廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)中新廣州知識(shí)城

總體發(fā)展規(guī)劃（2020—2035年）

實(shí)施方案的通知

粵府函〔2021〕308號(hào)

廣州市人民政府，省有關(guān)單位，中直駐粵有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《〈中新廣州知識(shí)城總體發(fā)展規(guī)劃（2020—2035年）〉實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省商務(wù)廳反映。

廣東省人民政府

2021年10月13日

《中新廣州知識(shí)城總體發(fā)展規(guī)劃

（2020—2035年）》實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于中新廣州知識(shí)城總體發(fā)展規(guī)劃（2020—2035年）的批復(fù)》（國(guó)函〔2020〕119號(hào)）精神，確?！吨行聫V州知識(shí)城總體發(fā)展規(guī)劃（2020—2035年）》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)，推動(dòng)中新廣州知識(shí)城（以下簡(jiǎn)稱知識(shí)城）建設(shè)成為具有全球影響力的國(guó)家知識(shí)中心，制定本實(shí)施方案。

　　一、打造粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心重要引擎

　　（一）建設(shè)科技創(chuàng)新重大平臺(tái)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)知識(shí)城大科學(xué)裝置和中試應(yīng)用區(qū)、科教創(chuàng)新區(qū)，支持建設(shè)呼吸疾病防控領(lǐng)域國(guó)家重大戰(zhàn)略平臺(tái)的成果轉(zhuǎn)化基地，推動(dòng)與中國(guó)科學(xué)院等單位共建高水平研究院集群，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，加快推進(jìn)廣州第三代半導(dǎo)體創(chuàng)新中心建設(shè)，大力推進(jìn)中新國(guó)際聯(lián)合研究院建設(shè)，研究推進(jìn)與新加坡南洋理工大學(xué)等合作建設(shè)綜合性材料科學(xué)研究中心。加快布局航空輪胎等大科學(xué)設(shè)施，為提升知識(shí)城基礎(chǔ)研究能力提供支撐。（省科技廳、發(fā)展改革委，廣州市人民政府負(fù)責(zé)。以下均需廣州市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出）

　　（二）完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。創(chuàng)新研發(fā)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，在探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)、成果評(píng)價(jià)、收益分配等方面先行先試，研究建立政府資助項(xiàng)目科技成果專利權(quán)向發(fā)明人或設(shè)計(jì)人、中小企業(yè)轉(zhuǎn)讓和利益分配機(jī)制。實(shí)施政府資助項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)帶頭人全權(quán)負(fù)責(zé)制，賦予戰(zhàn)略科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)頂尖人才用人權(quán)、用財(cái)權(quán)、用物權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)。支持科研人員、創(chuàng)新人才雙向柔性流動(dòng)，允許省屬高校、科研院所科研人員按規(guī)定到知識(shí)城兼職、掛職取得報(bào)酬，帶科研項(xiàng)目和成果到知識(shí)城在職創(chuàng)辦企業(yè)或離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（省科技廳、人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）

　　（三）加速優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。統(tǒng)籌省科技和人才專項(xiàng)資金，支持知識(shí)城創(chuàng)新主體開展創(chuàng)新活動(dòng)。支持科研院所、龍頭企業(yè)在知識(shí)城創(chuàng)辦專業(yè)科技企業(yè)孵化器、加速器，符合條件的推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)孵化載體。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，鼓勵(lì)以企業(yè)為主體加大研發(fā)投入。到2025年，研究與開發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比例超過(guò)6%。（省委組織部，省科技廳、人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）

