廣東省人民政府關于政協(xié)十三屆全國委員會

第三次會議第4266號（醫(yī)療體育類

552號）提案答復的函

粵府函〔2020〕307號

黃璐琦委員：

　　您提出的《關于在粵港澳大灣區(qū)建立中醫(yī)藥國際研究中心的提案》收悉。經(jīng)會同國家發(fā)展改革委、國家中醫(yī)藥局認真研究辦理，現(xiàn)答復如下：

　　我省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，舉全省之力推進粵港澳大灣區(qū)建設，攜手港澳推進健康灣區(qū)建設，積極支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。您提出的意見建議，具有較強的前瞻性，對于促進中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義，我省將在今后工作中認真研究吸納。

　　一、關于構建粵港澳三地中醫(yī)藥合作長效機制的建議

　　您提出建立粵港澳三地中醫(yī)醫(yī)療、科技、教育合作長效機制，促進中醫(yī)藥國際化等建議，契合當前中醫(yī)藥發(fā)展實際，國家有關部委和我省高度重視，認真推進落實相關工作。

　　（一）加強頂層謀劃，積極推進健康灣區(qū)建設。一是中共中央、國務院出臺《關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，積極推進健康灣區(qū)建設，不斷提升創(chuàng)新能力，促進對外開放，以打造大灣區(qū)中醫(yī)藥高地作為戰(zhàn)略目標，將推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化、標準化、產(chǎn)業(yè)化、國際化作為重點任務，著力探索中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展新路徑。二是國家有關部委先后出臺《香港和澳門服務提供者在內(nèi)地設立獨資醫(yī)院管理暫行辦法》《香港和澳門特別行政區(qū)醫(yī)療專業(yè)技術人員在內(nèi)地短期執(zhí)業(yè)管理暫行規(guī)定》《關于落實內(nèi)地與香港澳門更緊密經(jīng)貿(mào)關系安排補充協(xié)議有關事項通知》等多項政策措施，為港澳人員在內(nèi)地考試、執(zhí)業(yè)、設立門診等提供強有力的政策支撐。三是我省印發(fā)了《關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，推動中醫(yī)藥高質(zhì)量傳承與開放創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)打造中醫(yī)科學大會、粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展大會等高水平交流平臺，探索三地中藥標準融合互認。

　　（二）加強政府間合作，構建中醫(yī)藥合作機制。一是在“一國兩制”的方針指導下，粵港澳三地政府共同簽署《粵港合作框架協(xié)議》《粵澳合作框架協(xié)議》，并將“中醫(yī)醫(yī)療服務”和“中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)”列入合作協(xié)議內(nèi)容。二是聯(lián)合成立粵澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作專責小組，簽署《粵澳雙方共同推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作項目協(xié)議》和《關于探討粵澳雙方共建中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園的備忘錄》，共同推進粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園建設，努力實現(xiàn)共贏發(fā)展。三是粵港澳三地衛(wèi)生行政部門共同組織召開兩屆粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展大會，共同簽署《粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥合作備忘錄》，從協(xié)商機制、科研合作、人才培養(yǎng)、診療合作等方面達成共識。簽署《粵澳衛(wèi)生健康合作備忘錄》，積極支持粵澳中醫(yī)藥合作交流。

　　（三）強化平臺建設，共同推進粵港澳中醫(yī)藥交流合作。 一是聯(lián)合香港特別行政區(qū)政府食物及衛(wèi)生局、澳門特別行政區(qū)政府衛(wèi)生局分別在深圳、珠海市召開粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展大會，加強粵港澳三地中醫(yī)藥領域的交流合作，推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。二是國家中醫(yī)藥管理局授予粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園“中醫(yī)藥產(chǎn)品海外注冊公共服務平臺（橫琴）”。截至2020年8月，產(chǎn)業(yè)園累計注冊企業(yè)189家，培育澳門企業(yè)44家。三是我省出臺《廣東省促進中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展行動計劃》，將“深化區(qū)域合作，務實推進粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展”納入主要任務；印發(fā)《關于促進生物醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》，支持珠海橫琴粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新試點。四是粵港澳三地聯(lián)合建設“粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥創(chuàng)新中心”“中醫(yī)藥防治免疫疾病粵港澳聯(lián)合實驗室”等高水平中醫(yī)藥科研平臺。

