廣東省人民政府關(guān)于十二屆全國(guó)人大

三次會(huì)議第7050號(hào)建議的答復(fù)（摘要）

　　一、當(dāng)前廣東省東江水供港情況

　　2006年以來(lái)，粵港雙方簽定的東江水供港協(xié)議均明確，廣東省采用“統(tǒng)包總額”方式向香港供水，即香港每年向廣東省支付固定總額水費(fèi)，以獲得不多于8.2億立方米的東江水。上述協(xié)議模式和最高供港水量，是雙方經(jīng)過(guò)深入商討和多年多方比較后確定的，主要基于以下考慮：一是香港往年集水量和淡水消耗量情況。過(guò)去30年香港本地年集水量介于1億到3.6億立方米之間，而過(guò)去10年香港年淡水消耗量在9.23至9.74億立方米之間，缺口在5.63億至8.74億立方米之間。二是香港每年使用東江水情況。因本地集水量不穩(wěn)定，香港每年所需東江水水量也不能事先確定。過(guò)去10年，香港實(shí)際年取用東江水量最多為8.18億立方米、最少為6.2億立方米。為保障在極旱情況下仍有足夠飲用水供應(yīng)，香港需要向廣東省購(gòu)買水權(quán)。經(jīng)粵港雙方協(xié)商，最終確定每年廣東省供港東江水年量最高為8.2億立方米。該協(xié)議可保證香港出現(xiàn)嚴(yán)重旱情時(shí)，仍然有足夠的飲用水供應(yīng)，而在高集水量年份，又可避免輸入過(guò)多東江水而浪費(fèi)水資源，是保證香港平穩(wěn)發(fā)展的需要。

　　二、關(guān)于調(diào)低每年最高供港水量并對(duì)超出部分加收附加費(fèi)問(wèn)題

　　香港與廣東氣候環(huán)境相同，兩地遇上不同氣象條件幾率較低。旱年時(shí)，不僅香港本地集水量會(huì)減少，可供分配的東江水量也會(huì)縮減。目前，廣東省已實(shí)行東江水量分配制度，流域各市對(duì)有限的東江水資源需求日益增長(zhǎng)。如果降低每年供港東江水最高水量，并將騰出的額度分配給東江流域各市，一旦發(fā)生旱災(zāi)，廣東省將無(wú)法保證可應(yīng)港方要求增加供港東江水量。因?yàn)橄愀垓v出額度已被使用，在各方都需水且水量有限的情況下，即使增加收取額外費(fèi)用也無(wú)法解決香港用水缺口。

　　三、關(guān)于香港每年未用盡東江水處理問(wèn)題

　　廣東省對(duì)東江流域水量已實(shí)行全年調(diào)度，主要通過(guò)控制新豐江、楓樹(shù)壩和白盆珠三大水庫(kù)的出庫(kù)流量調(diào)節(jié)東江河道流量。當(dāng)下游需水量減少時(shí)，三大水庫(kù)的出庫(kù)流量也會(huì)相應(yīng)減少。香港每年未用盡的水量將儲(chǔ)蓄在上述三大水庫(kù)，起到蓄豐補(bǔ)枯作用，并不會(huì)失去效用，所以不存在浪費(fèi)問(wèn)題。

　　隨著科技水平的提高，水資源監(jiān)控和調(diào)度能力將不斷增強(qiáng)，供水精細(xì)化管理水平將進(jìn)一步提升。下一步，廣東省將繼續(xù)細(xì)化供水調(diào)度操作方案，提高水資源使用效率和效益，并在確定2018年及以后年度的供水協(xié)議時(shí)，與香港方面共同評(píng)估現(xiàn)行協(xié)議模式的合理性，繼續(xù)深入探討供水量上限設(shè)定及收費(fèi)模式等事項(xiàng)。