廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣東省

森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《廣東省防汛防旱

防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》的通知

粵辦函〔2021〕54號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將新修訂的《廣東省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《廣東省防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向省應(yīng)急管理廳反映。

省政府辦公廳

2021年4月13日

廣東省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

　　1　總則

　　1.1　編制目的

　　1.2　編制依據(jù)

　　1.3　適用范圍

　　1.4　工作原則

　　2　組織體系

　　2.1　指揮機(jī)構(gòu)

　　2.2　任務(wù)分工

　　2.3　撲救指揮

　　2.4　專家組

　　3　處置力量

　　3.1　力量編成

　　3.2　力量調(diào)動(dòng)

　　3.3　跨省支援

　　4　預(yù)警報(bào)告

　　4.1　預(yù)警信息

　　4.2　信息報(bào)告

　　5　應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1　分級(jí)響應(yīng)

　　5.2　響應(yīng)措施

　　5.3　應(yīng)急處置

　　6　應(yīng)急保障

　　6.1　輸送保障

　　6.2　航空救援保障

　　6.3　物資保障

　　6.4　資金保障

　　7　后期處置

　　7.1　火災(zāi)評(píng)估

　　7.2　火案查處

　　7.3　約談?wù)?/p>

　　7.4　責(zé)任追究

　　7.5　經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

　　7.6　表彰獎(jiǎng)勵(lì)

　　8　附則

　　1　總則

　　1.1　編制目的

　　完善我省森林防滅火工作體制機(jī)制，堅(jiān)持“預(yù)防為主，科學(xué)撲救，積極消滅”的森林防滅火工作方針，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，堅(jiān)持人民至上、生命至上、安全第一，科學(xué)有效處置森林火災(zāi)，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全。

　　1.2　編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《森林防火條例》《國家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省森林防火條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省森林防火工作責(zé)任制實(shí)施辦法》《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《廣東省森林防滅火工作職責(zé)事項(xiàng)劃分意見》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3　適用范圍

　　本預(yù)案適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作，以及相鄰省份發(fā)生的對(duì)廣東省造成重大影響的森林火災(zāi)應(yīng)急處置應(yīng)對(duì)工作。

　　1.4　工作原則

　　森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，快速反應(yīng)、安全高效的原則。實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，森林火災(zāi)發(fā)生后，地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）各級(jí)人民政府、有關(guān)部門立即按照任務(wù)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。省人民政府是處置本行政區(qū)域重大、特別重大森林火災(zāi)的主體，地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）人民政府分別是應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域一般、較大森林火災(zāi)的主體。

　　組織指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣茖W(xué)撲救森林火災(zāi)，嚴(yán)防次生災(zāi)害；解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾并及時(shí)進(jìn)行妥善安置和必要的醫(yī)療救治；保護(hù)民生和重要軍事目標(biāo)以及重大危險(xiǎn)源安全；搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資；加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)治安工作，嚴(yán)密防范違法犯罪行為，加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏，維護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)秩序穩(wěn)定。

　　2　組織體系

　　2.1　指揮機(jī)構(gòu)

　　省森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全省森林防滅火工作。

　　總指揮：分管副省長(zhǎng)。

　　副總指揮：省人民政府協(xié)調(diào)相關(guān)工作的副秘書長(zhǎng)，省應(yīng)急管理廳廳長(zhǎng)、省公安廳分管領(lǐng)導(dǎo)、省林業(yè)局局長(zhǎng)、南部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局局長(zhǎng)。

　　指揮部辦公室設(shè)在省應(yīng)急管理廳，由省應(yīng)急管理廳、省公安廳、省林業(yè)局共同派員組成，承擔(dān)指揮部日常工作。必要時(shí)，省林業(yè)局可以按程序提請(qǐng)以省森林防滅火指揮部名義部署相關(guān)防治工作。

　　縣級(jí)以上地方人民政府按照“上下基本對(duì)應(yīng)”的要求，設(shè)立森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域森林防滅火工作。

　　2.2　任務(wù)分工

　　省應(yīng)急管理廳協(xié)助省委、省政府組織重大、特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)各地區(qū)和相關(guān)部門的森林火災(zāi)防控工作，開展森林火情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)的撲救、應(yīng)急救援以及受災(zāi)群眾安置工作。

　　省公安廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)屬地公安機(jī)關(guān)組織受森林火災(zāi)威脅區(qū)域的群眾轉(zhuǎn)移、疏散；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)屬地公安機(jī)關(guān)維持災(zāi)區(qū)治安與交通秩序，必要時(shí)對(duì)火場(chǎng)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?；指?dǎo)、協(xié)調(diào)屬地公安機(jī)關(guān)偵破森林火災(zāi)案件，打擊利用火災(zāi)實(shí)施其他違法犯罪行為；按程序調(diào)派警務(wù)直升機(jī)執(zhí)行航空滅火和運(yùn)送人員、裝備及物資等任務(wù)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)屬地公安機(jī)關(guān)設(shè)在林區(qū)的看守所做好森林防滅火工作。森林公安職能保持不變，繼續(xù)承擔(dān)森林防火工作，負(fù)責(zé)火場(chǎng)警戒、交通疏導(dǎo)、治安維護(hù)、火案?jìng)善频取?/p>

　　省林業(yè)局履行森林防滅火工作行業(yè)管理責(zé)任，具體負(fù)責(zé)森林火災(zāi)預(yù)防相關(guān)工作，開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、火情早期處理等工作；組織指導(dǎo)國有林場(chǎng)、自然保護(hù)地開展宣傳教育、預(yù)警監(jiān)測(cè)、督促檢查等防火工作；配合做好森林防滅火地理信息系統(tǒng)建設(shè)，協(xié)調(diào)提供森林防滅火工作所需的地理信息數(shù)據(jù)、地圖和資料。

　　南部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)戰(zhàn)區(qū)部隊(duì)參加森林火災(zāi)搶險(xiǎn)行動(dòng)，協(xié)調(diào)辦理搶險(xiǎn)行動(dòng)兵力（含軍用航空器）調(diào)動(dòng)事宜，協(xié)調(diào)保障地方森林消防航空器飛行空域等事宜。

　　省森林防滅火指揮部其他成員單位根據(jù)任務(wù)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作，確保各項(xiàng)森林防滅火工作任務(wù)順利完成。

　　2.3　撲救指揮

　　森林火災(zāi)撲救工作由當(dāng)?shù)厣址罍缁鹬笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮。同時(shí)發(fā)生3起以上或者同一火場(chǎng)跨兩個(gè)行政區(qū)域的森林火災(zāi)，由上一級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)指揮?？缡〗缜翌A(yù)判為一般森林火災(zāi)，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)指揮；跨省界且預(yù)判為較大森林火災(zāi)，由當(dāng)?shù)厥屑?jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)指揮。重大、特別重大森林火災(zāi)撲救工作，由省森林防滅火指揮部指揮，國家森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。特殊情況，由國家森林草原防滅火指揮部統(tǒng)一指揮。

　　地方森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)成立前線指揮部，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)制，執(zhí)行《廣東省處置森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮官工作規(guī)范（試行）》，由地方行政首長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，有國家綜合性消防救援隊(duì)伍參戰(zhàn)的，最高指揮員進(jìn)入指揮部，參與決策和現(xiàn)場(chǎng)組織指揮；根據(jù)任務(wù)變化和救援力量規(guī)模，相應(yīng)提高指揮等級(jí)。參加前方撲火的單位和個(gè)人要服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。

　　地方專業(yè)森林消防隊(duì)伍、國家綜合性消防救援隊(duì)伍執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，接受火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)以上森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)的指揮；執(zhí)行跨市界森林火災(zāi)撲救任務(wù)的，接受省森林防滅火指揮部的統(tǒng)一指揮；或根據(jù)省森林防滅火指揮部明確的指揮關(guān)系執(zhí)行。國家綜合性消防救援隊(duì)伍內(nèi)部實(shí)施垂直指揮。

　　解放軍和武警部隊(duì)執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，對(duì)應(yīng)接受省和地方各級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部隊(duì)行動(dòng)按照解放軍、武警部隊(duì)指揮關(guān)系和指揮權(quán)限組織實(shí)施。

　　2.4　專家組

　　各級(jí)森林防滅火指揮部根據(jù)工作需要會(huì)同有關(guān)部門和單位建立本級(jí)專家組，對(duì)森林火災(zāi)的預(yù)防、科學(xué)滅火組織指揮、力量調(diào)動(dòng)使用、滅火措施、火災(zāi)調(diào)查評(píng)估等提出咨詢和技術(shù)指導(dǎo)意見。

　　3　處置力量

　　3.1　力量編成

　　撲救森林火災(zāi)以地方專業(yè)森林消防隊(duì)伍、國家駐防森林消防隊(duì)伍、應(yīng)急航空救援隊(duì)伍等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，國家綜合性消防救援隊(duì)伍、解放軍、武警部隊(duì)支援力量為輔，社會(huì)應(yīng)急力量為補(bǔ)充。必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助做好撲救工作。

　　3.2　力量調(diào)動(dòng)

　　根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)需要，應(yīng)首先調(diào)動(dòng)屬地?fù)浠鹆α浚徑α孔鳛樵鲈α?，同時(shí)要充分考慮專業(yè)能力匹配。

