廣東省公路管理局關(guān)于公路路政許可的

實施辦法

（廣東省公路管理局2016年12月27日以粵公路函〔2016〕829號發(fā)布　自2017年2月1日起施行）

　　第一章　總　則

　　第一條　為了規(guī)范我省路政許可行為，根據(jù)《行政許可法》《公路法》《道路交通安全法》《公路安全保護(hù)條例》《廣東省公路條例》《廣東省行政許可監(jiān)督管理條例》《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》《交通行政許可實施程序規(guī)定》《路政管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，結(jié)合我省工作實際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)各級公路管理機(jī)構(gòu)實施路政許可適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱路政許可，是指各級公路管理機(jī)構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，根據(jù)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會組織或者個人的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定涉路活動的行為。

　　本辦法所稱高速公路路政大隊，是指根據(jù)《公路法》第六十六條的規(guī)定和粵機(jī)編辦〔1999〕88號的要求，省級公路管理機(jī)構(gòu)在省管高速公路批準(zhǔn)派駐的高速公路路政管理機(jī)構(gòu)。

　　第四條　各級公路管理機(jī)構(gòu)實施路政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、便民高效、權(quán)責(zé)一致的原則。

　　第五條　路政許可工作實行“統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)”的管理模式。

　　各級公路管理機(jī)構(gòu)按照同級人民政府公布的單位權(quán)責(zé)清單實施路政許可，不得越權(quán)審批或者以備案、登記、審定等形式變相實施路政許可。

　　第六條　各級公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過公路行政服務(wù)窗口，統(tǒng)一受理路政許可申請，統(tǒng)一送達(dá)路政許可文書和許可證件。

　　行政服務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)建立路政許可工作臺賬，路政許可申請應(yīng)當(dāng)記入《路政許可工作臺賬》（附件1）。

　　第七條　各級公路管理機(jī)構(gòu)和各高速公路路政大隊的行政服務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)將負(fù)責(zé)路政許可的目錄、法律依據(jù)、實施主體、辦理程序、辦理期限、收費標(biāo)準(zhǔn)、行風(fēng)監(jiān)督投訴途徑等信息在辦公場所公示，并隨本單位所承擔(dān)的路政許可權(quán)限的調(diào)整及時更新。

　　第八條　各級公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)駐同級人民政府實施的網(wǎng)上辦事大廳，實行“一門式、一網(wǎng)式”的政務(wù)服務(wù)，接受行政效能監(jiān)督。

　　全省具體路政許可業(yè)務(wù)的辦理應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用廣東省公路路政業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行操作。

　　第九條　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會組織或者個人依法取得的路政許可受法律保護(hù)，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第二章　許可管轄

　　第十條　各級公路管理機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法規(guī)定的路政許可權(quán)限、范圍、條件和程序具體負(fù)責(zé)所管轄公路路段的路政許可工作。

　　第十一條　公路相互交叉路段的路政許可，原則上應(yīng)由涉路工程項目對既有公路影響較大的一方作為路政許可主體實施路政許可，實施路政許可的許可主體應(yīng)邀請另一方參加必要的專家評審、協(xié)調(diào)會議或者書面征求其意見。許可批準(zhǔn)后，被許可人應(yīng)當(dāng)及時報送一份紙質(zhì)許可材料到另一方管養(yǎng)單位備查。

　　路政許可實施主體確定不了的，由提出爭議的一方報請共同的上一級指定管轄。

　　第十二條　上級公路管理機(jī)構(gòu)委托下級公路管理機(jī)構(gòu)實施路政許可，應(yīng)當(dāng)按照《廣東省行政許可監(jiān)督管理條例》第十一條規(guī)定的內(nèi)容和程序辦理書面委托手續(xù)，并及時向社會公布有關(guān)信息。

　　上級公路管理機(jī)構(gòu)對受委托的公路管理機(jī)構(gòu)實施路政許可的行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督；受委托的公路管理機(jī)構(gòu)在委托范圍內(nèi)實施路政許可，不得再次委托其他行政機(jī)關(guān)實施路政許可。

　　第三章　許可事項及許可權(quán)限

　　第十三條　下列事項為路政許可事項：

　　（一）超限運輸車輛行駛公路；

　　（二）占用、挖掘公路：

　　1.因修建鐵路、機(jī)場、供電、水利、通信等建設(shè)工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線；

　　2.跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽、涵洞、隧道或者架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施；

　　3.在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜以及設(shè)置電桿、通信基站、變壓器等類似設(shè)施；

　　4.利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施；

　　5.利用跨越公路的設(shè)施懸掛非公路標(biāo)志；

　　6.在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施；

　　7.拆除公路中央分隔帶；

　　8.公路維修需要封閉半幅以上公路路面；

　　9.履帶車、鐵輪車及其他有損公路路面的車輛上路行駛。

　?。ㄈ┰诠飞显鲈O(shè)或者改造平面交叉道口；

　?。ㄋ模┰诠酚玫胤秶鷥?nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志；

　?。ㄎ澹┰诠穬蓚?cè)設(shè)置廣告標(biāo)牌設(shè)施；

　?。└虏煞ス纷o(hù)路林。

　　除國家法律、法規(guī)、國務(wù)院決定等規(guī)定外，各級公路管理機(jī)構(gòu)不得增設(shè)其他路政許可事項。

　　第十四條　各級公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府第142號令、第169號令、第172號令等規(guī)定，確定本單位的路政許可權(quán)限報送同級人民政府納入人民政府權(quán)責(zé)清單對外公布后實施，并隨上級公路管理機(jī)構(gòu)事權(quán)下放的調(diào)整作相應(yīng)調(diào)整。省政府令要求下放至市級公路管理機(jī)構(gòu)的，原則上不得再次下放。

　　第十五條　各級公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好上級公路管理機(jī)構(gòu)事權(quán)下放承接工作并作出調(diào)整，及時組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、編制辦事指南和業(yè)務(wù)手冊、公示承接事權(quán)，為申請人提供優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)。

　　第四章　許可審批程序

　　第一節(jié)　申　請

　　第十六條　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會組織或者個人申請路政許可，應(yīng)當(dāng)向具有許可權(quán)限的公路管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱許可機(jī)關(guān)）提出申請，如實提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。

　　許可機(jī)關(guān)服務(wù)窗口工作人員接到不屬于本許可機(jī)關(guān)所管轄公路路段的路政許可申請時，要積極落實首問負(fù)責(zé)制度及時告知申請人相關(guān)信息。

