廣東省人民政府關(guān)于十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議

第6494號(hào)代表建議答復(fù)的函

粵府函〔2020〕219號(hào)

譚志源代表：

　　您在十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議提出的關(guān)于利用粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)資源、支持青年研發(fā)“低接觸經(jīng)濟(jì)”新模式的建議（第6494號(hào)）收悉，經(jīng)認(rèn)真研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　我省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要論述，把大灣區(qū)建設(shè)作為引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“綱”，舉全省之力予以推進(jìn)。您提出的因應(yīng)“低接觸經(jīng)濟(jì)”帶來(lái)的新機(jī)遇，引領(lǐng)具科創(chuàng)潛力的香港青年在大灣區(qū)落地，將研發(fā)成果應(yīng)用于內(nèi)地等意見，契合《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》部署要求，對(duì)于貫徹國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、落實(shí)國(guó)務(wù)院大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的具體舉措具有重要意義，有利于進(jìn)一步拓展粵港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，有利于粵港澳大灣區(qū)深度融合發(fā)展，有利于豐富“一國(guó)兩制”偉大實(shí)踐內(nèi)容，我們將在今后的工作中認(rèn)真研究吸納。

　　一、主要工作情況

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新工作思路，引導(dǎo)具科創(chuàng)潛力的港澳青年在粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。我省高度重視港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，通過(guò)健全政策體系，強(qiáng)化政策支持，創(chuàng)新宣傳方法，統(tǒng)籌推進(jìn)港澳青年來(lái)粵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，打通關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打破區(qū)域、戶籍限制，推進(jìn)創(chuàng)新資源共建共享。港澳青年在廣東創(chuàng)業(yè)可與本地居民同等享受創(chuàng)業(yè)前免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)咨詢指導(dǎo)等服務(wù)，創(chuàng)業(yè)初期申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補(bǔ)貼等政策扶持。向往返粵港、粵澳公共交通開支超出規(guī)定水平的港澳創(chuàng)業(yè)青年定期提供交通費(fèi)用補(bǔ)貼。符合條件的個(gè)人可申請(qǐng)最高30萬(wàn)元、小微企業(yè)可申請(qǐng)最高500萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款并給予貼息支持；被評(píng)為省級(jí)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的，還可享受5-20萬(wàn)元資助。積極建設(shè)以大灣區(qū)青年家園為核心，以“青年同心圓”粵港澳臺(tái)青少年交流網(wǎng)站和“12355港澳臺(tái)青年服務(wù)熱線”為抓手，創(chuàng)新打造三位一體的港澳青年服務(wù)平臺(tái)，幫助解決港澳青年在大灣區(qū)學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活等方面遇到的困難和問(wèn)題，定期為港澳青年梳理、推送、解讀各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策。

　　（二）開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化“低接觸經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的技術(shù)支撐。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈前端的基礎(chǔ)軟硬件等環(huán)節(jié)，組織實(shí)施了省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃“新一代人工智能”“芯片、軟件與計(jì)算”“新一代通信與網(wǎng)絡(luò)”“4K/8K超高清視頻”“虛擬現(xiàn)實(shí)”“區(qū)塊鏈與金融科技”等重大重點(diǎn)專項(xiàng)，圍繞前沿與重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵共性技術(shù)研究、關(guān)鍵基礎(chǔ)體系研究及驗(yàn)證、關(guān)鍵部件和系統(tǒng)研發(fā)等方面開展攻關(guān)，有望在基礎(chǔ)芯片、基礎(chǔ)軟件工具和平臺(tái)、計(jì)算和信息基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域突破一批標(biāo)志性成果，解決一批“卡脖子”難題，為提升大灣區(qū)“低接觸經(jīng)濟(jì)”發(fā)展提供強(qiáng)力技術(shù)支撐。

　　（三）協(xié)同推進(jìn)港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持粵港澳技術(shù)合作創(chuàng)新。2019年，支持建設(shè)首批10家粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，省級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)資助5000萬(wàn)?；浉郯穆?lián)合實(shí)驗(yàn)室由我省有關(guān)單位牽頭，港澳有關(guān)單位聯(lián)合共建、實(shí)質(zhì)性參與，充分發(fā)揮港澳的國(guó)際化優(yōu)勢(shì)和廣東改革開放先行先試優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，匯聚港澳創(chuàng)新資源、創(chuàng)新科研合作模式。本批粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室重點(diǎn)圍繞人工智能、新材料、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥和環(huán)境科技等領(lǐng)域布局建設(shè)，分布在廣州、深圳、東莞、汕頭四個(gè)市，其中廣州6家、深圳2家、東莞1家、汕頭1家。共有7家港澳機(jī)構(gòu)參與聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，參與的港澳科研人員近100名。