　　（四）強(qiáng)化科技創(chuàng)新金融服務(wù)。建立和完善科技金融體系，大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)建立協(xié)同服務(wù)知識(shí)城企業(yè)上市的綠色通道，提供定制化信貸服務(wù)方案。支持通過(guò)政府投資基金引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資金在知識(shí)城設(shè)立股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金，推動(dòng)中科院成果轉(zhuǎn)化母基金等風(fēng)投創(chuàng)投項(xiàng)目落戶知識(shí)城，出臺(tái)天使投資引導(dǎo)基金管理辦法，鼓勵(lì)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)在知識(shí)城開展業(yè)務(wù)。支持符合條件的商業(yè)銀行在知識(shí)城設(shè)立服務(wù)科技創(chuàng)新的分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在知識(shí)城依法合規(guī)投資科創(chuàng)類投資基金或科創(chuàng)企業(yè)。推動(dòng)在知識(shí)城設(shè)立中小微科技企業(yè)首貸續(xù)貸中心，支持企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸。完善知識(shí)城“民營(yíng)科技型中小企業(yè)金融創(chuàng)新服務(wù)超市”功能，打造全國(guó)領(lǐng)先的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資中心。（省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、科技廳、地方金融監(jiān)管局，廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局負(fù)責(zé)）

　　二、構(gòu)建世界級(jí)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)體系

　?。ㄎ澹┐罅Πl(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。打造高端前沿的生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)鏈。支持設(shè)立具備全能力GLP實(shí)驗(yàn)室及高等級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室的國(guó)家級(jí)藥物安全評(píng)價(jià)平臺(tái)，推動(dòng)建設(shè)國(guó)家空氣凈化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。推動(dòng)對(duì)臨床急需且在港澳上市、具有臨床應(yīng)用先進(jìn)性的藥品和醫(yī)療器械經(jīng)批準(zhǔn)后在知識(shí)城指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用。打造創(chuàng)新賦能的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)建設(shè)國(guó)家級(jí)集成電路產(chǎn)業(yè)園和智能傳感器產(chǎn)業(yè)基地，集聚芯片設(shè)計(jì)、制造、材料、裝備和配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，支持廣東省半導(dǎo)體和集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金、公共服務(wù)平臺(tái)落戶知識(shí)城。在知識(shí)城設(shè)立服務(wù)窗口，爭(zhēng)取受理和審核集成電路布圖設(shè)計(jì)登記業(yè)務(wù)。打造融合發(fā)展的新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)鏈。做大做強(qiáng)智能汽車制造及關(guān)鍵零部件、智能車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)和智能汽車運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，爭(zhēng)取將符合條件的新能源智能汽車優(yōu)先列入國(guó)家推廣應(yīng)用推薦目錄。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳、市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

　　（六）完善知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。規(guī)劃建設(shè)知識(shí)城金融云谷、中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資知識(shí)城大廈，推動(dòng)設(shè)立亞洲金融創(chuàng)新研究院，打造金融科技服務(wù)業(yè)集群，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與科技、金融良性互動(dòng)。集聚發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展貿(mào)易代理、法律、會(huì)計(jì)等專業(yè)服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造數(shù)據(jù)要素流通高地，研究建立粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，探索數(shù)據(jù)資源跨境、跨域、跨級(jí)融通和應(yīng)用。推進(jìn)國(guó)際數(shù)字樞紐、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析頂級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，打造國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。（省委網(wǎng)信辦，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、地方金融監(jiān)管局，省通信管理局負(fù)責(zé)）

　　（七）推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)知識(shí)城與廣州市白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)、從化區(qū)太平鎮(zhèn)、增城區(qū)中新鎮(zhèn)、花都區(qū)花東鎮(zhèn)等周邊區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高質(zhì)量發(fā)展，共同探索體制機(jī)制改革創(chuàng)新、政策復(fù)制推廣，打造知識(shí)城拓展區(qū)。加快廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)開發(fā)建設(shè)，深化與東莞水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)等區(qū)域的戰(zhàn)略合作，推動(dòng)形成同頻共振、開放共享的區(qū)域發(fā)展新格局。全面深化知識(shí)城與深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等區(qū)域的合作，強(qiáng)化科技互鑒、產(chǎn)業(yè)共榮、制度共創(chuàng)，打造廣深“雙城聯(lián)動(dòng)”先導(dǎo)區(qū)，服務(wù)全省“一核一帶一區(qū)”建設(shè)。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）