　　第十七條　申請人可以到許可機(jī)關(guān)服務(wù)窗口提交路政許可申請，也可以委托代理人或者通過電子郵件、登錄網(wǎng)上辦事大廳等方式提交路政許可申請。

　　申請人可以委托代理人提出路政許可申請。代理人代為提出申請，應(yīng)當(dāng)提交委托人出具的載明委托事項和代理權(quán)限的授權(quán)委托書，并提交代理人身份證復(fù)印件。

　　第十八條　路政許可申請人主體資格以及路政許可有效期限具體包括：

　　（一）本辦法第十三條第一款第一項規(guī)定的路政許可由承運人提出申請，許可有效期限為通行期限。

　　（二）本辦法第十三條第一款第二項第1、2、3、4、6、7目規(guī)定的路政許可由建設(shè)單位提出申請，許可有效期限為施工期限；第5目規(guī)定的路政許可由建設(shè)單位提出申請，許可有效期限原則上不超過三年；第8目規(guī)定的路政許可可由公路維修養(yǎng)護(hù)單位提出申請，許可有效期限為施工期限；第9目規(guī)定的路政許可由車輛登記人提出申請，許可有效期限為申請通行期限。

　?。ㄈ┍巨k法第十三條第一款第三項規(guī)定的路政許可由建設(shè)單位提出申請，完善路網(wǎng)的增設(shè)道口許可有效期限為施工期限，非完善路網(wǎng)的增設(shè)道口許可有效期限原則上不超過五年。

　?。ㄋ模┍巨k法第十三條第一款第四項規(guī)定的路政許可由設(shè)置者提出申請，許可有效期限原則上不超過三年。

　?。ㄎ澹┍巨k法第十三條第一款第五項規(guī)定的路政許可由廣告標(biāo)牌設(shè)施所有人提出申請，許可有效期限為三年。

　?。┍巨k法第十三條第一款第六項規(guī)定的路政許可由更新采伐單位提出申請，許可有效期限為施工期限。

　　前款規(guī)定的許可有效期限，涉及到經(jīng)營性公路的，許可有效期限不得超過其收費期限。

　　第二節(jié)　申請材料

　　第十九條　提出本辦法第十三條第一款第一項規(guī)定的路政許可申請時，應(yīng)當(dāng)填寫《廣東省超限運輸許可申請書》（附件2），其余申請材料的提交按照《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條　提出本辦法第十三條第一款第二項第1、2、3、4、6、7目和第十三條第一款第三項規(guī)定的路政許可申請時，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：

　?。ㄒ唬堵氛S可申請書》（附件3）；

　?。ǘ┢髽I(yè)營業(yè)執(zhí)照、其他組織有效證明或者公民身份證復(fù)印件；

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)工程項目批準(zhǔn)文件；

　?。ㄋ模┓嫌嘘P(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的設(shè)計和施工方案（含根據(jù)《廣東省公路條例》第七條的規(guī)定由交通主管部門或者委托的公路管理機(jī)構(gòu)出具的涉路工程技術(shù)審查意見以及設(shè)計、施工單位的資質(zhì)復(fù)印件）；

　?。ㄎ澹┍Ｕ瞎?、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的技術(shù)評價報告（含評價單位的資質(zhì)復(fù)印件）；

　?。┦┕ぐ踩Ｕ洗胧?，處置施工險情和意外事故的應(yīng)急方案；

　?。ㄆ撸┥婕罢加?、損壞公路路產(chǎn)的，與公路管養(yǎng)單位或者公路經(jīng)營企業(yè)的公路賠（補(bǔ)）償協(xié)議；涉及公路路產(chǎn)以外的，與權(quán)屬人的土地征（補(bǔ)）協(xié)議。

　　影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)征得路段轄區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。

　　第二十一條　提出本辦法第十三條第一款第二項第5目和第十三條第一款第四項規(guī)定的路政許可申請時，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：

　?。ㄒ唬对O(shè)置非公路標(biāo)志許可申請表》（附件4）；

　　（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、其他組織有效證明或者公民身份證復(fù)印件；

　?。ㄈ┓嫌嘘P(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的設(shè)計和施工方案（含設(shè)置位置平面圖、標(biāo)志立面圖、支架結(jié)構(gòu)圖、總體設(shè)計效果圖；利用跨越公路的設(shè)施懸掛非公路標(biāo)志的，提交乙級以上資質(zhì)的公路工程或者建筑工程設(shè)計以及施工單位資質(zhì)復(fù)印件；普通公路國省道和縣鄉(xiāng)道兩側(cè)設(shè)置小型非公路標(biāo)志的可提交設(shè)置業(yè)務(wù)承擔(dān)單位的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）；

　?。ㄋ模├每缭焦返脑O(shè)施懸掛非公路標(biāo)志的，還應(yīng)提交含跨越設(shè)施上年度的技術(shù)評定或者評估數(shù)據(jù)內(nèi)容的保障既有公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的技術(shù)評價報告（含評價單位的資質(zhì)復(fù)印件）；

　?。ㄎ澹┦┕ぐ踩Ｕ洗胧幹檬┕るU情和意外事故的應(yīng)急方案；

　?。┥婕罢加谩p壞公路路產(chǎn)的，與公路管養(yǎng)單位或者公路經(jīng)營企業(yè)的公路賠（補(bǔ)）償協(xié)議；涉及公路路產(chǎn)以外的，與設(shè)施權(quán)屬人的征（補(bǔ)）協(xié)議。

　　影響交通安全的，應(yīng)征得路段轄區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。

　　第二十二條　提出本辦法第十三條第一款第二項第8目規(guī)定的路政許可申請時，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：

　?。ㄒ唬堵氛S可申請書》；

　?。ǘ┕肪S修養(yǎng)護(hù)單位施工資質(zhì)復(fù)印件；

　?。ㄈ┕肪S修養(yǎng)護(hù)單位中標(biāo)通知書或者公路維修養(yǎng)護(hù)協(xié)議；

　?。ㄋ模┦┕そM織方案、交通分流疏導(dǎo)方案和施工安全保障措施。

　　影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)征得所經(jīng)路段的轄區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。

　　第二十三條　提出本辦法第十三條第一款第二項第9目規(guī)定的路政許可申請時，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：

　?。ㄒ唬堵氛S可申請書》；

　　（二）車輛行駛證復(fù)印件；

　　（三）車輛前45度角和對角線車后45度角，車輛清晰彩色照片各一張；

　?。ㄋ模┩ㄐ蟹桨福êㄐ新肪€和時間、安全防護(hù)措施以及應(yīng)急預(yù)案）。

　　影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)征得所經(jīng)路段的轄區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。