　　（四）推動(dòng)港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，支持港澳科技企業(yè)孵化載體建設(shè)。積極推進(jìn)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地“1+12+N”體系建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)（廣東）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)、南沙粵港澳（國(guó)際）青年創(chuàng)新工場(chǎng)、廣州科學(xué)城粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、佛山港澳青年創(chuàng)業(yè)孵化基地、中山粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作平臺(tái)、中山翠亨新區(qū)“澳中青年”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、中國(guó)橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷、中國(guó)（江門、增城）“僑夢(mèng)苑”華僑華人創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、東莞松山湖（生態(tài)園）港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、惠州仲愷港澳青年創(chuàng)業(yè)基地、肇慶新區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等13個(gè)平臺(tái)載體建設(shè)。截至2020年6月底，13家重點(diǎn)建設(shè)載體中已有11家投入運(yùn)營(yíng)，累計(jì)引進(jìn)666個(gè)港澳項(xiàng)目入駐。同時(shí)，不斷擴(kuò)大粵港澳科技企業(yè)孵化載體規(guī)模。截至2019年底，在全省建設(shè)粵港澳科技企業(yè)孵化載體134家，共孵化港澳創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)1046個(gè)。

　　（五）積極舉辦創(chuàng)業(yè)比賽和交流活動(dòng)，加快粵港澳地區(qū)融合發(fā)展。舉辦廣東“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽和“創(chuàng)青春”粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等賽事活動(dòng)。從2016年開始，舉辦廣東“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，五屆大賽累計(jì)吸引海內(nèi)外參賽項(xiàng)目8.6萬(wàn)個(gè)，鮮明展現(xiàn)南粵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”生動(dòng)局面；大賽牢牢把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這一重大機(jī)遇，在部分單項(xiàng)賽專設(shè)港澳賽區(qū)，吸引一批港澳項(xiàng)目報(bào)名參賽，賽事在港澳地區(qū)覆蓋和影響力穩(wěn)步提升。制作播放《眾創(chuàng)英雄匯》電視節(jié)目，舉辦廣東“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽成果展、珠三角自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)等活動(dòng)，擴(kuò)大優(yōu)秀港澳項(xiàng)目知曉度，樹立一批大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)典型。以“青年同心圓計(jì)劃”為統(tǒng)領(lǐng)，舉辦系列港澳青年融入大灣區(qū)發(fā)展活動(dòng)，促進(jìn)大灣區(qū)人才經(jīng)貿(mào)、科技等多方面交流。

　　二、下一步工作計(jì)劃

　　按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，圍繞粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略需求，緊抓粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的機(jī)遇，以“低接觸經(jīng)濟(jì)”等行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)踐為導(dǎo)向，加快推動(dòng)大灣區(qū)各類資源要素的高效便捷流動(dòng)，推動(dòng)廣東與香港、澳門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的深入融合，打造具有“粵式”特色的孵化育成體系。一是攜手港澳特別行政區(qū)政府相關(guān)渠道，推動(dòng)技術(shù)攻關(guān)、基礎(chǔ)研究、人才集聚、要素聯(lián)通、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、國(guó)際合作，全面提升大灣區(qū)輻射、帶動(dòng)、示范作用，為打造國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群提供強(qiáng)大科技支撐。二是引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體加強(qiáng)在粵港澳大灣區(qū)中的戰(zhàn)略定位及產(chǎn)業(yè)布局情況，加快培育一批各具特色、模式多樣的港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地及粵港澳科技企業(yè)孵化載體。三是搭建粵港澳大灣區(qū)青年信息服務(wù)平臺(tái)，為港澳青年展示清晰明了的各類服務(wù)政策，提升面向港澳創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，支持港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。四是繼續(xù)舉辦廣東“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽和“創(chuàng)青春”粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事對(duì)港澳青年群體的有效覆蓋，吸引更多港澳創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在廣東落地生根。

　　專此答復(fù)。誠(chéng)摯感謝您對(duì)我省工作的關(guān)注和支持。

廣東省人民政府

2020年9月11日