(jīng)同級應(yīng)急管理部門審定后，由應(yīng)急管理、自然資源和氣象部門聯(lián)合發(fā)布，由各級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心具體實施。預(yù)報預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時間、地點、成災(zāi)范圍、危險程度和應(yīng)采取的防范措施等。

　?。?）預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)立即將有關(guān)預(yù)警信息告知地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和受威脅人員；并根據(jù)預(yù)警信息等級，協(xié)調(diào)做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　　3.3　應(yīng)急處置

　　3.3.1　信息報告

　　（1）報告時限。事發(fā)地人民政府及其有關(guān)部門按照規(guī)定報告地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情。其中，接到特別重大、重大地質(zhì)災(zāi)害報告后，要立即向上一級黨委、政府及其主管部門報告，同時抄報上級政府應(yīng)急管理、自然資源部門，最遲不得超過1小時。特殊情況下，可直接報告省應(yīng)急管理廳、自然資源廳，并同時報告上一級黨委、政府及其有關(guān)部門。省應(yīng)急管理廳接到特別重大、重大地質(zhì)災(zāi)害報告后1小時內(nèi)要速報省委、省政府和應(yīng)急管理部。

　?。?）報告內(nèi)容。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害以“突發(fā)事件信息專報”形式上報，內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情發(fā)生時間、地點，地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體規(guī)模，災(zāi)害造成死亡、失蹤或受傷人數(shù)，影響范圍、引發(fā)因素和發(fā)展趨勢，已采取的對策措施等。

　　3.3.2　先期處置

　　災(zāi)區(qū)各級應(yīng)急（救援）指揮機構(gòu)要按照地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和上級有關(guān)部署，組織實施本行政區(qū)域應(yīng)急救援工作；立即發(fā)動基層干部群眾開展自救互救，組織基層搶險救援隊伍開展人員搜救和醫(yī)療救護；開放應(yīng)急避難場所，及時轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)群眾；防范次生災(zāi)害，維護社會治安。必要時，向上級提出援助請求。

　　3.3.3　災(zāi)區(qū)監(jiān)測

　　根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作需要，省自然資源廳組織專業(yè)技術(shù)人員，對災(zāi)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害類型、發(fā)展趨勢提出研判意見；加密災(zāi)區(qū)監(jiān)測網(wǎng)，加強對次生地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。省氣象局加強對災(zāi)區(qū)的氣象監(jiān)測，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大天氣變化。省水利廳組織水情、汛情監(jiān)測。災(zāi)區(qū)所在地應(yīng)急（救援）指揮機構(gòu)安排專業(yè)力量加強空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。

　　3.3.4　響應(yīng)啟動

　　按照地質(zhì)災(zāi)害影響范圍、嚴(yán)重程度等，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為I級、II級、III級和Ⅳ級四個等級。

　?。?）I級響應(yīng)

　　發(fā)生30人以上死亡（含失蹤）的地質(zhì)災(zāi)害，或者發(fā)生直接威脅人數(shù)在800人以上的地質(zhì)災(zāi)害險情，在國務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)（以下簡稱國務(wù)院指揮機構(gòu)）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)應(yīng)急救援工作。省指揮部立即組織指揮部成員和專家開展分析研判，對地質(zhì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，根據(jù)分析研判結(jié)果，報請省人民政府立即啟動I級響應(yīng)，由省人民政府發(fā)布緊急動員令，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令，并報告國務(wù)院指揮機構(gòu)。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)到省指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作。省指揮部成員單位派員到省指揮部參與聯(lián)合值守，隨時報告各部門、各行業(yè)災(zāi)情信息。省指揮部指揮長或委托副指揮長帶領(lǐng)工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將有關(guān)情況迅速報告應(yīng)急管理部以及省委、省政府。

　?。?）II級響應(yīng)

　　發(fā)生10人以上、30人以下死亡（含失蹤）的地質(zhì)災(zāi)害，或者發(fā)生直接威脅人數(shù)為400人以上、800人以下的地質(zhì)災(zāi)害險情，由省指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)應(yīng)急救援工作。省指揮部立即組織指揮部成員和專家開展分析研判，對地質(zhì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，根據(jù)分析研判結(jié)果，省指揮部報請指揮長立即啟動II級響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。省指揮部指揮長到省指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作。省指揮部成員單位派員到省指揮部參與聯(lián)合值守，隨時報告各部門、各行業(yè)災(zāi)情信息。省指揮部副指揮長帶領(lǐng)工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將有關(guān)情況迅速報告應(yīng)急管理部以及省委、省政府。

　?。?）III級響應(yīng)

　　發(fā)生3人以上、10人以下死亡（含失蹤）的地質(zhì)災(zāi)害，或者發(fā)生直接威脅人數(shù)為100人以上、400人以下的地質(zhì)災(zāi)害險情，在省指揮部的支持下，由災(zāi)區(qū)所在地市級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)應(yīng)急救援工作。省指揮部立即組織指揮部有關(guān)成員和專家開展分析研判，對地質(zhì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，根據(jù)分析研判結(jié)果，由省指揮部副指揮長（省應(yīng)急管理廳廳長）立即啟動III級響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。省指揮部副指揮長（省應(yīng)急管理廳廳長）到省指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作。省指揮部有關(guān)成員單位派員到省指揮部參與聯(lián)合值守，隨時報告災(zāi)情信息。省指揮部委托辦公室主任帶領(lǐng)工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將有關(guān)情況迅速報告應(yīng)急管理部以及省委、省政府。

　?。?）Ⅳ級響應(yīng)

　　發(fā)生3人以下死亡（含失蹤）的地質(zhì)災(zāi)害，或者發(fā)生直接威脅人數(shù)為10人以上、100人以下的地質(zhì)災(zāi)害險情，在省、市級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)的支持下，由災(zāi)區(qū)所在地縣級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)應(yīng)急救援工作。省指揮部辦公室立即組織指揮部有關(guān)成員和專家開展分析研判，對地質(zhì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，根據(jù)分析研判結(jié)果，由省指揮部副指揮長（省應(yīng)急管理廳廳長）立即啟動Ⅳ級響應(yīng)。省指揮部辦公室主任到省指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作。省指揮部辦公室視情況派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將開展應(yīng)急救援工作進展情況報告省委、省政府。

　　3.3.5　現(xiàn)場處置

　　地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置，由災(zāi)區(qū)縣級以上應(yīng)急（救援）指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織，根據(jù)需要可成立現(xiàn)場應(yīng)急（救援）指揮部，實行現(xiàn)場指揮官制度，統(tǒng)一指揮調(diào)度，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。

　　（1）搜救人員

　　立即組織基層組織、有關(guān)單位和廣大干部群眾開展自救互救，立即采取交通管控等措施，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)夭筷?、武警部隊、民兵、消防救援、建筑和市政等各方面救援力量，調(diào)配大型吊車、起重機、挖掘機、生命探測儀等救援裝備，搶救被掩埋人員，組織營救受災(zāi)被困人員。在災(zāi)區(qū)所在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，現(xiàn)場救援隊伍之間加強銜接和配合，合理劃分責(zé)任區(qū)邊界，遇有危險時及時傳遞警報，做好自身安全防護。

　?。?）開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫

　　迅速協(xié)調(diào)組織應(yīng)急醫(yī)療隊伍趕赴現(xiàn)場，搶救受傷人員，必要時建立現(xiàn)場醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。加強救護車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，特別是加大對重災(zāi)區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療器械、藥品供應(yīng)，確保被救人員得到及時醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，實施異地救治。開展災(zāi)后心理援助。

　　加強災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。及時對災(zāi)區(qū)水源進行監(jiān)測消毒，加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)督；妥善處置遇難者遺體，做好死亡動物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等消毒和無害化處理。

　　加強鼠疫、狂犬病的監(jiān)測、防控和處理，及時接種疫苗；實行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日報告制度。

　?。?）安置受災(zāi)群眾

　　開放應(yīng)急避難場所，組織籌集和調(diào)運食品、飲用水、衣被、帳篷、移動廁所等各類救災(zāi)物資，解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣、住處等問題；在受災(zāi)村鎮(zhèn)、街道設(shè)置生活用品發(fā)放點，確保生活用品的有序發(fā)放；根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調(diào)運、安裝活動板房和簡易房；在受災(zāi)群眾集中安置點配備必要的消防設(shè)備器材，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。救災(zāi)物資優(yōu)先保證學(xué)校、醫(yī)院、福利院的需要；優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員，確保其基本生活。鼓勵采取投親靠友等方式，廣泛動員社會力量安置受災(zāi)群眾。

　　做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬；積極創(chuàng)造條件，組織災(zāi)區(qū)學(xué)校復(fù)課。

　?。?）搶修基礎(chǔ)設(shè)施

　　搶通修復(fù)因災(zāi)損毀的機場、鐵路、公路、橋梁、隧道、碼頭、航道及通航建筑物等交通基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)運力，優(yōu)先保障應(yīng)急搶險救援人員、救災(zāi)物資和傷病人員的運輸需要。搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要和應(yīng)急工作需要。

　　（5）加強現(xiàn)場監(jiān)測

　　自然資源部門負(fù)責(zé)組織布設(shè)或恢復(fù)災(zāi)害現(xiàn)場及周邊觀測設(shè)施，加強災(zāi)害現(xiàn)場及周邊地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)監(jiān)測，依據(jù)監(jiān)測結(jié)果進行分析研判并及時發(fā)出預(yù)報預(yù)警。氣象部門加強氣象監(jiān)測研判，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化，發(fā)布實時氣象預(yù)報預(yù)警，確保救援現(xiàn)場人員安全。災(zāi)區(qū)所在地地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部安排專業(yè)力量加強空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。

　?。?）防御次生災(zāi)害

　　加強次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，防范因降雨等天氣變化再次發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等造成新的人員傷亡或交通堵塞；組織專家對周邊水庫、水電站、航運樞紐、堤壩、堰塞湖等開展險情排查、評估和除險加固，必要時組織下游危險地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。

　　加強危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道、輸配電線路、煤礦、非煤礦山、尾礦庫等受損情況組織排查，及時采取安全防范措施，做好事故防范處置工作。

　　（7）維護社會治安

　　加強災(zāi)區(qū)治安、道路交通管理，加強重點單位、重點部位治安防范工作，依法查處打擊盜竊、搶劫、聚眾哄搶、詐騙、造謠傳謠等違法犯罪活動，做好涉災(zāi)涉穩(wěn)風(fēng)險監(jiān)測、矛盾糾紛排查化解和法律服務(wù)工作，嚴(yán)密防范化解、妥善處置群體性事件，維護國家政治安全和社會穩(wěn)定。

　　3.3.6　社會動員

　　災(zāi)區(qū)各級人民政府或應(yīng)急（救援）指揮機構(gòu)可根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的危害程度和范圍，調(diào)動社會力量參與應(yīng)急處置，緊急情況下可依法征用和調(diào)用車輛、物資、人員等。

　　鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。

　　3.3.7　響應(yīng)終止

　　地質(zhì)災(zāi)害或險情得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴大或已減輕，由原來宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的機關(guān)決定降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　3.4　信息發(fā)布

　　各級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急（救援）指揮機構(gòu)要建立新聞發(fā)言人制度，按照分級響應(yīng)權(quán)限做好相應(yīng)級別的地質(zhì)災(zāi)害信息發(fā)布相關(guān)工作。信息發(fā)布工作要確保及時、準(zhǔn)確、客觀、統(tǒng)一。

　　3.5　恢復(fù)重建

　　3.5.1　制訂規(guī)劃

　　特別重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，按照國務(wù)院部署，由國務(wù)院有關(guān)部門或省人民政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；重大、較大、一般地質(zhì)災(zāi)害，由省、市、縣人民政府根據(jù)實際工作需要，分別組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

　　3.5.2　征用補償

　　地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，實施征用的人民政府要按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》有關(guān)規(guī)定及時返還被征用的物資和裝備；造成毀損、滅失的，要按照國家、省的有關(guān)規(guī)定給予補償。

　　3.5.3　災(zāi)害保險

　　鼓勵商業(yè)保險公司開辦地質(zhì)災(zāi)害保險，鼓勵企業(yè)、團體、組織和公眾積極參加地質(zhì)災(zāi)害商業(yè)保險和互助保險，不斷完善公眾災(zāi)害補償保障機制。保險機構(gòu)要根據(jù)災(zāi)情主動辦理受災(zāi)單位、個人的人身和財產(chǎn)保險理賠事項，各相關(guān)單位要為保險理賠工作提供便利。

　　4　應(yīng)急保障

　　4.1　隊伍保障

　　縣級以上人民政府以及應(yīng)急管理、消防救援等部門要加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，經(jīng)常開展專業(yè)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害的救援能力。

　　城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強搶險、搶修隊伍建設(shè)。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和有條件的社區(qū)組織，應(yīng)組織動員社會力量，建立基層地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)隊伍，加強日常防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)培訓(xùn)和演練工作。

　　各地、各有關(guān)單位要發(fā)揮共青團和紅十字會作用，依托社會團體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與應(yīng)急救援的社會動員機制。

　　4.2　資金保障

　　縣級以上人民政府要積極籌集資金，保障地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)區(qū)群眾生活和恢復(fù)重建所需的有關(guān)資金。

　　4.3　物資保障

　　各地、各有關(guān)單位要建立健全應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)區(qū)所需生活救助物資、救援工程裝備配備、醫(yī)療器械和藥品等供應(yīng)?？h級以上人民政府及有關(guān)單位要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應(yīng)急物資儲備工作，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。鎮(zhèn)級以上人民政府要配備衛(wèi)星電話、對講機等必要的通信裝備，并確保通信暢通有效。

　　4.4　避難場所保障

　　縣級以上人民政府及有關(guān)單位要充分利用廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。

　　學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所要設(shè)置應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險設(shè)施，保障通道、出口的暢通。有關(guān)單位要定期檢測、維護報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，確保處于良好狀態(tài)。

　　4.5　基礎(chǔ)設(shè)施保障

　　通信管理部門要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)建立有線與無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障體系，確保地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作的通信暢通。工業(yè)和信息化部門要負(fù)責(zé)保障應(yīng)急無線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用。

　　廣播電視部門要完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善應(yīng)急廣播體系，確保公眾能及時、準(zhǔn)確地獲取政府部門發(fā)布的權(quán)威地質(zhì)災(zāi)害信息。

　　電力供應(yīng)部門要及時修復(fù)受損毀的電力系統(tǒng)和設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急裝備和應(yīng)急通信基礎(chǔ)設(shè)施的臨時供電需求以及災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

　　發(fā)展改革、能源等部門要組織、協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)排查油庫、燃?xì)夤艿腊踩[患，及時修復(fù)受損設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)居民基本生活和應(yīng)急處置能源需求。

　　公安、交通運輸、民航、鐵路等單位要建立健全公路、鐵路、航空、水運緊急運輸保障體系，加強統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機制。

　　4.6　平臺保障

　　應(yīng)急管理部門要綜合利用自動監(jiān)測、通信、計算機、遙感等技術(shù)，建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)，形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮平臺，實現(xiàn)險情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災(zāi)害損失快速評估與動態(tài)跟蹤、災(zāi)害趨勢研判快速反饋。

　　5　監(jiān)督管理

　　5.1　預(yù)案演練

　　省應(yīng)急管理廳會同省指揮部有關(guān)成員單位按照有關(guān)規(guī)定，定期或不定期組織本預(yù)案的應(yīng)急演練。

　　5.2　宣教培訓(xùn)

　　各地、各有關(guān)單位要做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識和自救互救能力。各級人民政府及教育、人力資源社會保障、文化、廣播電視、新聞媒體等單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的宣傳、培訓(xùn)力度。

　　5.3　責(zé)任與獎懲

　　縣級以上人民政府對在地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急搶險、救援工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進集體和個人給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　6　附則

　　6.1　名詞術(shù)語

　　（1）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)是指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

　　（2）地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)是指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且可能造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的區(qū)域或地段。

　　（3）次生災(zāi)害是指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄漏等。

　?。?）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　?。?）生命線設(shè)施是指供電、供水、排水、燃?xì)?、熱力、供油系統(tǒng)以及通信、交通等公用設(shè)施。

　?。?）直接經(jīng)濟損失是指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括房屋和其他工程結(jié)構(gòu)設(shè)施、物品等破壞引起的經(jīng)濟損失，建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失，以重置所需費用計算。不包括文物古跡和非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。場地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟損失，只描述破壞狀態(tài)。

　　6.2　預(yù)案管理

　　本預(yù)案由省應(yīng)急管理廳會同有關(guān)部門、單位組織制訂，報省人民政府批準(zhǔn)后印發(fā)實施。由省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)解釋。

　　6.3　預(yù)案銜接

　　各地級以上市、縣（市、區(qū)）人民政府制定本行政區(qū)域突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報上級人民政府應(yīng)急管理部門備案。有關(guān)主管部門、單位要按照本預(yù)案規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)，并結(jié)合實際制定本部門、本單位的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報同級應(yīng)急管理部門備案。

　　6.4　預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。2012年省政府辦公廳印發(fā)的《廣東省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（粵府辦〔2012〕87號）同時廢止。

　　附件：1.省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室及成員單位職責(zé)

　　　　　2.省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部工作組及職責(zé)

　　　　　3.地質(zhì)災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)

附件1

省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室

及成員單位職責(zé)

　　一、省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

　　省指揮部辦公室設(shè)在省應(yīng)急管理廳，承擔(dān)省指揮部日常工作。辦公室主任由省應(yīng)急管理廳副廳長擔(dān)任，副主任分別由省自然資源廳、省消防救援總隊有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。省指揮部成員因工作變動等需要調(diào)整的，由所在單位向省指揮部辦公室提出，報指揮長批準(zhǔn)。

　　主要職責(zé)：貫徹落實省指揮部各項工作部署；協(xié)調(diào)省指揮部各成員單位、各地級以上市和縣（市、區(qū)）政府及其應(yīng)急救援指揮機構(gòu)開展應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)匯總、上報有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情和應(yīng)急救援信息；組織相關(guān)單位參與險情、災(zāi)情會商研判，提出啟動、終止地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)建議及應(yīng)急處置方案；根據(jù)省指揮部要求，組織現(xiàn)場工作組趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展應(yīng)急救援處置工作；負(fù)責(zé)起草省指揮部有關(guān)文電和領(lǐng)導(dǎo)講話材料，編報險情災(zāi)情及救援信息簡報；協(xié)調(diào)督促省指揮部各工作組開展應(yīng)急救援搶險工作，根據(jù)省指揮部領(lǐng)導(dǎo)的部署要求協(xié)調(diào)相關(guān)單位參與應(yīng)急處置工作；承擔(dān)省指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

　　二、省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

　　各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照省指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

　　1.省委宣傳部：負(fù)責(zé)參與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急宣傳報道的組織協(xié)調(diào)工作。適時組織召開新聞發(fā)布會，發(fā)布重大地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和救災(zāi)信息，協(xié)調(diào)新聞媒體做好搶險救災(zāi)宣傳報道。

　　2.省委網(wǎng)信辦：參與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急宣傳報道的組織協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)新聞媒體做好搶險救災(zāi)宣傳報道，及時管控突發(fā)敏感網(wǎng)上輿情。

　　3.省委軍民融合辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開放人防工程作為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避難場所。

　　4.省委臺辦：負(fù)責(zé)參與協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)臺灣地區(qū)居民及法人在我省遭遇地質(zhì)災(zāi)害的處理工作，協(xié)調(diào)、安排臺灣地區(qū)來粵救援人員的接待工作。

　　5.省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)安排重大搶險救災(zāi)基建項目，協(xié)調(diào)建設(shè)資金；組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)政府及有關(guān)部門編制災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃。

　　6.省教育廳：負(fù)責(zé)組織對危及托幼機構(gòu)及學(xué)校（不含技工院校，下同）校舍和附屬設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害險情排查、監(jiān)測和治理工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)害發(fā)生時幼兒、幼師及在校師生安全管理和組織疏散，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)問題；組織開展學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識宣傳教育工作。

　　7.省科技廳：負(fù)責(zé)組織科研力量開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警和應(yīng)急救援相關(guān)科研項目攻關(guān)。

　　8.省工業(yè)和信息化廳：負(fù)責(zé)保障各級人民政府、有關(guān)單位與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地之間應(yīng)急無線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用，參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府及有關(guān)部門編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

　　9.省公安廳：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)各級公安機關(guān)參與搶險救災(zāi)，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾M織疏散、撤離受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員；組織維護災(zāi)區(qū)社會治安，實施災(zāi)區(qū)交通疏導(dǎo)，依法打擊災(zāi)區(qū)違法犯罪活動，有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的群體性事件。參與外國和港澳臺地區(qū)居民及法人在我省遭遇地質(zhì)災(zāi)害的處理工作，協(xié)調(diào)、安排外賓、港澳臺地區(qū)和境外來粵救援人員的出入境管理工作。

　　10.省司法廳：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)司法行政系統(tǒng)特殊單位及群體人員的應(yīng)急安置工作。

　　11.省財政廳：做好資金保障工作，統(tǒng)籌安排救災(zāi)資金；參與災(zāi)區(qū)政府及有關(guān)部門編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

　　12.省人力資源社會保障廳：負(fù)責(zé)組織技工院校開展校園地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患排查，會同有關(guān)部門加強對校園及周邊危及校舍及附屬設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害險情進行排查、監(jiān)測和治理；指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)技校在校師生安全管理和組織疏散，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)問題；組織開展學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識宣傳教育演練工作。

　　13.省自然資源廳：負(fù)責(zé)組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查、排查；指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害群測群防、專業(yè)監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報、地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理等工作，組織開展重大地質(zhì)災(zāi)害隱患治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害成因分析；參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府及有關(guān)部門編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；協(xié)調(diào)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有關(guān)用地保障工作；指導(dǎo)各地地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險治理技術(shù)隊伍儲備庫建設(shè)。

　　14.省生態(tài)環(huán)境廳：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的排查、監(jiān)控與環(huán)境影響調(diào)查，防止發(fā)生環(huán)境污染次生災(zāi)害；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)次生突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境監(jiān)測工作；參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府及有關(guān)部門編制災(zāi)后重建規(guī)劃和工程建設(shè)指導(dǎo)。

　　15.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：指導(dǎo)各地級以上市開展房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施的險情排查、監(jiān)測和治理；指導(dǎo)評估災(zāi)區(qū)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施的損壞程度，指導(dǎo)處置受損建筑物的安全隱患；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好城市供水保障工作；指導(dǎo)災(zāi)后重建工程建設(shè)工作。

　　16.省交通運輸廳：負(fù)責(zé)對公路用地范圍內(nèi)的公路沿線和危害交通干線附屬設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害險情排查、監(jiān)測和治理工作；及時組織、指揮、協(xié)調(diào)搶修損毀的交通設(shè)施，保障道路暢通；在危險路段設(shè)立警示標(biāo)志；配合做好搶險救災(zāi)人員、物資以及撤離人員的緊急運輸工作；參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府及有關(guān)部門編制災(zāi)后重建規(guī)劃和工程建設(shè)指導(dǎo)。

