廣東省人民政府關(guān)于十三屆全國人大四次

會議第7755號代表建議答復(fù)的函

粵府函〔2021〕188號

譚耀宗等代表：

　　你們在十三屆全國人大四次會議提出的《關(guān)于推動大灣區(qū)文化旅游戰(zhàn)略的建議》（第7755號）收悉，經(jīng)會同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、國務(wù)院港澳辦等單位認(rèn)真研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　我省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要論述，舉全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。你們提出的建議，對于加強(qiáng)大灣區(qū)文化旅游融合發(fā)展，共同推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)“人文灣區(qū)”“休閑灣區(qū)”建設(shè)具有很好的參考價值，我省將在工作中認(rèn)真研究吸納。

　　一、關(guān)于加強(qiáng)推動文化+旅游戰(zhàn)略的建議

　　在國家有關(guān)部委的支持下，我省大力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)文化和旅游發(fā)展，支持富有文化底蘊(yùn)的旅游景區(qū)和度假區(qū)建設(shè)，積極制定促進(jìn)文旅融合發(fā)展相關(guān)政策、加大財(cái)政支持力度、改善旅游配套設(shè)施條件、著力打造具有文化底蘊(yùn)的旅游品牌。

　　（一）安排財(cái)政資金，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。“十三五”時期，國家發(fā)展和改革委通過組織實(shí)施文化旅游提升工程，累計(jì)安排中央投資4070萬元，支持廣東省8個文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，提升公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平。2019－2021年，廣東省級財(cái)政安排文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金5.33億元，用于推動文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造廣東文化旅游交流品牌，扶持文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、促進(jìn)文旅消費(fèi)等。下一步，我省將繼續(xù)投入財(cái)政專項(xiàng)資金，扶持更多蘊(yùn)含文化元素的世界級標(biāo)志性旅游景點(diǎn)、旅游精品線路和旅游活動品牌。

　　（二）支持對投資建設(shè)或改善旅游設(shè)施和服務(wù)的項(xiàng)目給予所得稅優(yōu)惠。為支持粵港澳大灣區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，我省積極向中央爭取同意將珠海橫琴旅游業(yè)納入企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄，按照15%優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅。該政策的實(shí)施，對支持橫琴旅游業(yè)的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。下一步我省將結(jié)合橫琴旅游業(yè)稅收優(yōu)惠政策實(shí)施情況，適時向中央爭取擴(kuò)圍到粵港澳大灣區(qū)全境。

　　（三）借助全域旅游建設(shè)促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《廣東省促進(jìn)全域旅游發(fā)展實(shí)施方案》在資金支持、用地保障等方面提出一系列扶持政策，指導(dǎo)珠三角9市落實(shí)《實(shí)施方案》工作任務(wù)，推動地方黨委政府一盤棋，高度重視全域旅游工作，引導(dǎo)各地在推進(jìn)全域旅游發(fā)展過程中加大政策支持力度，注重創(chuàng)新土地供給政策、集成財(cái)政金融政策、強(qiáng)化扶持獎勵政策。一是在用地政策方面，佛山高明區(qū)、廣州從化區(qū)等我省全域旅游示范區(qū)通過編制旅游用地規(guī)劃、出臺旅游發(fā)展用地政策，采取點(diǎn)狀供地、增減掛鉤等多種方式，優(yōu)先安排旅游項(xiàng)目用地指標(biāo)，加大旅游用地保障，支持當(dāng)?shù)匚幕吐糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是在項(xiàng)目融資方面，廣州從化區(qū)、海珠區(qū)、佛山高明區(qū)等地創(chuàng)新投融資舉措，成立國有文旅發(fā)展公司等，搭建旅游資源整合平臺，以市場化手段提升旅游項(xiàng)目運(yùn)營管理水平。

　　（四）促進(jìn)旅游景區(qū)文旅深度融合，提升旅游產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵。推動各地發(fā)揮廣東文化和旅游資源特色，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，通過完善文化設(shè)施的觀賞、體驗(yàn)和參與等旅游服務(wù)功能提升文化景區(qū)吸引力，通過鼓勵A(yù)級景區(qū)引入博物館和文創(chuàng)商店、推出特色文化活動和項(xiàng)目等方式提升旅游景區(qū)文化內(nèi)涵，文化旅游融合深入發(fā)展。如江門市開平碉樓文化旅游區(qū)、廣州西關(guān)永慶坊等系列蘊(yùn)含嶺南文化代表的旅游景區(qū)，通過完善設(shè)施、提升服務(wù)、規(guī)范管理等改造升級，相繼被評定為國家5A級、4A級旅游景區(qū)，成為文旅融合的成功典范。

　　（五）推動文化和旅游企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。支持華僑城集團(tuán)、長隆集團(tuán)等重點(diǎn)文旅企業(yè)，立足本地先后打造了深圳華僑城、廣州長隆、珠海長隆等大型旅游項(xiàng)目，深度挖掘自身文化元素，積極輸出文化品牌，成為助力大灣區(qū)構(gòu)建世界級旅游目的地和文旅融合發(fā)展的重要支撐。