　　第二十四條　提出本辦法第十三條第一款第五項規(guī)定的路政許可申請時，應(yīng)當(dāng)填寫《廣東省公路兩側(cè)設(shè)置廣告標(biāo)牌設(shè)施申請表》（附件5），其余申請材料的提交按照《廣東省公路兩側(cè)設(shè)置廣告標(biāo)牌設(shè)施管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條　提出本辦法第十三條第一款第六項規(guī)定的路政許可申請時，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：

　?。ㄒ唬堵氛S可申請書》；

　?。ǘ┕纷o(hù)路林木權(quán)屬的證明材料；

　?。ㄈ└卵a(bǔ)種方案或者代為補(bǔ)種協(xié)議；

　?。ㄋ模┎煞ナ┕そM織方案、安全保障措施以及施工緊急應(yīng)急預(yù)案。

　　影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)征得路段轄區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。

　　第二十六條　許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定制定路政許可申請材料清單，并向申請人提供申請材料清單及填寫說明，除申請材料清單規(guī)定的材料外，不得要求申請人提交其他任何材料。

　　第三節(jié)　受　理

　　第二十七條　各級公路管理機(jī)構(gòu)或者高速公路路政大隊?wèi)?yīng)當(dāng)建立和推行路政許可首問負(fù)責(zé)制。對申請人提出的路政許可申請，服務(wù)窗口工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

　?。ㄒ唬┥暾埲速Y格不符合本辦法第十八條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理，同時告知申請人該路政許可適格的申請主體；

　?。ǘ┥暾埵马椧婪ú恍枰〉寐氛S可，或者申請事項屬于法律禁止性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理，申請事項屬法律禁止的還應(yīng)向申請人告知或者提供書面的法律法規(guī)條文依據(jù)；

　?。ㄈ┥暾埵马椧婪ú粚俦緳C(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并向申請人出具《交通行政許可申請不予受理決定書》（附件6），同時告知申請人應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出申請；

　?。ㄋ模┥暾垖儆诒緳C(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，申請材料不齊全或者不符合法定形式，申請人可以當(dāng)場補(bǔ)正或者更正的應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)場補(bǔ)正或者更正錯誤；申請人不能當(dāng)場補(bǔ)全或者更正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)向申請人出具《交通行政許可申請補(bǔ)正通知書》（附件7），一次性書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，補(bǔ)正后應(yīng)當(dāng)予以受理；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

　?。ㄎ澹┥暾埵马棇儆诒緳C(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，申請材料齊全同時符合法定形式，或者申請人已提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)在收到完備的申請材料后受理路政許可申請。除當(dāng)場作出路政許可決定的外，應(yīng)當(dāng)出具《交通行政許可申請受理通知書》（附件8）；

　?。┥暾埵马棽粚儆谑讍柸寺殭?quán)范圍但屬于本單位職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)做好接待記錄向申請人說明情況，并及時移送有關(guān)責(zé)任部門和人員辦理。屬于上級單位職責(zé)范圍的，可以代為轉(zhuǎn)交，但應(yīng)當(dāng)向申請人說明代為轉(zhuǎn)交時間不計算在法定期限內(nèi)。

　　第二十八條　許可機(jī)關(guān)服務(wù)窗口在受理路政許可申請時，應(yīng)當(dāng)按照“許可機(jī)關(guān)發(fā)文代號”+“許可事項類別”+“許字”+“年度”＋“流水號”+“號”字的編制規(guī)則統(tǒng)一編制案件號。

　?。ㄒ唬┏捱\輸許可的，填“超”字；鐵輪車或者履帶車行駛許可的，填“履”字；設(shè)置非公路標(biāo)志許可的，填“非”字；廣告標(biāo)牌設(shè)施許可的，填“廣”字。

　　（二）建設(shè)工程或者事項挖掘、占用公路和公路用地許可的，填“占”字；修建跨越或者穿越公路工程設(shè)施許可的，填“跨”或者“穿”字；利用橋梁、隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施許可的，填“鋪”字；埋設(shè)或者架設(shè)電纜、管線、設(shè)置電桿、通信基站、變壓器等設(shè)施許可的，填“埋”、“架”、或者“變”字；增設(shè)、改造平面交叉道口或者拆除分隔帶許可的，填“叉”或者“隔”字；公路維修施工封閉半幅以上路面許可的，填“施”字；更新采伐公路護(hù)路林許可的，填“采”字。

　?。ㄈ┭永m(xù)有效期限許可的，“許”前加“延”字；許可變更許可的，“許”前加“更”字。

　　第四節(jié)　審查與決定

　　第二十九條　許可機(jī)關(guān)受理路政許可申請后，應(yīng)當(dāng)明確路政許可承辦人，由承辦人通過形式審查和實質(zhì)審查等方式對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查，對照路政許可條件（附件9），提出審查結(jié)論和意見。

　　（一）申請人提交的申請材料齊全，符合法定形式，申請事項簡單，證據(jù)確實充分，事實清楚且沒有爭議，不需要進(jìn)行實地勘驗核查，能夠當(dāng)場作出準(zhǔn)予或者不予許可決定的，由承辦人填寫《路政許可呈批表》（附件10-1），高速公路路政大隊使用（附件10-2）。呈許可機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)或者被授權(quán)的路政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定后，承辦人應(yīng)當(dāng)制作《交通行政許可（當(dāng)場）決定書》（附件11）或者《不予交通行政許可決定書》（附件12），并當(dāng)場送達(dá)被許可人。

　?。ǘ┮婪ù_需對申請人提交的申請材料實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場核查的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上路政人員進(jìn)行，主要審查申請材料反映的情況是否與法定的路政許可條件相一致。實施實質(zhì)審查的，可采用的方式有：