　　17.省水利廳：負(fù)責(zé)組織對水利工程管理范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害險情排查、監(jiān)測和治理工作；組織水情、汛情監(jiān)測并對地質(zhì)災(zāi)害損毀水利工程設(shè)施進行修復(fù)等工作。

　　18.省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，加強動物疫情監(jiān)測，防止和控制動物疫病爆發(fā)流行；及時組織開展災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)查災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)和自救工作；參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府及有關(guān)部門編制災(zāi)后重建規(guī)劃和工程建設(shè)指導(dǎo)。

　　19.省商務(wù)廳：依職責(zé)配合應(yīng)急管理、物資儲備部門協(xié)調(diào)和指導(dǎo)災(zāi)后居民生活必需品的組織、供應(yīng)。

　　20.省文化和旅游廳：負(fù)責(zé)組織對旅游景區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡查排查、監(jiān)測和治理工作；統(tǒng)籌指導(dǎo)旅游景區(qū)內(nèi)受地質(zhì)災(zāi)害損毀的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建工作。

　　21.省衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對周邊地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患的巡查排查，會同有關(guān)部門加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及周邊危及附屬設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害險情進行監(jiān)測和治理；組織調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，開展醫(yī)療救護和搶救傷病員工作；加強災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫，做好疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等工作，必要時提供醫(yī)療技術(shù)支持。

　　22.省應(yīng)急管理廳：負(fù)責(zé)省指揮部辦公室日常工作；負(fù)責(zé)匯總災(zāi)情，制定應(yīng)急救援行動計劃，部署地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)救援隊伍前往災(zāi)區(qū)開展救援，協(xié)調(diào)有關(guān)救援隊伍參與救災(zāi)行動，協(xié)調(diào)志愿者隊伍開展應(yīng)急救援行動，協(xié)調(diào)有關(guān)專家指導(dǎo)應(yīng)急救援工作；核定、報告和發(fā)布災(zāi)情信息；組織制訂受災(zāi)群眾安置與救助方案，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門調(diào)撥救災(zāi)款物，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾相關(guān)工作，做好遇難人員善后工作；組織開展地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)后調(diào)查評估工作。

　　23.省國資委：負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)省屬企業(yè)開展防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)、恢復(fù)重建工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)省屬企業(yè)進行安全生產(chǎn)檢查巡查，督促省屬企業(yè)及時消除災(zāi)害造成的安全隱患。

　　24.省市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)緊急調(diào)配食品、飲用水、藥品等救災(zāi)物資，保障災(zāi)區(qū)群眾生活必需品的供應(yīng)，保障災(zāi)區(qū)市場供應(yīng)，穩(wěn)定市場秩序。

　　25.省廣電局：負(fù)責(zé)組織對廣播電視設(shè)施、設(shè)備周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡查排查、監(jiān)測和治理工作；完善災(zāi)區(qū)廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善應(yīng)急廣播電視網(wǎng)絡(luò)，確保公眾能及時、準(zhǔn)確地獲取政府部門發(fā)布的權(quán)威地質(zhì)災(zāi)害信息。

　　26.省港澳辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)香港、澳門地區(qū)居民及法人在我省遭遇地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)對處理工作，協(xié)調(diào)、安排香港、澳門地區(qū)來粵救援人員的接待工作。

　　27.省地方金融監(jiān)管局：負(fù)責(zé)為災(zāi)區(qū)重建提供金融政策支持；參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府及有關(guān)部門編制災(zāi)后重建規(guī)劃和工程建設(shè)指導(dǎo)。

　　28.省科學(xué)院：參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府及有關(guān)部門編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

　　29.省地質(zhì)局：參與指導(dǎo)全省地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警預(yù)報工作；參與重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查和搶險救援行動；提供地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援處置的技術(shù)支撐服務(wù)。

　　30.省核工業(yè)地質(zhì)局：參與指導(dǎo)全省地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警預(yù)報工作；參與重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查和搶險救援行動；提供地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援處置的技術(shù)支撐服務(wù)。

　　31.省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局：組織協(xié)調(diào)推進政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享和開放，統(tǒng)籌政務(wù)數(shù)據(jù)資源的采集、分類、管理、分析和應(yīng)用工作，為省指揮部有關(guān)決策提供數(shù)據(jù)分析技術(shù)支持。

　　32.省能源局：參與指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織開展受損電力基礎(chǔ)設(shè)施的搶修、維護，保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急裝備的臨時供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

　　33.省糧食和儲備局：按照省應(yīng)急管理廳的指令將省級救災(zāi)物資運送到指定應(yīng)急點。

　　34.省藥監(jiān)局：配合牽頭部門協(xié)調(diào)企業(yè)將應(yīng)急救援所需要藥品提供給災(zāi)區(qū)，保障災(zāi)區(qū)藥品質(zhì)量安全，穩(wěn)定藥品市場秩序。

　　35.南部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)南部戰(zhàn)區(qū)駐粵部隊參加搶險救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾。

　　36.東部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)東部戰(zhàn)區(qū)駐粵部隊參加搶險救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾。

　　37.省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局：組織所屬部隊和民兵參加搶險救災(zāi)工作，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險地區(qū)受威脅群眾。當(dāng)參加軍地聯(lián)合指揮機構(gòu)時，協(xié)助地方政府向戰(zhàn)區(qū)提出用兵建議。

　　38.武警廣東省總隊：組織、指揮所屬部隊參與搶險救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府維護社會治安和救助受威脅群眾。

　　39.省消防救援總隊：組織、指導(dǎo)省內(nèi)各級消防隊伍參與搶險救災(zāi)工作；協(xié)助災(zāi)區(qū)政府疏散和營救危險地區(qū)群眾。

　　40.團省委：組織青年志愿者隊伍參與搶險救災(zāi)工作。

　　41.民航中南地區(qū)管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)航空企業(yè)緊急情況下運送搶險救災(zāi)人員、受威脅群眾以及救災(zāi)物資和裝備。

　　42.海關(guān)總署廣東分署：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省內(nèi)各關(guān)區(qū)落實救災(zāi)人員、物資和裝備應(yīng)急通關(guān)手續(xù)。

　　43.廣東銀保監(jiān)局：負(fù)責(zé)根據(jù)災(zāi)害損失評估結(jié)果，指導(dǎo)保險公司及時做好保險理賠事宜。

　　44.省通信管理局：參與指導(dǎo)、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)支持做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急通信保障工作。

　　45.省地震局：負(fù)責(zé)提供與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)的地震監(jiān)測資料信息，研判分析地震引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的變化趨勢。

　　46.省氣象局：負(fù)責(zé)加強氣象實時監(jiān)測，及時通報災(zāi)區(qū)重大氣象變化，為地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急救援、處置工作提供氣象服務(wù)。

　　47.中國鐵路廣州局集團：負(fù)責(zé)組織對所轄鐵路及其附屬設(shè)施周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡查排查、監(jiān)測和治理工作；組織對所轄鐵路沿線路域范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)和被毀鐵路設(shè)施的修復(fù)，保障鐵路運輸暢通；組織運力做好搶險救災(zāi)人員、受威脅群眾以及救災(zāi)物資和設(shè)備運輸工作。

　　48.廣東電網(wǎng)公司：及時組織修復(fù)所轄區(qū)域受損毀的電網(wǎng)及供電設(shè)備，保障所轄災(zāi)區(qū)應(yīng)急處置臨時供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

　　49.省紅十字會：負(fù)責(zé)向社會公開募集災(zāi)區(qū)救助及災(zāi)后重建所需的物資、資金；組織紅十字應(yīng)急救援隊伍參與搶險救災(zāi)工作。

附件2

省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部工作組及職責(zé)

　　省指揮部根據(jù)需要設(shè)立綜合信息組、搶險救援組、群眾安置與物資保障組、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和防控組、衛(wèi)生防疫組、社會治安組、基礎(chǔ)設(shè)施保障組、交通運輸組、災(zāi)情損失評估組、輿情應(yīng)對與宣傳組、涉外及涉港澳臺工作組、恢復(fù)重建組，設(shè)立省專家組，各工作組在省指揮部統(tǒng)一指揮下開展工作。必要時，省指揮部可在險情災(zāi)情現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部的組織架構(gòu)可參照上述分組進行組建。

　　1.綜合信息組

　　由省應(yīng)急管理廳牽頭，省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、省消防救援總隊等單位參加。在省指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，充分運用大數(shù)據(jù)等信息化手段分析災(zāi)害的影響程度并提供省指揮部作為決策參考；匯總、上報險情、災(zāi)情和應(yīng)急處置情況。承擔(dān)省指揮部交辦的其他工作。

　　2.搶險救援組

　　由省應(yīng)急管理廳牽頭，省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、武警廣東省總隊、省消防救援總隊、省通信管理局、省地質(zhì)局、省核工業(yè)地質(zhì)局等單位參加。在省指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，組織指導(dǎo)開展搜索營救被困群眾和受傷人員，發(fā)動基層干部群眾開展自救互救，清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，組織救援人員和物資的空運、空投工作，全力保障應(yīng)急救援現(xiàn)場與省指揮部的通信暢通。確有需要，按規(guī)定提請南部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局、東部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局協(xié)調(diào)部隊參與搶險救災(zāi)工作。

　　3.群眾安置與物資保障組

　　由省應(yīng)急管理廳牽頭，省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省糧食和儲備局、省藥監(jiān)局、省紅十字會等單位參加。在省指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，組織指導(dǎo)制訂受災(zāi)群眾救助工作方案以及相應(yīng)的應(yīng)急物資和資金保障方案，指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)做好因災(zāi)倒塌房屋群眾的緊急安置，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活，保障災(zāi)區(qū)市場供應(yīng)，協(xié)調(diào)辦理接收國家、外?。▍^(qū)）以及國際捐贈和救助有關(guān)事務(wù)。

　　4.地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和防控組

　　由省自然資源廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省地質(zhì)局、省核工業(yè)地質(zhì)局、省地震局、省氣象局等單位參加。在省指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和次生災(zāi)害防范，調(diào)集必要的技術(shù)力量和設(shè)備，密切監(jiān)測險情災(zāi)情發(fā)展，做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報工作，及時指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣M織疏散受災(zāi)害威脅群眾；及時向省指揮部辦公室報送災(zāi)害監(jiān)測信息；加強江河水質(zhì)監(jiān)測和污染防控，保障重大、重點監(jiān)測設(shè)施運行安全。

　　5.衛(wèi)生防疫組

　　由省衛(wèi)生健康委牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省藥監(jiān)局、團省委、省紅十字會等單位參加。在省指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，組織做好醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫，組織醫(yī)療救護隊伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品，對受傷人員進行救治；防范和控制各種傳染病等疫病的暴發(fā)流行。

　　6.社會治安組

　　由省公安廳牽頭，省司法廳、省地方金融監(jiān)管局、廣東銀保監(jiān)局、武警廣東省總隊等單位參加。在省指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安，維護道路交通秩序，加強對黨政機關(guān)、要害部門、金融單位、物資儲備倉庫等重要場所的警戒，切實維護社會穩(wěn)定。

　　7.基礎(chǔ)設(shè)施保障組

　　由省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省能源局、省通信管理局、中國鐵路廣州局集團、廣東電網(wǎng)公司等單位參加。在省指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，負(fù)責(zé)組織鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施以及供電、供水、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的搶修和維護；組織調(diào)集搶險救援裝備，保障災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)應(yīng)急物資供應(yīng)。

　　8.交通運輸組

　　由省交通運輸廳牽頭，省公安廳、海關(guān)總署廣東分署、民航中南管理局、廣東海事局、中國鐵路廣州局集團等單位參加。在省指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，協(xié)調(diào)運力，組織疏導(dǎo)交通，優(yōu)先保障應(yīng)急搶險救援人員和救災(zāi)物資的運輸需要。

　　9.災(zāi)情損失評估組

　　由省應(yīng)急管理廳牽頭，省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廣東銀保監(jiān)局等單位參加。在省指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，負(fù)責(zé)組織開展地質(zhì)災(zāi)害損失評估，調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、人員傷亡情況、基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、地質(zhì)災(zāi)害的社會影響程度等。

　　10.輿情應(yīng)對與宣傳組

　　由省委宣傳部牽頭，省委網(wǎng)信辦、省應(yīng)急管理廳、省公安廳、省自然資源廳、省廣電局等單位參加。在省指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，組織召開新聞發(fā)布會，發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和搶險救災(zāi)信息；組織新聞媒體做好搶險救災(zāi)宣傳報道；及時平息地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情的謠傳、誤傳，做好輿情監(jiān)控和引導(dǎo)。

　　11.涉外及涉港澳臺工作組

　　由省公安廳牽頭，省委臺辦、省港澳辦、海關(guān)總署廣東分署等單位參加。在省指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)外國和港澳臺地區(qū)居民及法人在我省遭遇地質(zhì)災(zāi)害的處理工作，協(xié)調(diào)、安排外賓、港澳臺地區(qū)和境外來粵救援人員的接待工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實境外人員參與搶險救災(zāi)人員和物資裝備的通關(guān)手續(xù)。

　　12.恢復(fù)重建組

　　由省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省交通運輸廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國資委、省地方金融監(jiān)管局、省科學(xué)院等單位參加。在省指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)人民政府編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作。

　　13.省專家組

　　省指揮部根據(jù)災(zāi)情險情需要，從省應(yīng)急管理專家?guī)熘谐檎{(diào)有關(guān)專家，組成省專家組，指導(dǎo)開展災(zāi)情險情評估，分析地質(zhì)災(zāi)害變化趨勢，并提出搶險救災(zāi)措施建議，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援處置工作提供技術(shù)支撐。

附件3

地質(zhì)災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)

　　1.特別重大地質(zhì)災(zāi)害（I級）

　?。?）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害造成30人以上死亡，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

　?。?）受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上，或可能造成的經(jīng)濟損失在3000萬元以上的災(zāi)害險情。

　?。?）造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道長時間中斷，或特別嚴(yán)重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有特別嚴(yán)重社會影響的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

　　（4）因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成大江大河干流或支流被阻斷，對群眾生命財產(chǎn)安全造成特別重大影響。

　　2.重大地質(zhì)災(zāi)害（II級）

　　（1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害造成10人以上、30人以下死亡，或直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

　?。?）受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在200人以上、500人以下，或可能造成經(jīng)濟損失1000萬元以上、3000萬元以下的災(zāi)害險情。

　?。?）造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道較長時間中斷，或嚴(yán)重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有嚴(yán)重社會影響的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

　?。?）因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成大江大河支流被阻斷，對群眾生命財產(chǎn)安全造成重大影響。

　　3.較大地質(zhì)災(zāi)害（III級）

　?。?）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害造成3人以上、10人以下死亡，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

　?。?）受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在50人以上、200人以下，或可能造成經(jīng)濟損失300萬元以上、1000萬元以下的災(zāi)害險情。

　?。?）造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道短時中斷，或較嚴(yán)重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有較大社會影響的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

　　4.一般地質(zhì)災(zāi)害（Ⅳ級）

　?。?）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害造成3人以下死亡，或直接經(jīng)濟損失100萬元以下的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

　?。?）受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在50人以下，或可能造成的經(jīng)濟損失300萬元以下的災(zāi)害險情。

　　（3）造成交通運輸中斷，或威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有一定社會影響的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

　?。▏一驈V東省對地質(zhì)災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）

廣東省地震應(yīng)急預(yù)案

目錄

　　1　總則

　　1.1　指導(dǎo)思想

　　1.2　編制依據(jù)

　　1.3　適用范圍

　　1.4　工作原則

　　2　組織體系

　　2.1　省抗震救災(zāi)指揮部

　　2.2　地方各級抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)

　　3　運行機制

　　3.1　監(jiān)測預(yù)報

　　3.1.1　監(jiān)測報告

　　3.1.2　預(yù)測預(yù)報

　　3.1.3　預(yù)防行動

　　3.2　應(yīng)急處置

　　3.2.1　信息報告

　　3.2.2　先期處置

　　3.2.3　震區(qū)監(jiān)測

　　3.2.4　響應(yīng)啟動

　　3.2.5　現(xiàn)場處置

　　3.2.6　社會動員

　　3.2.7　區(qū)域合作與應(yīng)急處置

　　3.2.8　響應(yīng)終止

　　3.3　信息發(fā)布

　　3.4　恢復(fù)重建

　　3.4.1　制訂規(guī)劃

　　3.4.2　征用補償

　　3.4.3　災(zāi)害保險

　　4　應(yīng)急保障

　　4.1　隊伍保障

　　4.2　資金保障

　　4.3　物資保障

　　4.4　避難場所保障

　　4.5　基礎(chǔ)設(shè)施保障

　　4.6　平臺保障

　　5　監(jiān)督管理

　　5.1　預(yù)案演練

　　5.2　宣教培訓(xùn)

　　5.3　責(zé)任與獎懲

　　6　附則

　　6.1　名詞術(shù)語

　　6.2　預(yù)案管理

　　6.3　預(yù)案銜接

　　6.4　預(yù)案實施時間

　　1　總則

　　1.1　指導(dǎo)思想

　　堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)救災(zāi)、非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合防震減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，為全面推進廣東防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障。

　　1.2　編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《破壞性地震應(yīng)急條例》《國家地震應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省防震減災(zāi)條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3　適用范圍

　　本預(yù)案適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地震災(zāi)害（含火山災(zāi)害，下同），以及相鄰?。▍^(qū)）發(fā)生的對廣東省造成重大影響的地震災(zāi)害應(yīng)對工作。

　　1.4　工作原則

　?。?）以人為本，減少損失。堅持把保障公眾生命安全作為地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作的首要任務(wù)，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　（2）統(tǒng)一指揮，統(tǒng)分結(jié)合。在各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)單位上下聯(lián)動，反應(yīng)靈敏，統(tǒng)分結(jié)合，各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地震災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作。

　?。?）分級負(fù)責(zé)，屬地為主。省人民政府是應(yīng)對省內(nèi)重大以上地震災(zāi)害的主體，地級以上市、縣（市、區(qū)）人民政府分別是應(yīng)對本行政區(qū)域較大、一般地震災(zāi)害的主體。

　?。?）分工合作，協(xié)同應(yīng)對。各級人民政府及有關(guān)單位按照職責(zé)分工密切配合、信息互通、資源共享、協(xié)同行動，充分發(fā)揮駐粵部隊、武警部隊和消防救援隊伍在地震災(zāi)害應(yīng)急處置中的作用，建立廣泛的社會動員機制。

　?。?）快速反應(yīng)，科學(xué)處置。堅持“快速、高效”的原則，科學(xué)決策，依靠先進裝備和先進技術(shù)手段，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高地震災(zāi)害的科學(xué)處置水平。

　?。?）居安思危，預(yù)防為主。牢固樹立底線思維，立足防大震、抗大災(zāi)、搶大險，實行關(guān)口前移。注重平時防范和減輕災(zāi)害風(fēng)險，注重發(fā)揮各級政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強化重心下移、保障下放、力量下沉，將更多的資源、力量、資金集中到災(zāi)前預(yù)防上來，增強監(jiān)測預(yù)報、震害防御、應(yīng)急準(zhǔn)備的針對性、有效性。

　　2　組織體系

　　2.1　省抗震救災(zāi)指揮部

　　省人民政府成立省抗震救災(zāi)指揮部（以下簡稱省指揮部）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全省抗震救災(zāi)工作。

　　主要職責(zé)：（1）貫徹落實黨中央、國務(wù)院、國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部（以下簡稱國務(wù)院指揮部）及應(yīng)急管理部和省委省政府關(guān)于抗震救災(zāi)的有關(guān)決策部署，研究制定全省抗震救災(zāi)的有關(guān)重要政策措施；

　?。?）組織開展地震趨勢、震情、災(zāi)情會商研判，以及地震災(zāi)害調(diào)查評估工作；

　?。?）按要求報請省政府啟動Ⅰ級地震應(yīng)急響應(yīng)，決定啟動Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級地震應(yīng)急響應(yīng)；

　　（4）統(tǒng)一指揮省內(nèi)地震災(zāi)害的應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)組織駐粵部隊、武警、民兵和消防救援等隊伍參與搶險救災(zāi)；

　　（5）組織開展地震災(zāi)情和救援信息上報，以及地震輿情應(yīng)對工作；

　?。?）組織指導(dǎo)地震災(zāi)區(qū)開展生產(chǎn)自救和災(zāi)后恢復(fù)重建等工作；

　?。?）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督各成員單位、各地級以上市和縣（市、區(qū)）政府及其抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)開展地震應(yīng)急救援工作；

　?。?）研究決定全省抗震救災(zāi)的其他重大事項。

　　指揮長：省政府分管副省長（必要時，由省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長）。

　　副指揮長：省政府協(xié)調(diào)應(yīng)急管理工作的副秘書長，省應(yīng)急管理廳廳長，省地震局局長，南部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部副參謀長，東部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部副參謀長。

　　成員：省委宣傳部、省委外辦、省委軍民融合辦、省委臺辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省司法廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省醫(yī)保局、省港澳辦、省地方金融監(jiān)管局、省科學(xué)院、省地質(zhì)局、省核工業(yè)地質(zhì)局、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、省能源局、省糧食和儲備局、省藥監(jiān)局、南部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局、東部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、武警廣東省總隊、省消防救援總隊、團省委、省能源集團、民航中南管理局、海關(guān)總署廣東分署、廣東銀保監(jiān)局、省通信管理局、省地震局、省氣象局、廣東海事局、自然資源部南海局、中國鐵路廣州局集團、廣東電網(wǎng)公司、省紅十字會等單位主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人。各成員單位任務(wù)分工詳見附件。

　　2.2　地方各級抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)

　　縣級以上地方人民政府抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作。地方有關(guān)部門和單位、當(dāng)?shù)亟夥跑?、武警部隊和民兵組織等，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好抗震救災(zāi)工作。

　　3　運行機制

　　3.1　監(jiān)測預(yù)報

　　3.1.1　監(jiān)測報告

　　各級、各類地震監(jiān)測臺網(wǎng)對地震監(jiān)測信息進行檢測、傳遞、分析、處理、存儲和報送；省地震局對全省各類地震觀測信息進行接收、質(zhì)量監(jiān)控、存儲、常規(guī)分析處理，并進行震情跟蹤。

　　3.1.2　預(yù)測預(yù)報

　　省地震局負(fù)責(zé)收集、管理全省地震觀測數(shù)據(jù)，根據(jù)應(yīng)急管理部、中國地震局年度防震減災(zāi)工作意見和省地震趨勢會商會意見，加強震情跟蹤監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報和群測群防工作，及時對地震預(yù)測意見和可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象進行綜合分析研判。省人民政府根據(jù)預(yù)測意見決定發(fā)布臨震預(yù)報，組織預(yù)報區(qū)加強應(yīng)急防范措施。

