廣東省人民政府關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會

第三次會議第0923號（統(tǒng)戰(zhàn)政協(xié)類

009號）提案答復(fù)的函

粵府函〔2020〕222號

蔡冠深委員：

　　您提出的《關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)要高度重視民間團(tuán)體作用的提案》收悉，經(jīng)認(rèn)真研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　我省深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，不斷完善社會組織高質(zhì)量發(fā)展政策措施，助推社會組織更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)職責(zé)。您提出的相關(guān)意見建議，對促進(jìn)粵港澳三地社會組織合作交流具有重要借鑒意義，我省將認(rèn)真研究吸納。

　　一、關(guān)于社會組織登記管理等方面的意見建議

　　我省圍繞粵港澳大灣區(qū)社會組織發(fā)展實(shí)際需要，積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)社會組織發(fā)展建設(shè)。一是規(guī)范和促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)社會組織登記。國務(wù)院正在研究修訂《社會組織登記管理?xiàng)l例》，民政部也將會同有關(guān)部門配套出臺直接登記的社會組織分類標(biāo)準(zhǔn)和具體辦法。二是為深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)提供支持。積極支持深圳就取得永久居留資格的國際人才擔(dān)任科技類民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)人（含法定代表人）開展課題調(diào)研，形成登記審查、監(jiān)督管理等具體辦法。支持深圳登記民辦社科研究機(jī)構(gòu)（社會智庫），引導(dǎo)社會組織有序開展對外交流合作，推動更多的國際組織和機(jī)構(gòu)落戶深圳，服務(wù)“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略。三是為健全社會組織法人治理結(jié)構(gòu)，完善以章程為核心的制度建設(shè)，我省現(xiàn)正按照規(guī)范性文件制定程序征求意見，爭取盡快印發(fā)實(shí)施。

　　下一步，我省將結(jié)合國家制定的社會組織相關(guān)法規(guī)，研究推動粵港澳大灣區(qū)社會組織建設(shè)的配套措施，積極研究探索行業(yè)服務(wù)管理職能適當(dāng)交由社會組織承擔(dān)，為粵港澳大灣區(qū)社會組織登記管理提供依據(jù)和指引。

　　二、關(guān)于社會組織發(fā)揮作用等方面的意見建議

　　我省注重加強(qiáng)社會組織規(guī)范發(fā)展和自身能力建設(shè)，引導(dǎo)社會組織在各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域主動履行社會責(zé)任。各類社會組織在疫情防控、推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)對外往來等方面發(fā)揮積極作用。一是發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，廣東省醫(yī)學(xué)會392名專家奔赴湖北一線參加抗疫工作，多名專家參與援助歐洲、非洲、美洲等地抗疫。編制完成各類疫情防控行業(yè)規(guī)范性指引32份，指導(dǎo)和規(guī)范全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床醫(yī)護(hù)人員診療行為。與澳門簽署《廣東省醫(yī)學(xué)會與澳門特別行政區(qū)醫(yī)學(xué)會醫(yī)療合作協(xié)議》，交流研討兩地醫(yī)療事故鑒定、案例分析、制度變化，組織專家赴澳參與疑難醫(yī)療事故鑒定及提供技術(shù)支持。2019年以來，共舉辦20場粵港澳大灣區(qū)學(xué)術(shù)會議、大灣區(qū)醫(yī)院創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇及醫(yī)院管理高峰論壇，參會人數(shù)近萬人。二是發(fā)揮橋梁紐帶作用。在湖北疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，廣東省湖北商會組織會員愛心企業(yè)捐款捐物近2億元，把抗疫急需物資運(yùn)送到抗疫一線。推薦優(yōu)質(zhì)會員企業(yè)為在鄂廣大醫(yī)務(wù)人員子女應(yīng)屆畢業(yè)生、湖北農(nóng)民工提供就業(yè)崗位。商會把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，積極推動湖北優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入粵港澳大灣區(qū)“9+2”都市圈。三是助力高校學(xué)術(shù)與文化交流。廣東省中山大學(xué)教育發(fā)展基金會設(shè)立中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院霍英東港澳研究基金，支持國家高端智庫建設(shè)。設(shè)立香港大學(xué)生中國文化及經(jīng)濟(jì)發(fā)展研習(xí)基金，促進(jìn)香港大學(xué)生更深入地學(xué)習(xí)中國文化和廣東文化。四是在公共服務(wù)領(lǐng)域作用明顯。鼓勵(lì)社會力量積極興辦社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，彌補(bǔ)政府公共服務(wù)不足。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)431家，養(yǎng)老床位數(shù)92974張；民辦社工服務(wù)機(jī)構(gòu)1235家，社工專業(yè)崗位數(shù)量48908個(gè)，覆蓋兒童青少年、老年人服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、社會救助、糾紛調(diào)解、禁毒戒毒等領(lǐng)域；全省各類民辦學(xué)校23137家，其中幼兒園15921家，各等級教育學(xué)（院）校3540家，其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)3676家，有效解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的教育保障問題。