　　三、打造全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)高地

　　（八）建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)最佳運(yùn)用區(qū)。依托國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作廣東中心，推動(dòng)在知識(shí)城開通專利優(yōu)先審查綠色通道。探索推動(dòng)高等院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合在知識(shí)城建立高價(jià)值專利培育布局運(yùn)營(yíng)中心。爭(zhēng)取世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局支持，在知識(shí)城布局建設(shè)一批技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）。支持廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心申請(qǐng)升級(jí)為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心。支持在知識(shí)城設(shè)立國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地。鼓勵(lì)境外企業(yè)在知識(shí)城開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)，推動(dòng)試行將證券化產(chǎn)品中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可在稅收管理中視為融資行為。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局，省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

　　（九）打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)最嚴(yán)保護(hù)區(qū)。發(fā)揮廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院作用，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。建立與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局復(fù)審和無(wú)效審理部關(guān)于侵權(quán)、無(wú)效確權(quán)咨詢的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。探索在部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件中實(shí)行舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移制度。支持建立跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。推進(jìn)廣州市黃埔區(qū)檢察院、法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件集中管轄試點(diǎn)工作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用監(jiān)管體系建設(shè)。建立知識(shí)城海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速應(yīng)對(duì)機(jī)制。加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織建設(shè)，鼓勵(lì)新加坡、香港、澳門等地知名商事爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)入駐知識(shí)城，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)臨時(shí)仲裁服務(wù)。（省司法廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，省法院、檢察院負(fù)責(zé)）

　　（十）構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)最優(yōu)服務(wù)區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)園區(qū)、中新國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新服務(wù)中心、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化傳播基地、知識(shí)產(chǎn)權(quán)博物館、北京大學(xué)粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究院等交流服務(wù)平臺(tái)。爭(zhēng)取國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局支持，在知識(shí)城開展專利代理領(lǐng)域?qū)ν忾_放試點(diǎn)。鼓勵(lì)外國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)在知識(shí)城設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)。支持具有新加坡、港澳執(zhí)業(yè)資格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才在知識(shí)城開展專業(yè)服務(wù)。推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易博覽會(huì)申請(qǐng)升格為國(guó)家級(jí)展會(huì)。支持知識(shí)城設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)商學(xué)院，實(shí)施學(xué)歷教育，培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與商業(yè)融合的國(guó)際高端人才。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、教育廳負(fù)責(zé)）

　　四、打造高水平對(duì)外開放新平臺(tái)

　?。ㄊ唬┥罨行氯轿缓献?。推動(dòng)與新加坡在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融服務(wù)、人才培養(yǎng)、城市治理等方面開展全方位合作。高起點(diǎn)建設(shè)中新國(guó)際科技創(chuàng)新合作示范區(qū)，加快建設(shè)新加坡國(guó)立大學(xué)廣州創(chuàng)新研究院、中新國(guó)際聯(lián)合研究院等協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)在知識(shí)城建設(shè)新加坡知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院。共建中新廣州知識(shí)城智庫(kù)，升級(jí)中新知識(shí)論壇，打造知識(shí)領(lǐng)域的國(guó)際化高端戰(zhàn)略對(duì)話平臺(tái)。支持新加坡金融機(jī)構(gòu)落戶知識(shí)城，推動(dòng)新加坡交易所在知識(shí)城設(shè)立代表處，支持設(shè)立中新合資保險(xiǎn)公司。（省商務(wù)廳、教育廳、科技廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局負(fù)責(zé)）