　　3.1.3　預(yù)防行動

　　預(yù)報區(qū)所在的縣級以上人民政府要采取應(yīng)急防御措施，主要包括：地震部門加強震情監(jiān)視，及時報告震情變化；應(yīng)急管理、地震等部門根據(jù)震情發(fā)展、建筑物抗震能力及周圍工程設(shè)施情況及時發(fā)布避震通知，必要時組織避震疏散；有關(guān)單位對生命線工程和各類次生災(zāi)害源采取緊急防護措施，督促檢查搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作；平息地震謠傳或誤傳，維護社會穩(wěn)定。

　　3.2　應(yīng)急處置

　　3.2.1　信息報告

　　（1）震情報告

　　當(dāng)我省境內(nèi)發(fā)生3.0級以上地震，或近海海域、相鄰?。▍^(qū)）發(fā)生對我省造成影響的地震災(zāi)害，省地震局立即收集震情資料并進行分析處理，密切監(jiān)視震情發(fā)展，研判地震發(fā)展趨勢并提出意見，按照有關(guān)規(guī)定向中國地震局、省委、省政府及省應(yīng)急管理廳報告。

　?。?）災(zāi)情報告

　　啟動應(yīng)急響應(yīng)后，災(zāi)區(qū)縣級以上人民政府應(yīng)及時將震情、災(zāi)情信息報告上一級人民政府，必要時，可越級上報。省應(yīng)急管理廳會同有關(guān)單位迅速開展現(xiàn)場災(zāi)情收集、分析研判工作，并及時報送省人民政府。教育、公安、司法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、衛(wèi)生健康、能源、通信、廣播電視等有關(guān)單位要將相關(guān)災(zāi)情及時報告省指揮部。發(fā)現(xiàn)港澳臺人員或外國籍人員因地震傷亡、失蹤或被困，當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)單位要迅速核實并分別報告省委外辦、省委臺辦、省港澳辦和省公安廳，抄報省應(yīng)急管理廳。省委外辦、省委臺辦、省港澳辦、省公安廳按照有關(guān)規(guī)定及時上報。

　　地震災(zāi)情報告內(nèi)容主要包括：地震影響范圍、人員傷亡、經(jīng)濟損失及社會影響等。

　　3.2.2　先期處置

　　災(zāi)區(qū)各級抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)要按照上級抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)的安排部署，組織實施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作；立即發(fā)動基層干部群眾開展自救互救，組織基層搶險救災(zāi)隊伍開展人員搜救和醫(yī)療救護；開放應(yīng)急避難場所，及時轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)群眾；防范次生災(zāi)害，維護社會治安。必要時，向上級提出援助請求。

　　3.2.3　震區(qū)監(jiān)測

　　根據(jù)地震應(yīng)急工作需要，省地震局向震區(qū)派出地震現(xiàn)場監(jiān)測與數(shù)據(jù)分析工作隊伍，對地震類型、地震趨勢提出判定意見；加密震區(qū)監(jiān)測網(wǎng)，增強震區(qū)的監(jiān)測能力。省氣象局加強氣象監(jiān)測，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大天氣變化。省自然資源廳組織開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。省水利廳組織水情、汛情監(jiān)測。自然資源部南海局負(fù)責(zé)海嘯監(jiān)測預(yù)警。災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)安排專業(yè)力量加強空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。

　　3.2.4　響應(yīng)啟動

　　按照地震災(zāi)害影響范圍、嚴(yán)重程度等，地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。

　?。?）Ⅰ級響應(yīng)

　　珠江三角洲地區(qū)發(fā)生6.0級以上地震，或者本省其他地區(qū)發(fā)生7.0級以上地震，或者本省地震災(zāi)區(qū)內(nèi)累計造成100人以上死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害，在國務(wù)院指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。省指揮部立即組織指揮部成員和專家開展分析研判，對地震災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，根據(jù)分析研判結(jié)果，報請省人民政府啟動Ⅰ級響應(yīng)，由省人民政府發(fā)布緊急動員令，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令，并報告國務(wù)院指揮部。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)到省指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作。省指揮部成員單位派員到省指揮部參與聯(lián)合值守，隨時報告各部門、各行業(yè)災(zāi)情信息。省指揮部指揮長或委托副指揮長帶領(lǐng)工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將有關(guān)情況迅速報告國務(wù)院指揮部及省委、省政府，并通報有關(guān)?。▍^(qū)、市）。

　?。?）Ⅱ級響應(yīng)

　　珠江三角洲地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，或者本省其他地區(qū)發(fā)生6.0級以上、7.0級以下地震，或者本省地震災(zāi)區(qū)內(nèi)累計造成50人以上、100人以下死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害，由省指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。省指揮部立即組織指揮部成員和專家開展分析研判，對地震災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，根據(jù)分析研判結(jié)果，報請省指揮部指揮長啟動II級響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。省指揮部指揮長到省指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作。省指揮部成員單位派員到省指揮部參與聯(lián)合值守，隨時報告各部門、各行業(yè)災(zāi)情信息。省指揮部副指揮長帶領(lǐng)工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將有關(guān)情況迅速報告國務(wù)院指揮部及省委、省政府，并通報有關(guān)?。▍^(qū)、市）。

　?。?）Ⅲ級響應(yīng)

　　珠江三角洲地區(qū)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，或者本省其他地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，或者本省地震災(zāi)區(qū)內(nèi)累計造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害，在省指揮部的支持下，由災(zāi)區(qū)所在市級抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。省指揮部立即組織指揮部有關(guān)成員和專家開展分析研判，對地震災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，根據(jù)分析研判結(jié)果，由省指揮部副指揮長（省應(yīng)急管理廳廳長）立即啟動Ⅲ級響應(yīng)。向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。副指揮長（省應(yīng)急管理廳廳長）到省指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作。省指揮部有關(guān)成員單位派員到省指揮部參與聯(lián)合值守，隨時報告災(zāi)情信息。省指揮部派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將有關(guān)情況迅速報告國務(wù)院指揮部及省委、省政府。

　　（4）Ⅳ級響應(yīng)

　　珠江三角洲以外的本省地區(qū)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，或者本省地震災(zāi)區(qū)內(nèi)累計造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害，在省、市級抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)的支持下，由災(zāi)區(qū)所在縣級抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。省指揮部辦公室立即組織指揮部有關(guān)成員和專家開展分析研判，對地震災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，根據(jù)分析研判結(jié)果，由省指揮部副指揮長（省應(yīng)急管理廳廳長）立即啟動Ⅳ級響應(yīng)。由省指揮部辦公室主任到省指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作。省指揮部辦公室視情況派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將開展應(yīng)急救援工作進展情況報告國務(wù)院指揮部及省委、省政府。

　　災(zāi)區(qū)所在地的地級以上市和縣（市、區(qū)）人民政府或者同級抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)，要根據(jù)地震災(zāi)害影響情況，按照本行政區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案要求，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并向省指揮部報告本地區(qū)抗震救災(zāi)工作情況。當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急響應(yīng)級別，不得低于省指揮部的應(yīng)急響應(yīng)級別。

　　地震災(zāi)害使災(zāi)區(qū)喪失自我恢復(fù)能力、需要上級政府支援，或者少數(shù)民族聚居地區(qū)和其他特殊地區(qū)發(fā)生地震災(zāi)害，可根據(jù)需要適當(dāng)提高響應(yīng)級別。

　　3.2.5　現(xiàn)場處置

　　地震災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置，由災(zāi)區(qū)縣級以上人民政府或相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織，實行現(xiàn)場指揮官制度，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與抗震救災(zāi)工作。

　?。?）搜救人員

　　立即組織基層組織、有關(guān)單位和廣大干部群眾開展自救互救，立即采取交通管控等措施，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)夭筷?、武警部隊、消防救援、地震、建筑和市政等各方面救援力量，調(diào)配大型吊車、起重機、千斤頂、生命探測儀等救援裝備，搶救被掩埋人員，組織營救受災(zāi)被困人員。在災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，現(xiàn)場救援隊伍之間加強銜接和配合，合理劃分責(zé)任區(qū)邊界，遇有危險時及時傳遞警報，做好自身安全防護。

　?。?）開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫

　　迅速協(xié)調(diào)組織應(yīng)急醫(yī)療隊伍趕赴現(xiàn)場，搶救受傷群眾，必要時建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。加強救護車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，特別是加大對重災(zāi)區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療器械、藥品供應(yīng)，確保被救人員得到及時醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，實施異地救治。開展災(zāi)后心理援助。

　　加強災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。及時對災(zāi)區(qū)水源進行監(jiān)測消毒，加強食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督；妥善處置遇難者遺體，做好死亡動物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等的消毒和無害化處理；加強鼠疫、狂犬病的監(jiān)測、防控和處理，及時接種疫苗；實行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日報告制度。

　　（3）安置受災(zāi)群眾

　　開放應(yīng)急避難場所，組織籌集和調(diào)運食品、飲用水、衣被、帳篷、移動廁所等各類救災(zāi)物資，解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣、住處等問題；在受災(zāi)村鎮(zhèn)、街道設(shè)置生活用品發(fā)放點，確保生活用品的有序發(fā)放；根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調(diào)運、安裝活動板房和簡易房；在受災(zāi)群眾集中安置點配備必要的消防設(shè)備器材，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。救災(zāi)物資優(yōu)先保障學(xué)校、醫(yī)院、福利院的需要；優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員，確保其基本生活。鼓勵采取投親靠友等方式，廣泛動員社會力量安置受災(zāi)群眾。

　　做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬；積極創(chuàng)造條件，組織災(zāi)區(qū)學(xué)校復(fù)課。

　　（4）搶修基礎(chǔ)設(shè)施

　　搶通修復(fù)因災(zāi)損毀的機場、鐵路、公路、橋梁、隧道、碼頭、航道及通航建筑物等交通基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)運力，優(yōu)先保障應(yīng)急搶險救援人員、救災(zāi)物資和傷病人員的運輸需要。搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要和應(yīng)急工作需要。

　?。?）加強現(xiàn)場監(jiān)測

　　省地震局組織布設(shè)或恢復(fù)現(xiàn)場地震觀測設(shè)施，實時跟蹤地震序列活動，密切監(jiān)視震情發(fā)展，對震區(qū)形勢進行研判。省氣象局加強氣象監(jiān)測研判，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化。災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮部安排專業(yè)力量加強空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。

　?。?）防御次生災(zāi)害

　　加強次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，防范因強余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞；組織專家對水庫、水電站、航運樞紐、堤壩、堰塞湖等開展險情排查、評估和除險加固，必要時組織下游危險地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。

　　加強危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道、輸配電線路、煤礦、非煤礦山、尾礦庫等的受損情況排查，及時采取安全防范措施；對核電站等核工業(yè)生產(chǎn)科研重點設(shè)施，做好事故防范處置工作。

　?。?）維護社會治安

　　加強災(zāi)區(qū)治安、道路交通管理，加強重點單位、重點部位治安防范工作，依法查處打擊盜竊、搶劫、聚眾哄搶、詐騙、造謠傳謠等違法犯罪活動，做好涉災(zāi)涉穩(wěn)風(fēng)險監(jiān)測、矛盾糾紛排查化解和法律服務(wù)工作，嚴(yán)密防范化解、妥善處置群體性事件，維護國家政治安全和社會穩(wěn)定。

　　3.2.6　社會動員

　　災(zāi)區(qū)各級人民政府或相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)可根據(jù)地震災(zāi)害的危害程度和范圍，調(diào)動社會力量參與抗震救災(zāi)工作，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

　　鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。

　　3.2.7　區(qū)域合作與應(yīng)急處置

　?。?）省應(yīng)急管理廳要加強本省與國內(nèi)、國際相關(guān)抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)的交流合作，建立區(qū)域合作機制，積極開展抗震救災(zāi)區(qū)域合作與交流。

　?。?）香港、澳門特別行政區(qū)發(fā)生地震災(zāi)害后，省指揮部及時組織省地震局等成員單位負(fù)責(zé)同志和地震專家，對地震趨勢進行分析判斷，并向國務(wù)院指揮部和省委、省政府報告震情和趨勢分析。根據(jù)特別行政區(qū)政府的請求，組織地震災(zāi)害緊急救援隊伍、綜合性消防救援隊、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊、紅十字救援隊伍等協(xié)助參與救援；組織有關(guān)部門進行物資援助和捐贈。視情組織有關(guān)部門和地區(qū)協(xié)助安置或撤離內(nèi)地赴港澳游客。鄰近香港、澳門的地級以上市和縣級人民政府準(zhǔn)備安置進入內(nèi)地避震的港澳居民。

　?。?）相鄰?。▍^(qū)）或我省對口幫扶的?。▍^(qū)）發(fā)生6.0級以上地震，或者發(fā)生涉及人員傷亡或?qū)ξ沂≡斐芍卮笥绊懙牡卣馂?zāi)害時，省指揮部辦公室立即聯(lián)合省地震局等成員單位負(fù)責(zé)同志、聯(lián)絡(luò)員和地震專家，連線震區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)及有關(guān)單位開展會商研判和征詢意見，根據(jù)會商研判和征詢意見結(jié)果，提出我省對地震趨勢的研判意見，以及我省支援相鄰?。▍^(qū)）或?qū)趲头鍪。▍^(qū)）的有關(guān)請示，報請省委、省政府批準(zhǔn)。根據(jù)省委、省政府批示要求，省指揮部辦公室會同有關(guān)單位立即落實相關(guān)救援措施。

　　3.2.8　響應(yīng)終止

　　地震災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴大或已減輕，由原來宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的機關(guān)降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　3.3　信息發(fā)布

　　各級抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)要建立新聞發(fā)言人制度，按照分級響應(yīng)權(quán)限做好相應(yīng)級別地震災(zāi)害信息發(fā)布相關(guān)工作。信息發(fā)布工作要確保及時、準(zhǔn)確、客觀、統(tǒng)一。

　　3.4　恢復(fù)重建

　　3.4.1　制訂規(guī)劃

　　特別重大地震災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，按照國務(wù)院部署，國務(wù)院有關(guān)部門或省人民政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；重大、較大、一般地震災(zāi)害，由省、市、縣人民政府根據(jù)實際需要，分別組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

　　3.4.2　征用補償

　　抗震救災(zāi)工作結(jié)束后，實施應(yīng)急征用的人民政府要按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等有關(guān)規(guī)定及時返還被征用的物資和裝備；造成毀損、滅失的，要按照國家、省的有關(guān)規(guī)定給予補償。

　　3.4.3　災(zāi)害保險

　　鼓勵商業(yè)保險公司開辦地震災(zāi)害保險，鼓勵公眾積極參加地震災(zāi)害商業(yè)保險和互助保險，不斷完善公眾地震災(zāi)害補償保障機制。保險機構(gòu)要根據(jù)災(zāi)情主動辦理受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠事項，各相關(guān)單位要為保險理賠工作提供便利。

　　4　應(yīng)急保障

　　4.1　隊伍保障

　　各地級以上市人民政府以及應(yīng)急管理、消防救援等部門要加強地震災(zāi)害專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍建設(shè)，經(jīng)常開展專業(yè)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對地震災(zāi)害的救援救助能力。

　　通信、廣播電視、交通、城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強搶險、搶修隊伍建設(shè)。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和有條件的社區(qū)組織，應(yīng)組織動員社會力量，建立基層地震搶險救災(zāi)隊伍，加強日常防災(zāi)救災(zāi)培訓(xùn)和演練工作。

　　各地、各有關(guān)單位要發(fā)揮共青團和紅十字會作用，依托社會團體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會動員機制。

　　應(yīng)急管理部門要會同地震部門加強地震應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，為應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測和趨勢研判、災(zāi)害損失評估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。

　　4.2　資金保障

　　縣級以上人民政府要積極籌集資金，保障防震減災(zāi)和地震災(zāi)區(qū)群眾生活、恢復(fù)重建所需的有關(guān)資金。

　　4.3　物資保障

　　各地、各有關(guān)單位要建立健全應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險裝備配備、醫(yī)療器械和藥品等供應(yīng)。縣級以上人民政府及有關(guān)單位要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應(yīng)急物資儲備工作，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。鎮(zhèn)級以上人民政府要配備衛(wèi)星電話、對講機等必要的通信裝備，并確保通信暢通有效。

　　4.4　避難場所保障

　　縣級以上人民政府及有關(guān)單位要充分利用廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排所需的交通、通信、廣播電視、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。

　　學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所要設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險設(shè)施，保障通道、出口的暢通。有關(guān)單位要定期檢測、維護報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，確保處于良好狀態(tài)。

　　4.5　基礎(chǔ)設(shè)施保障

　　通信管理部門要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)建立有線與無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障體系，確保地震應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)的通信暢通。工業(yè)和信息化部門要負(fù)責(zé)保障應(yīng)急無線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用。

　　廣播電視部門要完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善應(yīng)急廣播體系，確保公眾能及時、準(zhǔn)確地獲取政府發(fā)布的權(quán)威地震信息。

　　發(fā)展改革和能源主管部門要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電網(wǎng)企業(yè)加強電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，及時組織修復(fù)所轄區(qū)域受損毀的電網(wǎng)及供電設(shè)備，保障所轄災(zāi)區(qū)應(yīng)急處置臨時供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織、協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)排查供水、排水、燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施安全隱患；及時修復(fù)受損設(shè)施，保障居民基本生活需求。

　　能源主管部門要組織、協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)排查油庫、油氣管道安全隱患，及時修復(fù)受損設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)居民基本生活和應(yīng)急處置能源需求。

　　公安、交通運輸、民航、海事、鐵路等單位要建立健全公路、鐵路、航空、水運緊急運輸保障體系，加強統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”。

　　4.6　平臺保障

　　應(yīng)急管理部門要聯(lián)合地震部門綜合利用自動監(jiān)測、通信、計算機、遙感等技術(shù)，建立健全地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地震應(yīng)急指揮平臺，實現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災(zāi)害損失快速評估與動態(tài)跟蹤、地震趨勢研判快速反饋。

　　5　監(jiān)督管理

　　5.1　預(yù)案演練

　　省應(yīng)急管理廳會同省指揮部有關(guān)成員單位定期或不定期組織本預(yù)案的應(yīng)急演練。

　　5.2　宣教培訓(xùn)

　　各地、各有關(guān)單位要做好防震減災(zāi)科普知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的防震減災(zāi)意識和自救互救能力。各級人民政府以及教育、文化、廣播電視、新聞媒體等單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對防震減災(zāi)工作的宣傳、培訓(xùn)力度。

　　5.3　責(zé)任與獎懲

　　縣級以上人民政府對在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進集體和個人給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　6　附則

　　6.1　名詞術(shù)語

　?。?）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　?。?）次生災(zāi)害是指地震造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害。如火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等對居民生產(chǎn)、生活的破壞。

　?。?）本預(yù)案所稱地質(zhì)災(zāi)害是指地震引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

　　（4）生命線工程設(shè)施是指供電、供水、排水、燃?xì)?、熱力、供油系統(tǒng)以及通信、交通等公用設(shè)施。

　?。?）直接經(jīng)濟損失是指地震以及地震次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括房屋和其他工程結(jié)構(gòu)設(shè)施、物品等破壞引起的經(jīng)濟損失，建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失，以重置所需費用計算。不包括文物古跡和非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。場地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟損失，只描述破壞狀態(tài)。

　　6.2　預(yù)案管理

　　本預(yù)案由省應(yīng)急管理廳會同有關(guān)部門、單位組織制訂，報省人民政府批準(zhǔn)后印發(fā)實施。由省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)解釋。

　　6.3　預(yù)案銜接

　　各地級以上市、縣（市、區(qū)）人民政府制定本行政區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案，報上級人民政府應(yīng)急管理部門備案。有關(guān)主管部門、單位要按照本預(yù)案規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)，并結(jié)合實際制定本部門、本單位的地震應(yīng)急預(yù)案，報同級應(yīng)急管理部門備案。

　　6.4　預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。2013年省政府辦公廳印發(fā)的《廣東省地震應(yīng)急預(yù)案》（粵辦函〔2013〕420號）同時廢止。

　　附件：1.省抗震救災(zāi)指揮部成員單位職責(zé)

　　　　　2.省抗震救災(zāi)指揮部辦公室及工作組職責(zé)

　　　　　3.地震災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)

附件1

省抗震救災(zāi)指揮部成員單位職責(zé)

　　省抗震救災(zāi)指揮部成員單位是省抗震救災(zāi)組織領(lǐng)導(dǎo)體系的重要組成部分，應(yīng)按照省抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一部署，根據(jù)任務(wù)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切合作，確?？拐鹁葹?zāi)工作任務(wù)順利完成，各成員單位職責(zé)如下：

　　1.省委宣傳部：負(fù)責(zé)地震應(yīng)急宣傳報道的協(xié)調(diào)工作。適時組織召開新聞發(fā)布會，發(fā)布地震災(zāi)情和救災(zāi)信息，組織新聞媒體做好救災(zāi)宣傳報道。

　　2.省委外辦：配合做好在粵外國僑民在地震災(zāi)害中有關(guān)受災(zāi)、傷亡等情況與外國駐華使領(lǐng)館的聯(lián)系溝通通報。

　　3.省委軍民融合辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開放人防工程作為地震災(zāi)害應(yīng)急避難場所。

　　4.省委臺辦：負(fù)責(zé)參與協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)臺灣地區(qū)居民及法人在我省遭遇地震災(zāi)害的處理工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)臺灣地區(qū)來粵救援人員的接待工作。

　　5.省發(fā)展改革委：協(xié)助爭取中央預(yù)算內(nèi)投資資金支持；組織協(xié)調(diào)重特大地震災(zāi)害災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃。

　　6.省教育廳：負(fù)責(zé)托幼機構(gòu)及學(xué)校（不含技校，下同）校舍和附屬設(shè)施安全的地震隱患排查、監(jiān)測和治理工作；地震災(zāi)害發(fā)生時在校師生安全管理和組織疏散；妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)問題；開展學(xué)生防震減災(zāi)應(yīng)急知識宣傳教育工作。

　　7.省科技廳：負(fù)責(zé)組織科研力量開展地震預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警和地震應(yīng)急救援相關(guān)科研項目攻關(guān)。

　　8.省工業(yè)和信息化廳：保障各級人民政府、有關(guān)單位與地震災(zāi)區(qū)之間應(yīng)急無線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用，會同當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門擬制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

　　9.省公安廳：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)各級公安機關(guān)參與搶險救災(zāi)，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾M織轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾；組織維護災(zāi)區(qū)社會治安，實施災(zāi)區(qū)交通疏導(dǎo)，依法打擊災(zāi)區(qū)違法犯罪活動，有效預(yù)防和妥善處置地震災(zāi)害引發(fā)的群體性事件。參與外國和港澳臺地區(qū)居民及法人在我省遭遇地震災(zāi)害的處理工作，協(xié)調(diào)、安排外賓、港澳臺地區(qū)和境外來粵救援人員的出入境工作。

