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      006939748/2020-00478
      農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利
      廣東省人民政府辦公廳
      2020-04-25
      廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的通知
      粵辦函〔2020〕63號(hào)
      2020-05-07
      時(shí)間 : 2020-05-07 09:00:16 來源 : 本網(wǎng)
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      廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

      高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的通知

      粵辦函〔2020〕63號(hào)


      各地級(jí)以上市人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

        為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國(guó)家糧食安全保障能力的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕50號(hào)),鞏固和提高我省糧食生產(chǎn)能力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的有關(guān)要求通知如下:

        一、優(yōu)化規(guī)劃布局

        修編全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃(2019—2025年),確定全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌安排規(guī)劃期內(nèi)任務(wù),制定分年度工作計(jì)劃。以提高糧食產(chǎn)能、保護(hù)耕地和提升地力為目標(biāo),以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn),在耕地資源較豐富、潛力較大的地區(qū)繼續(xù)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。統(tǒng)籌省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)需求的地塊,在2021年以前安排建設(shè);已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的地塊,優(yōu)先納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升項(xiàng)目范圍。在確保完成“十二五”以來新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)具備條件的市縣結(jié)合實(shí)際,率先對(duì)已建項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行改造提升。持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,補(bǔ)齊農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施短板,保證糧食安全,保持糧食自給率。

        二、提升建設(shè)內(nèi)涵

        以績(jī)效為導(dǎo)向,按照《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》(GB/T30600—2014),實(shí)行田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套,重點(diǎn)在土地平整、土壤改良、灌溉排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電、科技服務(wù)等方面加大建設(shè)管理力度,有效提升耕地建設(shè)內(nèi)涵。通過合理規(guī)劃、適度歸并,實(shí)現(xiàn)耕作田塊相對(duì)集中。采取改良土壤、培肥地力、保水保肥等措施,提高耕地地力和提升土壤質(zhì)量。根據(jù)旱、澇、漬和鹽堿綜合治理的要求,對(duì)灌溉排水進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布置,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新增高效節(jié)水灌溉面積符合計(jì)量條件和節(jié)水要求。以“宜機(jī)化”為目標(biāo),規(guī)范田間道路、田塊長(zhǎng)度寬度與平整度,改善農(nóng)機(jī)通行和作業(yè)條件。加強(qiáng)綠色農(nóng)田建設(shè)示范,因地制宜構(gòu)建生態(tài)溝渠、道路和塘堰濕地系統(tǒng),改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境,增強(qiáng)農(nóng)田防災(zāi)減災(zāi)能力。結(jié)合田間道路、灌溉與排水等工程,完善農(nóng)田輸配電設(shè)施。大力開展良種良法、測(cè)土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、水肥一體化、新型農(nóng)機(jī)裝備示范等農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用推廣。建立全省農(nóng)田建設(shè)管理專家?guī)?,服?wù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)機(jī)農(nóng)技應(yīng)用推廣。

        三、提高耕地質(zhì)量

        實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng),開展耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)等工作,促進(jìn)耕地資源永續(xù)利用。將土壤改良作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,通過集成推廣調(diào)酸控酸等土壤改良技術(shù)模式,建立土壤酸化耕地治理示范區(qū),提升土壤有機(jī)質(zhì)含量和耕地質(zhì)量等級(jí)。支持在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田開展秸稈還田、種植綠肥、增施有機(jī)肥等耕地質(zhì)量保護(hù)和提升措施,加快形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。指導(dǎo)督促耕地使用者合理使用肥料、土壤調(diào)理劑、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品,及時(shí)清理、回收農(nóng)用薄膜等廢棄物。健全耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)、墾造水田項(xiàng)目區(qū)和其他有代表性的地塊建設(shè)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn),對(duì)耕地質(zhì)量和耕地利用情況實(shí)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)。

        四、加快項(xiàng)目建設(shè)

        各地、各有關(guān)部門依法依規(guī)建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)審批“綠色通道”,簡(jiǎn)化報(bào)批材料和審批流程。市縣要充分發(fā)揮項(xiàng)目庫的作用,原則上應(yīng)提前一年以上建立縣級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目庫。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)經(jīng)市級(jí)審批立項(xiàng)后,立即啟動(dòng)投資審核和工程招投標(biāo)工作。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自主組織實(shí)施的農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目,可采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批流程,加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件和農(nóng)業(yè)耕作習(xí)慣,制定合理的施工計(jì)劃,搶抓冬春施工有利時(shí)機(jī),早開工、早建成,做到當(dāng)年項(xiàng)目當(dāng)年實(shí)施,并在次年3月底前完工。按月統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)和資金支出進(jìn)度,強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)和資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)。

        五、建立管護(hù)機(jī)制

        各地要將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)置于與建設(shè)同等重要地位,按照《農(nóng)田水利條例》有關(guān)規(guī)定,建立完善政府主導(dǎo),農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理,農(nóng)戶、專業(yè)管護(hù)人員以及專業(yè)協(xié)會(huì)等共同參與的管護(hù)工作體系,按照“誰受益,誰管護(hù)”的原則,壓實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田受益主體管護(hù)責(zé)任。通過引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資金、用好涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金等多渠道籌集管護(hù)資金,保障管護(hù)要求落實(shí)到位。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田電力設(shè)施管護(hù),確保電網(wǎng)和輸配電設(shè)施安全運(yùn)行??h級(jí)以上水利部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域農(nóng)田水利管護(hù)監(jiān)督工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)助做好本行政區(qū)域農(nóng)田水利工程建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)等工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和水利部門要共同做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目上圖入庫工作,建成全省農(nóng)田建設(shè)“一張圖”和監(jiān)管系統(tǒng),充分利用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目排重、精準(zhǔn)定位和全過程監(jiān)督。

        六、加大保障力度

        各地要高度重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化政府一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)的工作機(jī)制,堅(jiān)決落實(shí)糧食安全政府責(zé)任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認(rèn)真組織實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目,加快工作進(jìn)度,確保工程質(zhì)量。發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、水利等有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、形成合力,協(xié)同推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

        對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)定期開展調(diào)度和跟蹤評(píng)估,省每年將通報(bào)各地上一年度建設(shè)任務(wù)完成情況,適時(shí)通報(bào)建設(shè)任務(wù)階段性進(jìn)展情況。對(duì)已立項(xiàng)的建設(shè)任務(wù)要建立工作臺(tái)賬,及時(shí)跟蹤建設(shè)進(jìn)展情況。繼續(xù)將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)完成情況納入耕地保護(hù)責(zé)任制考核范圍,對(duì)工作不實(shí)、進(jìn)度滯后、效率低下的地區(qū)實(shí)施約談;在項(xiàng)目規(guī)定實(shí)施期內(nèi)未完成的,由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省自然資源廳提請(qǐng)省政府暫停該縣(市、區(qū))用地報(bào)批(重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)等項(xiàng)目用地除外)和農(nóng)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)安排,直至完成任務(wù)為止。

        鼓勵(lì)有條件的市縣特別是珠三角地區(qū)在國(guó)家確定的投資標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,積極統(tǒng)籌財(cái)政資金投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),提高項(xiàng)目投資標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等受益主體籌資投勞,支持金融和社會(huì)資本開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。


      省政府辦公廳

      2020年4月25日

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