　　調(diào)動(dòng)國家綜合性消防救援隊(duì)伍增援撲火時(shí)，由火災(zāi)發(fā)生地市級(jí)森林防滅火指揮部向省森林防滅火指揮部提出申請(qǐng)，按有關(guān)規(guī)定和權(quán)限逐級(jí)報(bào)批，也可由省森林防滅火指揮部根據(jù)有關(guān)規(guī)定和權(quán)限直接調(diào)派。

　　跨市調(diào)動(dòng)地方專業(yè)森林消防隊(duì)伍增援撲火時(shí)，由省森林防滅火指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由擬調(diào)出市森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，擬調(diào)入市負(fù)責(zé)對(duì)接及相關(guān)保障。

　　需要解放軍、武警部隊(duì)參與撲火時(shí)，由省森林防滅火指揮部向南部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部提出用兵需求。

　　3.3　跨省支援

　　根據(jù)相鄰省份森林火災(zāi)應(yīng)急處置需要，省森林防滅火指揮部就近調(diào)動(dòng)省內(nèi)撲火力量作為支援力量。

　　4　預(yù)警報(bào)告

　　4.1　預(yù)警信息

　　4.1.1　預(yù)警分級(jí)

　　根據(jù)森林火險(xiǎn)指標(biāo)、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí)，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

　　4.1.2　預(yù)警發(fā)布

　　由應(yīng)急管理部門組織，各級(jí)林業(yè)、公安和氣象部門加強(qiáng)會(huì)商，制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信息，并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等方式向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門和社會(huì)公眾發(fā)布。

　　4.1.3　預(yù)警響應(yīng)

　　當(dāng)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門密切關(guān)注天氣情況和森林火險(xiǎn)預(yù)警變化，加強(qiáng)森林防火巡護(hù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)和瞭望監(jiān)測(cè)，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防火宣傳工作，加強(qiáng)火源管理，落實(shí)防滅火裝備、物資等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備，當(dāng)?shù)馗骷?jí)各類森林消防隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

　　當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理，開展森林防火檢查，增加預(yù)警信息播報(bào)次數(shù)，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備，當(dāng)?shù)貙I(yè)森林消防隊(duì)伍、國家綜合性消防救援隊(duì)伍視情對(duì)力量部署進(jìn)行調(diào)整，靠前駐防。

　　各級(jí)森林防滅火指揮部結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際對(duì)預(yù)警地區(qū)森林防滅火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。

　　4.2　信息報(bào)告

　　地方各級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)按照“有火必報(bào)”原則，及時(shí)、準(zhǔn)確、逐級(jí)規(guī)范報(bào)告森林火災(zāi)信息，并及時(shí)通報(bào)受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)。

　　發(fā)生較大以上森林火災(zāi)要立即按照規(guī)定上報(bào)省森林防滅火指揮部。

　　5　應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1　分級(jí)響應(yīng)

　　按照受害森林面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失，森林火災(zāi)分為一般、較大、重大和特別重大四個(gè)等級(jí)。

　　根據(jù)森林火災(zāi)初判級(jí)別、應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響后果，綜合研判確定本級(jí)響應(yīng)級(jí)別。按照分級(jí)響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整本級(jí)撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量。火災(zāi)發(fā)生后，由當(dāng)?shù)卣M織進(jìn)行早期處置；初判可能發(fā)生一般森林火災(zāi)，由縣級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)為主組織處置；初判可能發(fā)生較大森林火災(zāi)，由市級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)為主組織處置；初判可能發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)，由省級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)為主組織處置；必要時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。

　　5.2　響應(yīng)措施

　　火災(zāi)發(fā)生后，各有關(guān)地方和部門要積極采取應(yīng)對(duì)措施，科學(xué)組織施救。

　　5.2.1　撲救火災(zāi)

　　立即就地就近組織地方專業(yè)森林消防隊(duì)伍、應(yīng)急航空救援飛機(jī)等力量參與撲救，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初起階段。必要時(shí)，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)貒揖C合性消防救援隊(duì)伍、解放軍、武警部隊(duì)、民兵和公安干警等救援力量參與撲救。

　　各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任，科學(xué)組織撲救，在確保撲火人員安全情況下，有序開展撲救工作，嚴(yán)防各類次生災(zāi)害發(fā)生?，F(xiàn)場(chǎng)指揮要以專業(yè)指揮為主，現(xiàn)場(chǎng)指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、宿營地選擇和撲火作業(yè)時(shí)，加強(qiáng)火場(chǎng)管理，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化，采取緊急避險(xiǎn)措施，確保撲火人員安全。不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。

　　5.2.2　轉(zhuǎn)移安置人員

　　當(dāng)居民點(diǎn)、學(xué)校等人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火措施，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好人員轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件。

　　5.2.3　救治傷員

　　組織醫(yī)護(hù)人員和救護(hù)車輛在撲救現(xiàn)場(chǎng)待命，如有傷病員迅速送醫(yī)院治療，必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治。根據(jù)實(shí)際情況派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，開展現(xiàn)場(chǎng)救治。

　　5.2.4　保護(hù)重要目標(biāo)

　　當(dāng)軍事設(shè)施、核設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備、油氣管道等重要目標(biāo)物和公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，在專業(yè)人員指導(dǎo)和確保救援人員安全的前提下，全力消除威脅和隱患，確保目標(biāo)安全。

　　5.2.5　維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

　　加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會(huì)治安、道路交通等管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為。在金融單位、儲(chǔ)備倉庫等重要場(chǎng)所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　5.2.6　發(fā)布信息

　　通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)和通過專業(yè)網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號(hào)等多種方式、途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會(huì)發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)和管理。

　　信息發(fā)布內(nèi)容包括起火原因、起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責(zé)任追究情況等。

　　5.2.7　撲火隊(duì)伍撤離

　　森林火災(zāi)明火撲滅后，經(jīng)前線指揮部檢查驗(yàn)收，達(dá)到無火、無煙、無氣后，撲火隊(duì)伍方可撤離。

　　5.2.8　火場(chǎng)清理看守

　　森林火災(zāi)撲滅后，當(dāng)?shù)卣M織隊(duì)伍做好防止復(fù)燃和余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場(chǎng)。

　　5.2.9　應(yīng)急結(jié)束

　　森林火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　5.2.10　善后處置

　　做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療救治、撫恤。

　　5.3　應(yīng)急處置

　　森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，省應(yīng)急處置工作設(shè)定Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)，并通知相關(guān)市根據(jù)響應(yīng)等級(jí)落實(shí)相應(yīng)措施。

　　5.3.1?、艏?jí)響應(yīng)

　　5.3.1.1　啟動(dòng)條件

　　（1）初判過火面積超過80公頃的森林火災(zāi)；

　?。?）輿情高度關(guān)注、省委省政府要求核查的森林火災(zāi)；

　　（3）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，12小時(shí)尚未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)蔓延擴(kuò)大的森林火災(zāi)；

　?。?）發(fā)生在地級(jí)以上市交界地區(qū)且危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)；

　?。?）發(fā)生在省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等自然保護(hù)地的森林火災(zāi)；

　　（6）同時(shí)發(fā)生3起以上危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。

　　符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)省森林防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，由省森林防滅火指揮部辦公室決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

　　5.3.1.2　響應(yīng)措施

　?。?）省森林防滅火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，及時(shí)連線調(diào)度火災(zāi)信息；

　?。?）加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)，根據(jù)需要預(yù)告相鄰市地方專業(yè)森林消防隊(duì)伍、國家綜合性消防救援隊(duì)伍做好增援準(zhǔn)備；

　?。?）根據(jù)需要，提出就近調(diào)派應(yīng)急航空救援飛機(jī)的建議；

　?。?）視情發(fā)布高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息；

　?。?）協(xié)調(diào)指導(dǎo)省媒體做好報(bào)道。

　　5.3.2?、蠹?jí)響應(yīng)

　　5.3.2.1　啟動(dòng)條件

　　（1）初判過火面積超過300公頃的森林火災(zāi)；

　　（2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，36小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

　?。?）發(fā)生在省際交界地區(qū)，尚未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)蔓延擴(kuò)大的森林火災(zāi)；

　　（4）發(fā)生在國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等自然保護(hù)地的森林火災(zāi)；

　　符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)省森林防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)并提出建議，由省森林防滅火指揮部副總指揮決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

　　5.3.2.2　響應(yīng)措施

　?。?）省森林防滅火指揮部辦公室及時(shí)調(diào)度了解森林火災(zāi)最新情況，組織火場(chǎng)連線、視頻會(huì)商調(diào)度和分析研判；根據(jù)需要派出工作組趕赴火場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作；

　?。?）根據(jù)需要調(diào)動(dòng)相鄰市相關(guān)地方專業(yè)森林消防隊(duì)伍、國家綜合性消防救援隊(duì)伍實(shí)施跨市增援；

　?。?）根據(jù)需要調(diào)派應(yīng)急航空救援飛機(jī)增援；

　　（4）氣象部門提供天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，做好人工影響天氣作業(yè)準(zhǔn)備；

　?。?）視情組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)省媒體開展報(bào)道。

　　5.3.3?、蚣?jí)響應(yīng)