　　1.當(dāng)面詢問申請人及與申請材料內(nèi)容有關(guān)的相關(guān)人員；

　　2.根據(jù)申請人提交的材料之間的內(nèi)容相互進(jìn)行印證；

　　3.根據(jù)許可機(jī)關(guān)掌握的有關(guān)信息與申請材料進(jìn)行印證；

　　4.請求其他行政機(jī)關(guān)協(xié)助審查申請材料的真實性；

　　5.調(diào)取查閱有關(guān)材料，核實申請材料的真實性；

　　6.聽取利害關(guān)系人意見；

　　7.依法進(jìn)行現(xiàn)場勘驗、勘查；

　　8.舉行聽證；

　　9.召開專家評審會審查申請材料的真實性。

　　（三）依法進(jìn)行現(xiàn)場勘驗的，應(yīng)當(dāng)通知申請人到場，現(xiàn)場勘驗應(yīng)當(dāng)制作《路政許可現(xiàn)場勘驗筆錄》（附件13-1），繪制現(xiàn)場勘驗圖（附件13-2），有現(xiàn)場勘驗照片的，應(yīng)當(dāng)粘貼于照片卡上（附件13-3），并逐張編號，加注說明。路政許可事項涉及路產(chǎn)損失和占利用公路路產(chǎn)的，應(yīng)與申請人共同核定路產(chǎn)損失數(shù)量和占利用公路路產(chǎn)數(shù)量。依法審查后，承辦人員應(yīng)提出是否準(zhǔn)予許可的意見，經(jīng)路政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核后，呈許可機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)或者被授權(quán)的路政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人作出許可或者不予許可的決定。

　　第三十條　涉及《公路安全保護(hù)條例》第二十七條規(guī)定的涉路施工的路政許可申請，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部工程基建、養(yǎng)護(hù)、計劃等業(yè)務(wù)部門的技術(shù)核查、審查和規(guī)劃意見征求等工作，并將審查結(jié)論作為審查階段的材料和許可決定的重要依據(jù)。

　　第三十一條　市級許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部工程基建、養(yǎng)護(hù)、計劃等業(yè)務(wù)部門技術(shù)審查制度。市級許可機(jī)關(guān)根據(jù)涉路施工活動的特點可將技術(shù)核查和規(guī)劃意見征求工作提前至許可受理前的現(xiàn)場踏勘階段。

　　第三十二條　許可機(jī)關(guān)對路政許可申請審查過程中，涉及《廣東省行政許可監(jiān)督管理條例》第十八條規(guī)定的有關(guān)重大、復(fù)雜、存有安全隱患或者可能對公路安全產(chǎn)生重大影響的路政許可，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過論證、咨詢或者專家評審等方式聽取意見，并通過集體討論審查的方式提出許可審查意見，作出準(zhǔn)予或不予許可決定。

　　第三十三條　專家評審會議是對涉路工程的設(shè)計、施工方案、交通疏導(dǎo)、應(yīng)急方案、安全技術(shù)評價報告進(jìn)行綜合性審查。專家評審會議應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉路工程特點，邀請五名以上（人員組成為奇數(shù)）相關(guān)行業(yè)專家組成專家組，成員應(yīng)當(dāng)涵蓋涉路工程技術(shù)、公路路橋等方面的專業(yè)人員。

　　專家評審會議由專家成員推選的專家組長主持，專家組審查相關(guān)材料和聽取與會各單位的意見后獨立完成涉路工程專家評審意見，作為許可機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予或者不予許可決定的重要依據(jù)。

　　第三十四條　許可機(jī)關(guān)對路政許可申請審查過程中，發(fā)現(xiàn)路政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人，并向該利害關(guān)系人送達(dá)《交通行政許可征求意見通知書》（附件14）及相關(guān)材料（不包括國家秘密、商業(yè)秘密及個人隱私），告知利害關(guān)系人有權(quán)在接到征求意見書之日起五日內(nèi)提出意見，逾期未提出意見的視為放棄權(quán)利。

　　利害關(guān)系人提出與準(zhǔn)予許可相反意見的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將利害關(guān)系人意見及時反饋給申請人，申請人有權(quán)進(jìn)行陳述申辯。

　　第三十五條　路政許可事項直接涉及申請人與他人之間重大利益沖突的，許可機(jī)關(guān)在作出許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有聽證的權(quán)利，并出具《交通行政許可告知聽證權(quán)利書》（附件15）。申請人、利害關(guān)系人在接到本告知書之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。申請人、利害關(guān)系人逾期未提出聽證申請的，視為放棄權(quán)利。

　　路政許可事項涉及公共利益的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出許可決定之前，向社會發(fā)布《交通行政許可聽證公告》（附件16）并舉行聽證。聽證公告期限不少于十日。許可機(jī)關(guān)組織聽證，應(yīng)當(dāng)按照《行政許可法》第四十八條規(guī)定的程序進(jìn)行。

　　第三十六條　為保障申請人合法權(quán)益，加強(qiáng)涉路施工管理，減小涉路工程對既有公路以后改擴(kuò)建的影響以及節(jié)約社會公共資金，許可機(jī)關(guān)在作出準(zhǔn)予路政許可決定之前，應(yīng)當(dāng)與申請人簽訂民事或者安全協(xié)議。屬于高速公路的，收費期限內(nèi)由公路經(jīng)營企業(yè)與申請人簽訂。

　　協(xié)議可采用格式合同的方式簽訂，可約定或者明確承諾因既有公路改造或者擴(kuò)建需要，被許可人應(yīng)當(dāng)無條件按要求進(jìn)行相應(yīng)的改造或者遷移的條款；約定被許可人應(yīng)嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)以及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對所建涉路工程設(shè)施加強(qiáng)管理和維護(hù)，確保涉路工程設(shè)施不影響既有公路的完好、安全和暢通，服從有關(guān)部門的管理并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的條款等。

　　第三十七條　許可申請符合法定路政許可條件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予路政許可的決定，制作加蓋許可機(jī)關(guān)印章的《交通行政許可決定書》（附件17），同時頒發(fā)《路政管理許可證》（附件18）。

　　屬于超限運輸許可的，許可機(jī)關(guān)制作加蓋許可機(jī)關(guān)印章的《交通行政許可決定書》，同時頒發(fā)《超限運輸車輛通行證》；屬于更新采伐公路護(hù)路林許可的，許可機(jī)關(guān)制作加蓋許可機(jī)關(guān)印章的《交通行政許可決定書》，同時頒發(fā)省林業(yè)廳印制的《林木采伐許可證》。

　　依法作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)向申請人送達(dá)《不予交通行政許可決定書》，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第三十八條　對準(zhǔn)予許可決定文書和相應(yīng)的許可證件或者不予許可決定文書，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起十日內(nèi)按照《民事訴訟法》關(guān)于送達(dá)的規(guī)定送達(dá)被許可人。采取直接或委托送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)使用《送達(dá)回證》（附件19）；采取郵寄送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)索取回執(zhí)。