　　下一步，我省將積極配合國家有關(guān)部委編報(bào)“十四五”時期文化保護(hù)傳承利用工程項(xiàng)目儲備庫，爭取中央財(cái)政支持符合條件的一批文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》，指導(dǎo)和支持珠三角9市在推動旅游發(fā)展中，加快培育“文旅+”“+文旅”新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品，培育一批富有文化底蘊(yùn)的旅游景區(qū)、度假區(qū)和精品線路，創(chuàng)建文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)，挖掘和提升文化產(chǎn)品的旅游體驗(yàn)和價值功能，拓展文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的融合，開發(fā)具有文化內(nèi)涵的旅游商品，不斷提升旅游的文化內(nèi)涵。

　　二、關(guān)于打造粵港澳三地傳統(tǒng)文化慶典活動的建議

　　粵港澳三地山水相連、同宗同源、文化相通，歷來文化交往頻繁，為共同打造文化旅游品牌提供了良好基礎(chǔ)。近年來，三地聯(lián)合開展了多層次、多領(lǐng)域的政府以及民間文化交流行動，共同傳承弘揚(yáng)嶺南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，打造多元化文化慶典活動，取得一定成績，三地雙向文化交流批次人次常年在全國處于領(lǐng)先地位。

　　（一）舉辦大灣區(qū)標(biāo)志性文化演藝活動。我省積極推動搭建以粵港澳大灣區(qū)主要城市為支撐點(diǎn)、覆蓋大灣區(qū)城市群的藝術(shù)展演和文化交流平臺，著力打造大灣區(qū)標(biāo)志性文化演藝活動品牌。2019年6月，文化和旅游部、廣東省政府、香港特別行政區(qū)政府、澳門特別行政區(qū)政府共同主辦了首屆粵港澳大灣區(qū)文化藝術(shù)節(jié)，大灣區(qū)“9+2”各城市同步啟動豐富多彩的文化活動，這是以“一地為主、三地聯(lián)動”的方式推動大灣區(qū)文化融合發(fā)展的創(chuàng)新作為。藝術(shù)節(jié)有效整合了三地文化資源，促進(jìn)三地文化交流與合作，增強(qiáng)三地民眾的獲得感、幸福感。廣東粵劇院攜手港澳粵劇演藝機(jī)構(gòu)在粵港澳三地舉辦“粵港澳粵劇群星會”等活動，集中展示粵港澳粵劇文化遺產(chǎn)保護(hù)成果，成為粵劇文化保護(hù)與推廣重要品牌。此外，連續(xù)多年組織“粵港澳大灣區(qū)藝術(shù)精品巡演”，在大灣區(qū)“9+2”城市群開展巡演，打造了粵港澳青年文化之旅、粵港澳青少年粵劇藝術(shù)交流夏令營、粵港澳青年舞蹈交流計(jì)劃、粵港澳青年戲劇交流計(jì)劃等文化活動品牌。

　　（二）組織開展大灣區(qū)文化展會節(jié)慶活動。近年來，為進(jìn)一步加強(qiáng)大灣區(qū)文旅機(jī)構(gòu)和文旅企業(yè)深化合作、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搭建共商、共建、共享平臺，我省邀請香港、澳門特別行政區(qū)政府文化部門、旅游部門、文旅界人士等共同參與，在大灣區(qū)城市舉辦文化展會節(jié)慶等活動。如中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會設(shè)立了“粵港澳大灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)館”，組織大灣區(qū)范圍內(nèi)優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)品參展，展示大灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新成果；廣東國際旅游產(chǎn)業(yè)博覽會設(shè)置港澳旅游目的地官方機(jī)構(gòu)、景區(qū)景點(diǎn)、旅游企業(yè)展區(qū)，提供獨(dú)特且新鮮的旅游資訊、旅游風(fēng)貌和旅游服務(wù)，吸引了眾多市民和買家前往參觀咨詢。

　　（三）打造廣東文旅護(hù)照等大灣區(qū)文旅IP。推出廣東文旅護(hù)照二期（遇見灣區(qū)）項(xiàng)目，精選大灣區(qū)九市代表性文化和旅游單位，以文旅護(hù)照為載體，通過游客打卡、盲抽徽章、聯(lián)合推廣、線上社交等方式，激發(fā)了省內(nèi)及周邊游客市場，將廣東文旅護(hù)照打造成為我省知名文旅IP。接下來，我省將進(jìn)一步加強(qiáng)與港澳有關(guān)部門的協(xié)商溝通，探索將廣東文旅護(hù)照（遇見灣區(qū)）項(xiàng)目延展至港澳地區(qū)，共建粵港澳大灣區(qū)文旅消費(fèi)大IP。

　　下一步，我省將攜手港澳持續(xù)開展大灣區(qū)文化活動，擴(kuò)大對外影響，彰顯灣區(qū)特色，提升大灣區(qū)文化交流品牌效應(yīng)。繼續(xù)發(fā)揮重要文化、旅游活動的集聚和輻射效益，以嶺南文化為底色，整合優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)掘和推廣大灣區(qū)“9+2”各城市的文化特色和品牌優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同并進(jìn)。

　　專此函復(fù)。誠摯感謝你們對粵港澳大灣區(qū)文化旅游工作的關(guān)注和支持。

廣東省人民政府

2021年7月14日