　　5.3.3.1　啟動(dòng)條件

　　（1）初判過火面積超過500公頃的森林火災(zāi)；

　　（2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，48小時(shí)未得到有效控制的森林火災(zāi)；

　　符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)省森林防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)并提出建議，由省森林防滅火指揮部總指揮決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　5.3.3.2　響應(yīng)措施

　　在Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：

　?。?）省森林防滅火指揮部組織有關(guān)成員單位召開會(huì)議聯(lián)合會(huì)商，分析火險(xiǎn)形勢(shì)，研究撲救措施及保障工作；指揮部會(huì)同有關(guān)部門和專家組成工作組趕赴火場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作；

　?。?）根據(jù)需要增派該片區(qū)相關(guān)市地方專業(yè)森林消防隊(duì)伍、國家綜合性消防救援隊(duì)伍跨市支援，增派應(yīng)急航空救援飛機(jī)參加撲火；

　?。?）協(xié)調(diào)調(diào)派解放軍、武警部隊(duì)、民兵和公安干警等跨區(qū)域參加火災(zāi)撲救工作；

　?。?）根據(jù)火場(chǎng)氣象條件，指導(dǎo)、督促當(dāng)?shù)亻_展人工影響天氣作業(yè)；

　　（5）根據(jù)需要協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運(yùn)輸、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍增援等工作；

　?。?）視情及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)省媒體開展報(bào)道，做好輿論引導(dǎo)工作。

　　5.3.4?、窦?jí)響應(yīng)

　　5.3.4.1　啟動(dòng)條件

　?。?）初判過火面積超過1000公頃的森林火災(zāi)；

　　（2）國土安全和社會(huì)穩(wěn)定受到威脅，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)損失巨大；

　?。?）發(fā)生森林火災(zāi)的市級(jí)人民政府無法有效控制火場(chǎng)蔓延。

　　符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)省森林防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)并提出建議，由省森林防滅火指揮部總指揮決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　5.3.4.2　響應(yīng)措施

　　省森林防滅火指揮部組織各成員單位依托省應(yīng)急指揮中心全要素運(yùn)行，由總指揮指定的負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一指揮調(diào)度；火場(chǎng)設(shè)省森林防滅火指揮部前線指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救治、火災(zāi)監(jiān)測(cè)、通信保障、交通保障、社會(huì)治安等工作組；總指揮根據(jù)需要率工作組赴一線組織指揮火災(zāi)撲救工作，主要隨行部門為副總指揮單位，其他隨行部門根據(jù)火災(zāi)撲救需求確定。采取以下措施：

　?。?）組織火災(zāi)發(fā)生地市黨委、政府開展搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作；

　　（2）全省范圍內(nèi)增調(diào)地方專業(yè)森林消防隊(duì)伍、國家綜合性消防救援隊(duì)伍，解放軍、武警部隊(duì)、民兵和公安干警等跨區(qū)域參加火災(zāi)撲救工作；增調(diào)應(yīng)急航空救援飛機(jī)等撲火裝備及物資支援火災(zāi)撲救工作；

　?。?）根據(jù)市級(jí)人民政府或市級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求，安排生活救助物資，增派衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍加強(qiáng)傷員救治，協(xié)調(diào)實(shí)施跨市轉(zhuǎn)移受威脅群眾；

　?。?）指導(dǎo)協(xié)助搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急通信、電力及救援人員和物資交通運(yùn)輸暢通；

　　（5）加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)，防范次生災(zāi)害；

　?。?）進(jìn)一步加強(qiáng)氣象服務(wù)，緊抓天氣條件組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)；

　　（7）建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務(wù)管理機(jī)制，及時(shí)、定時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)省媒體開展報(bào)道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作；

　?。?）決定森林火災(zāi)撲救其他重大事項(xiàng)。

　　5.3.5　啟動(dòng)條件調(diào)整

　　根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，受害森林資源損失程度，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響程度，啟動(dòng)省森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的等級(jí)，按啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限可酌情調(diào)整。造成人員傷亡事故的，參照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)級(jí)別。

　　5.3.6　響應(yīng)終止

　　森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，由省森林防滅火指揮部辦公室提出建議，按啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)，并通知相關(guān)市。

　　6　應(yīng)急保障

　　6.1　輸送保障

　　增援撲火力量及攜行裝備的機(jī)動(dòng)輸送以摩托化方式為主，遠(yuǎn)程以高鐵、鐵路投送，由鐵路部門下達(dá)輸送任務(wù)，由所在地森林防滅火指揮部、國家綜合性消防救援隊(duì)伍聯(lián)系所在地鐵路部門實(shí)施。

　　6.2　航空救援保障

　　調(diào)用航空救援直升機(jī)參與森林火災(zāi)撲救時(shí)，按照《廣東省森林航空消防直升機(jī)申請(qǐng)派遣辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　6.3　物資保障

　　地方森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地森林防滅火工作需要，建立本級(jí)森林防滅火物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具、裝備和物資。

　　6.4　資金保障

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將防滅火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障森林防滅火所需支出。

　　7　后期處置

　　7.1　火災(zāi)評(píng)估

　　縣級(jí)以上人民政府依法對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者等情況進(jìn)行調(diào)查，森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門（或委托第三方）對(duì)受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)應(yīng)急管理部門提交評(píng)估報(bào)告。必要時(shí)，上一級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)可發(fā)督辦函督導(dǎo)落實(shí)或者提級(jí)開展調(diào)查和評(píng)估。

　　7.2　火案查處

　　各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織或授權(quán)有關(guān)部門對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因及時(shí)取證、深入調(diào)查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者?；馂?zāi)調(diào)查工作按照《廣東省森林火災(zāi)調(diào)查工作規(guī)范》執(zhí)行。

　　7.3　約談?wù)?/strong>

　　對(duì)森林防滅火工作不力導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)，市級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)約談縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時(shí)整改。必要時(shí)，省森林防滅火指揮部按任務(wù)分工直接組織約談。

　　7.4　責(zé)任追究

　　對(duì)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、處置不得力等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。有關(guān)責(zé)任追究按照《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序?qū)嵤?/p>

　　7.5　經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

　　各級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志作出指示批示的重大、特別重大森林火災(zāi)，以及引起社會(huì)廣泛關(guān)注和產(chǎn)生嚴(yán)重影響的森林火災(zāi)，撲救工作結(jié)束后，省森林防滅火指揮部向省政府報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。

　　7.6　表彰獎(jiǎng)勵(lì)

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　8　附則

　　8.1　預(yù)案演練

　　省森林防滅火指揮部辦公室協(xié)同成員單位制定應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練。

　　8.2　預(yù)案管理與更新

　　預(yù)案實(shí)施后，省森林防滅火指揮部會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)組織進(jìn)行評(píng)估和修訂。地方各級(jí)森林防滅火指揮部結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

　　8.3　以上、以下、以內(nèi)、以外的含義

　　本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下、以外不包括本數(shù)。

　　8.4　預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由廣東省森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　8.5　實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2013年印發(fā)的《廣東省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。

　　附件：1.森林火災(zāi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　　　　2.省森林防滅火指揮部成員單位任務(wù)分工

　　　　　3.前線指揮部組成及任務(wù)分工

　　　　　4.省內(nèi)跨區(qū)增援力量組成與調(diào)動(dòng)

　　　　　5.跨省支援力量任務(wù)表

附件1

森林火災(zāi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　一、特別重大森林火災(zāi)

　?。?）受害森林面積超過1000公頃，火場(chǎng)仍未得到有效控制的火災(zāi)。

　?。?）造成30人以上死亡或100人以上重傷，或造成特別嚴(yán)重影響和財(cái)產(chǎn)損失的森林火災(zāi)。

　?。?）距重要軍事目標(biāo)和大型軍工、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不足1公里的森林火災(zāi)。

　　（4）嚴(yán)重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施和原始森林的，或需要國家、省支援的森林火災(zāi)。

　　二、重大森林火災(zāi)

　?。?）連續(xù)燃燒超過72小時(shí)沒有得到控制的森林火災(zāi)。

　?。?）受害森林面積超過100公頃以上1000公頃以下的火災(zāi)。

　　（3）造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或造成嚴(yán)重影響和財(cái)產(chǎn)損失的森林火災(zāi)。

　?。?）威脅居民地、重要設(shè)施和原始森林，或位于省（區(qū)、市）交界地區(qū)，危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。

　　（5）相鄰?。▍^(qū)、市）火場(chǎng)距我省界5公里以內(nèi)，并對(duì)我省森林構(gòu)成較大威脅的火災(zāi)。

　　三、較大森林火災(zāi)

　?。?）受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的森林火災(zāi)。

　?。?）造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷的森林火災(zāi)。

　　四、一般森林火災(zāi)

　　（1）受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的森林火災(zāi)。

　?。?）造成1人以上3人以下死亡，或1人以上10人以下重傷的森林火災(zāi)。

附件2

省森林防滅火指揮部成員單位任務(wù)分工

　　省森林防滅火指揮部成員單位是省森林防滅火組織領(lǐng)導(dǎo)體系的重要組成部分，應(yīng)根據(jù)任務(wù)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，確保各項(xiàng)森林防滅火工作任務(wù)順利完成。各成員單位主要職責(zé)是：

