廣東省物價(jià)局

關(guān)于加強(qiáng)我省殯葬服務(wù)價(jià)格管理

及有關(guān)問題的通知

粵價(jià)〔2011〕153號(hào)

各地級以上市物價(jià)局，深圳市發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局，佛山市順德區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局：

　　為貫徹落實(shí)省人民政府《關(guān)于強(qiáng)化全省殯葬基本公共服務(wù)的意見》（粵府〔2011〕67號(hào)）精神，規(guī)范殯葬服務(wù)價(jià)格行為，維護(hù)群眾和殯葬服務(wù)單位的合法權(quán)益，根據(jù)《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》、《廣東省定價(jià)目錄》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就我省殯葬服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、管理形式、審批權(quán)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題重新明確如下：

　　一、殯葬服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及定價(jià)管理形式

　　我省殯葬服務(wù)價(jià)格包括殯葬服務(wù)收費(fèi)（包括基本服務(wù)和選擇性服務(wù)）、公墓服務(wù)收費(fèi)和殯葬用品價(jià)格。殯葬服務(wù)價(jià)格實(shí)行全省統(tǒng)一政策、分級管理的辦法，根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目的市場競爭條件分別實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)管理。

　?。ㄒ唬浽峄痉?wù)：基本服務(wù)項(xiàng)目是指在辦理喪事過程中需提供的基本服務(wù)內(nèi)容，包括遺體接運(yùn)、遺體存放、遺體告別、遺體火化、骨灰寄存五項(xiàng)，由省統(tǒng)一制定收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行政府定價(jià)管理。

　?。ǘ┻x擇性殯葬服務(wù)：指除殯葬基本服務(wù)項(xiàng)目以外，在辦理喪事過程中應(yīng)喪屬要求提供的其他服務(wù)項(xiàng)目。選擇性服務(wù)項(xiàng)目由殯葬服務(wù)單位向當(dāng)?shù)卣裾鞴懿块T提出，經(jīng)地級以上市政府民政主管部門會(huì)同價(jià)格主管部門核準(zhǔn)立項(xiàng)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。

　?。ㄈ┕狗?wù)：包括公益性公墓和經(jīng)營性公墓服務(wù)。其中，公益性公墓服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目由省統(tǒng)一制定，包括墓穴費(fèi)、墓碑石費(fèi)和護(hù)墓管理費(fèi)三項(xiàng)，實(shí)行政府定價(jià)管理；經(jīng)營性公墓服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目由當(dāng)?shù)卣裾鞴懿块T會(huì)同價(jià)格主管部門核準(zhǔn)立項(xiàng)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。

　　（四）喪葬用品價(jià)格：喪葬用品經(jīng)營單位包括民政部門主辦的殯葬服務(wù)單位、民營殯葬企業(yè)以及個(gè)體工商戶等。其中，民政部門主辦的殯葬服務(wù)單位銷售的喪葬用品價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理；其他經(jīng)營者提供的喪葬用品價(jià)格實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。

　　二、殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及審批

　?。ㄒ唬浽峄痉?wù)：殯葬基本服務(wù)項(xiàng)目以不營利為原則。遺體接運(yùn)、遺體火化、骨灰寄存三項(xiàng)屬行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，其收費(fèi)仍按我局《關(guān)于調(diào)整我省殯葬基本服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函》（粵價(jià)函〔2006〕661號(hào)）規(guī)定執(zhí)行；遺體存放、遺體告別兩項(xiàng)按經(jīng)營性服務(wù)項(xiàng)目管理，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各地級以上市政府價(jià)格主管部門在省規(guī)定的范圍內(nèi)制定（見附表1）。

　　（二）選擇性殯葬服務(wù)：選擇性殯葬服務(wù)項(xiàng)目按經(jīng)營性服務(wù)項(xiàng)目管理，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市、縣政府價(jià)格主管部門按照保本微利的原則制定，報(bào)上一級政府價(jià)格主管部門備案。

　　（三）公墓服務(wù)：公墓服務(wù)收費(fèi)包括公益性公墓服務(wù)收費(fèi)和經(jīng)營性公墓服務(wù)收費(fèi)。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣畠r(jià)格主管部門按照合理補(bǔ)償服務(wù)成本的原則制定，報(bào)上一級政府價(jià)格主管部門備案。其中墓穴、骨灰存放格位的出租（售）收費(fèi)一般按年度計(jì)收，收費(fèi)年限按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行（公益性公墓收費(fèi)項(xiàng)目見附表2）。

　　（四）喪葬用品價(jià)格：民政部門主辦的殯葬服務(wù)單位銷售的喪葬用品價(jià)格實(shí)行差率控制管理，具體管理辦法由地級以上市政府價(jià)格主管部門制定。

　　三、加強(qiáng)殯葬服務(wù)價(jià)格管理

　　殯葬服務(wù)業(yè)是社會(huì)特殊服務(wù)行業(yè)，殯葬服務(wù)收費(fèi)是廣大人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是政府管理的重要民生價(jià)格。各地政府價(jià)格主管部門應(yīng)會(huì)同民政、財(cái)政等有關(guān)部門，根據(jù)本通知規(guī)定對本行政區(qū)域內(nèi)各殯葬服務(wù)單位的收費(fèi)進(jìn)行一次全面認(rèn)真的清理，按照有利于殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展、合理補(bǔ)償成本，兼顧社會(huì)承受能力等原則，充分考慮轄區(qū)內(nèi)和地區(qū)之間的合理銜接，重新審定收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。其中，對省已制定最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬服務(wù)項(xiàng)目，其現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)超過省定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)盡快予以調(diào)整；現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于省定標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，可按現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，原則上不得上調(diào)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。本通知規(guī)定由各地制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬服務(wù)項(xiàng)目，現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高的，應(yīng)本著切實(shí)減輕人民群眾負(fù)擔(dān)的原則，適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。有條件的地區(qū)，可在五保戶、城鄉(xiāng)低保對象和生活困難的優(yōu)撫對象以及城市“三無”人員去世由政府免費(fèi)提供殯葬基本服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大救助減免收費(fèi)的比例和范圍。

　　四、規(guī)范殯葬服務(wù)價(jià)格行為

　　各殯葬服務(wù)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)管理規(guī)定，在收費(fèi)場所等顯著位置公布收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)。實(shí)施服務(wù)和收費(fèi)前，應(yīng)向群眾提供服務(wù)清單，說明服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況，對于選擇性殯葬服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)持自愿有償?shù)脑瓌t，不得以任何理由強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)。對擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不按規(guī)定實(shí)行收費(fèi)公示和明碼標(biāo)價(jià)，只收費(fèi)不服務(wù)等價(jià)格違法行為的，要依法嚴(yán)肅查處。

　　本通知自2011年7月1日起執(zhí)行，任何單位和部門不得在本通知規(guī)定管理權(quán)限外出臺(tái)涉及殯葬服務(wù)收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，過去有關(guān)規(guī)定與本通知不符的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。

　　各地重新核定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)于8月底前報(bào)送我局收費(fèi)管理處。

　　附表：1．廣東省基本殯葬服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。

　　　　　2．廣東省公益性公墓服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目。

　　廣東省物價(jià)局

二○一一年六月三十日