　　10.省司法廳：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)司法行政系統(tǒng)特殊單位及群體的監(jiān)控和安置。

　　11.省財政廳：根據(jù)受災(zāi)地區(qū)群眾生活需要安排下?lián)芫葹?zāi)資金；會同當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門擬制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，做好災(zāi)后恢復(fù)重建資金的保障、監(jiān)督。

　　12.省自然資源廳：負(fù)責(zé)組織開展地震引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、排查，指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作；參與指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊檬艿刭|(zhì)災(zāi)害威脅群眾的轉(zhuǎn)移和安置工作；參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)及有關(guān)部門編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；協(xié)調(diào)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有關(guān)用地保障工作；承擔(dān)地震引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

　　13.省生態(tài)環(huán)境廳：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)控與評價，防止發(fā)生環(huán)境污染次生災(zāi)害。負(fù)責(zé)開展地震災(zāi)害對環(huán)境的影響程度調(diào)查。

　　14.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)組織城鄉(xiāng)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和附屬設(shè)施的險情排查、監(jiān)測和治理；指導(dǎo)處置災(zāi)區(qū)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和附屬設(shè)施的安全隱患，評估受災(zāi)建筑物的損壞程度；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好城市供水保障工作；參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府和有關(guān)部門工程建設(shè)督導(dǎo)工作。

　　15.省交通運輸廳：負(fù)責(zé)公路沿線和危害交通干線附屬設(shè)施的險情排查、監(jiān)測和治理工作；及時組織、指揮、協(xié)調(diào)搶修損毀的交通設(shè)施，保障道路暢通；在危險路段設(shè)立警示標(biāo)志；配合做好搶險救災(zāi)人員、物資以及撤離人員的緊急運輸工作。

　　16.省水利廳：組織指導(dǎo)所轄水利工程及其管理范圍內(nèi)的險情排查、監(jiān)測和治理工作；組織水情、汛情監(jiān)測；依職責(zé)組織開展地震引發(fā)洪水災(zāi)害應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作；統(tǒng)籌開展災(zāi)后水利工程修復(fù)或重建工作。

　　17.省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，加強動物疫情監(jiān)測，防止和控制動物疫病爆發(fā)流行；及時組織開展災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)查災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)和自救工作。

　　18.省商務(wù)廳：配合物資儲備部門協(xié)調(diào)災(zāi)后居民生活必需品的組織、供應(yīng)。

　　19.省文化和旅游廳：負(fù)責(zé)組織對旅游景區(qū)內(nèi)地震災(zāi)害風(fēng)險隱患排查、監(jiān)測和治理工作；協(xié)助做好游客的疏散、安置；統(tǒng)籌指導(dǎo)旅游景區(qū)內(nèi)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

　　20.省衛(wèi)生健康委：組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫等工作。

　　21.省應(yīng)急管理廳：負(fù)責(zé)省指揮部辦公室日常工作；負(fù)責(zé)匯總災(zāi)情，制定應(yīng)急救援行動計劃，部署專業(yè)地震災(zāi)害救援隊伍赴災(zāi)區(qū)開展救援，協(xié)調(diào)有關(guān)救援隊伍參與救災(zāi)行動，協(xié)調(diào)志愿者隊伍協(xié)助應(yīng)急救援行動，協(xié)調(diào)有關(guān)專家指導(dǎo)應(yīng)急救援工作；核定、報告和發(fā)布地震災(zāi)情信息；組織制訂受災(zāi)群眾安置與救助方案，會同相關(guān)部門調(diào)撥帳篷、衣被、食品等生活必需品，指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊檬転?zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作，做好遇難人員的善后工作；組織對災(zāi)區(qū)工礦企業(yè)進行安全生產(chǎn)檢查，及時消除災(zāi)害造成的安全隱患；組織開展地震災(zāi)害突發(fā)事件調(diào)查評估工作。

　　22.省國資委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省屬企業(yè)開展防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)、恢復(fù)重建工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)省屬企業(yè)落實安全生產(chǎn)檢查巡查制度，督促省屬企業(yè)及時消除災(zāi)害造成的安全隱患。

　　23.省市場監(jiān)管局：參與保障災(zāi)區(qū)食品（包括飲用水）、藥品安全，穩(wěn)定市場秩序。

　　24.省廣電局：負(fù)責(zé)完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善應(yīng)急廣播體系，確保公眾能及時、準(zhǔn)確地獲取政府部門發(fā)布的權(quán)威地震災(zāi)害信息。

　　25.省醫(yī)保局：參與組織、調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督與心理援助等工作。

　　26.省港澳辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)香港、澳門地區(qū)居民及法人在我省遭遇地震災(zāi)害的處理工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)香港、澳門地區(qū)來粵救援人員的接待工作。

　　27.省地方金融監(jiān)管局：負(fù)責(zé)為災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建提供金融政策支持。

　　28.省科學(xué)院：參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府和有關(guān)部門編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

　　29.省地質(zhì)局：根據(jù)需要，派出專業(yè)技術(shù)力量參與地震引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、調(diào)查和搶險救援行動；為地震引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險和救援工作提供技術(shù)支撐。

　　30.省核工業(yè)地質(zhì)局：根據(jù)需要，派出專業(yè)技術(shù)力量參與地震引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、調(diào)查和搶險救援行動；為地震引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險和救援工作提供技術(shù)支撐。

　　31.省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局：負(fù)責(zé)為省指揮部及成員單位提供政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享，統(tǒng)籌政務(wù)數(shù)據(jù)資源的采集、分類、研判和應(yīng)用等管理工作，為省指揮部提供相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)支撐和信息化技術(shù)服務(wù)工作。

　　32.省能源局：參與指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織開展受損電力基礎(chǔ)設(shè)施的搶修、維護，保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急裝備的臨時供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)；組織對災(zāi)區(qū)油氣管道進行安全檢查，及時消除災(zāi)害造成的安全隱患。

　　33.省糧食和儲備局：將省級救災(zāi)物資運送到指定應(yīng)急點，保障災(zāi)區(qū)糧食市場供應(yīng)。

　　34.省藥監(jiān)局：緊急協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需藥品等前往災(zāi)區(qū),保障災(zāi)區(qū)藥品供應(yīng)，穩(wěn)定市場秩序。

　　35.南部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)南部戰(zhàn)區(qū)駐粵部隊參加抗震救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府搶救和轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾。

　　36.東部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)東部戰(zhàn)區(qū)駐粵部隊參加抗震救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府搶救和轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾。

　　37.省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局：組織所屬部隊和民兵參加搶險救災(zāi)工作，協(xié)助地方政府搶救和轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾。

　　38.武警廣東省總隊：組織、指揮所屬部隊參與搶險救災(zāi)工作。協(xié)助地方政府維護社會治安和救援受困群眾。

　　39.省消防救援總隊：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各級消防隊伍投入搶險救災(zāi)工作；協(xié)助災(zāi)區(qū)組織危險地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移。

　　40.團省委：組織青年志愿者隊伍參與應(yīng)急救援工作。

　　41.省能源集團：負(fù)責(zé)所轄發(fā)電企業(yè)電力生產(chǎn)安全和受損電力基礎(chǔ)設(shè)施的搶修、維護。

　　42.民航中南管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)航空企業(yè)緊急情況下運送搶險救災(zāi)人員、物資和裝備。

　　43.海關(guān)總署廣東分署：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省內(nèi)各關(guān)區(qū)落實救災(zāi)人員、物資和裝備應(yīng)急通關(guān)手續(xù)。

　　44.廣東銀保監(jiān)局：負(fù)責(zé)根據(jù)災(zāi)害損失評估結(jié)果指導(dǎo)保險公司及時做好保險理賠事宜。

　　45.省通信管理局：參與指導(dǎo)、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)支持做好抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮通信保障工作。

　　46.省地震局：負(fù)責(zé)提供震情和災(zāi)情速報信息；開展震區(qū)地震監(jiān)測及趨勢分析，研判地震災(zāi)害影響程度和特征，評定地震烈度；協(xié)助開展地震災(zāi)害突發(fā)事件調(diào)查評估工作；為地震應(yīng)急搶險和救援工作提供技術(shù)支撐。

　　47.省氣象局：負(fù)責(zé)加強氣象實時監(jiān)測，及時通報重大氣象變化，為地震災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急救援、處置工作提供氣象服務(wù)。

　　48.廣東海事局：負(fù)責(zé)協(xié)助轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，統(tǒng)一組織海難搜尋救助、船舶污染事故應(yīng)急處置；組織、指導(dǎo)水上交通管制工作，維護水上交通秩序。

　　49.自然資源部南海局：負(fù)責(zé)預(yù)測海域地震引發(fā)的海嘯災(zāi)害對我省沿海的影響程度，加強海嘯預(yù)警監(jiān)測，及時發(fā)布相關(guān)的海嘯災(zāi)害預(yù)警信息。

　　50.中國鐵路廣州局集團：負(fù)責(zé)所轄鐵路沿線路域范圍內(nèi)地震災(zāi)害搶險救援和被毀鐵路設(shè)施的修復(fù)，保障鐵路運輸暢通；組織運力做好搶險救災(zāi)人員、物資和設(shè)備的運輸工作。

　　51.廣東電網(wǎng)公司：負(fù)責(zé)及時修復(fù)所轄區(qū)域受損毀的電網(wǎng)及供電設(shè)備，保障所轄災(zāi)區(qū)應(yīng)急處置臨時供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

　　52.省紅十字會：負(fù)責(zé)向社會公開募集救災(zāi)救助及災(zāi)后恢復(fù)重建所需的物資、資金；組織紅十字應(yīng)急救援隊伍參與應(yīng)急救援工作。

附件2

省抗震救災(zāi)指揮部辦公室及工作組職責(zé)

　　省抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的工作組，由指揮部辦公室具體履行信息匯總、牽頭統(tǒng)籌和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。指揮部辦公室及工作組職責(zé)如下:

　　一、省指揮部辦公室

　　省指揮部辦公室設(shè)在省應(yīng)急管理廳，承擔(dān)省指揮部日常工作。辦公室主任由省應(yīng)急管理廳副廳長擔(dān)任，副主任分別由省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省地震局、省消防救援總隊有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。省指揮部成員因工作變動等需要調(diào)整的，由所在單位向省指揮部辦公室提出，報指揮長批準(zhǔn)。

　　辦公室主要職責(zé)：貫徹落實省指揮部部署要求，協(xié)調(diào)省指揮部各成員單位和相關(guān)地級以上市指揮機構(gòu)參與應(yīng)急處置工作；匯總、上報地震災(zāi)情、險情和應(yīng)急救援信息，組織相關(guān)單位開展災(zāi)情險情會商，提出啟動、終止地震應(yīng)急響應(yīng)建議；辦理省指揮部文電，起草相關(guān)簡報；根據(jù)省指揮部要求組織工作組赴地震災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展抗震救災(zāi)工作；承擔(dān)省指揮部交辦的其他工作。

　　二、省指揮部工作組及職責(zé)

　　省指揮部根據(jù)需要設(shè)立綜合信息組、搶險救援組、群眾安置與物資保障組、地震監(jiān)測組、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與防控工作組、醫(yī)療衛(wèi)生防疫組、社會治安組、基礎(chǔ)設(shè)施保障組、交通運輸組、災(zāi)情損失評估組、輿情應(yīng)對與宣傳組、涉外與涉港澳臺工作組、恢復(fù)重建組，各工作組在省指揮部統(tǒng)一指揮下開展工作。

　　（一）綜合信息組

　　由省應(yīng)急管理廳牽頭，省地震局、省消防救援總隊、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等單位參加。在省指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，充分運用大數(shù)據(jù)等信息化手段搜集災(zāi)區(qū)及社會相關(guān)信息，為省指揮部提供決策參考；及時匯總、上報災(zāi)情險情和應(yīng)急處置情況報告及動態(tài)信息。承擔(dān)省指揮部辦公室的文件草擬、會議組織以及省指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)工作。

　　（二）搶險救援組

　　由省應(yīng)急管理廳牽頭，南部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局、東部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、武警廣東省總隊、省消防救援總隊、省通信管理局等參加。負(fù)責(zé)組織救援隊伍搜索營救被困群眾和受傷人員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救援人員、裝備和物資的后勤保障，負(fù)責(zé)清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，發(fā)動基層干部群眾開展自救互救。全力保障應(yīng)急救援現(xiàn)場與省指揮部的通信暢通。

　　（三）群眾安置與物資保障組

　　由省應(yīng)急管理廳牽頭，省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省糧食和儲備局、省藥監(jiān)局、省紅十字會等參加。制訂實施受災(zāi)群眾救助工作方案以及相應(yīng)的應(yīng)急物資和資金保障方案，搞好災(zāi)區(qū)生活必需品供應(yīng)，指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)做好因災(zāi)倒塌房屋群眾的緊急安置，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活，保障災(zāi)區(qū)市場供應(yīng)，協(xié)調(diào)辦理接收國家、外省（區(qū)）以及國際捐贈和救助有關(guān)事務(wù)。

　　（四）地震監(jiān)測組

　　由省地震局牽頭，省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局、自然資源部南海局等參加。負(fù)責(zé)加強震情監(jiān)視，布設(shè)流動監(jiān)測臺網(wǎng)，及時通報余震信息，加密震情會商，及時提供震情趨勢研判意見和強余震應(yīng)對建議；預(yù)測海域地震引發(fā)的海嘯災(zāi)害對我省沿海的影響程度，加強海嘯預(yù)警監(jiān)測，及時發(fā)布相關(guān)的海嘯災(zāi)害預(yù)警信息。

　　（五）地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與防控工作組

　　由省自然資源廳牽頭，省應(yīng)急管理廳、省氣象局，省水利廳、省地震局、省地質(zhì)局、省核工業(yè)地質(zhì)局參加，負(fù)責(zé)加強氣候、水文、空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤等監(jiān)測，及時向省指揮部辦公室報送地震引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測信息，及時采取措施處置地震引發(fā)的各類地質(zhì)災(zāi)害，消除安全隱患。

　　（六）醫(yī)療衛(wèi)生防疫組

　　由省衛(wèi)生健康委牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局、團省委、省紅十字會等參加。負(fù)責(zé)做好醫(yī)療救助、心理援助和衛(wèi)生防疫，組織醫(yī)療救護隊伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品，對受傷人員進行救治；防范和控制各種傳染病等疫病的暴發(fā)流行。

　　（七）社會治安組

　　由省公安廳牽頭，省司法廳、省地方金融監(jiān)管局、廣東銀保監(jiān)局、武警廣東省總隊等參加。負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安，維護道路交通秩序，加強對黨政機關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫等重要場所的警戒和對特殊單位及群體的監(jiān)控和安置，組織、協(xié)調(diào)、處置災(zāi)區(qū)金融突發(fā)事件，切實維護社會穩(wěn)定。

　　（八）基礎(chǔ)設(shè)施保障組

　　由省發(fā)展改革委牽頭，省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省國資委、省廣電局、省能源局、省通信管理局、省能源集團、中國鐵路廣州局集團、廣東電網(wǎng)公司等參加。負(fù)責(zé)鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施，以及供電、供水、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的搶修維護工作；組織調(diào)集搶修裝備和物資；省發(fā)展改革委組織協(xié)調(diào)編制災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃，各部門分工負(fù)責(zé)研究相關(guān)領(lǐng)域災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

　?。ň牛┙煌ㄟ\輸組

　　由省交通運輸廳牽頭，省公安廳、海關(guān)總署廣東分署、民航中南管理局、廣東海事局、中國鐵路廣州局集團等參加。負(fù)責(zé)開展搶險救災(zāi)運輸工作；協(xié)調(diào)運力，疏導(dǎo)交通，優(yōu)先保障應(yīng)急搶險救援人員和救災(zāi)物資的運輸需要。

　?。ㄊ?zāi)情損失評估組

　　由省應(yīng)急管理廳牽頭，省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省地震局、廣東銀保監(jiān)局等參加。負(fù)責(zé)開展災(zāi)害損失評估，調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、人員傷亡情況、基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、地震災(zāi)害的社會影響程度、環(huán)境影響程度、建筑物受損程度等，及時發(fā)布災(zāi)害信息，根據(jù)災(zāi)害損失評估結(jié)果指導(dǎo)保險公司做好保險理賠。

　　（十一）輿情應(yīng)對與宣傳組

　　由省委宣傳部牽頭，省應(yīng)急管理廳、省地震局、省廣電局等單位參加。在省指揮部的統(tǒng)一部署指揮下，適時組織召開新聞發(fā)布會，發(fā)布震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息；組織新聞媒體做好抗震救災(zāi)宣傳報道；利用新媒體加強震情輿情應(yīng)對，做好科普宣傳，及時平息地震謠傳、誤傳事件。

　　（十二）涉外與涉港澳臺工作組

　　由省委外辦牽頭，省委臺辦、省港澳辦、省公安廳參加。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)在粵外國僑民和港澳臺地區(qū)居民及法人在我省遭遇地震災(zāi)害的處理工作。

　　（十三）恢復(fù)重建組

　　由省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國資委、省地方金融監(jiān)管局、省科學(xué)院、省紅十字會等參加。參與指導(dǎo)災(zāi)區(qū)人民政府編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，確保救災(zāi)資金、物資以及有關(guān)設(shè)施設(shè)備的保障落實。

　　三、省專家組

　　省指揮部根據(jù)地震災(zāi)情險情需要，從省應(yīng)急管理專家?guī)熘谐檎{(diào)有關(guān)專家，組成省專家組，指導(dǎo)地震災(zāi)情險情評估，分析地震發(fā)展趨勢，并提出搶險救災(zāi)措施建議，為抗震救災(zāi)工作提供技術(shù)支持。

附件3

地震災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)

　　一、特別重大地震災(zāi)害(Ⅰ級）

　　1.造成300人以上死亡（含失蹤），或者直接經(jīng)濟損失占廣東省上一年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。

　　2.人口較密集地區(qū)發(fā)生7.0級以上地震，或者珠江三角洲等人口密集地區(qū)發(fā)生6.0級以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。

　　二、重大地震災(zāi)害（Ⅱ級）

　　1.造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤），或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。

　　2.人口較密集地區(qū)發(fā)生6.0級以上、7.0級以下地震，或者珠江三角洲等人口密集地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，初判為重大地震災(zāi)害。

　　三、較大地震災(zāi)害（Ⅲ級）

　　1.造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤），或者造成較重經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。

　　2.人口較密集地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，或者珠江三角洲等人口密集地區(qū)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，初判為較大地震災(zāi)害。

　　四、一般地震災(zāi)害（Ⅳ級）

　　1.造成10人以下死亡（含失蹤），或者造成一定經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。

　　2.人口較密集地區(qū)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，初判為一般地震災(zāi)害。

　?。▏一驈V東省對地震災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）

廣東省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

目錄

　　1　總則

　　1.1　編制目的

　　1.2　編制依據(jù)

　　1.3　適用范圍

　　1.4　工作原則

　　2　組織指揮體系

　　2.1　省減災(zāi)委

　　2.2　省減災(zāi)委辦公室

　　2.3　專家委員會

　　3　救助準(zhǔn)備

　　4　信息報告和發(fā)布

　　4.1　信息報告

　　4.2　信息發(fā)布

　　5　應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1?、窦夗憫?yīng)

　　5.2?、蚣夗憫?yīng)

　　5.3?、蠹夗憫?yīng)

　　5.4?、艏夗憫?yīng)

　　5.5　啟動條件調(diào)整

　　5.6　響應(yīng)終止

　　6　災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

　　6.1　過渡期生活救助

　　6.2　冬春救助

　　6.3　倒損住房恢復(fù)重建

　　7　保障措施

　　7.1　人力保障

　　7.2　資金保障

　　7.3　物資保障

　　7.4　交通保障

　　7.5　設(shè)施保障

　　7.6　通信保障

　　7.7　動員保障

　　7.8　科技保障

　　7.9　聯(lián)動保障

　　8　監(jiān)督管理

　　8.1　預(yù)案演練

　　8.2　宣教培訓(xùn)

　　8.3　責(zé)任與獎懲

　　9　附則

　　1　總則

　　1.1　編制目的

　　建立健全我省應(yīng)對自然災(zāi)害救助體系和運行機制，規(guī)范自然災(zāi)害救助行為，全面提升我省自然災(zāi)害防治能力和自然災(zāi)害救助能力，最大程度減少人民群眾生命財產(chǎn)損失，確保受災(zāi)人員基本生活，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

　　1.2　編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》《自然災(zāi)害救助條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《救災(zāi)捐贈管理辦法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》《廣東省社會力量參與救災(zāi)促進條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省自然災(zāi)害救助辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3　適用范圍

　　本預(yù)案適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害的省級救助工作。發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。

　　當(dāng)相鄰省份發(fā)生重特大自然災(zāi)害并對廣東省造成重大影響時，按照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。

　　1.4　工作原則

　?。?）以人為本，減少危害。堅持以人民為中心，把保護人民群眾健康和生命財產(chǎn)安全作為自然災(zāi)害救助的首要任務(wù)，確保受災(zāi)人員基本生活。

　　（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，社會參與。堅持和加強黨對救災(zāi)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、群眾自救的救災(zāi)工作機制，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會組織的作用。

　　（3）統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)聯(lián)動。充分發(fā)揮省減災(zāi)委員會（以下簡稱省減災(zāi)委）組織、協(xié)調(diào)作用，加強省減災(zāi)委各成員單位協(xié)作配合，健全統(tǒng)一指揮、分工明確、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的自然災(zāi)害救助工作機制。

　　（4）分級負(fù)責(zé)，屬地為主。省委、省政府在自然災(zāi)害救助中發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)和支持作用，市、縣黨委和政府發(fā)揮主體作用，承擔(dān)主體責(zé)任。

　　2　組織指揮體系

　　2.1　省減災(zāi)委

　　省減災(zāi)委為全省自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全省自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展重大自然災(zāi)害救助活動，指導(dǎo)全省各地開展自然災(zāi)害救助工作。省減災(zāi)委成員單位按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。省應(yīng)急管理廳承擔(dān)省減災(zāi)委日常工作。

　　主任：省政府分管副省長。

　　副主任：省政府分管副秘書長、省應(yīng)急管理廳廳長。

　　成員：省委宣傳部、省委外辦、省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省統(tǒng)計局、省地方金融監(jiān)管局、省糧食和儲備局、省能源局、省林業(yè)局、省藥監(jiān)局、廣東銀保監(jiān)局、省通信管理局、省地震局、省氣象局、中國鐵路廣州局集團、南航集團有限公司、省軍區(qū)、武警廣東省總隊、省消防救援總隊、省紅十字會等單位分管負(fù)責(zé)人。各成員單位任務(wù)分工詳見附件。