　　省森防辦（省應(yīng)急管理廳）：協(xié)助省委、省政府組織重大、特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)各地區(qū)和相關(guān)部門的森林火災(zāi)防控工作，開展森林火情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)的撲救、應(yīng)急救援以及受災(zāi)群眾安置工作。

　　省林業(yè)局：履行森林防滅火工作行業(yè)管理責(zé)任，具體負(fù)責(zé)森林火災(zāi)預(yù)防相關(guān)工作，開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、火情早期處理等工作；組織指導(dǎo)國有林場(chǎng)、自然保護(hù)地開展宣傳教育、預(yù)警監(jiān)測(cè)、督促檢查等防火工作；配合做好森林防滅火地理信息系統(tǒng)建設(shè)，協(xié)調(diào)提供森林防滅火工作所需的地理信息數(shù)據(jù)、地圖和資料。

　　省氣象局：會(huì)同省應(yīng)急管理廳和省林業(yè)局根據(jù)森林防滅火需要，建設(shè)森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)臺(tái)站、人工增雨作業(yè)點(diǎn)及預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，做好林火衛(wèi)星監(jiān)測(cè)，提供森林火險(xiǎn)氣象服務(wù)；指導(dǎo)市縣氣象部門制作發(fā)布森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)預(yù)警信息；在森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)高時(shí)，根據(jù)省森林防滅火指揮部或當(dāng)?shù)卣囊筮m時(shí)開展人工增雨作業(yè)；發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，及時(shí)提供火災(zāi)地區(qū)氣象信息，并根據(jù)天氣條件適時(shí)開展人工增雨作業(yè)。

　　南部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)戰(zhàn)區(qū)部隊(duì)參加森林火災(zāi)搶險(xiǎn)行動(dòng)，協(xié)調(diào)辦理搶險(xiǎn)行動(dòng)兵力（含軍用航空器）調(diào)動(dòng)事宜，協(xié)調(diào)保障地方森林消防航空器飛行空域等事宜。

　　省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)駐地民兵開展撲火技能訓(xùn)練、參與森林火災(zāi)撲救工作。

　　省消防救援總隊(duì)：負(fù)責(zé)組織、指揮各級(jí)消防救援隊(duì)伍參與森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作。

　　省委宣傳部：負(fù)責(zé)組織媒體做好森林防滅火政策解讀和成效宣傳；協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救宣傳報(bào)道工作和輿論引導(dǎo)；指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展森林防滅火知識(shí)和技能的宣傳教育。

　　省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)森林防滅火發(fā)展規(guī)劃的編制及項(xiàng)目建設(shè)；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門保障撲火救災(zāi)應(yīng)急物資供應(yīng)。

　　省教育廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校（不含技校）開展森林防滅火知識(shí)和法律法規(guī)教育，將森林防滅火內(nèi)容納入安全教育體系；協(xié)同做好森林防滅火宣傳工作。

　　省工業(yè)和信息化廳：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)森林防滅火應(yīng)急使用的無線電頻率，保障相關(guān)無線電頻率的正常使用。

　　省公安廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)屬地公安機(jī)關(guān)組織受森林火災(zāi)威脅區(qū)域的群眾轉(zhuǎn)移、疏散；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)屬地公安機(jī)關(guān)維持災(zāi)區(qū)治安與交通秩序，必要時(shí)對(duì)火場(chǎng)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤疲恢笇?dǎo)、協(xié)調(diào)屬地公安機(jī)關(guān)偵破森林火災(zāi)案件，打擊利用火災(zāi)實(shí)施其他違法犯罪行為；按程序調(diào)派警務(wù)直升機(jī)執(zhí)行航空滅火和運(yùn)送人員、裝備及物資等任務(wù)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)屬地公安機(jī)關(guān)設(shè)在林區(qū)的看守所做好森林防滅火工作。森林公安職能保持不變，繼續(xù)承擔(dān)森林防火工作，負(fù)責(zé)火場(chǎng)警戒、交通疏導(dǎo)、治安維護(hù)、火案?jìng)善频取?/p>

　　省民政廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)民政部門宣傳、引導(dǎo)文明祭祀，指導(dǎo)殯儀館、公墓等殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)做好火源管理工作；督促指導(dǎo)城鄉(xiāng)基層群眾自治組織做好森林防火工作。

　　省財(cái)政廳：統(tǒng)籌安排森林防滅火工作中應(yīng)由省財(cái)政解決的經(jīng)費(fèi)，并及時(shí)撥付到位；按事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，對(duì)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救、增強(qiáng)森林防滅火能力所需經(jīng)費(fèi)給予必要保障。

　　省交通運(yùn)輸廳：組織、指導(dǎo)和督促公路管養(yǎng)單位按照同級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)部署及時(shí)清理國道、省道（含高速公路）用地范圍內(nèi)的森林火災(zāi)隱患；協(xié)調(diào)做好森林火災(zāi)撲救人員和撲救物資等應(yīng)急運(yùn)輸保障；指導(dǎo)地方交通運(yùn)輸主管部門做好森林防滅火車輛公路通行保障和執(zhí)行森林防滅火搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)并符合免費(fèi)規(guī)定車輛的免交收費(fèi)公路通行費(fèi)等工作。

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督野外農(nóng)事用火管理；協(xié)同做好農(nóng)村森林火災(zāi)預(yù)防工作。

　　省文化和旅游廳：指導(dǎo)各地督促A級(jí)旅游景區(qū)按照森林防滅火主管部門有關(guān)要求，落實(shí)森林防火主體責(zé)任，完善景區(qū)防火保障措施和安全警示標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)森林防火宣傳引導(dǎo)，提醒進(jìn)入景區(qū)開放范圍內(nèi)的旅游者、旅游從業(yè)人員遵守景區(qū)安全管理規(guī)定，提高森林防火意識(shí)。

　　省衛(wèi)生健康委：組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)傷病員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作，必要時(shí)，組織醫(yī)療專家協(xié)助當(dāng)?shù)剡M(jìn)行救治；協(xié)調(diào)做好指揮部在災(zāi)區(qū)時(shí)的醫(yī)療保障工作；組織醫(yī)務(wù)人員參加森林防滅火演練。

　　省廣電局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣電媒體做好森林防滅火宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作，提高全社會(huì)的森林防滅火意識(shí)。

　　省通信管理局：組織協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營企業(yè)提供撲火救災(zāi)所需應(yīng)急指揮通信保障；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營企業(yè)支持做好森林防火公益宣傳、火險(xiǎn)應(yīng)急信息發(fā)布以及報(bào)警電話（12119）等公用通信網(wǎng)絡(luò)保障，確保應(yīng)急通信暢通。

　　民航中南地區(qū)管理局：保障森林航空消防飛行計(jì)劃的落實(shí)；協(xié)調(diào)租用通航企業(yè)的飛機(jī)執(zhí)行森林航空消防飛行任務(wù)。必要時(shí)，協(xié)助調(diào)派飛機(jī)增援航空滅火、運(yùn)送撲救人員、裝備和物資。

　　中國鐵路廣州局集團(tuán)：做好本系統(tǒng)職工和旅客的森林防火宣傳教育和鐵路沿線森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查與治理工作，確保行駛在林區(qū)的列車落實(shí)防火安全措施。

　　廣東電網(wǎng)公司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促管轄單位落實(shí)森林防火責(zé)任，及時(shí)清除線路沿線的森林火災(zāi)隱患；做好輸變配電專業(yè)野外工程施工等野外火源管理。

附件3

前線指揮部組成及任務(wù)分工

　　省森林防滅火指揮部根據(jù)需要設(shè)立火場(chǎng)前線指揮部，下設(shè)相應(yīng)的工作組。各工作組組成及任務(wù)分工如下：

　　一、綜合協(xié)調(diào)組

　　由省應(yīng)急管理廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、林業(yè)局，省氣象局、民航中南地區(qū)管理局、南部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部、武警部隊(duì)等部門和單位參加。

　　主要職責(zé)：傳達(dá)貫徹省委省政府指示；密切跟蹤匯總森林火情和撲救進(jìn)展，及時(shí)向省報(bào)告，并通報(bào)省森林防滅火指揮部各成員單位；綜合協(xié)調(diào)內(nèi)部日常事務(wù)，督辦重要工作；建立前線指揮部臨時(shí)黨組織。

　　二、搶險(xiǎn)救援組

　　由省應(yīng)急管理廳牽頭，省林業(yè)局等相關(guān)部門和單位參加。

　　主要職責(zé)：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)制定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援方案和組織實(shí)施工作；根據(jù)災(zāi)情變化，適時(shí)提出調(diào)整搶險(xiǎn)救援力量的建議；協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資參加搶險(xiǎn)救援救災(zāi)；指導(dǎo)社會(huì)救援力量參與搶險(xiǎn)救援；組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置有關(guān)工作。

　　三、醫(yī)療救治組

　　由省衛(wèi)生健康委牽頭，南部戰(zhàn)區(qū)后勤保障部等部門和單位參加。

　　主要職責(zé)：組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)傷病員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作；必要時(shí)，組織醫(yī)療專家協(xié)助當(dāng)?shù)鼐戎?；協(xié)調(diào)做好指揮部在災(zāi)區(qū)時(shí)的醫(yī)療保障工作。