　　第三十九條　被許可人實施路政許可，需挖掘、占用公路、公路用地施工的，應(yīng)當(dāng)在接到《交通行政許可決定書》之日起十日內(nèi)到許可事項所在地公路管理機(jī)構(gòu)或者高速公路路政大隊領(lǐng)取施工手續(xù)，并填寫《挖掘占用公路施工計劃表》（附件20），由該公路管理機(jī)構(gòu)或者高速公路路政大隊向被許可人發(fā)放《挖掘占用公路施工證》（附件21，以下簡稱《施工證》）。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)在《施工證》登載期限內(nèi)進(jìn)行挖掘、占用公路施工作業(yè)；超出《施工證》登載期限，逾期不組織施工的，《施工證》自行失效；再行施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)重新領(lǐng)取《施工證》?！妒┕ぷC》的登載期限始終應(yīng)當(dāng)在路政許可有效期限內(nèi)。

　　路政許可事項轄區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)或者高速公路路政大隊在發(fā)放《施工證》之前，應(yīng)當(dāng)與被許可人簽訂施工安全協(xié)議或者簽署施工安全承諾書。

　　第四十條　被許可人應(yīng)當(dāng)按照路政許可的設(shè)計和施工方案進(jìn)行施工作業(yè)，并落實保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的防護(hù)措施。被許可人進(jìn)行施工作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)按照《施工證》登載的施工作業(yè)范圍，對施工現(xiàn)場進(jìn)行圍蔽，并按照《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》的規(guī)定布設(shè)施工現(xiàn)場作業(yè)控制區(qū)，設(shè)置施工標(biāo)志和安全設(shè)施，確保施工圍蔽現(xiàn)場符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。

　　被許可人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場懸掛《施工證》（也可復(fù)印兩面張貼），轄區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)或者高速公路路政大隊?wèi)?yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的行政檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時書面責(zé)令其整改。

　　第四十一條　涉路施工完畢，涉路工程設(shè)施所有人、管理人應(yīng)當(dāng)提出對涉及到的公路、公路附屬設(shè)施修復(fù)是否達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及施工是否符合保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的要求展開驗收；影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門驗收。同時涉路工程設(shè)施的所有人、管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常維護(hù)和管理，確保工程設(shè)施不影響公路的完好、安全和暢通。

　　第五章　許可分權(quán)辦理流程

　　第一節(jié)　申請與受理

　　第四十二條　省級公路管理機(jī)構(gòu)許可權(quán)限的路政許可事項，申請人可以向許可事項轄區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)或者高速公路路政大隊提出申請，由接收材料的轄區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)或者高速公路路政大隊服務(wù)窗口通過廣東省公路路政業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)向省局轉(zhuǎn)交申請材料；也可以登錄廣東省網(wǎng)上辦事大廳直接提交申請。

　　市級公路管理機(jī)構(gòu)許可權(quán)限的路政許可事項，申請人應(yīng)當(dāng)向許可事項轄區(qū)縣級公路管理機(jī)構(gòu)提出申請，由接收材料的轄區(qū)縣級公路管理機(jī)構(gòu)服務(wù)窗口通過廣東省公路路政業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)向市級公路管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交申請材料；也可以登錄路政許可事項所在轄區(qū)市網(wǎng)上辦事大廳直接提交或者直接到市級公路管理機(jī)構(gòu)提交申請。

　　縣級公路管理機(jī)構(gòu)許可權(quán)限的路政許可事項，申請人應(yīng)當(dāng)向轄區(qū)縣級公路管理機(jī)構(gòu)提交申請；也可以登錄路政許可事項所在轄區(qū)縣網(wǎng)上辦事大廳直接提交申請。

　　第四十三條　申請人直接向省、市、縣公路管理機(jī)構(gòu)服務(wù)窗口提出申請的，由服務(wù)窗口工作人員對申請材料進(jìn)行形式審查，及時作出受理或者不予受理的決定，分別送達(dá)《交通行政許可申請受理通知書》或者《交通行政許可申請不予受理決定書》，審查中發(fā)現(xiàn)申請材料如需補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者五日內(nèi)向申請人送達(dá)《交通行政許可申請補(bǔ)正通知書》一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部材料。

　　下級公路管理機(jī)構(gòu)或者高速公路路政大隊接到屬上級公路管理機(jī)構(gòu)許可權(quán)限的許可申請的，服務(wù)窗口工作人員應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查，同時符合下列規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)予以接收并轉(zhuǎn)交，同時向申請人出具《接收路政許可申請材料回執(zhí)》（附件22）：

　　（一）申請人資格符合本辦法第十八條的規(guī)定；

　?。ǘ┥暾埲松暾埵马棇儆趹?yīng)經(jīng)路政許可的事項；

　　（三）申請的許可事項屬于本管轄區(qū)內(nèi)；

　?。ㄋ模┥暾埲颂峤坏纳暾埐牧蠑?shù)量及形式符合要求。

　　下級公路管理機(jī)構(gòu)或者高速公路路政大隊審查申請材料后，應(yīng)當(dāng)在兩日內(nèi)將全部申請材料掃描上傳至廣東省公路路政業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)。

　　在接到系統(tǒng)任務(wù)后，上級公路管理機(jī)構(gòu)服務(wù)窗口工作人員對申請材料進(jìn)行審查，作出受理或者不予受理的決定，制作《交通行政許可申請受理通知書》或者《交通行政許可申請不予受理決定書》；申請材料不齊全的，五日內(nèi)制作《交通行政許可申請補(bǔ)正通知書》一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部材料。由接收申請人申請材料的下級公路管理機(jī)構(gòu)或者高速公路路政大隊服務(wù)窗口利用廣東省公路路政業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)打印文書正本，及時送達(dá)申請人。

　　第二節(jié)　審查與決定

　　第四十四條　服務(wù)窗口受理路政許可后，窗口工作人員應(yīng)當(dāng)將許可案件分配給承辦人員，承辦人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序?qū)υS可案件進(jìn)行綜合性審查。

　?。ㄒ唬┓袭?dāng)場許可條件的，承辦人員填寫《路政許可呈批表》，提出準(zhǔn)予許可或不予許可的意見，經(jīng)路政許可負(fù)責(zé)人審核并呈局分管領(lǐng)導(dǎo)決定后，承辦人員制作《交通行政（當(dāng)場）許可決定書》或者《不予交通行政許可決定書》，準(zhǔn)予許可的，還應(yīng)制作相應(yīng)的許可證件，提交由窗口工作人員送達(dá)。

　　（二）實施實質(zhì)審查的，由兩名承辦人員按照本辦法第二十九條的規(guī)定進(jìn)行。下級公路管理機(jī)構(gòu)或者高速公路路政大隊管轄路段的路政許可事項需要實施實質(zhì)審查的，由承辦人員向相關(guān)下級公路管理機(jī)構(gòu)或者高速公路路政大隊下達(dá)勘驗核查任務(wù)。