　　2.2　省減災(zāi)委辦公室

　　省減災(zāi)委辦公室（以下簡稱省減災(zāi)辦）設(shè)在省應(yīng)急管理廳，辦公室主任由省應(yīng)急管理廳廳長兼任。辦公室主要職責(zé)：貫徹省減災(zāi)委有關(guān)救災(zāi)工作指示和部署，指揮、協(xié)調(diào)省減災(zāi)委成員單位和相關(guān)地級以上市參與救災(zāi)工作；收集、匯總、評估、報告災(zāi)情、救助需求和救災(zāi)工作情況；組織召開會商會，分析、評估災(zāi)情；提出啟動、終止應(yīng)急響應(yīng)的建議及方案；協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成工作組，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作；承擔(dān)省減災(zāi)委交辦的其他工作。

　　2.3　專家委員會

　　省減災(zāi)委設(shè)立專家委員會，對省減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為省重大自然災(zāi)害災(zāi)情評估、應(yīng)急救助和災(zāi)后救助提出咨詢意見。

　　3　救助準(zhǔn)備

　　自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、地震、氣象等有關(guān)單位要及時向省應(yīng)急管理廳通報自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，自然資源部門根據(jù)需要及時提供地理信息數(shù)據(jù)。災(zāi)害預(yù)警信息主要包括：地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息（省自然資源廳負(fù)責(zé)）、海洋災(zāi)害預(yù)警信息（省海洋預(yù)報臺負(fù)責(zé)）、森林火災(zāi)和林業(yè)生物災(zāi)害預(yù)警信息（省林業(yè)局負(fù)責(zé)）、汛情和旱情預(yù)警信息（省水利廳負(fù)責(zé)）、農(nóng)作物重大生物災(zāi)害預(yù)警信息（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）、地震趨勢預(yù)測信息（省地震局負(fù)責(zé)）、氣象災(zāi)害預(yù)警信息（省氣象局負(fù)責(zé)）等。

　　省應(yīng)急管理廳根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟狀況，開展災(zāi)情預(yù)評估。當(dāng)可能威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應(yīng)對救助準(zhǔn)備措施時，視情況采取以下一項或多項措施：

　　（1）向可能受影響的地級以上市應(yīng)急管理部門通報預(yù)警信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求；

　?。?）加強應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害發(fā)展趨勢，對災(zāi)害可能造成的損失進行動態(tài)評估，及時調(diào)整相關(guān)措施；

　?。?）通知省糧食和儲備局做好救災(zāi)物資調(diào)運準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥；必要時，啟動與交通運輸、鐵路、民航等部門（單位）應(yīng)急聯(lián)動機制；

　?。?）根據(jù)需要派出工作組，實地了解災(zāi)害風(fēng)險，檢查指導(dǎo)各項救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

　　4　信息報告和發(fā)布

　　4.1　信息報告

　　各級自然資源、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、能源、通信等有關(guān)單位按照職責(zé)收集和提供災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蚋骷墤?yīng)急管理部門報告。特別重大、重大自然災(zāi)害信息，要按規(guī)定及時報告省人民政府?？h級以上應(yīng)急管理部門按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》等規(guī)定，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報及部門間共享工作。

　?。?）發(fā)生突發(fā)性自然災(zāi)害，縣級應(yīng)急管理部門要在災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi)將本行政區(qū)域災(zāi)情和救災(zāi)工作情況向本級人民政府和地市級應(yīng)急管理部門報告；地市級和省級應(yīng)急管理部門在接報災(zāi)情信息2小時內(nèi)審核、匯總，并向本級人民政府和上一級應(yīng)急管理部門報告。

　　對造成縣級行政區(qū)域內(nèi)10人以上死亡（含失蹤）或社會高度關(guān)注、群眾反映強烈、房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災(zāi)等嚴(yán)重?fù)p失的突發(fā)性自然災(zāi)害，縣級應(yīng)急管理部門要在災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi)，同時上報省級應(yīng)急管理部門和應(yīng)急管理部。省級應(yīng)急管理部門接報后立即報告省人民政府。省人民政府按照有關(guān)規(guī)定及時報告國務(wù)院。

　?。?）特別重大、重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，全省各級應(yīng)急管理部門執(zhí)行災(zāi)情24小時零報告制度，逐級上報上級應(yīng)急管理部門。災(zāi)情穩(wěn)定后，省應(yīng)急管理廳在5個工作日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)并向應(yīng)急管理部報告。

　　（3）發(fā)生干旱災(zāi)害，地方各級應(yīng)急管理部門要在旱情初顯、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時初報災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中，至少每10日續(xù)報一次災(zāi)情，災(zāi)害過程結(jié)束后及時核報。

　?。?）縣級以上人民政府要建立健全災(zāi)情會商制度，本級應(yīng)急管理部門組織自然資源、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象等相關(guān)部門和單位參加災(zāi)情會商會，及時評估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)及相關(guān)情況。

　　（5）省減災(zāi)委成員單位要加強對本行業(yè)本系統(tǒng)遭受自然災(zāi)害情況的統(tǒng)計上報工作，接報后在2小時內(nèi)向省減災(zāi)辦報告。

　?。?）省減災(zāi)辦根據(jù)救災(zāi)工作需要，可要求省減災(zāi)委成員單位、各地級以上市隨時報告災(zāi)情和救災(zāi)工作情況。

　　4.2　信息發(fā)布

　?。?）信息發(fā)布要堅持實事求是、及時準(zhǔn)確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。要主動通過重點新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、官方微博、微信、政務(wù)客戶端和手機短信等發(fā)布信息。具體按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。?）災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)地區(qū)縣級以上減災(zāi)委或應(yīng)急管理部門要及時向社會滾動發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，要及時評估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

　?。?）關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　5　應(yīng)急響應(yīng)

　　根據(jù)自然災(zāi)害影響范圍、危害程度等，省級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。

　　5.1?、窦夗憫?yīng)

　　5.1.1　啟動條件

　　一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的啟動Ⅰ級響應(yīng)：

　?。?）死亡（含失蹤）100人以上；

　　（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助100萬人以上；

　?。?）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋20萬間或7萬戶以上；

　　（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口25%以上，或300萬人以上。

　　5.1.2　啟動程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，省減災(zāi)辦立即組織省減災(zāi)委成員單位和專家進行分析研判，對災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，向省減災(zāi)委提出啟動Ⅰ級響應(yīng)建議，并報請省人民政府決定啟動Ⅰ級響應(yīng)。

　　5.1.3　響應(yīng)措施

　　省減災(zāi)委主任統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)省級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地級以上市自然災(zāi)害救助工作。省減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

　?。?）召開省減災(zāi)委會商會，省減災(zāi)委各成員單位、專家委員會及有關(guān)受災(zāi)地級以上市相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加，對指導(dǎo)支持災(zāi)區(qū)減災(zāi)救災(zāi)重大事項作出決定，分析災(zāi)情形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施；

　?。?）省減災(zāi)委副主任率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作，省減災(zāi)辦主任根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和省委、省政府批示指示，率有關(guān)部門或派出負(fù)責(zé)同志帶隊的先期工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作；

　?。?）省減災(zāi)辦及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，組織災(zāi)情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。省減災(zāi)委有關(guān)成員單位按照職責(zé)做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享，每日向省減災(zāi)辦通報有關(guān)情況。必要時，省減災(zāi)委專家委員會組織專家進行實時災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及災(zāi)區(qū)需求評估；

　?。?）省應(yīng)急管理廳會同省財政廳根據(jù)地方申請和有關(guān)單位對災(zāi)情的核定情況，及時下?lián)苁〖壸匀粸?zāi)害生活補助資金，向財政部、應(yīng)急管理部申請中央救災(zāi)補助資金。省應(yīng)急管理廳會同省糧食和儲備局緊急調(diào)撥省級生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放。交通運輸、鐵路、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運輸工作；

　?。?）省公安廳加強災(zāi)區(qū)社會治安和道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。省軍區(qū)、武警廣東省總隊組織協(xié)調(diào)民兵、武警參加救災(zāi)，必要時協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾\送、發(fā)放救災(zāi)物資；

　?。?）省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省糧食和儲備局保障市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。省工業(yè)和信息化廳組織協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備生產(chǎn)供應(yīng)工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評估等工作。省水利廳指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。省衛(wèi)生健康委及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。省科技廳提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救災(zāi)的科技成果支持救災(zāi)工作。省自然資源廳準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。省生態(tài)環(huán)境廳及時監(jiān)測因災(zāi)害導(dǎo)致的環(huán)境污染或變化等情況。省通信管理局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)做好應(yīng)急指揮通信保障工作；

　?。?）省委宣傳部組織做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作；

　?。?）省應(yīng)急管理廳視情組織開展跨地區(qū)或者全省性救災(zāi)捐贈活動，統(tǒng)一接收、管理、分配省內(nèi)外對省政府的救災(zāi)捐贈款物；會同省民政廳指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作。省委外辦協(xié)助做好救災(zāi)的涉外工作。省紅十字會依法開展救災(zāi)募捐活動，參與救災(zāi)工作。省應(yīng)急管理廳組織開展災(zāi)區(qū)社會心理影響評估，并根據(jù)需要實施心理撫慰；

　?。?）災(zāi)情穩(wěn)定后，省應(yīng)急管理廳、受災(zāi)地區(qū)人民政府會同省減災(zāi)委有關(guān)成員單位組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作。省應(yīng)急管理廳按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況；

　?。?0）省減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　　5.2?、蚣夗憫?yīng)

　　5.2.1　啟動條件

　　一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的啟動Ⅱ級響應(yīng)：

　?。?）死亡（含失蹤）50人以上、100人以下；

　?。?）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助50萬人以上、100萬人以下；

　?。?）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋10萬間以上、20萬間以下或3萬戶以上、7萬戶以下；

　?。?）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口20%以上、25%以下，或200萬人以上、300萬人以下。

　　5.2.2　啟動程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，省減災(zāi)辦立即組織省減災(zāi)委成員單位和專家進行分析研判，對災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，向省減災(zāi)委提出啟動Ⅱ級響應(yīng)的建議，由省減災(zāi)委主任決定啟動Ⅱ級響應(yīng)。

　　5.2.3　響應(yīng)措施

　　省減災(zāi)委主任組織協(xié)調(diào)省級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地級以上市自然災(zāi)害救助工作。省減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

　　（1）省減災(zāi)委主任（或副主任）主持召開會商會，省減災(zāi)委成員單位、專家委員會及有關(guān)受災(zāi)地級以上市相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

　?。?）省減災(zāi)辦主任根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，率有關(guān)部門或派出負(fù)責(zé)同志帶隊的先期工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)人員，核查災(zāi)情，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

　?。?）省減災(zāi)辦及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，組織災(zāi)情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。省減災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享，每日向省減災(zāi)辦通報有關(guān)情況。必要時，省減災(zāi)委專家委員會組織專家進行實時災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及災(zāi)區(qū)需求評估。

　?。?）省應(yīng)急管理廳會同省財政廳根據(jù)地方申請和有關(guān)單位對災(zāi)情的核定情況，及時下?lián)苁〖壸匀粸?zāi)害生活補助資金，向財政部、應(yīng)急管理部申請中央救災(zāi)補助資金。省應(yīng)急管理廳會同省糧食和儲備局緊急調(diào)撥省級生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放。交通運輸、鐵路、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運輸工作。

　　（5）省衛(wèi)生健康委根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。省自然資源廳準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。

　?。?）省委宣傳部指導(dǎo)做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作。

　　（7）省應(yīng)急管理廳會同省民政廳指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作。省紅十字會依法開展救災(zāi)募捐活動，參與災(zāi)害救助工作。省應(yīng)急管理廳組織開展災(zāi)區(qū)社會心理影響評估，并根據(jù)需要實施心理撫慰。

　　（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地級以上市人民政府組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作，及時將評估結(jié)果報送省減災(zāi)委。省應(yīng)急管理廳組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

　?。?）省減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。

　　5.3?、蠹夗憫?yīng)

　　5.3.1　啟動條件

　　一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的啟動Ⅲ級響應(yīng)：

　　（1）死亡（含失蹤）20人以上、50人以下；

　　（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助10萬人以上、50萬人以下；

　?。?）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1萬間以上、10萬間以下或3000戶以上、3萬戶以下；

　?。?）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)牧業(yè)人口15%以上、20%以下，或100萬人以上、200萬人以下。

　　5.3.2　啟動程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，省減災(zāi)辦立即對災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，省減災(zāi)委副主任（省應(yīng)急管理廳廳長）決定啟動Ⅲ級響應(yīng)，并報告省減災(zāi)委主任。

　　5.3.3　響應(yīng)措施

　　省減災(zāi)委副主任（省應(yīng)急管理廳廳長）組織協(xié)調(diào)省級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地級以上市自然災(zāi)害救助工作。省減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

　?。?）省減災(zāi)辦及時組織有關(guān)部門及受災(zāi)地級以上市召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

　　（2）派出由省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)同志帶隊、有關(guān)部門參加的聯(lián)合工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)人員，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

　?。?）省減災(zāi)辦及時掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。

　　（4）省應(yīng)急管理廳會同省財政廳根據(jù)地方申請和有關(guān)單位對災(zāi)情的核定情況，及時下?lián)苁〖壸匀粸?zāi)害生活補助資金，向財政部、應(yīng)急管理部申請中央救災(zāi)補助資金。省應(yīng)急管理廳會同省糧食和儲備局緊急調(diào)撥省級生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放。交通運輸、鐵路、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運輸工作。

　　（5）省應(yīng)急管理廳組織開展災(zāi)區(qū)社會心理影響評估，并根據(jù)需要實施心理撫慰。省衛(wèi)生健康委指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助工作。

　?。?）省應(yīng)急管理廳會同省民政廳指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作。

　?。?）災(zāi)情穩(wěn)定后，省應(yīng)急管理廳指導(dǎo)受災(zāi)地級以上市評估、核定自然災(zāi)害損失情況。

　　（8）省減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　　5.4?、艏夗憫?yīng)

　　5.4.1　啟動條件

　　一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的啟動Ⅳ級響應(yīng)：

　　（1）死亡（含失蹤）5人以上、20人以下；

　　（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助5萬人以上、10萬人以下；

　?。?）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋5000間以上、1萬間以下或1500戶以上、3000戶以下；

　?。?）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口10%以上、15%以下，或50萬人以上、100萬人以下。

　　5.4.2　啟動程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，省減災(zāi)辦立即對災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由省減災(zāi)辦主任決定啟動Ⅳ級響應(yīng)，并報告省減災(zāi)委主任。

　　5.4.3　響應(yīng)措施

　　省減災(zāi)辦組織協(xié)調(diào)省級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地級以上市自然災(zāi)害救助工作。省減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

　?。?）省減災(zāi)辦視情組織有關(guān)部門和單位召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

　?。?）省減災(zāi)辦派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)人員，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。

　　（3）省減災(zāi)辦及時掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。

　　（4）省應(yīng)急管理廳會同省財政廳根據(jù)地方申請和有關(guān)單位對災(zāi)情的核定情況，及時下?lián)苁〖壸匀粸?zāi)害生活補助資金。省應(yīng)急管理廳會同省糧食和儲備局緊急調(diào)撥省級生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放。

　?。?）省衛(wèi)生健康委指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助工作。

　　（6）省減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　　5.5　啟動條件調(diào)整

　　對發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的地區(qū)，或災(zāi)害對受災(zāi)地級以上市經(jīng)濟社會造成重大影響時，啟動省級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

　　5.6　響應(yīng)終止

　　災(zāi)情基本穩(wěn)定、救助應(yīng)急工作結(jié)束，由省減災(zāi)辦提出建議，按照啟動響應(yīng)的審批程序決定終止響應(yīng)。

　　6　災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

　　6.1　過渡期生活救助

　?。?）重大以上自然災(zāi)害發(fā)生后，省減災(zāi)辦組織有關(guān)單位、專家及災(zāi)區(qū)應(yīng)急管理部門評估災(zāi)區(qū)過渡期生活救助需求情況。

　?。?）省應(yīng)急管理廳會同省財政廳及時撥付過渡期生活救助資金。省應(yīng)急管理廳指導(dǎo)災(zāi)區(qū)人民政府做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放及監(jiān)管等工作。

　?。?）省減災(zāi)辦會同有關(guān)單位監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過渡期生活救助政策和措施落實，定期通報災(zāi)區(qū)救助工作情況。

　?。?）省應(yīng)急管理廳要在過渡期生活救助工作結(jié)束后，及時組織對救助情況進行績效評估。

　　6.2　冬春救助

　　自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)地區(qū)人民政府為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

　?。?）各級應(yīng)急管理部門要在省應(yīng)急管理廳的組織、指導(dǎo)下，在每年9月下旬啟動冬春受災(zāi)人員生活困難情況調(diào)查評估，并核實有關(guān)情況。

　?。?）受災(zāi)地區(qū)縣級應(yīng)急管理部門要在每年10月底前統(tǒng)計、評估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季基本生活救助需求，核實救助對象，編制工作臺賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報上一級應(yīng)急管理部門備案。

　?。?）根據(jù)地級以上市人民政府或其應(yīng)急管理、財政部門的資金申請，結(jié)合災(zāi)情評估情況，省應(yīng)急管理廳會同省財政廳確定資金補助方案，及時下?lián)苁〖壸匀粸?zāi)害生活補助資金，專項用于幫助解決受災(zāi)人員冬春期間吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。

　?。?）省應(yīng)急管理廳通過開展救災(zāi)捐贈、對口支援、政府采購等方式解決受災(zāi)人員的過冬衣被等問題，組織有關(guān)單位和專家評估全省冬春救助工作績效。省糧食和儲備局確保糧食供應(yīng)。

　　6.3　倒損住房恢復(fù)重建

　　縣級人民政府負(fù)責(zé)組織實施因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建。因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建要尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金等通過政府救助、社會互助、鄰里幫工幫料、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計要根據(jù)災(zāi)情因地制宜確定方案，依據(jù)空間規(guī)劃布局科學(xué)安排項目選址，避開地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、行洪通道、低洼易澇點、山洪災(zāi)害隱患點等，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。

　?。?）省應(yīng)急管理廳根據(jù)地級以上市應(yīng)急管理部門對倒損住房的核定情況，視情況組織評估小組，參考其他有關(guān)單位評估數(shù)據(jù)，對因災(zāi)倒損住房情況進行綜合評估。

　?。?）省應(yīng)急管理廳收到受災(zāi)地級以上市應(yīng)急管理部門關(guān)于倒損住房恢復(fù)重建補助資金的申請報告后，要根據(jù)倒損住房情況評估結(jié)果，按照省級倒損住房恢復(fù)重建資金補助標(biāo)準(zhǔn)，提出資金補助建議，商省財政廳審核后下達(dá)。

　　（3）倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，各級應(yīng)急管理部門要采取實地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對本地倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理工作開展績效評估，并將評估結(jié)果報上一級應(yīng)急管理部門。省應(yīng)急管理廳收到地級以上市應(yīng)急管理部門上報的本行政區(qū)域內(nèi)的績效評估情況后，組織督查組通過開展實地抽查等方式或信息化核查手段，對全省倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理工作情況進行二次評估。

　　（4）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督等工作。自然資源部門負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的測繪地理信息保障服務(wù)工作。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房恢復(fù)重建工作。

　　（5）省人民政府統(tǒng)一組織開展的恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　7　保障措施

　　7.1　人力保障

　?。?）加強自然災(zāi)害各類專業(yè)救災(zāi)隊伍建設(shè)、災(zāi)害管理人員隊伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會組織和志愿者隊伍，鼓勵、引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

　?。?）組織各方面專家，重點開展災(zāi)情會商、赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。

　?。?）推行災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度，建立健全市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）四級災(zāi)害信息員隊伍，明確各級災(zāi)害信息員配置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）災(zāi)情管理工作由具有應(yīng)急職能的機構(gòu)承擔(dān)，每個行政村（社區(qū)）至少設(shè)立1名災(zāi)害信息員，多災(zāi)易災(zāi)和災(zāi)害高風(fēng)險地區(qū)可適量增配。

　　7.2　資金保障

　　省發(fā)展改革委、財政廳、應(yīng)急管理廳等部門根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《自然災(zāi)害救助條例》《廣東省自然災(zāi)害救助辦法》等規(guī)定，安排省級自然災(zāi)害生活補助資金預(yù)算，并按照救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)、以地方為主的原則，建立完善省級和地方救災(zāi)資金分擔(dān)機制，督促地方政府加大救災(zāi)資金投入力度。

　　（1）縣級以上人民政府要將自然災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機制，將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。

　?。?）省級財政每年綜合考慮有關(guān)部門災(zāi)情預(yù)測和上年度實際支出等因素，合理安排省級自然災(zāi)害生活補助資金，專項用于幫助解決遭受特別重大、重大自然災(zāi)害地區(qū)受災(zāi)人員基本生活困難。

　?。?）省級和地方政府要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素適時調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補助標(biāo)準(zhǔn)。

　?。?）省應(yīng)急管理廳、省財政廳按有關(guān)規(guī)定開展資金績效目標(biāo)管理工作。

　　7.3　物資保障

　　（1）各地、各有關(guān)單位要加強全省救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合現(xiàn)有救災(zāi)儲備物資和儲備庫，對所儲備的救災(zāi)物資和儲備庫實行分級、分類管理。

　　（2）省設(shè)救災(zāi)物資儲備中心倉庫和粵東、粵西、粵北、珠三角地區(qū)4個省級區(qū)域倉庫，各地級以上市、縣（市、區(qū)）建立健全救災(zāi)物資儲備倉庫和社會捐贈接收站（點）。各級救災(zāi)物資儲備庫應(yīng)儲備必需的救災(zāi)物資，并及時補充儲備救災(zāi)物資。

　?。?）各地、各有關(guān)單位要建立救災(zāi)物資代儲制度和救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家參考名錄，建立健全救災(zāi)物資緊急采購和緊急調(diào)撥、運輸制度。

　?。?）要鼓勵和引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位和家庭儲備基本的自然災(zāi)害應(yīng)急自救物資和生活必需品。

　　7.4　交通保障

　　要加強緊急情況下綜合運輸管理，建立自然災(zāi)害應(yīng)急救助運輸保障系統(tǒng)、社會交通運輸工具征用機制和應(yīng)急救助“綠色通道”機制，實現(xiàn)全省及區(qū)域自然災(zāi)害應(yīng)急救助交通運輸統(tǒng)一指揮調(diào)度。鐵路、公路、水運、航空部門（單位）確保自然災(zāi)害救助人員和受到自然災(zāi)害危害的人員、救助物資、救助設(shè)備優(yōu)先運輸。

　　7.5　設(shè)施保障

　　（1）縣級以上人民政府要根據(jù)轄區(qū)人口密度、分布以及城市規(guī)模等情況，利用公園、廣場、體育場館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場所，設(shè)置統(tǒng)一、規(guī)范的明顯標(biāo)志，儲備必要物資，提供必要醫(yī)療條件。

　?。?）災(zāi)情發(fā)生前后，縣級以上地方人民政府要及時啟用各類避難場所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)人員安置點，避開山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、低洼易澇區(qū)等，防范次生災(zāi)害，同時要加強安置點消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等保障，確保安置點秩序。

