廣東省人民政府辦公廳關(guān)于對建設(shè)三茂

鐵路和省道S273線平交路口高架橋的

建議辦理工作予以表揚(yáng)的通報(bào)

粵辦函〔2019〕20號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

習(xí)近平總書記視察廣東時(shí)強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)保障和改善民生，把事關(guān)人民群眾切身利益的問題一個(gè)一個(gè)解決好、一件一件辦好。人大代表建議和政協(xié)提案是集中反映基層和群眾實(shí)際問題的重要形式，辦實(shí)辦好建議提案是各地各部門全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，依憲施政依法行政、以科學(xué)民主決策回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和服務(wù)人民的重要體現(xiàn)。省委、省政府歷來高度重視建議提案辦理工作，省委書記、省長、副省長每年都親自督辦、領(lǐng)辦重點(diǎn)建議提案，示范帶動(dòng)全省各地各部門落實(shí)建議提案辦理工作“一把手”責(zé)任制，妥善解決了一大批代表委員關(guān)心、人民群眾關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，不少辦理經(jīng)驗(yàn)形成“廣東品牌”，得到全國人大、全國政協(xié)的好評，贏得了廣大代表委員和人民群眾的支持和肯定。

地處肇慶市高要區(qū)的原省道S273線與廣茂鐵路平交路口是周邊10多萬群眾進(jìn)入城區(qū)的必經(jīng)之路，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車和行人與火車爭道狀況越來越嚴(yán)重，給人民群眾出行造成極大不便，存在較大的安全隱患。省人大代表夏冠新多年持續(xù)關(guān)注此事并提出“加快三茂鐵路和273省道平交路口鐵路高架橋建設(shè)的建議”，得到省人大常委會(huì)、省政府的高度重視，被確定為2017年重點(diǎn)督辦建議。馬興瑞省長在省政府常務(wù)會(huì)議上明確由林少春常務(wù)副省長領(lǐng)辦該項(xiàng)建議，要求加強(qiáng)協(xié)調(diào)，辦出實(shí)效，切實(shí)解決代表多年反映的突出問題。林少春常務(wù)副省長率省有關(guān)單位深入實(shí)地查看擁堵情況，面對面聽取代表和群眾意見，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目立項(xiàng)、費(fèi)用分?jǐn)?、審批流程、開工時(shí)限等問題，并先后多次作出指示批示，推進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)。肇慶市委、市政府和省財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、廣鐵（集團(tuán)）公司、三茂鐵路股份有限公司等辦理單位嚴(yán)格落實(shí)省政府常務(wù)會(huì)議部署和現(xiàn)場辦公會(huì)要求，發(fā)揚(yáng)馬上就辦、辦就辦好的優(yōu)良作風(fēng)，努力向省委、省政府和人民群眾交上一份滿意的答卷。

在項(xiàng)目建設(shè)過程中，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，一抓到底，通力合作，精準(zhǔn)對接，協(xié)同推進(jìn)。肇慶市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自布置，將其列為惠民實(shí)事，明確市、區(qū)各級(jí)責(zé)任分工、工作要求和完成時(shí)限；省財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳積極協(xié)調(diào)建設(shè)資金，按照省道改造工程最高標(biāo)準(zhǔn)給予項(xiàng)目補(bǔ)助；省交通運(yùn)輸廳、廣鐵（集團(tuán)）公司等單位開通“綠色通道”，推進(jìn)并聯(lián)審批；施工單位與當(dāng)?shù)厝罕娪行贤?，充分聽取群眾意見，不斷?yōu)化施工方案，及時(shí)向代表和當(dāng)?shù)厝罕娡▓?bào)工程建設(shè)進(jìn)展，為項(xiàng)目建設(shè)營造了良好社會(huì)氛圍。2018年12月29日，在參建各方的共同努力下，項(xiàng)目正式建成通車，徹底解決了困擾當(dāng)?shù)?0多萬群眾出行“塞”火車難題，被當(dāng)?shù)厝罕姺Q贊為“為民利民便民的民生工程”。

為表揚(yáng)先進(jìn)，褒獎(jiǎng)典型，激勵(lì)全省各地各部門和廣大黨員干部直面問題、擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干、善作善成，現(xiàn)對肇慶市委、市政府和省財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、廣鐵（集團(tuán)）公司、三茂鐵路股份有限公司等單位予以通報(bào)表揚(yáng)。希望受表揚(yáng)的單位珍惜榮譽(yù)，再接再厲，持續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，全力再創(chuàng)佳績。希望全省各地各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)他們堅(jiān)持群眾立場，急群眾所急，想群眾所想，踐行以人民為中心的發(fā)展思想；學(xué)習(xí)他們擔(dān)當(dāng)作為，努力解決群眾身邊“小事”、難事、具體事的使命責(zé)任；學(xué)習(xí)他們精誠協(xié)作，撲下身子，一抓到底，不獲全勝?zèng)Q不收兵的工作作風(fēng)。全省各地各部門要以他們?yōu)榘駱樱瑘?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)李希書記、馬興瑞省長關(guān)于進(jìn)一步做好建議提案辦理工作的指示批示精神，圍繞貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策部署和我省“1+1+9”工作安排，進(jìn)一步提高建議提案辦理質(zhì)量，抓好建議提案成果轉(zhuǎn)化落地，切實(shí)解決基層和群眾反映的實(shí)際問題，努力把代表委員的“有用之言”轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的“有益之策”，不斷提高代表委員和人民群眾獲得感，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”作出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國建國70周年！