　　第四十五條　本級公路管理機(jī)構(gòu)直接實施實質(zhì)審查的許可事項，現(xiàn)場勘驗核查由兩名承辦人員根據(jù)本辦法第二十九條的規(guī)定五日內(nèi)完成，并制作《路政許可現(xiàn)場勘驗筆錄》《現(xiàn)場勘驗圖》《路政許可呈批表》和必要的現(xiàn)場勘驗核查照片上傳至廣東省公路路政業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)呈批。

　　下級公路管理機(jī)構(gòu)或者高速公路路政大隊接到上級公路管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的現(xiàn)場勘驗核查任務(wù)之后，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十九條的規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場勘驗核查?，F(xiàn)場勘驗核查任務(wù)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)完成，并制作《路政許可現(xiàn)場勘驗筆錄》《現(xiàn)場勘驗圖》《路政許可呈批表》和必要的現(xiàn)場勘驗核查照片上傳至廣東省公路路政業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)呈批。

　　第四十六條　省級公路管理機(jī)構(gòu)許可權(quán)限的路政許可事項，市級公路管理機(jī)構(gòu)對縣級公路管理機(jī)構(gòu)報送的路政許可呈批材料進(jìn)行審查，制作《路政許可呈批表》，提出審核意見，同縣級公路管理機(jī)構(gòu)報送的審查材料，通過廣東省公路路政業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)呈批。

　　第四十七條　各級公路管理機(jī)構(gòu)的承辦人員對報送的許可材料主要從以下方面進(jìn)行審查：

　　（一）是否具備申請資格；

　?。ǘ┥暾埵马検欠穹戏ǘǖ脑S可條件；

　?。ㄈ┫录壒饭芾頇C(jī)構(gòu)或者高速公路路政大隊是否已經(jīng)提出初審意見；

　?。ㄋ模┦欠褚呀?jīng)依法征求了利害關(guān)系人的意見；

　?。ㄎ澹┦欠裥枰髑笥嘘P(guān)職能部門的意見；

　?。┦欠裥枰ㄟ^技術(shù)部門審核；

　?。ㄆ撸┬枰C合審查的其他法定事項。

　　前款規(guī)定的綜合審查完畢，承辦人員制作《路政許可呈批表》，并提出準(zhǔn)予許可或不予許可意見。

　　省級公路管理機(jī)構(gòu)承辦的許可，經(jīng)路政許可負(fù)責(zé)人審核后，呈路政處處長和局分管領(lǐng)導(dǎo)逐級審批，由局分管領(lǐng)導(dǎo)作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定；市級公路管理機(jī)構(gòu)承辦的許可，經(jīng)路政許可負(fù)責(zé)人審核后，呈路政科（處）長和局分管領(lǐng)導(dǎo)逐級審批，由局分管領(lǐng)導(dǎo)作出準(zhǔn)予許可或不予許可的決定；縣級公路管理機(jī)構(gòu)承辦的許可，經(jīng)路政許可負(fù)責(zé)人審核后，呈路政股長和局分管領(lǐng)導(dǎo)逐級審批，由局分管領(lǐng)導(dǎo)作出準(zhǔn)予許可或不予許可的決定。

　　第四十八條　綜合審查過程中，申請人主動書面撤回路政許可申請的，各級公路管理機(jī)構(gòu)承辦人員應(yīng)當(dāng)及時終止許可辦理。發(fā)現(xiàn)許可申請應(yīng)當(dāng)邀請專家進(jìn)行可行性論證、征求有關(guān)職能部門意見、聽取利害關(guān)系人的意見或者組織聽證的，承辦人員應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)文書并按照本辦法規(guī)定的內(nèi)容和程序辦理。

　　第四十九條　各級公路管理機(jī)構(gòu)路政許可文書制作、送達(dá)和《施工證》的發(fā)放以及涉路工程驗收工作按照本辦法規(guī)定的內(nèi)容和程序辦理。

　　第六章　許可變更和延續(xù)

　　第五十條　被許可人要求變更路政許可除許可地點、許可有效期限事項以外的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)填寫《變更路政許可申請書》（附件23）并提交與變更申請事項內(nèi)容有關(guān)的材料，向原許可機(jī)關(guān)提出申請。

　　符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)，并向被許可人送達(dá)《準(zhǔn)予變更路政許可決定書》（附件24），重新頒發(fā)許可證件，原許可證件收回；不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予變更路政許可的決定，并向被許可人送達(dá)《不予變更路政許可決定書》（附件25），說明不予變更理由。

　　第五十一條　變更路政許可的辦理適用該路政許可原許可流程的規(guī)定，已經(jīng)提交的申請材料在變更申請時未發(fā)生變化的不用重復(fù)提交，僅就申請變更事項內(nèi)容發(fā)生改變的材料進(jìn)行提交，辦理后另案歸檔。

　　第五十二條　被許可人需延續(xù)依法取得的路政許可的有效期限的，應(yīng)當(dāng)在該路政許可有效期屆滿三十日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請。未按照《行政許可法》規(guī)定的時間提出延續(xù)申請或者原許可有效期限不滿六十日的涉路施工許可，不得辦理延期。

　　第五十三條　被許可人對本辦法第十三條規(guī)定的路政許可提出延續(xù)有效期限申請時，應(yīng)當(dāng)提交以下申請材料：

　　（一）填寫《延續(xù)路政許可申請書》（附件26）；

　?。ǘ┮蚴┕と蝿?wù)在許可有效期限內(nèi)沒有完成提出延續(xù)申請的，應(yīng)當(dāng)書面提交延期說明；

　?。ㄈV告標(biāo)牌設(shè)施和利用跨越公路的設(shè)施懸掛非公路標(biāo)志申請延期的，應(yīng)當(dāng)提交具有專業(yè)檢測資質(zhì)的單位出具的質(zhì)量和安全的技術(shù)評價報告以及設(shè)置用地延續(xù)協(xié)議。

　　影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)征得路段轄區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。

　　第五十四條　許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請，在該路政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

　　符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)予延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向被許可人送達(dá)《準(zhǔn)予延續(xù)路政許可決定書》（附件27），重新頒發(fā)許可證件；不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)不予延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向被許可人送達(dá)《不予延續(xù)路政許可決定書》（附件28），說明不予延續(xù)理由，許可證件到期失效；逾期未作準(zhǔn)予或者不予延續(xù)決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