　　（十二）深入推進(jìn)與港澳協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新研究院、粵港澳及海外院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟、粵港澳大灣區(qū)可持續(xù)金融中心、澳門青年人創(chuàng)新部落等合作項(xiàng)目建設(shè)，打造大灣區(qū)未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化中心、科技成果轉(zhuǎn)化中心和青年人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。開展與港澳在人才培養(yǎng)、資格互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)制定等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作試點(diǎn)。在知識(shí)城實(shí)行企業(yè)商事登記“一網(wǎng)通、零成本、智慧辦”，推進(jìn)粵港澳投資跨境商事登記全程電子化、電子簽名證書互認(rèn)和跨境公證文書等信息共享。支持試行港澳工程建設(shè)管理模式。支持知識(shí)城開展粵港澳大灣區(qū)跨境直升機(jī)服務(wù)。（省發(fā)展改革委、科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、港澳辦、地方金融監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，團(tuán)省委負(fù)責(zé)）

　　（十三）拓展國(guó)際合作空間。支持知識(shí)城復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。支持知識(shí)城率先復(fù)制推廣海南自貿(mào)港、橫琴粵澳深度合作區(qū)、深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)一批系統(tǒng)性集成性強(qiáng)、效果好、風(fēng)險(xiǎn)可控的改革創(chuàng)新試驗(yàn)成果，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立特殊綜合保稅區(qū)。做好知識(shí)城科創(chuàng)企業(yè)開設(shè)自由貿(mào)易（FT）賬戶工作，探索金融機(jī)構(gòu)開展跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)在知識(shí)城依法發(fā)起設(shè)立證券公司、基金管理公司。推動(dòng)知識(shí)城企業(yè)積極參與中沙吉贊經(jīng)濟(jì)城、中以機(jī)器人和智能智造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、地方金融監(jiān)管局，海關(guān)總署廣東分署、省稅務(wù)局、人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局負(fù)責(zé)）

　　五、營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境

　　（十四）創(chuàng)新營(yíng)商環(huán)境政策和服務(wù)。創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)制度創(chuàng)新先行區(qū)，及時(shí)把營(yíng)商環(huán)境改革成果制度化。探索開展“綜合性授權(quán)”改革，將省級(jí)管理權(quán)限除確需省統(tǒng)籌管理的事項(xiàng)外，以清單方式全面授權(quán)或委托知識(shí)城依法行使，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家層面營(yíng)商環(huán)境改革相關(guān)試點(diǎn)。在知識(shí)城試行綜合性許可改革，將一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多個(gè)審批事項(xiàng)整合為一張“綜合許可證”。推動(dòng)省各有關(guān)部門審批系統(tǒng)向知識(shí)城（黃埔區(qū)）審批-監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)開放接口，并允許部分審批事項(xiàng)在區(qū)平臺(tái)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)“一套系統(tǒng)、一個(gè)流程”完成審批。研究拓展稅務(wù)信用信息與知識(shí)城（黃埔區(qū)）信用平臺(tái)信息交流共享的深度和廣度，強(qiáng)化信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，打造全國(guó)一流的信用建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。今后省出臺(tái)的政策，對(duì)企業(yè)和人才的支持力度優(yōu)于本方案相關(guān)規(guī)定的，知識(shí)城按照“政策從優(yōu)”原則按有關(guān)規(guī)定推廣適用。（省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，省稅務(wù)局、人民銀行廣州分行負(fù)責(zé)）

　　（十五）建設(shè)國(guó)際人才自由港。健全吸引培養(yǎng)國(guó)際人才體制機(jī)制，在知識(shí)城設(shè)立海外人才工作站，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)引才、高效引智。支持將知識(shí)城列入省級(jí)人才發(fā)展改革試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)全省人才重大管理改革舉措和創(chuàng)新政策在知識(shí)城先行先試。建立靈活高效的人才使用和激勵(lì)機(jī)制，探索對(duì)符合條件的企事業(yè)單位，可設(shè)置特設(shè)崗位專門用于引進(jìn)高層次人才。探索取得永久居留資格的外籍人才在知識(shí)城創(chuàng)辦科技型企業(yè)方面享受國(guó)民待遇，領(lǐng)銜承擔(dān)知識(shí)城國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目，擔(dān)任知識(shí)城新型研發(fā)機(jī)構(gòu)法定代表人或負(fù)責(zé)人。積極探索人才自由流動(dòng)等先行先試政策，探索制定外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，為符合條件的外籍人員辦理R字簽證和提供出入境便利。按程序賦予知識(shí)城外國(guó)高端人才確認(rèn)函審發(fā)權(quán)限和外籍及港澳臺(tái)高層次人才認(rèn)定權(quán)限。知識(shí)城引進(jìn)的外籍首席專家和科技領(lǐng)軍人才，經(jīng)認(rèn)定后可申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。對(duì)符合條件的高層次人才攜運(yùn)進(jìn)境且列入清單的科研、教學(xué)物品和自用物品實(shí)施進(jìn)口免稅優(yōu)惠政策。對(duì)符合知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端緊缺人才，可以給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。（省委組織部，省科技廳、公安廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳，海關(guān)總署廣東分署、省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