　　三、關(guān)于發(fā)揮社會組織弘揚(yáng)粵港澳區(qū)域文化作用等方面的意見建議

　　粵港澳三地的文化和旅游交流合作機(jī)制均已建立并趨于成熟。自2002年建立粵港澳文化合作機(jī)制，粵港澳雙向文化交流批次人次常年居于全國領(lǐng)先地位，演藝行業(yè)、圖書咨詢、文博、非遺、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域的交流合作成果豐碩。通過粵港澳旅游推廣機(jī)構(gòu)、粵港澳大灣區(qū)城市旅游聯(lián)合會等平臺開展多方面、多層次的交流合作。省旅游規(guī)劃與營銷協(xié)會深度參與粵港澳大灣區(qū)旅游形象宣傳推廣和精品線路打造，參與策劃設(shè)計(jì)的“粵港澳大灣區(qū)10條精品線路”在粵港澳大灣區(qū)城市旅游聯(lián)合會會議上正式發(fā)布。省博物館事業(yè)發(fā)展基金會長期資助省博物館協(xié)會舉辦學(xué)術(shù)培訓(xùn)及工藝講座等項(xiàng)目，多次邀請港澳專家學(xué)者來粵作專題報(bào)告，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)直播講座模式，為跨區(qū)、跨境學(xué)習(xí)創(chuàng)造便利條件。省新州六祖惠能文化研究會以六祖故里的“惠能紀(jì)念堂”作為平臺和窗口，接待來自港澳、東南亞及世界各地的參訪者，積極推動民間文化交流。2017年世界花卉協(xié)會第三十四屆世界年會首次在廣州舉辦，廣東花卉文化學(xué)會圓滿完成各項(xiàng)主辦工作，并聯(lián)合香港、澳門的花卉協(xié)會和花藝培訓(xùn)學(xué)校，每年定期組織形式多樣的花藝文化交流活動，連續(xù)三年打造“廣州國際花卉藝術(shù)展”。

　　下一步，我們將結(jié)合《境外非政府組織境內(nèi)文化藝術(shù)和旅游領(lǐng)域活動管理辦法》的頒布情況，制定貫徹落實(shí)措施，進(jìn)一步明確有關(guān)政策、業(yè)務(wù)流程和協(xié)同方式，為民間社會組織對外文化和旅游交流健康發(fā)展提供制度保障。與香港、澳門特別行政區(qū)政府有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，共同推動三地文化和旅游市場繁榮發(fā)展。