附件：肇慶市加快推進(jìn)廣茂鐵路新橋道口立交化改造工程的經(jīng)驗(yàn)做法

省政府辦公廳

2019年1月23日

附件

肇慶市加快推進(jìn)廣茂鐵路新橋道口

立交化改造工程的經(jīng)驗(yàn)做法

肇慶市人民政府辦公室

一、總體情況

三茂鐵路穿過肇慶市高要區(qū)新橋鎮(zhèn)的三水至云浮腰古段于1991年5月投入使用，至今已近28年。新橋道口原為省道S273線與廣茂鐵路平交路口，近年來途經(jīng)該道口的列車頻次密，而區(qū)域內(nèi)人車流量大，造成交通不便，且存在較大安全隱患，省人大代表夏冠新于2015至2017年連續(xù)3年提出了加快三茂鐵路和省道S273線平交路口鐵路高架橋建設(shè)的建議。省人大常委會(huì)、省政府對此高度重視，將其列為重點(diǎn)督辦建議；肇慶市和高要區(qū)將該事項(xiàng)列為“十件惠民實(shí)事”項(xiàng)目之一。

根據(jù)省政府工作部署，新橋道口立交化改造工程由肇慶市政府牽頭組織實(shí)施，省財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、廣鐵（集團(tuán)）公司、三茂鐵路股份有限公司配合推進(jìn)。工程采用公路跨線橋上跨廣茂鐵路方案進(jìn)行改造，按省道四車道標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，路線長707米，批復(fù)概算6033.97萬元，于2017年10月16日開工建設(shè)。2018年12月29日該工程正式建成通車，當(dāng)?shù)?0多萬群眾自此徹底告別27年來“塞”火車出行難的日子。

二、主要經(jīng)驗(yàn)

（一）省人大常委會(huì)和省政府創(chuàng)新辦理方式、突出重點(diǎn)是基礎(chǔ)。2015至2017年省人大代表夏冠新連續(xù)3年提出在三茂鐵路和省道S273線平交路口處建設(shè)鐵路高架橋的建議，引起省人大常委會(huì)和省政府的高度重視，2017年，省人大常委會(huì)和省政府創(chuàng)新辦理工作方式，將省人大代表連續(xù)3年提出同一內(nèi)容的建議列為重點(diǎn)建議進(jìn)行督辦，引起了省領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。馬興瑞省長親自主持召開省政府常務(wù)會(huì)議，明確由林少春常務(wù)副省長牽頭辦理該項(xiàng)建議。

（二）省政府高度重視、壓實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。省政府辦公廳將省人大代表連續(xù)3年提出的建議提交省政府常務(wù)會(huì)議協(xié)調(diào)推進(jìn)，馬興瑞省長在省政府常務(wù)會(huì)議上要求分管副省長要親自領(lǐng)辦，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，努力辦出成效。林少春常務(wù)副省長高度重視，親自帶隊(duì)赴現(xiàn)場調(diào)研辦公，雷厲風(fēng)行，敢于擔(dān)當(dāng)，解決矛盾，明確由省政府辦公廳、肇慶市政府、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、廣鐵集團(tuán)公司分管負(fù)責(zé)同志和三茂鐵路股份有限公司主要負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)，要求各方密切配合、加快推進(jìn)。在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，林少春常務(wù)副省長十分關(guān)心項(xiàng)目進(jìn)展，關(guān)鍵時(shí)刻給予項(xiàng)目建設(shè)資金支持。省政府辦公廳將該事項(xiàng)列入重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，大力推進(jìn)。

（三）省有關(guān)部門克服困難、密切配合是動(dòng)力。作為該事項(xiàng)的配合單位，省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、廣鐵（集團(tuán)）公司和三茂鐵路股份有限公司密切溝通協(xié)作、優(yōu)化工作程序，全力以赴共同加快項(xiàng)目建設(shè)。一是規(guī)劃設(shè)計(jì)上，省交通運(yùn)輸廳按“著眼長遠(yuǎn)”的精神，結(jié)合現(xiàn)有省道建設(shè)實(shí)際，將該項(xiàng)目提升為按四車道標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，按省道改造工程管理規(guī)定組織實(shí)施。二是資金補(bǔ)助上，省交通運(yùn)輸廳按省道改造工程最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予該項(xiàng)目補(bǔ)助，省財(cái)政給予專項(xiàng)資金支持。三是審批手續(xù)上，該項(xiàng)目為涉鐵公路項(xiàng)目，需在交通、鐵路兩個(gè)部門分別進(jìn)行審批，為加快推進(jìn)項(xiàng)目前期審批工作，肇慶市有關(guān)部門與廣鐵（集團(tuán)）公司加強(qiáng)溝通，開辟“綠色通道”，實(shí)行并聯(lián)審批，大大加快了審批速度。