　　二、關于以中國中醫(yī)科學院為核心，整合資源，構建具有國際競爭優(yōu)勢的研究平臺的建議

　　您提出的強化與香港、澳門中醫(yī)藥領域的科技合作等建議，國家有關部委高度重視，積極推進開展相關工作。國家發(fā)展改革委表示，由該委牽頭編制、以國務院辦公廳名義頒布實施的《關于促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導意見》提出完善產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系，打造布局合理、科學高效的科技創(chuàng)新基地等推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的意見。下一步，該委將結合該指導意見貫徹落實工作，與有關部門共同支持粵港澳三地在中醫(yī)藥領域開展深度合作，優(yōu)化科技資源配置，建立科學高效的中醫(yī)藥國際研究中心，提升科技研發(fā)水平和產(chǎn)業(yè)化能力。國家中醫(yī)藥管理局表示，推動中國中醫(yī)科學院在廣東成立分院，以科研合作、學術交流為抓手，以人才培養(yǎng)為基石，整合廣東省內(nèi)有關高校、科研院所、中藥企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機構資源，全面提升中醫(yī)藥整體創(chuàng)新能力和臨床服務水平。支持“粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥創(chuàng)新中心”、香港中藥檢測中心、粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、澳門中藥質(zhì)量研究國家重點實驗室等平臺建設，深化中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設。支持在粵澳深度合作區(qū)籌建中國中醫(yī)科學院大學國際學院，推進打造粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地。

　　三、關于以“五個方向”為抓手，提升中醫(yī)藥國際競爭力和主導權的建議

　　您提出的提升中醫(yī)藥國際競爭力和主導權等建議非常重要，有利于破解中醫(yī)藥發(fā)展瓶頸問題，我省將在國家有關部委支持指導下積極推進。在中藥標準化方面，國家發(fā)展改革委會同國家中醫(yī)藥管理局組織實施了新興產(chǎn)業(yè)重大工程包中藥標準化項目，運用中央預算內(nèi)投資7.37億元，重點支持了59種中成藥大品種、101種中藥飲片產(chǎn)品標準建設，以及1個中藥質(zhì)量第三方檢驗平臺和3個中藥質(zhì)量標準等支撐體系建設。在粵港澳大灣區(qū)范圍內(nèi)，支持廣州市藥材公司、廣州白云山和記黃埔中藥有限公司等企業(yè)開展中藥標準化建設工作，提升粵港澳大灣區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)標準水平。在中醫(yī)藥文化傳播與傳承方面，我省印發(fā)《關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，高規(guī)格召開全省中醫(yī)藥大會，對加快推進中醫(yī)藥強省建設進行全面部署。在國家中醫(yī)藥管理局支持下，我省連續(xù)10年開展“杏林尋寶”活動，挖掘傳承數(shù)百項民間特色療法。在中醫(yī)藥醫(yī)療服務模式方面，我省中醫(yī)醫(yī)療服務實力不斷提升，在大灣區(qū)內(nèi)建設了2家國家中醫(yī)臨床研究基地，19個中醫(yī)專科納入國家區(qū)域中醫(yī)（?？疲┰\療中心建設項目，12家中醫(yī)院進入全國中醫(yī)院百強行列。在新冠肺炎疫情中，我省第一時間組建省級中醫(yī)藥防治專家組，制定發(fā)布省級中醫(yī)藥治療方案，派出中西醫(yī)團隊馳援湖北。在中醫(yī)藥人才培訓方面，我省積極參與國家中醫(yī)藥管理局對外交流合作專家智庫建設和中醫(yī)藥“一帶一路”走出去事業(yè)發(fā)展人才儲備建設，3人入選為首批中醫(yī)藥外向型優(yōu)秀骨干人才（全國選拔50名）。注重院校教育，把廣州中醫(yī)藥大學納入全省高水平大學和省部局共建“雙一流”高校范圍，全省中醫(yī)藥專業(yè)本科在校生1.22萬人。強化師承教育，中醫(yī)藥界名家輩出，先后涌現(xiàn)出國醫(yī)大師3名，全國名中醫(yī)4名，省名中醫(yī)316名，7位專家入選國家中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程岐黃學者。

　　下一步，我省將深入貫徹落實習近平總書記關于粵港澳大灣區(qū)建設的重要論述，在國家有關部委支持指導下，積極推進中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是推動出臺粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設有關方案，完善政策舉措。二是在大灣區(qū)布局一批區(qū)域中醫(yī)診療中心，打造中醫(yī)醫(yī)療高地，做大做強特色優(yōu)勢。三是強化協(xié)同創(chuàng)新，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在傳染病、腫瘤防治和保障中藥質(zhì)量、關鍵技術裝備研發(fā)等方面形成一批創(chuàng)新成果，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。四是立足區(qū)位優(yōu)勢，加大開放力度，建立健全促進中醫(yī)服務、中藥產(chǎn)品走出去的新機制，服務國家“一帶一路”建設。

　　專此答復。誠摯感謝您對我省工作的關注和支持。歡迎登錄省政府門戶網(wǎng)站（www.lotussunrise.com），了解我省經(jīng)濟和社會發(fā)展政策、經(jīng)濟建設和社會發(fā)展方面的重要信息。

廣東省人民政府

2020年10月16日