　　7.6　通信保障

　　省工業(yè)和信息化廳、省廣電局、省通信管理局等有關(guān)部門和單位要依法保障自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作的信息渠道暢通，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)完善公用通信網(wǎng)絡(luò)和建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障體系，確保自然災(zāi)害應(yīng)急救助指揮系統(tǒng)的通信暢通。鎮(zhèn)級以上人民政府要配備衛(wèi)星電話、對講機等必要通信裝備，并確保通信暢通有效。

　　7.7　動員保障

　?。?）制訂完善救災(zāi)捐贈管理相關(guān)制度，建立健全救災(zāi)捐贈動員、運行和監(jiān)督管理機制，規(guī)范救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動、款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等各環(huán)節(jié)的工作。完善接收境外救災(zāi)捐贈管理機制。

　?。?）完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的自然災(zāi)害救助對口支援機制。

　?。?）科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會、企事業(yè)單位、社會組織和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。

　　7.8　科技保障

　　運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)，建立健全災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、分析評估和應(yīng)急救助決策支持系統(tǒng)。組織應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林草、地震、氣象、海洋、測繪地信等方面專家及高等院校、科研院所等單位專家開展災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查，編制全省自然災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃圖，制定相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。支持和鼓勵高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會組織開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，建立合作機制，鼓勵減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。

　　7.9　聯(lián)動保障

　　省應(yīng)急管理廳要會同省有關(guān)部門和單位加強與相鄰省（區(qū)）、以及香港、澳門特別行政區(qū)政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方面的交流合作，推動建立健全泛珠三角區(qū)域內(nèi)地9?。▍^(qū)）、粵港澳大灣區(qū)自然災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

　　8　監(jiān)督管理

　　8.1　預(yù)案演練

　　省應(yīng)急管理廳會同省減災(zāi)委成員單位定期組織預(yù)案演練。可根據(jù)實際情況，結(jié)合有關(guān)自然災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案一并開展本預(yù)案演練。

　　8.2　宣教培訓(xùn)

　　各級人民政府、各有關(guān)單位要積極利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和公眾避險、自救、互救知識，增強公眾防災(zāi)減災(zāi)意識。省應(yīng)急管理廳等有關(guān)單位要積極推進社區(qū)減災(zāi)活動，推進減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。

　　組織開展地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)、災(zāi)害管理人員和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、社會組織和志愿者的培訓(xùn)。

　　8.3　責(zé)任與獎懲

　　對在突發(fā)自然災(zāi)害救助工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進集體和個人要按照國家、省的有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　9　附則

　?。?）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　?。?）本預(yù)案中的所稱自然災(zāi)害主要包括干旱、洪澇災(zāi)害，臺風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪、高溫、雷電、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。

　?。?）本預(yù)案由省應(yīng)急管理廳修訂，報省人民政府批準(zhǔn)后印發(fā)實施，由省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)解釋。

　?。?）縣級以上人民政府及其有關(guān)單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)部門和單位要制定落實本預(yù)案任務(wù)的工作手冊、行動方案等，確保責(zé)任落實到位。

　?。?）本預(yù)案自公布之日起實施。2017年省政府辦公廳印發(fā)的《廣東省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（粵府函〔2017〕53號）同時廢止。

　　附件：廣東省減災(zāi)委員會成員單位任務(wù)分工

附件

廣東省減災(zāi)委員會成員單位任務(wù)分工

　　廣東省減災(zāi)委員會成員單位是全省自然災(zāi)害救助組織指揮體系的重要組成部分，應(yīng)根據(jù)任務(wù)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，確保自然災(zāi)害救助工作順利完成。各成員單位主要職責(zé)是：

　　1.省委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)救災(zāi)工作新聞發(fā)布及宣傳報道工作，及時正確引導(dǎo)社會輿論。

　　2.省委外辦：配合做好在粵外國僑民受災(zāi)、外國駐華使領(lǐng)館與我省聯(lián)系溝通通報等涉外工作；協(xié)助做好外國媒體采訪報道的管理與服務(wù)工作。

　　3.省委軍民融合辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開放政府投資的公共人防工程作為應(yīng)急避難場所。

　　4.省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重特大自然災(zāi)害災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃編制及有關(guān)重大問題；編制重大防災(zāi)及災(zāi)后重建基建項目計劃，協(xié)助爭取中央預(yù)算內(nèi)投資資金支持。

　　5.省教育廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)學(xué)校（不含技校，下同）、幼兒園學(xué)生和教職員工緊急轉(zhuǎn)移安置工作及災(zāi)后復(fù)學(xué)工作；及時統(tǒng)計報告全省教育系統(tǒng)受災(zāi)情況；協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建。

　　6.省科技廳：負(fù)責(zé)安排防災(zāi)減災(zāi)和重大救災(zāi)科研項目，為災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建提供科技支撐。

　　7.省工業(yè)和信息化廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備生產(chǎn)供應(yīng)；對無線電頻率資源進行統(tǒng)一配置和管理，保護相關(guān)合法無線電頻率使用安全；及時統(tǒng)計報告全省工業(yè)受災(zāi)情況。

　　8.省公安廳：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安秩序維護，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移工作；按照應(yīng)急響應(yīng)等級，實施相應(yīng)交通組織措施，做好交通疏導(dǎo)工作，確保道路交通安全暢通；配合做好救災(zāi)工作。

　　9.省民政廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地將救助后仍有生活困難并符合條件的受災(zāi)人員，及時納入臨時救助或最低生活保障范圍；指導(dǎo)社會力量參與搶險救災(zāi)、救災(zāi)捐贈等工作。

　　10.省財政廳：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金的預(yù)算安排、資金撥付；會同省應(yīng)急管理廳聯(lián)合向財政部、應(yīng)急管理部申請中央救災(zāi)補助資金；及時下?lián)苁〖壸匀粸?zāi)害生活補助資金，并開展監(jiān)督、檢查，保證救災(zāi)資金迅速到位。

　　11.省人力資源社會保障廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)技校學(xué)生和教職員工緊急轉(zhuǎn)移安置工作及災(zāi)后復(fù)學(xué)工作；協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建；做好搶險救災(zāi)獎勵優(yōu)待等工作。

　　12.省自然資源廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報；根據(jù)需要及時提供災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，做好應(yīng)急測繪保障；及時統(tǒng)計報告全省地質(zhì)災(zāi)害損失情況；負(fù)責(zé)災(zāi)后國土空間規(guī)劃管理；協(xié)助省發(fā)展改革委、災(zāi)區(qū)政府等制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃、計劃和實施方案并監(jiān)督實施。

　　13.省生態(tài)環(huán)境廳：負(fù)責(zé)開展受災(zāi)期間環(huán)境監(jiān)測、發(fā)布相關(guān)環(huán)境信息；會同省水利廳、衛(wèi)生健康委做好災(zāi)區(qū)飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督。

　　14.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)災(zāi)后房屋市政工程建設(shè)管理；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展因災(zāi)倒損房屋和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量安全鑒定，以及災(zāi)后恢復(fù)重建工程的設(shè)計施工等管理工作。

　　15.省交通運輸廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救災(zāi)人員及物資運輸保障，為應(yīng)急車輛辦理優(yōu)先通行手續(xù)；組織、指揮、協(xié)調(diào)搶修損毀的交通設(shè)施；及時統(tǒng)計報告全省道路交通因災(zāi)毀損情況；組織協(xié)調(diào)全省道路交通災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

　　16.省水利廳：負(fù)責(zé)汛情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；做好農(nóng)村受災(zāi)地區(qū)生活、生產(chǎn)水源保障；及時統(tǒng)計報告全省水利基礎(chǔ)設(shè)施因災(zāi)毀損情況；組織災(zāi)后防災(zāi)減災(zāi)水利基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。

　　17.省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負(fù)責(zé)重大動物疫情和農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警；組織種子、消毒藥品等物資調(diào)撥，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)救災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)；配合省發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局保障受災(zāi)期間農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定；及時統(tǒng)計報告全省農(nóng)業(yè)受損情況。

　　18.省商務(wù)廳：配合應(yīng)急管理、救災(zāi)物資儲備部門協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)后居民生活必需品供應(yīng)。

　　19.省衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督等工作；及時統(tǒng)計報告全省衛(wèi)生健康領(lǐng)域受災(zāi)情況及衛(wèi)生健康基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。

　　20.省應(yīng)急管理廳：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作；核定、報告、發(fā)布全省災(zāi)情；指導(dǎo)做好受災(zāi)人員安置和生活救助工作；會同省財政廳聯(lián)合向財政部、應(yīng)急管理部申請中央救災(zāi)補助資金，向應(yīng)急管理部申請中央救災(zāi)物資；及時下?lián)苤醒牒褪〖壘葹?zāi)款物；必要時，會同省糧食和儲備局開展救災(zāi)物資緊急采購工作；組織指導(dǎo)社會力量參與救災(zāi)工作；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈；督促指導(dǎo)因災(zāi)倒損民房恢復(fù)重建工作。

　　21.省市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)害影響期間價格監(jiān)督檢查，查處各類價格違法行為；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)救災(zāi)藥品和醫(yī)療器械監(jiān)督檢查，協(xié)助有關(guān)部門保障救災(zāi)藥品和醫(yī)療器械的供應(yīng)。

　　22.省廣電局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的應(yīng)急搶修和恢復(fù)重建工作；協(xié)調(diào)有關(guān)媒體做好救災(zāi)工作宣傳報道；及時統(tǒng)計報告全省廣電領(lǐng)域受災(zāi)情況。

　　23.省統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)向有關(guān)單位開展災(zāi)情統(tǒng)計工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　24.省地方金融監(jiān)管局：負(fù)責(zé)配合受災(zāi)地政府和中央駐粵金融監(jiān)管部門做好穩(wěn)定受災(zāi)地金融秩序相關(guān)工作，協(xié)調(diào)各金融機構(gòu)做好災(zāi)后金融服務(wù)、災(zāi)后信貸支持金融風(fēng)險防范，指導(dǎo)做好政策性農(nóng)房保險理賠工作。

　　25.省糧食和儲備局：負(fù)責(zé)根據(jù)省應(yīng)急管理廳有關(guān)省級救災(zāi)物資的動用指令按程序組織調(diào)出；保障災(zāi)區(qū)糧食市場供應(yīng)和省級醫(yī)藥儲備應(yīng)急調(diào)用。

　　26.省能源局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)能源企業(yè)（煤炭、電力、石油、天然氣、新能源和可再生資源）做好因災(zāi)毀損設(shè)施設(shè)備搶險修復(fù)工作，保障災(zāi)區(qū)煤電油氣等重要物資供應(yīng)；及時統(tǒng)計報告全省能源企業(yè)受災(zāi)情況。

　　27.省林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、火情早期處理等工作并督促檢查；組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)開展監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等防火工作；及時統(tǒng)計報告全省林業(yè)受災(zāi)情況；督促指導(dǎo)災(zāi)后森林生態(tài)修復(fù)工作。

　　28.省藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)救治藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量安全監(jiān)管，協(xié)助相關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)藥品、醫(yī)療器械供應(yīng)。

　　29.廣東銀保監(jiān)局：負(fù)責(zé)根據(jù)災(zāi)害損失評估結(jié)果指導(dǎo)保險公司及時做好保險理賠事宜。

　　30.省通信管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)支持做好自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息發(fā)送、應(yīng)急指揮通信保障和災(zāi)區(qū)通信設(shè)施的搶修等工作，保障救災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)急指揮通信暢通；及時統(tǒng)計報告全省通信行業(yè)受損情況。

　　31.省地震局：負(fù)責(zé)及時報告地震信息；做好地震現(xiàn)場余震監(jiān)視和震情分析會商，及時提供震后震情發(fā)展趨勢判斷；做好地震災(zāi)害損失評估和災(zāi)情報告工作；參與制訂震區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃。

　　32.省氣象局：負(fù)責(zé)發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報、預(yù)警，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)提供服務(wù)；組織重大氣象災(zāi)害調(diào)查、評估、鑒定、發(fā)布及宣傳工作。

　　33.中國鐵路廣州局集團：負(fù)責(zé)受災(zāi)期間救災(zāi)物資鐵路運輸保障；及時修復(fù)因災(zāi)損毀鐵路及有關(guān)設(shè)備；及時統(tǒng)計報告所轄鐵路及其設(shè)施等受災(zāi)情況。

　　34.南航集團有限公司：負(fù)責(zé)為搶險救災(zāi)提供必要的航空運輸保障。

　　35.省軍區(qū)：負(fù)責(zé)組織所屬部隊和民兵部隊參加救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員。

　　36.武警廣東省總隊：負(fù)責(zé)組織參加救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員；運送重要救災(zāi)物資；在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在省公安廳組織協(xié)調(diào)下，參與處置因災(zāi)害引發(fā)的群體性事件，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

　　37.省消防救援總隊：負(fù)責(zé)組織消防救援隊伍參加救災(zāi)，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員。

　　38.省紅十字會：負(fù)責(zé)組織志愿者和社會力量參與救災(zāi)工作，依法開展救災(zāi)募捐和災(zāi)害救助活動；參與傷病員救治（含受災(zāi)人員心理救援）；根據(jù)省人民政府統(tǒng)一部署，參與災(zāi)后重建工作。

廣東省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

目錄

　　1　總則

　　1.1　編制目的

　　1.2　編制依據(jù)

　　1.3　適用范圍

　　1.4　工作原則

　　1.5　事件分級

　　2　組織體系

　　2.1　省大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)

　　2.2　廣東省電力應(yīng)急指揮中心

　　2.3　地方大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)

　　2.4　現(xiàn)場指揮部

　　2.5　電力企業(yè)

　　2.6　專家組

　　3　風(fēng)險評估

　　3.1　電力系統(tǒng)風(fēng)險

　　3.2　城市生命線系統(tǒng)風(fēng)險

　　3.3　社會民生系統(tǒng)風(fēng)險

　　3.4　風(fēng)險防控

　　4　情景構(gòu)建

　　4.1　電力系統(tǒng)情景

　　4.2　城市生命線系統(tǒng)情景

　　4.3　社會民生系統(tǒng)情景

　　5　監(jiān)測預(yù)警

　　5.1　監(jiān)測

　　5.2　預(yù)警

　　6　應(yīng)對任務(wù)

　　6.1　信息報告

　　6.2　應(yīng)急響應(yīng)

　　6.3　任務(wù)分解

　　6.4　應(yīng)急聯(lián)動

　　6.5　現(xiàn)場處置

　　6.6　社會動員

　　6.7　應(yīng)急評估

　　6.8　響應(yīng)終止

　　7　后期處置

　　7.1　處置評估

　　7.2　事件調(diào)查

　　7.3　善后處置

　　7.4　恢復(fù)重建

　　8　信息發(fā)布

　　9　能力建設(shè)

　　9.1　隊伍保障

　　9.2　資金保障

　　9.3　物資保障

　　9.4　技術(shù)保障

　　9.5　通信保障

　　9.6　交通保障

　　9.7　電源保障

　　10　監(jiān)督管理

　　10.1　預(yù)案編制

　　10.2　預(yù)案備案

　　10.3　預(yù)案演練

　　10.4　責(zé)任與獎懲

　　11　附則

　　1　總則

　　1.1　編制目的

　　建立健全全省大面積停電事件應(yīng)對工作機制，提高應(yīng)對能力和水平，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護公共安全和社會穩(wěn)定。

　　1.2　編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國電力法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《國家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3　適用范圍

　　本預(yù)案適用于全省行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對工作。

　　大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成區(qū)域性電網(wǎng)、省級電網(wǎng)或城市電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對公共安全、社會穩(wěn)定及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。

　　當(dāng)省內(nèi)發(fā)生由于其他因素導(dǎo)致大面積停電時，根據(jù)需要參照本預(yù)案開展大面積停電事件應(yīng)對工作。

　　1.4　工作原則

　　（1）居安思危，防抗結(jié)合。進一步增強憂患意識、責(zé)任意識，堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)救災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，全面提升全社會應(yīng)對大面積停電事件的綜合防范能力。

　　（2）平戰(zhàn)結(jié)合，預(yù)防為主。堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強電力安全管理，落實事故預(yù)防和隱患控制措施，有效防止重特大大面積停電事件發(fā)生；科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，不斷提高大面積停電事件應(yīng)急處置能力。

　?。?）屬地為主，處置有序。建立健全屬地為主、分級負(fù)責(zé)、分類管理、條塊結(jié)合的大面積停電事件應(yīng)急管理體制。各級人民政府對處置本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件實施統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，確保處置工作規(guī)范有序。

　　（4）加強協(xié)作，密切配合。按照“分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)”的原則建立健全大面積停電事件應(yīng)急處置體系。大面積停電事件發(fā)生以后，南方能源監(jiān)管局、縣級以上人民政府及其有關(guān)部門（單位）、電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。

　　1.5　事件分級

　　按照事件嚴(yán)重性和受影響程度，大面積停電事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。分級標(biāo)準(zhǔn)見附件1。

　　2　組織體系

　　2.1　省大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)

　　2.1.1　省大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會議

　　省政府設(shè)立省大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會議（以下簡稱省聯(lián)席會議），負(fù)責(zé)全省大面積停電事件的日常管理工作。省聯(lián)席會議的主要職責(zé)：

　　（1）組織、召集事發(fā)地政府、聯(lián)席會議成員單位進行會商，對事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估和相關(guān)工作部署；

　?。?）啟動、調(diào)整和終止應(yīng)急響應(yīng)；

　　（3）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論導(dǎo)向工作；

　　（4）向國務(wù)院工作組或國家大面積停電事件應(yīng)急指揮部匯報有關(guān)應(yīng)對情況；

　?。?）督促落實全省大面積停電事件應(yīng)急管理工作。

　　主要組成：

　　第一召集人：省政府分管副省長。

　　召集人：省政府分管副秘書長，省能源局局長，南方電網(wǎng)公司分管負(fù)責(zé)人。

　　成員：省委宣傳部，省發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理廳，省市場監(jiān)督管理局、廣電局、地方金融監(jiān)督管理局、糧食和儲備局、能源局、林業(yè)局，海關(guān)總署廣東分署、民航中南管理局、南方能源監(jiān)管局、省通信管理局、省氣象局，省軍區(qū)、武警廣東省總隊、省消防救援總隊，省鐵投集團，中國鐵路廣州局集團，南方電網(wǎng)公司、廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司、深圳供電局有限公司（以下統(tǒng)稱電網(wǎng)企業(yè)），廣東省能源集團、中國廣核集團有限公司、中國華能集團南方分公司、國電廣東電力有限公司、國家電投集團廣東電力有限公司、深圳能源集團有限公司、廣州發(fā)展集團有限公司、廣東國華粵電臺山發(fā)電公司（以下統(tǒng)稱發(fā)電企業(yè)）等單位分管負(fù)責(zé)人。省聯(lián)席會議成員單位組成及工作職責(zé)見附件2。

　　2.1.2　省大面積停電事件應(yīng)急指揮部

　　啟動Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，省聯(lián)席會議立即調(diào)整為省大面積停電事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全省大面積停電事件應(yīng)對工作。啟動Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由省能源局負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)全省大面積停電事件應(yīng)對工作。省大面積停電事件應(yīng)急指揮部成員單位及任務(wù)分工見附件3。

　　2.2　廣東省電力應(yīng)急指揮中心

　　廣東省電力應(yīng)急指揮中心（以下簡稱省指揮中心）負(fù)責(zé)省聯(lián)席會議的日常工作，由省能源局管理。主要職責(zé)：

　?。?）貫徹落實省聯(lián)席會議決定和部署，指揮、協(xié)調(diào)省聯(lián)席會議成員單位和相關(guān)地級以上市大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)參與應(yīng)急處置工作；

　?。?）匯總、上報大面積停電事件及應(yīng)急處置情況；

　?。?）組織有關(guān)單位和專家分析大面積停電事件發(fā)展趨勢，評估事件損失及影響情況；

　　（4）提出應(yīng)急處置方案；

　?。?）辦理省聯(lián)席會議文件，起草相關(guān)簡報；

　?。?）組織發(fā)布應(yīng)急處置信息；

　?。?）承擔(dān)省聯(lián)席會議和省指揮部交辦的其他工作。

　　2.3　地方大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)

　　各地級以上市、縣（市、區(qū)）人民政府（以下稱各級人民政府）要參照省聯(lián)席會議設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對工作。省指揮中心應(yīng)加強督促指導(dǎo)。

　　2.4　現(xiàn)場指揮部

　　發(fā)生特別重大、重大大面積停電事件時，省聯(lián)席會議應(yīng)當(dāng)成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織指揮工作，參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一部署開展應(yīng)對工作。

　　2.5　電力企業(yè)

　　電力企業(yè)（電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)）建立健全大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，在各級人民政府大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。電網(wǎng)調(diào)度按照《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》及相關(guān)規(guī)程執(zhí)行。

　　2.6　專家組

　　省指揮中心成立大面積停電事件應(yīng)急專家組，完善相關(guān)咨詢機制，為大面積停電事件應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。

　　3　風(fēng)險評估

　　省指揮中心會同有關(guān)單位建立健全全省大面積停電事件風(fēng)險評估機制，適時組織大面積停電事件風(fēng)險評估，明確大面積停電事件防范和應(yīng)對目標(biāo)。

　　大面積停電事件風(fēng)險主要分為電力系統(tǒng)風(fēng)險、城市生命線系統(tǒng)風(fēng)險和社會民生系統(tǒng)風(fēng)險等三個方面。

　　3.1　電力系統(tǒng)風(fēng)險

　　3.1.1　自然災(zāi)害風(fēng)險

　　暴雨洪澇、熱帶氣旋、強對流天氣、雷擊及冰（霜）凍等自然災(zāi)害導(dǎo)致電網(wǎng)遭受破壞或連鎖跳閘引發(fā)大面積停電事件。

　　3.1.2　電網(wǎng)運行風(fēng)險

　　電網(wǎng)設(shè)備故障，電網(wǎng)設(shè)計方面的不足及電網(wǎng)保護裝置、安全穩(wěn)定控制裝置的穩(wěn)定性，電網(wǎng)控制、保護水平與電網(wǎng)安全運行的要求難以實現(xiàn)有效匹配等因素導(dǎo)致或引發(fā)大面積停電事件。

　　3.1.3　外力破壞風(fēng)險

　　蓄意人為因素、工程施工、電力網(wǎng)絡(luò)安全事故等外力破壞可能導(dǎo)致大面積停電事件。

　　3.2　城市生命線系統(tǒng)風(fēng)險

　　城市交通、通信、供水、排水、供電等生命線工程對電力的依賴性大。大面積停電事件對城市生命線工程造成較大威脅，易導(dǎo)致次生、衍生事故發(fā)生。

　　3.3　社會民生系統(tǒng)風(fēng)險

　　大面積停電事件可能對商業(yè)運營、金融證券業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)、教育、醫(yī)院以及居民生活必需品供應(yīng)等公眾的正常生產(chǎn)、生活造成沖擊。