　　四、關(guān)于發(fā)揮粵港澳三地商會作用等方面的意見建議

　　我省積極推動粵港澳三地商會溝通交流，密切聯(lián)系港澳對口機(jī)構(gòu)和商會協(xié)會，與港澳主要商會建立定期的信息互換機(jī)制。2019年舉辦主題為“弘揚(yáng)新時(shí)代粵商精神 共享大灣區(qū)發(fā)展榮光”的粵商大會，引導(dǎo)廣大粵商充分認(rèn)識建設(shè)粵港澳大灣區(qū)對推動“一國兩制”事業(yè)和我國形成全面對外開放新格局的重要意義，更好把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大歷史機(jī)遇。一是推動海外交流合作平臺建設(shè)。2013年以來，我省先后在歐美發(fā)達(dá)國家、“一帶一路”沿線國家或地區(qū)設(shè)立了25個(gè)經(jīng)貿(mào)代表處，在廣東企業(yè)“走出去”較為集中的地區(qū)推動成立了25家海外粵商會，基本形成了全球經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)布局。駐香港經(jīng)貿(mào)代表處自2014年設(shè)立以來，積極與香港民間商貿(mào)機(jī)構(gòu)開展聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和溝通，促進(jìn)粵港民間交流，努力發(fā)揮橋梁、協(xié)調(diào)作用。每年組織內(nèi)地工商企業(yè)代表參加“香港亞洲金融論壇”“香港一帶一路高峰論壇”“澳門國際貿(mào)易投資展覽會”等大型經(jīng)貿(mào)交流活動，為粵港澳三地企業(yè)經(jīng)貿(mào)交流合作發(fā)展提供廣闊的服務(wù)平臺與渠道。二是推動建立合作協(xié)調(diào)機(jī)制。2004年以來，我省與港澳主要工商社團(tuán)聯(lián)合創(chuàng)建的粵港澳主要商會高層圓桌會議，已成為三地商會密切聯(lián)系和促進(jìn)粵港澳深度合作的重要渠道和有力載體。目前，三地相關(guān)工商團(tuán)體正在積極協(xié)商醞釀，聯(lián)合推動完善“粵港澳大灣區(qū)工商合作聯(lián)席會議”機(jī)制，努力探索深化粵港澳工商合作在更高、更廣、更深層面的聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)法律人才交流，探索建立粵港澳大灣區(qū)聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)商事調(diào)解服務(wù)的對接與融合發(fā)展，與內(nèi)地—香港和解中心、香港和解中心、澳門調(diào)解協(xié)會、澳門調(diào)解中心、律師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作。進(jìn)一步加強(qiáng)粵港澳三地知識產(chǎn)權(quán)合作，更好地為粵港澳三地企業(yè)提供商標(biāo)和專利國內(nèi)外注冊、品牌建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等服務(wù)。加強(qiáng)粵港澳三地認(rèn)證業(yè)務(wù)互聯(lián)互通，幫助港澳企業(yè)出具各項(xiàng)外貿(mào)單證，包括不可抗力事實(shí)性證明、自由銷售證明等，助力內(nèi)地與港澳企業(yè)外貿(mào)發(fā)展。三是加強(qiáng)東南亞地區(qū)華人華僑聯(lián)系。依托我省在東南亞及“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)代表處、海外粵商會、友好商協(xié)會等平臺渠道，邀請粵港澳商會協(xié)會和民間組織一同參與對東南亞等地區(qū)的經(jīng)貿(mào)文化交流合作，加強(qiáng)與東南亞等地區(qū)華人華僑親緣、地緣、經(jīng)貿(mào)緣、文化緣的聯(lián)系。

　　下一步，我們將發(fā)揮駐香港經(jīng)貿(mào)代表處的“窗口、橋梁、平臺、服務(wù)”功能，加強(qiáng)與港澳主要民間商會協(xié)會的工作交流，推動粵港澳三地在產(chǎn)業(yè)、科技、貿(mào)易、文化等多個(gè)領(lǐng)域的交流合作。全面了解掌握三地民營企業(yè)參與大灣區(qū)建設(shè)的困難與需求，推進(jìn)大灣區(qū)相關(guān)配套政策措施的落地落實(shí)和健全完善，合力營造國際一流灣區(qū)營商環(huán)境，更好地引導(dǎo)服務(wù)三地民營企業(yè)積極有序參與大灣區(qū)建設(shè)。

　　專此答復(fù)。誠摯感謝您對我省工作的關(guān)注和支持。歡迎登錄省政府門戶網(wǎng)站（www.lotussunrise.com），了解我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展方面的重要信息。

廣東省人民政府

2020年9月8日