　　第五十五條　延續(xù)路政許可的辦理適用該路政許可原許可流程的規(guī)定，準(zhǔn)予延續(xù)的路政許可有效期限原則上不得超過原許可有效期限。

　　第七章　許可辦理期限

　　第五十六條　除當(dāng)場作出許可決定外，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理許可申請之日起二十日內(nèi)作出許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)許可機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)向申請人出具《延長交通行政許可期限通知書》（附件29），說明延長期限的理由。

　　上級部門對超限運輸車輛行駛公路、更新采伐公路護(hù)路林許可審批時限另有規(guī)定遵照其規(guī)定。

　　第五十七條　許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化路政許可流程，盡可能在法定時限內(nèi)壓縮辦理期限，并應(yīng)當(dāng)在承諾期限內(nèi)作出許可決定。

　　第五十八條　分管領(lǐng)導(dǎo)決定的日期為許可機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可或者不予許可決定的日期，《交通行政許可決定書》或者《不予交通行政許可決定書》的落款日期應(yīng)當(dāng)與該決定日期一致。

　　第五十九條　許可機(jī)關(guān)作出許可決定，依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、鑒定、專家評審和安全技術(shù)評價的，所需時間不計算在法定期限內(nèi)。許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理許可時向申請人送達(dá)《交通行政許可期限法定除外時間通知書》（附件30）。

　　第六十條　許可機(jī)關(guān)在作出準(zhǔn)予許可、不予許可、變更許可、不予變更許可、準(zhǔn)予延續(xù)許可、不予延續(xù)許可的決定后，應(yīng)當(dāng)在決定之日起十日內(nèi)向申請人送達(dá)決定文書和相關(guān)許可證件。

　　第八章　許可的監(jiān)督檢查

　　第六十一條　許可的監(jiān)督檢查包括上級許可機(jī)關(guān)對下級許可機(jī)關(guān)實施路政許可和許可機(jī)關(guān)對被許可人從事許可事項活動情況的監(jiān)督檢查。

　　第六十二條　上級許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級許可機(jī)關(guān)實施路政許可的監(jiān)督檢查，依法及時糾正和處理路政許可實施中的違法行為。

　　委托公路管理機(jī)構(gòu)實施路政許可的許可機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)監(jiān)督受委托許可機(jī)關(guān)實施路政許可的行為，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第六十三條　上級許可機(jī)關(guān)對下級許可機(jī)關(guān)實施路政許可的監(jiān)督檢查內(nèi)容和方式按照《廣東省行政許可監(jiān)督管理條例》第三十三條和第三十四條的規(guī)定進(jìn)行。

　　實施監(jiān)督檢查中，上級許可機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級許可機(jī)關(guān)或者許可工作人員存有《行政許可法》第六十九條、第七十一條至第七十七條和《廣東省行政許可監(jiān)督管理條例》第四十三條至第四十五條規(guī)定的情形的，應(yīng)當(dāng)按照上述條款的規(guī)定及時處理。

　　第六十四條　轄區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)和高速公路路政大隊?wèi)?yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，依法履行對被許可人從事路政許可事項活動的監(jiān)督檢查職責(zé)。

　　監(jiān)督檢查的路政許可包括交通運輸部印發(fā)的《路政文明執(zhí)法管理工作規(guī)范》（交公路發(fā)〔2012〕171號）第二十六條的規(guī)定事項。監(jiān)督檢查可以采用實地檢查、書面檢查、抽樣檢查、檢驗、檢測等方式，檢查時可以依法要求被許可人出示有關(guān)材料。

　　第六十五條　轄區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)和高速公路路政大隊?wèi)?yīng)當(dāng)加強(qiáng)對轄區(qū)路段路政許可事項活動情況的監(jiān)督檢查。

　　涉路施工期間，跨（穿）越公路（含橋下空間）、占用公路路面、易燃易爆管線埋設(shè)的涉路許可事項，許可檢查每月不得少于兩次；其他涉路許可事項，許可檢查每月不得少于一次；許可有效期限不滿一個月的涉路許可事項，許可檢查不得少于一次。檢查包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┫嚓P(guān)許可證件是否真實有效；

　　（二）被許可人從事許可事項活動是否符合準(zhǔn)予許可時所確定的條件、標(biāo)準(zhǔn)和范圍；

　?。ㄈ┍辉S可人從事許可事項活動是否切實落實保障公路、公路附屬設(shè)施安全的防護(hù)措施以及應(yīng)急處置措施；

　?。ㄋ模┍辉S可人是否建立和執(zhí)行對涉路工程設(shè)施的自檢制度；

　　（五）經(jīng)許可修建的涉路工程設(shè)施是否侵入公路建筑限界或者危及交通安全；

　　（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的對被許可人檢查的其他事項。

　　許可檢查由兩名以上路政執(zhí)法人員進(jìn)行，并制作《路政許可監(jiān)督檢查情況記錄表》（附件31），將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄存檔。

　　第六十六條　實施許可檢查時，路政執(zhí)法人員不得超越檢查范圍和權(quán)限，妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動；不得索取或者收受被許可人的財物、謀取其他不當(dāng)利益；檢查頻率要適度合理；檢查時應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人或者見證人在場；如實記錄檢查情況和處理結(jié)果。

　　第六十七條　實施許可檢查時，路政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

　?。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)未按照許可條件、標(biāo)準(zhǔn)和范圍從事許可事項活動的，責(zé)令改正，轄區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)或者高速公路路政大隊?wèi)?yīng)當(dāng)簽發(fā)《責(zé)令改正通知書》（附件32）；

　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)涉路工程設(shè)施影響既有公路完好、安全和暢通的，責(zé)令停止修建、使用，并責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位立即改正，轄區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)或者高速公路路政大隊?wèi)?yīng)當(dāng)簽發(fā)《責(zé)令改正通知書》；

　?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)構(gòu)成公路違法行為的，按照廣東省交通綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)與公路管理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)協(xié)作辦法書面抄告路段轄區(qū)的交通綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法處理；

　?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)許可事項存在法定撤銷情形的，依法撤銷或者報請上級撤銷相關(guān)路政許可；

　?。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)許可事項存在法定注銷情形的，依法注銷或者報請上級注銷相關(guān)路政許可；

　?。┌l(fā)現(xiàn)被許可人存有《行政許可法》第七十八條至第八十一條規(guī)定的違法情形的，轄區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)或者高速公路路政大隊?wèi)?yīng)當(dāng)簽發(fā)《行政許可違法行為告知書》（附件33）；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。