（四）肇慶市黨委政府堅(jiān)決落實(shí)、積極作為是保障。自省人大代表夏冠新于2015年第一次提出該建議后，肇慶市作為承辦單位，高度重視、積極主動(dòng)會(huì)同省交通運(yùn)輸廳和廣鐵（集團(tuán)）公司加快辦理，多次協(xié)調(diào)省人大代表及各相關(guān)部門到現(xiàn)場實(shí)地調(diào)研辦公、協(xié)調(diào)推進(jìn)。2017年，肇慶市委、市政府進(jìn)一步堅(jiān)決貫徹落實(shí)省政府部署要求，切實(shí)將群眾安危冷暖放在心上，一線辦公，日夜兼程，排除障礙。市委書記賴澤華主持市委常委會(huì)議研究部署加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，要求把該項(xiàng)目辦成辦好；市長范中杰主持召開市政府常務(wù)會(huì)議，對項(xiàng)目推進(jìn)各個(gè)重要環(huán)節(jié)進(jìn)行部署，明確市、區(qū)兩級(jí)政府及相關(guān)部門工作職責(zé)，有力統(tǒng)籌各方加快推進(jìn)；分管副市長唐小兵一方面深入施工現(xiàn)場檢查督導(dǎo)，一方面主動(dòng)拜訪省有關(guān)部門和廣鐵（集團(tuán)）公司，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭取支持。

（五）周邊群眾大力支持、擁護(hù)配合是根本。廣茂鐵路新橋道口立交化改造工程作為一項(xiàng)民生工程，必須得到廣大群眾的支持與配合，才能確保工程建設(shè)順利開展。為此，當(dāng)?shù)攸h委、政府和承建單位充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部示范帶頭作用，深入細(xì)致開展宣傳工作，讓群眾充分了解到項(xiàng)目的建設(shè)將有效改善人民群眾交通出行，提高人民群眾幸福指數(shù)，促進(jìn)高要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，引導(dǎo)周邊群眾從發(fā)展的大局出發(fā)，把思想統(tǒng)一到支持項(xiàng)目建設(shè)工作上來。在項(xiàng)目公示、施工過程中，派駐經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)工作隊(duì)伍，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)業(yè)主方、施工方、群眾代表、沿線居民代表進(jìn)行多次溝通，對工程的建設(shè)施工方案數(shù)次進(jìn)行微調(diào)，最大限度保障好群眾利益。為使項(xiàng)目建設(shè)更加惠民利民，區(qū)政府落實(shí)財(cái)政資金，完善立交橋項(xiàng)目與周邊農(nóng)村道路的輔設(shè)工程，對城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)進(jìn)行有效對接，使之更有利于當(dāng)?shù)厝罕姵鲂泻蜕a(chǎn)生活，充分體現(xiàn)了政府為民辦實(shí)事的貼心、細(xì)心，得到廣大群眾的的交口稱贊，從根本上確保了這項(xiàng)涉及10多萬群眾的民生工程真正成為民心工程、滿意工程。

三、主要體會(huì)

（一）只有真正重視群眾的利益，重視代表呼聲，才能克服各種困難。新橋道口是高要區(qū)新橋鎮(zhèn)、活道鎮(zhèn)、蓮塘鎮(zhèn)附近10多萬群眾出入城區(qū)的必經(jīng)之路。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，每天經(jīng)過該道口的火車逐年增加，每天等火車的時(shí)間累計(jì)近10個(gè)小時(shí)，該道口原有設(shè)計(jì)已難以滿足當(dāng)前人民群眾出行需要。省人大代表夏冠新發(fā)現(xiàn)該問題后，連續(xù)3年提出建設(shè)高架橋的建議，代表了當(dāng)?shù)厝罕姷男穆暫推谕?，是民之所盼?017年，隨著該建議的第三次提出引起了省人大常委會(huì)、省政府的高度重視，將其列為重點(diǎn)建議予以督辦。

（二）只有正確決策，敢于拍板，壓實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，才能取得突破。2017年6月10日下午，林少春常務(wù)副省長親自帶隊(duì)赴肇慶市高要區(qū)新橋鐵道口，現(xiàn)場查看火車經(jīng)過時(shí)群眾等候的長長“車龍”，并隨即召開現(xiàn)場辦公會(huì)議，當(dāng)機(jī)立斷、協(xié)調(diào)各方，敲定工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)，確定最遲在2017年10月動(dòng)工，要求以最快的速度建成立交橋，打通服務(wù)群眾的“最后一里路”。

（三）只有帶著使命、感情去辦理，才能打開局面。人大代表建議代表人民心聲，承辦單位只有進(jìn)一步增強(qiáng)做好代表建議辦理工作的責(zé)任感和使命感，帶著對人民群眾深厚的感情，堅(jiān)持重心下移，識(shí)民情、接地氣，才能更好地聚焦重點(diǎn)，壓實(shí)責(zé)任，打開工作局面，真正通過辦理建議解民憂、化民怨、暖民心。