　　四、火災(zāi)監(jiān)測(cè)組

　　由省應(yīng)急管理廳牽頭，省林業(yè)局，省公安廳，省氣象局等單位參加。

　　主要職責(zé)：組織火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)次生衍生災(zāi)害防范；調(diào)度相關(guān)技術(shù)力量和設(shè)備，監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展；指導(dǎo)災(zāi)害防御和災(zāi)害隱患的監(jiān)測(cè)預(yù)警。

　　五、通信保障組

　　由省通信管理局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、應(yīng)急管理廳等部門和單位參加。

　　主要職責(zé)：協(xié)調(diào)做好指揮機(jī)構(gòu)在災(zāi)區(qū)時(shí)的通信和信息化組網(wǎng)；建立災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍與省指揮中心，以及其他指揮機(jī)構(gòu)之間的通信聯(lián)絡(luò)；指導(dǎo)修復(fù)受損通信設(shè)施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信。

　　六、交通保障組

　　由省交通運(yùn)輸廳牽頭，省公安廳、應(yīng)急管理廳，民航中南地區(qū)管理局、南部戰(zhàn)區(qū)后勤保障部、廣鐵集團(tuán)等部門和單位參加。

　　主要職責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援力量赴災(zāi)區(qū)和撤離時(shí)的交通保障工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)道路搶通搶修；協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、救援裝備以及基本生活物資等交通應(yīng)急通行保障。

　　七、軍隊(duì)工作組

　　由南部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部牽頭，省應(yīng)急管理廳等部門和單位參加。

　　主要職責(zé)：作為戰(zhàn)區(qū)聯(lián)指中心派出協(xié)調(diào)組，保障戰(zhàn)區(qū)聯(lián)指中心與省森林防滅火指揮部建立直接對(duì)接，參加省層面軍地聯(lián)合指揮，加強(qiáng)現(xiàn)地協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

　　八、專家支持組

　　由專家組成員組成。

　　主要職責(zé)：組織現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情會(huì)商研判，提供技術(shù)支持；指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和隱患排查工作；指導(dǎo)地方開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)損評(píng)估；參與制定搶險(xiǎn)救援方案。

　　九、災(zāi)情評(píng)估組

　　由省應(yīng)急管理廳牽頭，省林業(yè)局等部門和單位參加。

　　主要職責(zé)：指導(dǎo)開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)時(shí)跟蹤評(píng)估，為搶險(xiǎn)救災(zāi)決策提供信息支持；組織災(zāi)害評(píng)估，參與制定救援救災(zāi)方案。

　　十、群眾生活組

　　由省應(yīng)急管理廳牽頭，省發(fā)展改革委、民政廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳，省糧食和儲(chǔ)備局、紅十字會(huì)等部門和單位參加。

　　主要職責(zé)：制定受災(zāi)群眾救助工作方案；下?lián)苤醒刖葹?zāi)款物并指導(dǎo)發(fā)放；統(tǒng)籌災(zāi)區(qū)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)油、電、氣等重要基礎(chǔ)設(shè)施的搶修；指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過渡期救助和因?yàn)?zāi)遇難人員家屬撫慰等工作；組織國內(nèi)捐贈(zèng)、國際援助接收等工作。

　　十一、社會(huì)治安組

　　由省公安廳牽頭，武警部隊(duì)等部門和單位參加。

　　主要職責(zé)：指導(dǎo)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管控和治安管理工作；維護(hù)社會(huì)治安和道路交通秩序，預(yù)防和處置群體事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；協(xié)調(diào)做好指揮部在災(zāi)區(qū)時(shí)的安全保衛(wèi)工作。

　　十二、宣傳報(bào)道組

　　由省委宣傳部牽頭，省廣電局，省新聞辦，省應(yīng)急管理廳等部門和單位參加。

　　主要職責(zé)：統(tǒng)籌新聞宣傳報(bào)道工作；指導(dǎo)做好現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布會(huì)和新聞媒體服務(wù)管理；組織開展輿情監(jiān)測(cè)研判，加強(qiáng)輿情管控；指導(dǎo)做好科普宣傳；協(xié)調(diào)做好中央和省領(lǐng)導(dǎo)同志在災(zāi)區(qū)活動(dòng)時(shí)的新聞報(bào)道工作。

附件4

省內(nèi)跨區(qū)增援力量組成與調(diào)動(dòng)

　　一、基本原則

　?。?）以省森林消防機(jī)動(dòng)救援隊(duì)伍為主，地方森林消防救援隊(duì)伍為輔；

　?。?）就近增援為主，遠(yuǎn)距離增援為輔；

　?。?）從低火險(xiǎn)區(qū)調(diào)集為主，高火險(xiǎn)區(qū)調(diào)集為輔。

　　二、跨區(qū)支援力量組成

　　當(dāng)火災(zāi)撲救達(dá)到Ⅲ級(jí)響應(yīng)，火災(zāi)發(fā)生地其他鄰近地區(qū)森林消防救援隊(duì)伍作為增援力量，接受省指揮部調(diào)度，可視當(dāng)時(shí)各地火險(xiǎn)程度和火災(zāi)發(fā)生情況，調(diào)整增援梯隊(duì)順序。

　　珠江三角洲地區(qū)林區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)，廣州從化區(qū)、增城區(qū)、白云區(qū)、番禺區(qū)、花都區(qū)，深圳市，珠海市，佛山市南海區(qū)，肇慶市直、高要市、四會(huì)市、懷集縣森林消防救援隊(duì)伍為增援梯隊(duì)。

　　粵東地區(qū)林區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)，梅州梅江區(qū)、梅縣、蕉嶺縣、興寧市，河源東源縣、紫金縣、連平縣、龍川縣，惠州惠城區(qū)、惠陽區(qū)、龍門縣、博羅縣森林消防救援隊(duì)伍為增援梯隊(duì)。

　　粵北地區(qū)林區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)，清遠(yuǎn)英德市、連州市、清新縣、清城區(qū)，韶關(guān)市直、曲江區(qū)、南雄市、翁源縣、新豐縣森林消防救援隊(duì)伍為增援梯隊(duì)。

　　粵西地區(qū)林區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)，江門恩平市、開平市，茂名信宜市，陽江陽春市，云浮云城區(qū)、羅定市、郁南縣森林消防救援隊(duì)伍為增援梯隊(duì)。

附件5

跨省支援力量任務(wù)表

廣東省防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案

　　1　總則

　　1.1　編制目的

　　1.2　編制依據(jù)

　　1.3　適用范圍

　　1.4　工作原則

　　2　組織體系

　　2.1　省防汛防旱防風(fēng)總指揮部

　　2.2　省級(jí)以下三防指揮機(jī)構(gòu)

　　2.3　其他三防指揮機(jī)構(gòu)

　　3　預(yù)警預(yù)防

　　3.1　監(jiān)測(cè)預(yù)警信息

　　3.2　預(yù)警預(yù)防準(zhǔn)備

　　3.3　預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

　　4　應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1　總體要求

　　4.2　先期處置

　　4.3　指揮協(xié)同

　　4.4　防汛應(yīng)急響應(yīng)

　　4.5　防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)

　　4.6　防旱應(yīng)急響應(yīng)

　　4.7　防凍應(yīng)急響應(yīng)

　　4.8　應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整

　　5　搶險(xiǎn)救援

　　5.1　基本要求

　　5.2　救援力量

　　5.3　救援開展

　　5.4　救援實(shí)施

　　5.5　情景構(gòu)建

　　5.6　救援結(jié)束

　　6　后期處置

　　6.1　災(zāi)害救助

　　6.2　恢復(fù)重建

　　6.3　社會(huì)捐贈(zèng)

　　6.4　災(zāi)害保險(xiǎn)

　　6.5　評(píng)估總結(jié)

　　7　應(yīng)急保障

　　7.1　隊(duì)伍保障

　　7.2　物資保障

　　7.3　資金保障

　　7.4　技術(shù)保障

　　7.5　人員轉(zhuǎn)移保障

　　7.6　綜合保障

　　8　附則

　　1　總則

　　1.1　編制目的

　　完善我省防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急管理體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，科學(xué)、有序、高效防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害，最大程度降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，實(shí)現(xiàn)防御和搶險(xiǎn)救援工作規(guī)范化、制度化、法制化，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2　編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》《自然災(zāi)害救助條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《氣象災(zāi)害防御條例》《城市防洪應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》《廣東省氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定》《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布辦法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件，結(jié)合我省實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.3　適用范圍

　　本預(yù)案適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)的防汛防旱防風(fēng)防凍工作。具體包括暴雨、洪水、干旱、咸潮、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、低溫冰凍等因素引發(fā)的災(zāi)害的預(yù)防、搶險(xiǎn)、救援、災(zāi)后應(yīng)急處置及其相關(guān)管理工作。

　　1.4　工作原則

　　（1）以人為本、預(yù)防為主。堅(jiān)持把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定作為防御工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地減少水旱風(fēng)凍災(zāi)害造成的危害和損失。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。