　　第六十八條　路政許可所依據(jù)的法律法規(guī)修改或者廢止或者準(zhǔn)予路政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，許可機(jī)關(guān)可以依法定程序變更或者撤回已經(jīng)生效的路政許可，因此造成被許可人財產(chǎn)損失的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)依法給予補(bǔ)償。撤回路政許可應(yīng)當(dāng)向被許可人送達(dá)《撤回路政許可決定書》（附件34）。

　　第六十九條　許可機(jī)關(guān)在許可監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存有《行政許可法》第六十九條規(guī)定的情形，許可機(jī)關(guān)可以依法撤銷路政許可。

　　因許可機(jī)關(guān)和工作人員違法而撤銷的路政許可，造成被許可人合法權(quán)益受到損害的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法賠償；撤銷路政許可可能對公共利益造成重大損害的，可不予撤銷。撤銷路政許可應(yīng)當(dāng)向被許可人送達(dá)《撤銷路政許可決定書》（附件35）。無法送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一在單位公眾網(wǎng)上公示，并將決定書歸到原許可檔案。

　　第七十條　許可機(jī)關(guān)在許可監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存有《行政許可法》第七十條規(guī)定的情形，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷路政許可。注銷路政許可應(yīng)當(dāng)向被許可人送達(dá)《注銷路政許可決定書》（附件36）。無法送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一在單位公眾網(wǎng)上公示，并將決定書歸到原許可檔案。

　　第九章　文書印章和檔案管理

　　第七十一條　路政許可與許可檢查法律文書應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定簽章：

　?。ㄒ唬┘由w許可機(jī)關(guān)印章：《交通行政許可（當(dāng)場）決定書》《交通行政許可決定書》《不予交通行政許可決定書》《路政管理許可證》《超限運輸車輛通行證》《林木采伐許可證》《準(zhǔn)予變更路政許可決定書》《不予變更路政許可決定書》《準(zhǔn)予延續(xù)路政許可決定書》《不予延續(xù)路政許可決定書》《撤回路政許可決定書》《撤銷路政許可決定書》《注銷路政許可決定書》。

　?。ǘ┘由w公路管理機(jī)構(gòu)行政許可專用章（附件37）或者高速公路路政大隊印章：《交通行政許可征求意見通知書》《交通行政許可告知聽證權(quán)利書》《交通行政許可聽證公告》《施工證》《行政許可違法行為告知書》《責(zé)令改正通知書》《接收路政許可申請材料回執(zhí)》《交通行政許可申請不予受理決定書》《交通行政許可申請補(bǔ)正通知書》《交通行政許可申請受理通知書》《延長交通行政許可期限通知書》《交通行政許可期限法定除外時間通知書》。

　　第七十二條　路政許可檔案分為紙質(zhì)檔案和電子檔案。各級公路管理機(jī)構(gòu)和高速公路路政大隊?wèi)?yīng)當(dāng)加強(qiáng)對路政許可檔案的維護(hù)與管理工作，查閱檔案應(yīng)當(dāng)?shù)玫剿诓块T負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)并進(jìn)行登記。

　?。ㄒ唬└骷壒饭芾頇C(jī)構(gòu)或者高速公路路政大隊服務(wù)窗口直接接收申請材料的，紙質(zhì)檔案按照誰接收、誰歸檔的原則管理，實施行政服務(wù)中心統(tǒng)一接收申請材料的公路管理機(jī)構(gòu)，紙質(zhì)檔案則由路政許可事項所在轄區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)基層單位歸檔管理；電子檔案統(tǒng)一存放于廣東省公路路政業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。

　?。ǘ┘堎|(zhì)檔案和電子檔案的維護(hù)與管理按照《廣東省路政檔案管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第七十三條　紙質(zhì)檔案的歸檔，涉路施工的路政許可應(yīng)在驗收工作結(jié)束一個月內(nèi)完成；其他路政許可應(yīng)在頒發(fā)許可證件后一個月內(nèi)完成；電子檔案的歸檔，檔案人員在收到廣東省公路路政業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)提示后及時點擊完成歸檔。

　　第七十四條　各級公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)路政許可信息公開公示工作，除涉及到國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私路政許可信息外，路政許可信息應(yīng)當(dāng)通過廣東省公路路政信息網(wǎng)向社會公開，并與其他行政機(jī)關(guān)建立共享路政許可信息機(jī)制。

　　第十章　附　則

　　第七十五條　本辦法規(guī)定的路政許可審批期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。

　　第七十六條　市級公路管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法的規(guī)定制定符合本地實際的路政許可實施方案，所規(guī)定的方案內(nèi)容不得與本辦法相抵觸。

　　第七十七條　本辦法由廣東省公路管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第七十八條　本辦法自2017年2月1日起施行，有效期五年。廣東省公路管理局印發(fā)的《廣東省路政許可實施辦法》（粵公路函〔2012〕1224號）同時廢止。

　　附件（1.《路政許可工作臺賬》；2.《廣東省超限運輸許可申請書》；3.《路政許可申請書》；4.《設(shè)置非公路標(biāo)志許可申請表》；5.《廣東省公路兩側(cè)設(shè)置廣告標(biāo)牌設(shè)施申請表》；6.《交通行政許可申請不予受理決定書》；7.《交通行政許可申請補(bǔ)正通知書》；8.《交通行政許可申請受理通知書》；9.路政許可條件；10.《路政許可呈批表》；11.《交通行政許可（當(dāng)場）決定書》；12.《不予交通行政許可決定書》；13.《路政許可現(xiàn)場勘驗筆錄》；14.《交通行政許可征求意見通知書》；15.《交通行政許可告知聽證權(quán)利書》；16.《交通行政許可聽證公告》；17.《交通行政許可決定書》；18.《路政管理許可證》；19.《送達(dá)回證》；20.《挖掘占用公路施工計劃表》；21.《挖掘占用公路施工證》；22.《接收路政許可申請材料回執(zhí)》；23.《變更路政許可申請書》；24.《準(zhǔn)予變更路政許可決定書》；25.《不予變更路政許可決定書》；26.《延續(xù)路政許可申請書》；27.《準(zhǔn)予延續(xù)路政許可決定書》；28.《不予延續(xù)路政許可決定書》；29.《延長交通行政許可期限通知書》；30.《交通行政許可期限法定除外時間通知書》；31.《路政許可監(jiān)督檢查情況記錄表》；32.《責(zé)令改正通知書》；33.《行政許可違法行為告知書》；34.《撤回路政許可決定書》；35.《撤銷路政許可決定書》；36.《注銷路政許可決定書》；37.《行政許可專用章》），此略。