　　（十六）開展自然資源管理綜合改革試點(diǎn)。編制知識(shí)城國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，依照法定程序報(bào)批。探索二三產(chǎn)業(yè)混合用地政策和管理機(jī)制。繼續(xù)深化省“三舊”改造改革探索，再取得一批突破性進(jìn)展，形成一批可復(fù)制推廣的制度成果。支持開展舊村改造房屋搬遷補(bǔ)償安置行政裁決試點(diǎn)。在“三舊”改造中注意加強(qiáng)歷史文脈傳承和文化遺產(chǎn)保護(hù)。（省發(fā)展改革委、司法廳、自然資源廳負(fù)責(zé)）

　　（十七）進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)稅政策。省對(duì)知識(shí)城專項(xiàng)補(bǔ)助政策到期后延續(xù)三年并予以完善。支持將知識(shí)城已認(rèn)定符合條件的各級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)納入國(guó)家進(jìn)口科研設(shè)備免稅范圍。支持在知識(shí)城試點(diǎn)設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。支持知識(shí)城符合條件的項(xiàng)目申報(bào)地方政府債券需求，對(duì)知識(shí)城確定納入發(fā)行范圍的項(xiàng)目，及時(shí)組織發(fā)行籌集債券資金。對(duì)知識(shí)城重大民生、互聯(lián)互通及科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資支持。（省發(fā)展改革委、財(cái)政廳，海關(guān)總署廣東分署、省稅務(wù)局、廣東證監(jiān)局負(fù)責(zé)）

　　六、建設(shè)綠色智慧型創(chuàng)新城區(qū)

　?。ㄊ耍?gòu)建便捷高效交通網(wǎng)絡(luò)。打造多式聯(lián)運(yùn)客運(yùn)樞紐體系，建設(shè)知識(shí)城連接廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)、廣州火車東站、廣州東部交通樞紐、廣州南站的多層次軌道交通，規(guī)劃建設(shè)廣河高鐵，與廣州至珠海（澳門）高鐵構(gòu)建形成支撐區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的高快速鐵路網(wǎng)絡(luò)。深化研究肇清佛從城際軌道項(xiàng)目可行性。支持知識(shí)城有軌電車線網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。提升知識(shí)城智慧交通服務(wù)水平，率先構(gòu)建面向自動(dòng)駕駛的車路協(xié)同體系，授權(quán)知識(shí)城負(fù)責(zé)組織受理和審核在轄區(qū)內(nèi)開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試所需道路開放、測(cè)試牌照發(fā)放等申請(qǐng)，開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車的商業(yè)化試運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)。（省發(fā)展改革委、公安廳、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）