　?。?）統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立健全屬地管理為主、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理、條塊結(jié)合的防御體系。各級(jí)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的防汛防旱防風(fēng)防凍工作，政府行政首長(zhǎng)作為第一責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)的防汛防旱防風(fēng)防凍工作負(fù)總責(zé)。各部門和單位按照職責(zé)分工切實(shí)做好防汛防旱防風(fēng)防凍工作。

　?。?）政府主導(dǎo)、公眾參與。堅(jiān)持公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，在政府的主導(dǎo)下動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性，有效提高應(yīng)急管理效率。

　?。?）科學(xué)應(yīng)對(duì)、聯(lián)動(dòng)高效。堅(jiān)持精密監(jiān)測(cè)、準(zhǔn)確預(yù)報(bào)、及時(shí)預(yù)警和會(huì)商研判，科學(xué)精準(zhǔn)組織防御和調(diào)度。建立搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和應(yīng)急保障機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域合作，發(fā)揮信息、資源的高效聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，形成功能齊全、反應(yīng)敏捷、協(xié)同有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的處置機(jī)制，做到快速響應(yīng)、科學(xué)處置、有效應(yīng)對(duì)。

　?。?）廣泛宣傳、凝聚合力。建立健全信息公開工作機(jī)制，遵循公平、公正、便民的原則，切實(shí)提高新聞?shì)浾搨鞑チΑ⒁龑?dǎo)力、影響力、公信力，正確引導(dǎo)輿論，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。

　　2　組織體系

　　2.1　省防汛防旱防風(fēng)總指揮部

　　省防汛防旱防風(fēng)總指揮部（以下簡(jiǎn)稱省防總）在國家防汛抗旱總指揮部（以下簡(jiǎn)稱國家防總）和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織與協(xié)調(diào)全省水旱風(fēng)凍災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置（以下稱三防）工作。

　　省防汛防旱防風(fēng)總指揮部辦公室（以下稱省三防辦）設(shè)在省應(yīng)急管理廳，承擔(dān)省防總?cè)粘９ぷ鳌?/p>

　　2.1.1　工作職責(zé)

　　具體負(fù)責(zé)擬訂全省防汛防旱防風(fēng)防凍政策及相關(guān)制度，領(lǐng)導(dǎo)、組織全省的防汛防旱防風(fēng)防凍工作；指導(dǎo)、推動(dòng)、督促全省有防汛防旱防風(fēng)防凍任務(wù)的縣級(jí)以上人民政府制訂、實(shí)施防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害預(yù)案；組織、指揮和協(xié)調(diào)全省防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)三防應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)和物資統(tǒng)籌管理；組織重要江河和水工程防洪抗旱和應(yīng)急水量統(tǒng)一調(diào)度；指揮調(diào)度各類搶險(xiǎn)隊(duì)；督查全省三防工作；承辦國家防總和省委、省政府交辦的其他工作。

　　2.1.2　指揮機(jī)構(gòu)

　　總指揮：分管防汛防旱防風(fēng)防凍工作的省領(lǐng)導(dǎo)。

　　副總指揮：省政府分管應(yīng)急管理的副秘書長(zhǎng)，省應(yīng)急管理廳廳長(zhǎng)，省水利廳廳長(zhǎng)，省氣象局局長(zhǎng)，南部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局局長(zhǎng)，省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局局長(zhǎng)，武警廣東省總隊(duì)副司令員，省消防救援總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)。

　　成員：省委宣傳部，省發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、廣電局、能源局、水文局，民航中南地區(qū)管理局、廣東銀保監(jiān)局、省通信管理局、省地震局、廣東海事局、自然資源部南海局，省紅十字會(huì)，粵?？毓杉瘓F(tuán)、省能源集團(tuán)、省交通集團(tuán)、省建工集團(tuán)，中國鐵路廣州局集團(tuán)、廣東電網(wǎng)公司，中國移動(dòng)廣東公司、中國電信廣東分公司、中國聯(lián)通廣東公司、中國鐵塔公司廣東省分公司、中國石化銷售股份有限公司廣東石油分公司、中國石化銷售股份有限公司華南分公司、中國石油天然氣股份有限公司廣東銷售分公司等39個(gè)單位（部門）的分管負(fù)責(zé)同志。

　　2.1.3　任務(wù)分工

　　省防總成員單位劃分為三防指揮部門、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)單位、綜合保障部門、行業(yè)職能部門和搶險(xiǎn)救援力量五類。

　?。?）三防指揮部門：承擔(dān)省防總的日常工作；負(fù)責(zé)全省防汛防旱防風(fēng)防凍的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等工作。

　　（2） 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)單位：承擔(dān)水情、雨情、旱情、風(fēng)情、風(fēng)暴潮及地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作；負(fù)責(zé)為省防總會(huì)商決策提供技術(shù)支撐。

　?。?）綜合保障部門：負(fù)責(zé)保障三防指揮體系運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、維護(hù)災(zāi)區(qū)人民正常生活秩序。

　　（4）行業(yè)職能部門：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)本行業(yè)落實(shí)相關(guān)防御和應(yīng)急處置措施，提供行業(yè)技術(shù)支撐。

　?。?）搶險(xiǎn)救援力量：負(fù)責(zé)突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情及受困人員的緊急搶護(hù)和救援等工作。

　　2.1.4　專家組

　　省防總專家組由相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者和專業(yè)技術(shù)骨干等組成，主要職責(zé)是參加各類會(huì)商，為省防總提供決策咨詢、工作建議和技術(shù)保障；指導(dǎo)水旱風(fēng)凍災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)、保障、善后處置等工作。

　　根據(jù)不同的災(zāi)害類型和出險(xiǎn)情況，省防總指定與災(zāi)害或險(xiǎn)情密切相關(guān)的部門承擔(dān)組建專家組任務(wù)，并由相關(guān)部門確定專家組組長(zhǎng)。專家組成立后立即進(jìn)駐省三防辦（省應(yīng)急管理廳）為水旱風(fēng)凍災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。

　　2.2　省級(jí)以下三防指揮機(jī)構(gòu)

　　縣級(jí)以上人民政府設(shè)立由有關(guān)部門和單位、當(dāng)?shù)伛v軍和人民武裝部的負(fù)責(zé)人組成的三防指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮本轄區(qū)防汛防旱防風(fēng)防凍工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)防汛防旱防風(fēng)防凍工作的機(jī)構(gòu)和人員，指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的防汛防旱防風(fēng)防凍工作。

　　2.3　其他三防指揮機(jī)構(gòu)

　　有防汛防旱防風(fēng)防凍任務(wù)的單位（部門）可根據(jù)需要設(shè)立三防指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位（部門）的防汛防旱防風(fēng)防凍工作。

　　3　預(yù)警預(yù)防

　　3.1　監(jiān)測(cè)預(yù)警信息

　　3.1.1　雨情信息

　?。?）定時(shí)報(bào)送：省氣象局汛期每天上午9時(shí)向省三防辦（省應(yīng)急管理廳）提供過去24小時(shí)全省氣象臺(tái)站的降水實(shí)況和至少未來72小時(shí)降水預(yù)報(bào)。

　　（2）滾動(dòng)報(bào)送：當(dāng)出現(xiàn)大暴雨并持續(xù)時(shí)，省氣象局滾動(dòng)報(bào)送該區(qū)域每3小時(shí)天氣預(yù)報(bào)信息。

　?。?）實(shí)測(cè)報(bào)送：省氣象局當(dāng)實(shí)測(cè)降雨量1小時(shí)超過80毫米、3小時(shí)超過150毫米、6小時(shí)超過250毫米時(shí)，及時(shí)報(bào)送省三防辦（省應(yīng)急管理廳）。省水文局當(dāng)實(shí)測(cè)降雨量1小時(shí)超過30毫米、3小時(shí)超過50毫米、6小時(shí)超過100毫米時(shí)，及時(shí)報(bào)送省三防辦（省應(yīng)急管理廳）。如實(shí)測(cè)降雨量超五年一遇以上量級(jí)，需作出特別注明。必要時(shí)加密報(bào)送頻次。

　?。?）研判報(bào)送：當(dāng)監(jiān)測(cè)研判雨勢(shì)較大，1小時(shí)降雨量超過50毫米或2小時(shí)降雨量超過70毫米時(shí)，省氣象局、省水文局主動(dòng)與省三防辦（省應(yīng)急管理廳）相關(guān)負(fù)責(zé)同志聯(lián)系對(duì)接。

　?。?）短臨報(bào)送：在預(yù)判有強(qiáng)降雨時(shí)，省氣象局要啟動(dòng)短時(shí)臨近強(qiáng)降雨天氣預(yù)報(bào)，并將有關(guān)信息及時(shí)報(bào)送。

　　3.1.2　水情信息

　　省水文局汛期每天上午9時(shí)向省三防辦（省應(yīng)急管理廳）提供全省重要江河主要水文站點(diǎn)水情信息。

　　當(dāng)江河發(fā)生中、小洪水時(shí)，每6小時(shí)報(bào)告一次水情，每12小時(shí)發(fā)布一次洪水預(yù)報(bào)；當(dāng)江河發(fā)生大洪水時(shí)，每3小時(shí)報(bào)告一次水情，每6小時(shí)發(fā)布一次洪水預(yù)報(bào)；當(dāng)江河發(fā)生特大洪水時(shí)，每1小時(shí)報(bào)告一次水情，每3小時(shí)發(fā)布一次洪水預(yù)報(bào)。如遇超五年一遇以上標(biāo)準(zhǔn)洪水，要特別注明水位和流量值。