　　3.4　風(fēng)險防控

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域大面積停電事件工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立風(fēng)險防范協(xié)調(diào)機制，嚴(yán)格落實電力設(shè)施保護職責(zé)，加強堅強局部電網(wǎng)建設(shè)和協(xié)調(diào)力度，持續(xù)提升大面積停電事件風(fēng)險防控能力。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)建立本單位風(fēng)險管控機制，優(yōu)化電網(wǎng)規(guī)劃布局和應(yīng)急電源點建設(shè)，實現(xiàn)大面積停電事件風(fēng)險防范全過程管理。

　　3.4.1　協(xié)同治理

　　省指揮中心要協(xié)同聯(lián)席會議成員單位，按照職責(zé)分工對面臨的大面積停電事件風(fēng)險進行綜合評估和趨勢分析，研究制定風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，并于每年年底對下一年度大面積停電事件發(fā)展趨勢進行分析研判，提出防范措施建議，報送省人民政府并抄送省應(yīng)急管理廳。

　　3.4.2　信息共享

　　省聯(lián)席會議建立大面積停電事件風(fēng)險共享機制。以省電力應(yīng)急指揮平臺作為支撐，省指揮中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建立電力企業(yè)與公安、自然資源、交通運輸、水利、林業(yè)、地震、氣象等部門的風(fēng)險共享機制，提高大面積停電事件風(fēng)險防范應(yīng)對能力。

　　3.4.3　宣教培訓(xùn)

　　各地、各有關(guān)單位要做好大面積停電事件應(yīng)急知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的應(yīng)急意識和自救互救能力。各級人民政府及教育、人力資源社會保障、文化、廣播電視、新聞媒體等單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對大面積停電事件應(yīng)急管理工作的宣傳、培訓(xùn)力度。各電力企業(yè)和重要電力用戶要將應(yīng)急教育培訓(xùn)工作納入日常管理工作，定期開展相關(guān)培訓(xùn)。

　　4　情景構(gòu)建

　　大面積停電事件常見應(yīng)急情景包括電力系統(tǒng)情景、城市生命線系統(tǒng)情景和社會民生系統(tǒng)情景等三個方面。

　　4.1　電力系統(tǒng)情景

　　南方區(qū)域主網(wǎng)重要樞紐變電設(shè)備、關(guān)鍵輸電線路發(fā)生故障，南方電力系統(tǒng)失穩(wěn)甚至解列，廣東電網(wǎng)孤網(wǎng)運行，低頻、低壓減載裝置大量動作，損失負(fù)荷超過廣東負(fù)荷的30%以上，珠三角地區(qū)、粵東、粵西、粵北分片運行，局部地區(qū)電網(wǎng)停止運行，引發(fā)重大以上大面積停電事件。

　　4.2　城市生命線系統(tǒng)情景

　?。?）重點保障單位：黨政軍機關(guān)、應(yīng)急指揮機構(gòu)、涉及國家安全和公共安全的重點單位停電、通信中斷、安保系統(tǒng)失效等。

　?。?）道路交通：城市交通監(jiān)控系統(tǒng)及指示燈停止工作，道路交通出現(xiàn)擁堵；高速公路收費作業(yè)受到影響，造成高速公路交通擁堵；應(yīng)急救災(zāi)物資運輸受阻。

　?。?）城市軌道交通：調(diào)度通信及排水、通風(fēng)系統(tǒng)停止運行；列車停運，大量乘客滯留。

　?。?）鐵路交通：列車停運，沿途車站人員滯留；鐵路運行調(diào)度系統(tǒng)及安檢系統(tǒng)、售票系統(tǒng)、檢票系統(tǒng)無法正常運轉(zhuǎn)；應(yīng)急救災(zāi)物資運輸受阻。

　?。?）民航：大量乘客滯留機場，乘客因航班晚點與機場管理人員發(fā)生沖突；應(yīng)急救災(zāi)物資運輸受阻。

　?。?）通信：通信樞紐機房因停電、停水停止運轉(zhuǎn)，大部分基站停電，公網(wǎng)通信大面積中斷。

　　（7）供排水：城市居民生活用水無法正常供應(yīng)；城市排水、排污因停電導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓，引發(fā)城市內(nèi)澇及環(huán)境污染次生災(zāi)害等。

　?。?）供油：成品油銷售系統(tǒng)因停電導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷；重要行業(yè)移動應(yīng)急電源和救災(zāi)運輸車輛用油急需保障。

　　4.3　社會民生系統(tǒng)情景

　?。?）臨時安置：人員因交通受阻需臨時安置。

　?。?）高層建筑：電梯停止運行，大量人員被困，引發(fā)火災(zāi)等衍生事故，造成人員傷亡。

　　（3）商業(yè)運營：人員緊急疏散過程中發(fā)生擠壓、踩踏，部分人員受傷。

　　（4）物資供應(yīng)：長時間停電導(dǎo)致居民生活必需品緊缺；不法分子造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價。

　?。?）供氣：部分以燃?xì)鉃槿剂系钠髽I(yè)生產(chǎn)及市民正常生活受到影響。

　?。?）企業(yè)生產(chǎn)：石油、化工、采礦等高危企業(yè)因停電導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，甚至引發(fā)有毒有害物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害。

　?。?）金融證券：銀行、證券公司等金融機構(gòu)無法交易結(jié)算，信息存儲及其他相關(guān)業(yè)務(wù)中斷。

　?。?）醫(yī)療：長時間停電難以保障手術(shù)室、重病監(jiān)護室、產(chǎn)房等重要場所及相關(guān)設(shè)施設(shè)備持續(xù)供電，病人生命安全受到威脅。

　?。?）教育：教學(xué)秩序受到影響；如遇重要考試，可能誘發(fā)不穩(wěn)定事件。

　?。?0）廣播電視：廣播電視信號傳輸中斷，影響大面積停電事件有關(guān)信息發(fā)布。

　　5　監(jiān)測預(yù)警

　　5.1　監(jiān)測

　　各級人民政府電力運行主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)公安、自然資源、交通運輸、水利、林業(yè)、地震、氣象等部門與電力企業(yè)建立信息共享機制。電力企業(yè)要結(jié)合實際加強對重要電力設(shè)施設(shè)備運行、發(fā)電燃料供應(yīng)、所管轄的水電站大壩運行等情況的監(jiān)測，及時分析各類情況對電力運行可能造成的影響，預(yù)估可能影響范圍和程度。

　　5.2　預(yù)警

　　電力企業(yè)要加強電力系統(tǒng)運行監(jiān)控，完善電網(wǎng)運行風(fēng)險預(yù)測預(yù)警報告及發(fā)布制度，健全電力突發(fā)事件研判機制。

　　5.2.1　預(yù)警發(fā)布

　　（1）電力企業(yè)研判可能發(fā)生大面積停電事件時，要及時將有關(guān)情況報告受影響區(qū)域地方人民政府電力運行主管部門和南方能源監(jiān)管局，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情況通知重要電力用戶。

　?。?）地方人民政府電力運行主管部門應(yīng)及時組織研判，必要時報請同級當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后向社會公眾發(fā)布預(yù)警，向省指揮中心報告并通報同級相關(guān)部門（單位）?？赡馨l(fā)生重大以上大面積停電事件時，省指揮中心應(yīng)及時組織有關(guān)電力企業(yè)和專家進行會商，報請聯(lián)席會議召集人批準(zhǔn)后發(fā)布預(yù)警。必要時，通報當(dāng)?shù)伛v軍和可能受影響的相鄰?。▍^(qū)）人民政府。

　　5.2.2　預(yù)警行動

　　預(yù)警信息發(fā)布后，相關(guān)電力企業(yè)要加強設(shè)備巡查檢修和運行監(jiān)測，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。交通、通信、供水、電力、供油等行業(yè)要組織相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并做好應(yīng)急所需物資裝備和設(shè)備等準(zhǔn)備工作。重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備，儲備必要的應(yīng)急燃料。受影響區(qū)域地方人民政府啟動應(yīng)急聯(lián)動機制，組織公安、交通、供電、通信、供水、供氣、供油等有關(guān)部門（單位）做好維護公共秩序、供水供氣供油、通信、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急聯(lián)動準(zhǔn)備；加強相關(guān)輿情監(jiān)測，主動回應(yīng)社會公眾關(guān)注的熱點問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。

　　5.2.3　預(yù)警解除

　　根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會發(fā)生大面積停電事件時，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由預(yù)警信息發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。

　　6　應(yīng)對任務(wù)

　　6.1　信息報告

　?。?）發(fā)生大面積停電事件，相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)立即將影響范圍、停電負(fù)荷、停電用戶數(shù)、重要電力用戶停電情況、事件級別、可能延續(xù)停電時間、先期處置情況、事態(tài)發(fā)展趨勢等有關(guān)情況向受影響區(qū)域地方人民政府電力運行主管部門和南方能源監(jiān)管局報告，并視情況通知重要電力用戶。涉及跨省（區(qū)）的大面積停電事件，南方電網(wǎng)公司應(yīng)及時向省政府報告相關(guān)情況。各地、各有關(guān)單位要按照有關(guān)規(guī)定逐級上報，特別重大、重大大面積停電事件要按照規(guī)定及時向省聯(lián)席會議報告。

　　（2）事發(fā)地人民政府電力運行主管部門接到大面積停電事件信息報告或者監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進行核實，對大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照規(guī)定的時限、程序和要求向上級電力運行主管部門、省指揮中心及同級人民政府報告，并通報同級相關(guān)部門（單位）。地方各級人民政府及其電力運行主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級上報，必要時可越級上報。對初判為重大以上大面積停電事件，省人民政府要立即按程序向國務(wù)院報告。

　　（3）南方能源監(jiān)管局接到大面積停電事件報告后，應(yīng)立即核實有關(guān)情況并向國家能源局報告，同時通報事發(fā)地縣級以上地方人民政府。

　　6.2　應(yīng)急響應(yīng)

　　按照大面積停電事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。

　　6.2.1?、窦夗憫?yīng)

　　（1）啟動條件

　　滿足下列條件之一時，啟動Ⅰ級響應(yīng)：

　　①全省電網(wǎng)減供負(fù)荷30％以上；

　　②廣州、深圳市電網(wǎng)減供負(fù)荷60％以上，或70%以上供電用戶停電。

　?。?）啟動程序

　　大面積停電事件發(fā)生后，省能源局初步認(rèn)定達(dá)到特別重大大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，建議省聯(lián)席會議第一召集人報請省人民政府決定啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

　?。?）響應(yīng)措施

　　啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，省聯(lián)席會議第一召集人負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮全省大面積停電事件應(yīng)對工作。省聯(lián)席會議及其成員單位主要采取以下措施：

　?、偈÷?lián)席會議第一召集人主持召開會商會，省聯(lián)席會議成員單位、專家組及受影響區(qū)域人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加，綜合評估事態(tài)發(fā)展趨勢，研究決定應(yīng)對工作中的重大事項，部署應(yīng)對措施。

　?、谑÷?lián)席會議召集人組織省聯(lián)席會議成員單位赴事發(fā)區(qū)域指導(dǎo)應(yīng)對工作。根據(jù)省委省政府批示及事件發(fā)展態(tài)勢，省能源局率有關(guān)部門或派出負(fù)責(zé)同志赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)對工作。

　?、凼∧茉淳质占瘏R總事件發(fā)展、影響范圍、造成損失、應(yīng)對措施等動態(tài)信息，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布信息，起草相關(guān)簡報并報省政府，分送省聯(lián)席會議成員單位。省聯(lián)席會議成員單位按職責(zé)做好事發(fā)地需求、應(yīng)急救援等信息共享，每日向省能源局通報有關(guān)情況。

　?、芨鶕?jù)受影響地市人民政府請求，協(xié)調(diào)相關(guān)單位增派應(yīng)急隊伍、調(diào)運應(yīng)急物資和裝備、安排專業(yè)技術(shù)人員等，為應(yīng)對工作提供支援。

　?、萁y(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

　　⑥涉及跨省行政區(qū)域、超出省人民政府處置能力或者需要由國務(wù)院負(fù)責(zé)處置的，報請國務(wù)院支援。

　　⑦省聯(lián)席會議其他成員單位按照職責(zé)分工，做好應(yīng)對工作。

　　6.2.2?、蚣夗憫?yīng)

　　（1）啟動條件

　　滿足下列條件之一時，啟動Ⅱ級響應(yīng)：

　　①全省電網(wǎng)減供負(fù)荷13％以上，30％以下；

　　②廣州、深圳市電網(wǎng)減供負(fù)荷40％以上、60％以下，或50%以上、70%以下供電用戶停電；

　　③電網(wǎng)負(fù)荷600兆瓦以上的其他設(shè)區(qū)的市減供負(fù)荷60％以上，或70%以上供電用戶停電。

　?。?）啟動程序

　　大面積停電事件發(fā)生后，省能源局初步認(rèn)定達(dá)到重大大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，建議省聯(lián)席會議召集人報請省聯(lián)席會議第一召集人決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

　?。?）響應(yīng)措施

　　啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，省聯(lián)席會議召集人負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省大面積停電事件應(yīng)對工作。省聯(lián)席會議及其成員單位主要采取以下措施：

　?、偈÷?lián)席會議召集人主持召開會商會，省聯(lián)席會議成員單位、專家組及受影響區(qū)域人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會商，傳達(dá)省政府有關(guān)指示精神，綜合評估事態(tài)發(fā)展趨勢，協(xié)調(diào)落實應(yīng)對措施。

　?、诟鶕?jù)工作需要，省聯(lián)席會議召集人組織相關(guān)成員單位赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)對工作。

　　③根據(jù)事發(fā)區(qū)域情況，協(xié)調(diào)相關(guān)單位增派應(yīng)急隊伍、調(diào)運應(yīng)急物資和裝備、安排專業(yè)技術(shù)人員等，為應(yīng)對工作提供支援。

　?、苁∧茉淳质占瘏R總事件發(fā)展、影響范圍、造成損失、應(yīng)對措施等動態(tài)信息，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布信息，起草相關(guān)簡報并報省政府，分送省聯(lián)席會議成員單位。

　　⑤省聯(lián)席會議成員單位按職責(zé)做好事發(fā)地需求、應(yīng)急救援等信息共享，每日向省能源局通報有關(guān)情況。

　　⑥省聯(lián)席會議其他成員單位按照職責(zé)分工，做好應(yīng)對工作。

　　6.2.3?、蠹夗憫?yīng)

　?。?）啟動條件

　　滿足下列條件之一時，啟動Ⅲ級響應(yīng)：

　　①全省電網(wǎng)減供負(fù)荷10％以上、13％以下；

　?、趶V州、深圳市電網(wǎng)減供負(fù)荷20％以上、40％以下，或30%以上、50%以下供電用戶停電；

　?、燮渌O(shè)區(qū)的市減供負(fù)荷40％以上（電網(wǎng)負(fù)荷600兆瓦以上的，減供負(fù)荷40%以上、60%以下），或50%以上供電用戶停電（電網(wǎng)負(fù)荷600兆瓦以上的，50%以上、70%以下）；

　?、茈娋W(wǎng)負(fù)荷150兆瓦以上的縣級市減供負(fù)荷60％以上，或70%以上供電用戶停電。

　?。?）啟動程序

　　大面積停電事件發(fā)生后，省能源局初步認(rèn)定達(dá)到較大大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，由省能源局決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　（3）響應(yīng)措施

　　啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，省聯(lián)席會議召集人負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事發(fā)區(qū)域大面積停電事件應(yīng)對工作。省聯(lián)席會議及其成員單位主要采取以下措施：

　?、偈∧茉淳纸M織有關(guān)省聯(lián)席會議成員單位、專家組進行會商，傳達(dá)省政府指示批示精神，研究落實相關(guān)應(yīng)對措施。

　?、诟鶕?jù)工作需要，派出由省能源局牽頭，省聯(lián)席會議成員單位參與組成的工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場，指導(dǎo)事發(fā)地開展應(yīng)急處置工作。

　?、凼∧茉淳质占瘏R總事件發(fā)展情況、影響范圍、造成損失、應(yīng)對措施等動態(tài)信息，起草相關(guān)簡報并報省政府，分送省聯(lián)席會議成員單位。

　?、芷渌÷?lián)席會議成員單位按照職責(zé)分工，做好應(yīng)對工作。

　　⑤省能源局指導(dǎo)事發(fā)地人民政府做好應(yīng)急處置評估工作。

　　6.2.4?、艏夗憫?yīng)

　　（1）啟動條件

　　滿足下列條件之一時，啟動Ⅳ級響應(yīng)：

　?、偃‰娋W(wǎng)減供負(fù)荷5％以上，10％以下；

　?、趶V州、深圳市電網(wǎng)減供負(fù)荷10％以上、20％以下，或15%以上、30%以下供電用戶停電；

　　③其他設(shè)區(qū)的市減供負(fù)荷20％以上、40％以下，或30%以上、50%以下供電用戶停電；

　?、芸h級市減供負(fù)荷40％以上（電網(wǎng)負(fù)荷150兆瓦以上的，減供負(fù)荷40%以上、60%以下），或50%以上供電用戶停電（電網(wǎng)負(fù)荷150兆瓦以上的，50%以上、70%以下）。

　　（2）啟動程序

　　大面積停電事件發(fā)生后，省能源局初步認(rèn)定達(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，由省能源局決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　（3）響應(yīng)措施

　　啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，省能源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事發(fā)區(qū)域大面積停電事件應(yīng)對工作。省聯(lián)席會議及其成員單位主要采取以下措施：

　?、偈∧茉淳纸M織有關(guān)省聯(lián)席會議成員單位、專家組進行會商，傳達(dá)省政府指示批示精神，對事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，部署相關(guān)應(yīng)對措施。

　?、诟鶕?jù)工作需要，派出由省能源局，有關(guān)省聯(lián)席會議成員單位參與組成的工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場，指導(dǎo)事發(fā)地開展應(yīng)急處置工作。

　　③省能源局收集匯總事件發(fā)展情況、影響范圍、造成損失、應(yīng)對措施等動態(tài)信息，起草相關(guān)簡報并報省政府，分送省聯(lián)席會議成員單位。

　?、芷渌÷?lián)席會議成員單位按照職責(zé)分工，做好應(yīng)對工作。

　　⑤省能源局指導(dǎo)事發(fā)地人民政府做好應(yīng)急處置評估工作。

　　對于尚未達(dá)到相應(yīng)等級，但停電事件發(fā)生在重大活動舉辦、重要會議召開期間的，事發(fā)地人民政府視情況可提高應(yīng)急響應(yīng)級別。

　　6.2.5　響應(yīng)調(diào)整

　　應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件造成損失情況及發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

　　6.3　任務(wù)分解

　　發(fā)生大面積停電事件，相關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶要立即實施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢，盡量減少大面積停電事件造成的損失。各地、各有關(guān)部門（單位）在有關(guān)各級人民政府大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，按照各自職責(zé)，相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同開展大面積停電事件應(yīng)對工作，主要應(yīng)對任務(wù)包括：

　　6.3.1　電力系統(tǒng)應(yīng)對措施

　　發(fā)生大面積停電事件，有關(guān)電力企業(yè)要盡快恢復(fù)電網(wǎng)運行和電力供應(yīng)。

　?。?）有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)有關(guān)各級人民政府大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)要求，向重要電力用戶及重要設(shè)施提供必要的電力支援。啟動Ⅰ、Ⅱ級響應(yīng)時，具備搶修條件的，電網(wǎng)企業(yè)搶修隊伍力爭分別在3天、5天和7天內(nèi)恢復(fù)城區(qū)、鎮(zhèn)和村供電；啟動Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)時，具備搶修條件的，電網(wǎng)企業(yè)搶修隊伍力爭分別在2天、3天和5天內(nèi)恢復(fù)城區(qū)、鎮(zhèn)和村供電。

　?。?）有關(guān)電力調(diào)度機構(gòu)合理安排運行方式，控制停電范圍；盡快恢復(fù)重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運行；在條件具備時，盡快恢復(fù)黨政軍重要部門、應(yīng)急指揮機構(gòu)、涉及國家安全和公共安全的重點單位、重要通信機樓、自來水廠、排水、地鐵、機場、鐵路、醫(yī)院等重要電力用戶、中心城區(qū)的電力供應(yīng)。

　?。?）有關(guān)發(fā)電企業(yè)保證設(shè)備安全，迅速組織搶修受損設(shè)備，做好發(fā)電機組并網(wǎng)運行準(zhǔn)備，按照電力調(diào)度指令恢復(fù)運行。

　?。?）重要電力用戶迅速啟動自備應(yīng)急電源，加強本單位重大危險源、重點區(qū)域、重大關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備隱患排查與監(jiān)測預(yù)警，及時采取防范措施，保障重要負(fù)荷正常供電，防止發(fā)生次生衍生事故。

　　6.3.2　城市生命線系統(tǒng)應(yīng)對措施

　?。?）重點保障單位：公安部門負(fù)責(zé)加強涉及國家安全和公共安全的重點單位安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。電力運行主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)提供應(yīng)急保供電。通信管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)為應(yīng)急處置提供應(yīng)急指揮通信保障。

　?。?）道路交通：公安部門負(fù)責(zé)道路交通疏導(dǎo)，協(xié)助引導(dǎo)應(yīng)急救援車輛通行。交通運輸部門負(fù)責(zé)交通運行監(jiān)測，及時發(fā)布路網(wǎng)運行信息，并實施公路緊急調(diào)度。道路管理、城市市政管理部門負(fù)責(zé)組織力量及時清理路障。

　　（3）城市軌道交通：公安部門負(fù)責(zé)道路交通疏導(dǎo)，協(xié)助維護地鐵出入口秩序。交通運輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地面交通運力疏散乘客。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。電力運行主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時恢復(fù)供電。城市軌道交通運營企業(yè)負(fù)責(zé)組織人員轉(zhuǎn)移疏散；啟用緊急排水系統(tǒng)；及時發(fā)布停運等相關(guān)信息。

　?。?）鐵路交通：公安部門負(fù)責(zé)道路交通疏導(dǎo)，維護車站秩序。交通運輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地面交通運力疏散乘客。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。電力運行主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時恢復(fù)供電。鐵路部門負(fù)責(zé)組織人員轉(zhuǎn)移疏散；為車站滯留人員協(xié)調(diào)提供食物、水等基本生活物資；按規(guī)定程序報批后及時發(fā)布停運等相關(guān)信息。

　?。?）民航：公安部門負(fù)責(zé)道路交通疏導(dǎo)，維護機場候機大廳等區(qū)域秩序。交通運輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地面交通運力疏散乘客。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。電力運行主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時恢復(fù)供電。民航管理部門負(fù)責(zé)實施應(yīng)急航空調(diào)度，保障民航飛機航行及起降安全。機場管理部門負(fù)責(zé)及時啟用應(yīng)急備用電源，保障塔臺及設(shè)施設(shè)備電力；組織人員轉(zhuǎn)移疏散；為機場滯留人員協(xié)調(diào)提供食物、水等基本生活物資；及時發(fā)布停航等相關(guān)信息。