　　（十九）完善民生服務(wù)供給。加快建設(shè)知識(shí)城南方醫(yī)院等高水平醫(yī)院，推動(dòng)相關(guān)?？漆t(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，高質(zhì)量構(gòu)建15分鐘醫(yī)療服務(wù)圈。支持中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)、西安電子科技大學(xué)等國(guó)內(nèi)外高校在知識(shí)城設(shè)立研究院、研究生院。實(shí)施“建名校、引名師”工程，支持華南師范大學(xué)附屬中學(xué)（知識(shí)城校區(qū)）、廣州實(shí)驗(yàn)中學(xué)等擴(kuò)大招生自主權(quán)。強(qiáng)化產(chǎn)城融合，建設(shè)功能齊全、服務(wù)完善的社區(qū)中心、鄰里中心和街坊中心三級(jí)生活圈，打造楓下片區(qū)、新龍片區(qū)中心高端、特色商圈，做好餐飲等生活性服務(wù)業(yè)配套。加快構(gòu)建完善多層級(jí)住房保障體系。推動(dòng)“數(shù)字政府”功能升級(jí)，加快各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)匯集融合，打造一體化智慧政務(wù)云平臺(tái)。（省衛(wèi)生健康委、教育廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)）

　　（二十）建設(shè)生態(tài)宜居城市客廳。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，全面建設(shè)以九龍湖、鳳凰湖、百里花廊為中心的生態(tài)景觀工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“海綿城市”，建設(shè)粵港澳生態(tài)環(huán)境科學(xué)中心，建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，在推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和中爭(zhēng)當(dāng)示范。支持知識(shí)城結(jié)合自身特色建設(shè)區(qū)域智慧能源管理中心，開展增量配電改革試點(diǎn)，取消企業(yè)臨時(shí)接電費(fèi)，實(shí)現(xiàn)水、電、氣、熱等資源能源管理智能化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化。推廣裝配式、可循環(huán)利用的建筑方式，實(shí)現(xiàn)綠色建筑全覆蓋。（省自然資源廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、能源局負(fù)責(zé)）

　　七、強(qiáng)化保障措施

　?。ǘ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在“中新廣州知識(shí)城聯(lián)合工作委員會(huì)”的指導(dǎo)下，積極對(duì)接商務(wù)部牽頭的部際協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮“中新廣州知識(shí)城聯(lián)合實(shí)施委員會(huì)”“新加坡—廣東合作理事會(huì)”作用，研究落實(shí)推動(dòng)知識(shí)城發(fā)展的重大政策和重點(diǎn)事項(xiàng)。省商務(wù)廳要加強(qiáng)對(duì)廣州市推進(jìn)知識(shí)城建設(shè)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，省有關(guān)單位要按照職責(zé)分工認(rèn)真推動(dòng)落實(shí)，積極為知識(shí)城建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造條件。廣州市要切實(shí)履行主體責(zé)任，依托廣州市中新廣州知識(shí)城建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作任務(wù)扎實(shí)、有序推進(jìn)。（省有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十二）強(qiáng)化制度保障。支持知識(shí)城管委會(huì)在知識(shí)城范圍內(nèi)承接行使相應(yīng)省級(jí)管理權(quán)限，按程序賦予知識(shí)城在干部人事管理等方面更大自主權(quán)，加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。完善中新廣州知識(shí)城立法，為知識(shí)城高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。涉及調(diào)整適用省的地方性法規(guī)規(guī)定的，報(bào)省人民政府研究后，按照法定程序提請(qǐng)省人大常委會(huì)作出決定。（省委組織部，省司法廳負(fù)責(zé)）

　　（二十三）強(qiáng)化實(shí)施評(píng)估。建立規(guī)劃銜接機(jī)制，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等專項(xiàng)規(guī)劃。建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制，支持知識(shí)城符合條件的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)政策支持。建立一年一總結(jié)、五年一評(píng)估，自評(píng)估和第三方綜合評(píng)估相結(jié)合的評(píng)估機(jī)制，動(dòng)態(tài)維護(hù)規(guī)劃落實(shí)。建立健全重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范制度和政策體系。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、科技廳負(fù)責(zé)）

　　（二十四）營(yíng)造良好氛圍。健全正向激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)考察考核，做好評(píng)優(yōu)評(píng)先。全面落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤，為作風(fēng)過(guò)硬、銳意進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?。及時(shí)宣傳知識(shí)城建設(shè)的新進(jìn)展新成效，形成強(qiáng)大正能量。（省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部、省委宣傳部負(fù)責(zé)）