　　必要時(shí)加密報(bào)送頻次。當(dāng)監(jiān)測(cè)研判洪水持續(xù)上漲時(shí)，省水文局主動(dòng)與省三防辦（省應(yīng)急管理廳）相關(guān)負(fù)責(zé)同志聯(lián)系對(duì)接。

　　3.1.3　澇情信息

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在設(shè)市城市發(fā)生嚴(yán)重城市內(nèi)澇時(shí)，及時(shí)將內(nèi)澇相關(guān)信息報(bào)送省三防辦（省應(yīng)急管理廳）。

　　3.1.4　風(fēng)情信息

　　省氣象局負(fù)責(zé)提供臺(tái)風(fēng)位置、風(fēng)速、移動(dòng)方向、移動(dòng)速度及發(fā)展趨勢(shì)和對(duì)我省的影響程度等信息。自然資源部南海局負(fù)責(zé)提供風(fēng)暴潮和海浪信息。省水文局負(fù)責(zé)提供入海河口水文站監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)等情況信息。當(dāng)臺(tái)風(fēng)可能影響我省時(shí)，各單位及時(shí)報(bào)送省三防辦（省應(yīng)急管理廳）。

　　3.1.5　旱情信息

　　省氣象局負(fù)責(zé)提供全省降雨等信息。省水文局負(fù)責(zé)提供監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)的降水量、主要江河水位流量、主要水庫蓄水情況、土壤墑情等信息。省水利廳負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)主要取水口的取水量及水質(zhì)狀況等信息。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)全省耕地受旱等信息。各單位非汛期每月1日分別向省三防辦（省應(yīng)急管理廳）報(bào)送本單位負(fù)責(zé)提供的信息。

　　3.1.6　凍情信息

　　低溫冰凍災(zāi)害防御期間，省氣象局每周一向省三防辦（省應(yīng)急管理廳）提供全省過去一周氣溫監(jiān)測(cè)情況和未來至少一周預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果。自然資源部南海局及時(shí)向省三防辦（省應(yīng)急管理廳）報(bào)送海水低溫的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)情況。

　　3.1.7　山洪、地質(zhì)災(zāi)害信息

　　省水利廳、省自然資源廳及時(shí)向省三防辦（省應(yīng)急管理廳）提供山洪、地質(zhì)災(zāi)害等相關(guān)信息，密切監(jiān)視可能發(fā)生山洪、地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)區(qū)域，及時(shí)發(fā)布預(yù)警。各地級(jí)以上市三防指揮部接到山洪、地質(zhì)災(zāi)害信息后，及時(shí)報(bào)告省三防辦（省應(yīng)急管理廳）。

　　3.1.8　防洪工程信息

　　省水利廳及時(shí)向省三防辦（省應(yīng)急管理廳）提供全省主要堤防、涵閘、泵站、水庫、攔河壩等水利工程調(diào)度、運(yùn)行或出險(xiǎn)情況。大江大河干流重要堤防、涵閘和水庫等出現(xiàn)重大險(xiǎn)情的，應(yīng)在收到險(xiǎn)情報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)報(bào)送省三防辦（省應(yīng)急管理廳）。

　　3.1.9　險(xiǎn)情信息

　　因水旱風(fēng)凍災(zāi)害引發(fā)工程出險(xiǎn)時(shí)，工程管理單位或其上級(jí)主管部門在1小時(shí)內(nèi)報(bào)送出險(xiǎn)工程情況。當(dāng)區(qū)域發(fā)生工程險(xiǎn)情時(shí)，所在地的地級(jí)以上市三防指揮部每天12時(shí)前向省三防辦（省應(yīng)急管理廳）提供工程出險(xiǎn)情況。省防總成員單位、地級(jí)以上市三防指揮部及時(shí)續(xù)報(bào)險(xiǎn)情核實(shí)、處置等情況。

　　3.1.10　災(zāi)情信息

　　省防總成員單位、各地級(jí)以上市三防指揮部及時(shí)收集、核查、統(tǒng)計(jì)本行業(yè)（系統(tǒng)）、本轄區(qū)的水旱風(fēng)凍災(zāi)情并報(bào)送省三防辦（省應(yīng)急管理廳）；對(duì)于重大災(zāi)情，要在災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)送省三防辦（省應(yīng)急管理廳），并做好滾動(dòng)續(xù)報(bào)。

　　3.1.11　蓄滯洪區(qū)預(yù)警

　　按照省防總指令需啟用蓄滯洪區(qū)時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾腿乐笓]機(jī)構(gòu)立即啟動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)，廣泛發(fā)布，不留死角，按照安全轉(zhuǎn)移方案實(shí)施人員轉(zhuǎn)移。

　　3.1.12　公眾信息發(fā)送

　　（1）電視、廣播、電臺(tái)、網(wǎng)站、報(bào)刊、微信、微博、喇叭等渠道管理運(yùn)營單位及時(shí)對(duì)社會(huì)公眾發(fā)布受影響地區(qū)三防指揮機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門發(fā)布的防汛防旱防風(fēng)防凍相關(guān)信息，視情提高播發(fā)頻次。

　?。?）突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心及時(shí)組織發(fā)布預(yù)警信息。

　　（3）通信運(yùn)營商根據(jù)省防總要求，及時(shí)向手機(jī)用戶發(fā)送預(yù)警和防御指引信息。

　　3.2　預(yù)警預(yù)防準(zhǔn)備

　　3.2.1　三防責(zé)任制落實(shí)

　?。?）各級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，在每年汛期前落實(shí)行政區(qū)以及水庫、堤圍、水閘、泵站、水電站、漁港、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、低洼易澇點(diǎn)、漁船等三防責(zé)任人，并向社會(huì)公布。

　?。?）省防總成員單位及其他負(fù)有三防職責(zé)任務(wù)的單位（部門）應(yīng)當(dāng)明確本單位（部門）的三防責(zé)任人，按管理權(quán)限每年汛前報(bào)省防總備案，并向社會(huì)公布。

　?。?）各地市三防指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)落實(shí)本地區(qū)的各類三防責(zé)任人，重要的工程及區(qū)域責(zé)任人每年汛前報(bào)省防總備案，并向社會(huì)公布。

　　（4）省防總按照管理權(quán)限，每年汛期前公布省管水利工程、十大堤圍、大中型水庫、重點(diǎn)防洪城市防汛行政責(zé)任人，以及省市防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)行政責(zé)任人。省防總每年汛前組織省管水利工程防汛行政責(zé)任人上堤（庫）檢查。

　　3.2.2　預(yù)案方案完善

　?。?）省防總組織編制省防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布，并報(bào)國家防總備案；各地市三防指揮機(jī)構(gòu)組織編制本地區(qū)的防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布，并報(bào)省防總備案。

　?。?）省防總各成員單位及其他負(fù)有防汛防旱防風(fēng)防凍任務(wù)的單位（部門）應(yīng)根據(jù)省防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案，編制本單位（部門）的防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案，或?qū)⒎姥捶篮捣里L(fēng)防凍內(nèi)容納入本單位（部門）的應(yīng)急預(yù)案，并將應(yīng)急預(yù)案報(bào)省防總備案。

　　（3）縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定本轄區(qū)防御洪水方案。

　　3.2.3　工程準(zhǔn)備

　　（1）水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等主管部門應(yīng)加強(qiáng)水利設(shè)施、海堤、漁港、避風(fēng)港、錨地、避護(hù)場(chǎng)所等防御暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮的工程設(shè)施建設(shè)，提高防御能力。

　　（2）教育、公安、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、電力、通信等主管部門和單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工提高幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)、商業(yè)中心、居民住房和市政、園林、電力、通信、交通、供水、廣播電視、石油、燃?xì)?、化工、鋼鐵、?；穬?chǔ)運(yùn)等建筑設(shè)施及其他公共安全設(shè)施設(shè)備的抗災(zāi)能力。

　?。?）電力主管部門應(yīng)當(dāng)從電網(wǎng)規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)層面提高防臺(tái)風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)，提升變電站、配電網(wǎng)防災(zāi)能力，劃定關(guān)鍵地區(qū)和設(shè)施，提升電力保障能力。

　　（4）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管山洪、地質(zhì)災(zāi)害等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)居民住宅和其他項(xiàng)目，嚴(yán)格控制新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目。

　　（5）省防總相關(guān)成員單位應(yīng)組織開展所轄病險(xiǎn)工程、設(shè)施等的修復(fù)和除險(xiǎn)加固工作。

　　3.2.4　督導(dǎo)檢查

　　省防總適時(shí)組織有關(guān)成員單位成立督導(dǎo)檢查組，采取現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)研、檢查和指導(dǎo)等方式，對(duì)全省防汛防旱防風(fēng)防凍工作進(jìn)行檢查、督促和指導(dǎo)。