　?。?）通信：通信管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)為應(yīng)急處置提供應(yīng)急指揮通信保障。電力運行主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)及時恢復(fù)供電，并為基礎(chǔ)電信運營企業(yè)重要機樓提供應(yīng)急保供電。

　?。?）供排水：供水企業(yè)啟用應(yīng)急供水措施。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時恢復(fù)供電。必要時，城市供水主管部門報請本級大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)電力運行主管部門提供應(yīng)急保供電。環(huán)境保護部門負(fù)責(zé)環(huán)境污染次生災(zāi)害的防范處置工作。

　　（8）供油：油氣主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好重要用戶保供電所需應(yīng)急用油的保障工作。

　　6.3.3　社會民生系統(tǒng)應(yīng)對措施

　?。?）臨時安置：公安部門負(fù)責(zé)維護臨時安置點秩序，做好消防安全、交通引導(dǎo)等工作。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移到臨時安置點實施救助。交通運輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急交通運力轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。商務(wù)部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾所需食物、水等基本生活物資的調(diào)撥與供應(yīng)。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)安置點的消毒防疫工作。電力運行主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)為臨時安置點提供應(yīng)急保供電服務(wù)。

　?。?）商業(yè)運營：市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位開展應(yīng)急救援工作。公安部門負(fù)責(zé)協(xié)助做好人員疏散工作，維護正常秩序。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。

　?。?）物資供應(yīng)：市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)市場物資供應(yīng)價格的監(jiān)控與查處。公安部門負(fù)責(zé)配合開展市場價格巡查，打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價等違法行為。商務(wù)部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾所需食物、水等基本生活物資的調(diào)撥與供應(yīng)。

　　（4）供氣：供氣企業(yè)及時啟用燃?xì)饧訅赫咀詡鋺?yīng)急電源，保證居民燃?xì)夤?yīng)。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時恢復(fù)供電。必要時，城市供氣主管部門報請本級大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)電力運行主管部門提供應(yīng)急保供電。

　?。?）企業(yè)生產(chǎn)：應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)石油化工企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急處置工作。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)為石油企業(yè)提供應(yīng)急保供電。石油企業(yè)負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)系統(tǒng)火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急處置工作。

　?。?）金融證券：公安部門負(fù)責(zé)維護金融機構(gòu)正常運營秩序。金融機構(gòu)啟用應(yīng)急發(fā)電措施。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)為金融機構(gòu)提供應(yīng)急保供電。必要時，金融管理部門報請本級大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)電力運行主管部門提供應(yīng)急保供電。金融管理部門及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織金融機構(gòu)防范、處置大面積停電造成的金融風(fēng)險問題。

　　（7）醫(yī)療：重點醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（急救指揮機構(gòu)、醫(yī)院、供血機構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心等）及時啟用應(yīng)急保障電源。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時恢復(fù)供電。必要時，衛(wèi)生健康部門報請本級大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應(yīng)急保供電，保障應(yīng)急供水、供油、通信、交通等。

　?。?）教育：教育、人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)做好學(xué)生安撫及疏散，必要時，協(xié)調(diào)商務(wù)部門做好基本生活物資的應(yīng)急供應(yīng)。公安部門負(fù)責(zé)維護學(xué)校校園秩序，做好安全保衛(wèi)工作。

　?。?）廣播電視：廣播電臺、電視臺及時啟用應(yīng)急保障電源。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時恢復(fù)供電。必要時，廣播電視主管部門報請本級大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)電力運行主管部門提供應(yīng)急保供電。

　　6.3.4　公眾應(yīng)對措施

　　發(fā)生大面積停電事件，公眾要保持冷靜，聽從應(yīng)急救援指揮，有序撤離危險區(qū)域；及時通過手機、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等渠道了解大面積停電事件最新動態(tài)，不散布虛假或未經(jīng)證實的信息，不造謠、不信謠、不傳謠。鼓勵具備應(yīng)急救援能力的公眾在保證自身安全的前提下，根據(jù)應(yīng)急救援需要，有組織地參與應(yīng)急救援行動。

　?。?）戶內(nèi)：拔下電源插頭，關(guān)閉燃?xì)忾_關(guān)，減少外出活動。在電力供應(yīng)恢復(fù)初期，盡量減少大功率電器的使用。

　?。?）公共場所：打開自備的手電筒或手機照明工具觀察周邊情況，按照指示指引有序疏散或安置，避免發(fā)生擠壓、踩踏事故；主動幫助老、弱、病、殘、孕等需要幫助的群體。

　?。?）道路交通：主動配合道路交通疏導(dǎo)，為應(yīng)急救援、應(yīng)急救災(zāi)物資運輸車輛預(yù)留救援通道。

　　6.4　應(yīng)急聯(lián)動

　?。?）縣級以上各級人民政府要建立健全“政府、部門分級協(xié)調(diào)，部門、企業(yè)分級聯(lián)動”的應(yīng)急聯(lián)動機制。各級人民政府大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)成員單位，特別是交通、通信、供水、供電、供油及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、金融等重要行業(yè)主管部門要建立部門間應(yīng)急聯(lián)動機制，并積極協(xié)調(diào)、推動相關(guān)重點企業(yè)之間建立應(yīng)急聯(lián)動機制。

　?。?）應(yīng)急聯(lián)動機制主要包括應(yīng)急聯(lián)絡(luò)對接機制、重點目標(biāo)保障機制、應(yīng)急信息共享機制、應(yīng)急處置聯(lián)動機制、應(yīng)急預(yù)案銜接機制、應(yīng)急演練協(xié)調(diào)機制等。

　?。?）發(fā)生大面積停電事件，相關(guān)重點企業(yè)按照應(yīng)急聯(lián)動機制及時啟動應(yīng)急響應(yīng)。必要時，由相關(guān)行業(yè)主管部門按照部門間應(yīng)急聯(lián)動機制協(xié)調(diào)處置，或報請本級人民政府大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)解決。

　　6.5　現(xiàn)場處置

　　大面積停電事件現(xiàn)場處置，由事發(fā)地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織，根據(jù)需要成立大面積停電事件現(xiàn)場指揮部，實行現(xiàn)場指揮官制度，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受威脅人員，及時掌握和報告事故情況和人員傷亡情況，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)，協(xié)調(diào)各級、各類搶險救援隊伍的行動，組織搶修及援助物資裝備的接收與分配。

　　6.6　社會動員

　　事發(fā)地各級人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)可根據(jù)大面積停電事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動各有關(guān)單位、各電力用戶等社會力量，在確保安全的前提下，參與應(yīng)急處置。

　　6.7　應(yīng)急評估

　　特別重大、重大大面積停電事件應(yīng)急處置過程中，省聯(lián)席會議要及時組織成員單位對大面積停電事件的影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢及應(yīng)急處置進度進行評估，為進一步做好應(yīng)急處置工作提供依據(jù)。

　　6.8　響應(yīng)終止

　　同時滿足以下條件時，按程序終止應(yīng)急響應(yīng)：

　　（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機組運行穩(wěn)定；

　　（2）減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點地區(qū)、重要城市負(fù)荷恢復(fù)90%以上；

　　（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除；

　?。?）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。

　　7　后期處置

　　7.1　處置評估

　　大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府要及時組織對應(yīng)急處置工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。鼓勵開展第三方評估。重大以上大面積停電事件處置評估由省指揮中心組織開展，相關(guān)處置評估報告要及時上報省人民政府。

　　7.2　事件調(diào)查

　　大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》等有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。

　　7.3　善后處置

　　事發(fā)地人民政府要及時組織制訂善后工作方案并組織實施。保險機構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作，盡快減輕或者消除大面積停電事件造成的影響。

　　7.4　恢復(fù)重建

　　特別重大大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對電網(wǎng)受損設(shè)備進行修復(fù)或重建的，按照國務(wù)院部署，由國家能源局會同省人民政府根據(jù)實際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃；重大、較大和一般大面積停電事件，省、市、縣人民政府根據(jù)實際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。相關(guān)電力企業(yè)和受影響區(qū)域各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。

　　8　信息發(fā)布

　?。?）地方各級人民政府大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)按照分級響應(yīng)原則，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級別應(yīng)急處置的信息發(fā)布工作。要統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，必要時，報省、地級以上市、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。

　　（2）按照及時準(zhǔn)確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則，加強信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，主動向社會發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對工作情況，提示相關(guān)注意事項和安保措施。必要時，組織召開新聞發(fā)布會，統(tǒng)一向社會公眾發(fā)布相關(guān)信息。加強輿情收集分析，及時回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

　　9　能力建設(shè)

　　9.1　隊伍保障

　　電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊伍，加強設(shè)備維護和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。各級人民政府根據(jù)需要組織動員其他專業(yè)應(yīng)急隊伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作。軍隊、武警部隊、消防救援等要做好應(yīng)急力量支援保障。

　　9.2　資金保障

　　各級財政部門及相關(guān)電力企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，對大面積停電事件應(yīng)對工作提供必要的資金保障。

　　9.3　物資保障

　　電力企業(yè)應(yīng)儲備必要的專業(yè)應(yīng)急裝備及物資，建立和完善相應(yīng)保障體系。各級人民政府有關(guān)部門（單位）要加強應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援大面積停電事件應(yīng)對工作需要。鼓勵支持社會化儲備。

　　9.4　技術(shù)保障

　　電力行業(yè)要加強大面積停電事件應(yīng)對和監(jiān)測先進技術(shù)、裝備的研發(fā)，制定電力應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強電網(wǎng)、電廠安全應(yīng)急信息化平臺建設(shè)。氣象、自然資源、水利等部門（單位）要為電力日常監(jiān)測預(yù)警及電力應(yīng)急搶險提供必要的氣象、地質(zhì)、水文等服務(wù)。

　　9.5　通信保障

　　各級人民政府及通信管理部門要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。

　　9.6　交通保障

　　交通運輸部門要建立健全運輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。公安部門要加強交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行。各級人民政府應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定配備必要的應(yīng)急車輛，保障應(yīng)急救援需求。

　　9.7　電源保障

　　省發(fā)展改革委及電力企業(yè)應(yīng)做好電力系統(tǒng)應(yīng)急電源規(guī)劃布局，加強電網(wǎng)“黑啟動”能力建設(shè)，增強電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力。電力企業(yè)應(yīng)配備適量的移動應(yīng)急電源，必要時提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶應(yīng)按照有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源，并加強維護和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運行。

　　10　監(jiān)督管理

　　10.1　預(yù)案編制

　　各級人民政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案組織編制本轄區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。省聯(lián)席會議各成員單位應(yīng)結(jié)合本預(yù)案的職責(zé)分工，編制本部門（單位）的應(yīng)急預(yù)案。電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)編制本企業(yè)（單位）的大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。

　　10.2　預(yù)案備案

　　各級大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制訂本級大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，按程序報請各級人民政府批準(zhǔn)，以各級人民政府辦公室（廳）名義印發(fā)實施，報上級大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)備案并抄送上級人民政府應(yīng)急管理部門。

　　10.3　預(yù)案演練

　　省指揮中心負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。各地級以上市、縣（市、區(qū)）人民政府大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)實際情況，至少每三年組織開展一次大面積停電應(yīng)急聯(lián)合演練。電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)結(jié)合自身實際，至少每年開展一次本單位的應(yīng)急演練。

　　10.4　責(zé)任與獎懲

　　對在大面積停電事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進集體和個人給予表揚。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　11　附則

　　11.1　名詞術(shù)語

　?。?）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　（2）電力安全事故是指電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運行過程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或者影響電力正常供應(yīng)的事故（包括熱電廠發(fā)生的影響熱力正常供應(yīng)的事故）。

　　（3）重要電力用戶是指在國家或者一個地區(qū)（城市）的社會、政治、經(jīng)濟生活中占有重要地位，對其中斷供電將可能造成人身傷亡、較大環(huán)境污染、較大政治影響、較大經(jīng)濟損失、社會公共秩序嚴(yán)重混亂的用電單位或?qū)╇娍煽啃杂刑厥庖蟮挠秒妶鏊?/p>

　　11.2　本預(yù)案由省人民政府組織修訂，由省能源局負(fù)責(zé)解釋。

　　11.3　縣級以上人民政府及其有關(guān)單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　11.4　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。2016年省政府印發(fā)的《廣東省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》（粵府函〔2016〕280號）同時廢止。

　　附件：1.大面積停電事件分級標(biāo)準(zhǔn)

　　　　　2.廣東省大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會議成員單位及工作職責(zé)

　　　　　3.廣東省大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)

附件1

大面積停電事件分級標(biāo)準(zhǔn)

　　一、特別重大大面積停電事件

　　1.全省電網(wǎng)減供負(fù)荷30％以上；

　　2.廣州、深圳市電網(wǎng)減供負(fù)荷60％以上，或70%以上供電用戶停電。

　　二、重大大面積停電事件

　　1.全省電網(wǎng)減供負(fù)荷13％以上，30％以下；

　　2.廣州、深圳市電網(wǎng)減供負(fù)荷40％以上、60％以下，或50%以上、70%以下供電用戶停電；

　　3.電網(wǎng)負(fù)荷600兆瓦以上的其他設(shè)區(qū)的市減供負(fù)荷60％以上，或70%以上供電用戶停電。

　　三、較大大面積停電事件

　　1.全省電網(wǎng)減供負(fù)荷10％以上、13％以下；

　　2.廣州、深圳市電網(wǎng)減供負(fù)荷20％以上、40％以下，或30%以上、50%以下供電用戶停電；

　　3.其他設(shè)區(qū)的市減供負(fù)荷40％以上（電網(wǎng)負(fù)荷600兆瓦以上的，減供負(fù)荷40%以上、60%以下），或50%以上供電用戶停電（電網(wǎng)負(fù)荷600兆瓦以上的，50%以上、70%以下）；

　　4.電網(wǎng)負(fù)荷150兆瓦以上的縣級市減供負(fù)荷60％以上，或70%以上供電用戶停電。

　　四、一般大面積停電事件

　　1.全省電網(wǎng)減供負(fù)荷5％以上，10％以下；

　　2.廣州、深圳市電網(wǎng)減供負(fù)荷10％以上、20％以下，或15%以上、30%以下供電用戶停電；

　　3.其他設(shè)區(qū)的市減供負(fù)荷20％以上、40％以下，或30%以上、50%以下供電用戶停電；

　　4.縣級市減供負(fù)荷40％以上（電網(wǎng)負(fù)荷150兆瓦以上的，減供負(fù)荷40%以上、60%以下），或50%以上供電用戶停電（電網(wǎng)負(fù)荷150兆瓦以上的，50%以上、70%以下）。

附件2

廣東省大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會議

成員單位及工作職責(zé)

　　廣東省大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會議各成員單位應(yīng)根據(jù)任務(wù)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，確保省聯(lián)席會議部署的工作任務(wù)順利完成。各成員單位主要職責(zé)是：

　　1.省委宣傳部：負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門（單位）、企業(yè)做好大面積停電事件信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)及管控等工作；協(xié)調(diào)、解決信息發(fā)布、媒體報道等有關(guān)事宜；會同有關(guān)部門（單位）做好大面積停電事件新聞發(fā)布，及時通報大面積停電事件應(yīng)急處置工作進展情況。

　　2.省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)大面積停電期間煤電油氣運保障工作；依法組織實施臨時價格干預(yù)措施。

　　3.省教育廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地各級學(xué)校（不含技校）、幼兒園做好校園安全保衛(wèi)和維護穩(wěn)定工作。

　　4.省工業(yè)和信息化廳：負(fù)責(zé)依法配置和管理無線電頻譜資源，協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件涉及的無線電干擾事宜。

　　5.省公安廳：負(fù)責(zé)組織維護事發(fā)地社會治安、交通秩序；依法監(jiān)控公共信息網(wǎng)絡(luò)。

　　6.省民政廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地民政部門做好大面積停電事件造成生活困難群眾的基本生活救助。

　　7.省財政廳：負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)急處置工作經(jīng)費保障。

　　8.省人力資源社會保障廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地技校做好校園安全保衛(wèi)和維護穩(wěn)定工作。

　　9.省自然資源廳：負(fù)責(zé)做好威脅電力設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警工作，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐處置。

　　10.省生態(tài)環(huán)境廳：負(fù)責(zé)重大環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作。

　　11.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)維持和恢復(fù)城市正常應(yīng)急供水、市政照明及城市主干道的路障清理等工作，保障排污設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。

　　12.省交通運輸廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運輸工具，疏導(dǎo)滯留旅客，優(yōu)先保障發(fā)電燃料、應(yīng)急救援物資及必要生活資料等的公路、水路運輸；指導(dǎo)地鐵等城市公共交通運營安全。

　　13.省水利廳：負(fù)責(zé)及時提供大面積停電事件事發(fā)區(qū)域水文監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等相關(guān)信息；必要時，會同有關(guān)部門（單位）組織本省具備應(yīng)急發(fā)電條件的小型水電站提供應(yīng)急電源。

　　14.省商務(wù)廳：依職責(zé)配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)基本生活物資的供應(yīng)與應(yīng)急調(diào)度工作。

　　15.省衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源開展衛(wèi)生應(yīng)急救援工作；協(xié)助停電地區(qū)衛(wèi)生健康部門做好醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)供電保障。

　　16.省應(yīng)急管理廳：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作；承擔(dān)救災(zāi)災(zāi)害救助工作。

　　17.省市場監(jiān)督管理局：組織指導(dǎo)大面積停電區(qū)域開展居民生活必需品價格巡查；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)特種設(shè)備重大事故應(yīng)急救援工作。

　　18.省廣電局：負(fù)責(zé)及時啟用應(yīng)急廣播電視輸出和傳輸應(yīng)急保障措施，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣播電視機構(gòu)開展重大大面積停電事件報道和應(yīng)急播報。

　　19.省地方金融監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)大面積停電事件衍生的金融突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；協(xié)助、支持有關(guān)單位防范、處置、化解大面積停電事件造成的金融機構(gòu)金融風(fēng)險問題。

　　20.省糧食和儲備局：組織做好省級救災(zāi)物資、藥品等重要儲備物資的應(yīng)急保障和糧食的應(yīng)急供應(yīng)工作。

　　21.省能源局：負(fù)責(zé)全省電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處理工作。參與能源預(yù)測預(yù)警、運行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障工作。

　　22.省林業(yè)局：協(xié)調(diào)電力搶修中林木砍伐工作。

　　23.海關(guān)總署廣東分署：負(fù)責(zé)為大面積停電事件所需進口物資裝備提供通關(guān)保障。

　　24.民航中南管理局：負(fù)責(zé)組織疏導(dǎo)、運輸機場滯留旅客，保障發(fā)電燃料、搶險救援物資及必要生活資料等的空中運輸。

　　25.南方能源監(jiān)管局：核實大面積停電事件報告信息并向國家能源局報告，同時通報事發(fā)地縣級以上地方人民政府；按照國家能源局要求，強化電力企業(yè)應(yīng)急工作的監(jiān)管，做好相關(guān)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

　　26.省通信管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)大面積停電事件應(yīng)急指揮通信保障工作。

　　27.省氣象局：負(fù)責(zé)開展重要輸變電設(shè)施設(shè)備等區(qū)域氣象監(jiān)測、預(yù)警及災(zāi)害風(fēng)險評估工作，并及時提供相關(guān)氣象信息。

　　28.省軍區(qū)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐粵部隊和民兵部隊參與大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

　　29.武警廣東省總隊：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)武警部隊參與大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

　　30.省消防救援總隊：負(fù)責(zé)全省消防救援工作，負(fù)責(zé)指揮調(diào)度相關(guān)災(zāi)害事故救援行動；承擔(dān)火災(zāi)預(yù)防管理工作。

　　31.省鐵投集團：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)受委托運營單位組織疏導(dǎo)、運輸所轄火車站的滯留旅客，保障發(fā)電燃料、搶險救援物資、必要生活資料等的所轄鐵路、城際軌道交通運輸。

　　32.中國鐵路廣州局集團：負(fù)責(zé)組織疏導(dǎo)、運輸所轄火車站的滯留旅客，保障發(fā)電燃料、搶險救援物資、必要生活資料等的所轄鐵路運輸。

　　33.電力企業(yè)（電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)）：負(fù)責(zé)維護本企業(yè)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定，保障電力安全供應(yīng)，做好電力設(shè)施應(yīng)急搶修，及時修復(fù)受損電力設(shè)施；加強對所轄大中型水庫大壩的巡查防護，及時報告險情。

附件3

廣東省大面積停電事件應(yīng)急指揮部

組成及工作組職責(zé)

　　廣東省大面積停電事件應(yīng)急指揮部設(shè)立相應(yīng)工作組，各工作組組成及職責(zé)分工如下：

　　1.電力恢復(fù)組

　　由省能源局牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、水利廳、應(yīng)急管理廳、林業(yè)局，南方能源監(jiān)管局、省通信管理局、省氣象局、省軍區(qū)、武警廣東省總隊，省消防救援總隊，南方電網(wǎng)公司、廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司、深圳供電局有限公司等參加，視情增加其他電力企業(yè)。

　　主要職責(zé)：組織進行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；組織電力搶修恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電工作；負(fù)責(zé)重要電力用戶、重點區(qū)域的臨時供電保障；負(fù)責(zé)組織跨區(qū)域的電力應(yīng)急搶修恢復(fù)協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)軍隊、武警、消防救援等有關(guān)力量參與應(yīng)對。

　　2.新聞宣傳組

　　由省委宣傳部牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、應(yīng)急管理廳、廣播電視局、能源局，省通信管理局等參加。

　　主要職責(zé)：組織開展事件進展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析國內(nèi)外輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；及時澄清不實信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

　　3.綜合保障組

　　由省發(fā)展改革委牽頭，省教育廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、民政廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、商務(wù)廳、應(yīng)急管理廳，省市場監(jiān)督管理局、廣電局、糧食和儲備局、民航中南管理局、省通信管理局、中國鐵路廣州局集團、廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司等參加，視情增加其他電力企業(yè)。

　　主要職責(zé)：對大面積停電事件受災(zāi)情況進行核實，指導(dǎo)恢復(fù)電力搶修方案，落實人員、資金和物資；組織做好應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時組織調(diào)運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應(yīng)；維護供水、供氣、供油、供熱、通信、廣播電視等設(shè)施正常運行；維護鐵路、道路、水路、民航等基本交通運行。

　　4.社會穩(wěn)定組

　　由省公安廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、民政廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)督管理局、能源局，省通信管理局、省軍區(qū)、武警廣東省總隊等參加。

　　主要職責(zé)：加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌，以及趁機盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安管控；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為；加強對重點區(qū)域、重點單位的警戒；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解等工作，切實維護社會穩(wěn)定。