　?。?）省防總督導(dǎo)檢查一般分為汛前檢查和應(yīng)急督導(dǎo)檢查。汛前檢查一般是在每年汛前，省防總組織開展全省防汛防風(fēng)專項(xiàng)檢查；應(yīng)急督導(dǎo)檢查一般為應(yīng)對(duì)當(dāng)前災(zāi)害防御，省防總派出工作組到相關(guān)地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)。

　　（2）省防總主要對(duì)三防責(zé)任制、應(yīng)急預(yù)案、值班值守、監(jiān)測(cè)預(yù)警、物資隊(duì)伍等的落實(shí)情況，隱患排查及整改落實(shí)情況，水旱風(fēng)凍災(zāi)害防御、應(yīng)急處置和救援工作情況等進(jìn)行督查檢查。督查檢查組必要時(shí)列席當(dāng)?shù)厝缿?yīng)急會(huì)商會(huì)、搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等，適時(shí)提出指導(dǎo)性意見及建議。

　?。?）督導(dǎo)檢查組及時(shí)將督導(dǎo)檢查情況向省防總反饋、匯報(bào)。省防總將督導(dǎo)意見及時(shí)通報(bào)所在地人民政府；對(duì)需要整改的問題，所在地三防指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)部門和單位限期整改。

　?。?）省防總相關(guān)成員單位及其他負(fù)有防汛防旱防風(fēng)防凍任務(wù)的單位（部門）應(yīng)當(dāng)對(duì)管轄范圍內(nèi)的工程設(shè)施、物資儲(chǔ)備、通信設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行檢查，建立風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患處置臺(tái)賬，對(duì)存在的問題應(yīng)及時(shí)整改或者采取補(bǔ)救措施，并報(bào)省防總備案。

　　3.2.5　宣傳培訓(xùn)及演練

　　（1） 省三防辦（省應(yīng)急管理廳）應(yīng)協(xié)調(diào)新聞媒體單位廣泛宣傳防汛防旱防風(fēng)防凍知識(shí)，提高群眾避險(xiǎn)、自救能力和防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

　?。?） 省三防辦（省應(yīng)急管理廳）應(yīng)定期組織三防行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、防洪搶險(xiǎn)骨干人員、成員單位三防技術(shù)骨干人員進(jìn)行培訓(xùn)。省防總成員單位和其他負(fù)有防汛防旱防風(fēng)防凍任務(wù)的單位，根據(jù)實(shí)際情況組織本單位三防工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。

　　（3）省防總成員單位和其他負(fù)有防汛防旱防風(fēng)防凍任務(wù)的單位，應(yīng)根據(jù)實(shí)際組織舉行不同類型的應(yīng)急演練，各類搶險(xiǎn)救援力量參加。

　　（4）省防總應(yīng)定期組織開展本預(yù)案的應(yīng)急演練。

　　3.3　預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

　　省防總成員單位及其他負(fù)有防汛防旱防風(fēng)防凍任務(wù)的單位（部門）應(yīng)積極采取預(yù)警預(yù)防行動(dòng)。

　　（1）汛期應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)值班值守工作，非汛期出現(xiàn)水旱風(fēng)凍災(zāi)害時(shí)視情開展值班值守工作。

　?。?）省防總適時(shí)組織召開年度防汛防旱防風(fēng)防凍工作會(huì)議、省防總?cè)w成員會(huì)議、會(huì)商會(huì)議；并根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決策指示和國家防總、省委、省政府的部署要求，臨時(shí)召開防汛防旱防風(fēng)防凍工作會(huì)議。

　?。?）當(dāng)我省發(fā)生水旱風(fēng)凍災(zāi)害或鄰近?。▍^(qū)）水旱風(fēng)凍災(zāi)害對(duì)我省有影響時(shí)，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)向省防總提供降雨、洪水、內(nèi)澇、干旱、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、低溫冰凍及其引發(fā)的山體崩塌、滑坡、泥石流等次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息，并及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息。

　?。?）根據(jù)會(huì)商結(jié)果，省防總向行業(yè)職能部門和可能受影響地市三防指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布防御通知，要求相關(guān)部門和地區(qū)密切關(guān)注災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì)，開展隱患排查，做好危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，視情啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，落實(shí)防御措施。

　?。?）省防總根據(jù)預(yù)測(cè)預(yù)警情況派出工作組。

　　（6）搶險(xiǎn)救援力量做好隊(duì)伍、設(shè)備、物資的預(yù)置和出動(dòng)準(zhǔn)備。

　　4　應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1　總體要求

　　4.1.1　應(yīng)急響應(yīng)分類分級(jí)

　　（1）按災(zāi)害類型，應(yīng)急響應(yīng)分為防汛、防旱、防風(fēng)、防凍四個(gè)類別。

　　（2）每類應(yīng)急響應(yīng)從低到高依次分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）四個(gè)級(jí)別。

　　4.1.2　應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序

　?。?）省三防辦（省應(yīng)急管理廳）根據(jù)災(zāi)害預(yù)警信息和會(huì)商成果，提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的建議。Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由省三防辦主任簽發(fā)，Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由省防總總指揮簽發(fā)。

　?。?）各地市三防指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本級(jí)防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定程序啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.1.3　應(yīng)急響應(yīng)基本要求

　?。?）省防總各成員單位、各地市三防指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)值班，掌握防范應(yīng)對(duì)動(dòng)態(tài)，及時(shí)向省防總報(bào)告相關(guān)情況。

　?。?）省防總實(shí)行聯(lián)合值守，相關(guān)成員單位派員參與。

　?。?）省防總根據(jù)事態(tài)發(fā)展派出工作組，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督促、指導(dǎo)和檢查。

　?。?）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)單位加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，加密預(yù)報(bào)和滾動(dòng)預(yù)警。

　　（5）綜合保障部門負(fù)責(zé)做好通信、交通、物資、能源、供水、醫(yī)療、資金、治安等方面的保障工作。

　　（6）行業(yè)職能部門負(fù)責(zé)本部門（系統(tǒng)）防御和應(yīng)急處置措施，及時(shí)報(bào)送防御行動(dòng)和險(xiǎn)情、災(zāi)情信息。

　?。?）搶險(xiǎn)救援力量提前預(yù)置搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和裝備，根據(jù)指令實(shí)施搶險(xiǎn)救援。

　?。?）新聞媒體、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心等單位及時(shí)播發(fā)預(yù)警信息和防御指引。

　　（9）每級(jí)應(yīng)急響應(yīng)工作要求包含本級(jí)及以下所有級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)工作要求內(nèi)容。

　?。?0）省防總授權(quán)省水利廳負(fù)責(zé)全省重大水利、防洪工程的調(diào)度工作，必要時(shí)由省防總直接調(diào)度。其他水利、防洪工程的調(diào)度由有調(diào)度權(quán)限的單位負(fù)責(zé)，必要時(shí)由上一級(jí)三防指揮部門直接調(diào)度。省防總各成員單位按照省防總的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作，并及時(shí)報(bào)告工作情況。

　?。?1）涉及跨行政區(qū)域的應(yīng)急處置或事態(tài)超出本級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)的處置能力時(shí)，事發(fā)地三防指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處置；必要時(shí)，由省防總統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)服從省防總統(tǒng)一指揮。

　?。?2）涉及跨省份的水旱風(fēng)凍災(zāi)害應(yīng)急處置，由省防總與其他省份的三防指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，建立有效的聯(lián)合應(yīng)急處置機(jī)制。

　　4.1.4　聯(lián)合值守

　　啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，以下單位派員到省防總參與聯(lián)合值守。省防總可視情增強(qiáng)聯(lián)合值守力量。

　?。?）防汛應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)合值守

　?、艏?jí)： 省氣象局、省水文局、省水利廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省通信管理局、省消防救援總隊(duì)等單位。

　?、蠹?jí)：增加中國電信廣東公司。

　?、蚣?jí)及以上：增加南部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、武警廣東省總隊(duì)、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省廣電局、省能源局、省交通集團(tuán)、中國鐵路廣州局集團(tuán)、省建工集團(tuán)、廣東電網(wǎng)公司、中國移動(dòng)廣東公司、中國聯(lián)通廣東公司、中國鐵塔公司廣東省分公司、中國石化銷售股份有限公司廣東石油分公司、中國石化銷售股份有限公司華南分公司、中國石油天然氣股份有限公司廣東銷售分公司。

　?。?）防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)合值守

　?、艏?jí)：省氣象局、自然資源部南海局、省水文局、省水利廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省通信管理局、廣東海事局、省消防救援總隊(duì)等單位。

　?、蠹?jí)：增加中國電信廣東分公司。

　?、蚣?jí)及以上：增加南部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、武警廣東省總隊(duì)、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省廣電局、省能源局、省交通集團(tuán)、中國鐵路廣州局集團(tuán)、省建工集團(tuán)、廣東電網(wǎng)公司、中國移動(dòng)廣東公司、中國聯(lián)通廣東公司、中國鐵塔公司廣東省分公司、中國石化銷售股份有限公司廣東石油分公司、中國石化銷售股份有限公司華南分公司、中國石油天然氣股份有限公司廣東銷售分公司。

　?。?）防旱、防凍應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)合值守

　　視情啟動(dòng)聯(lián)合值守機(jī)制，根據(jù)實(shí)際情況確定參與單位。

　　4.2　先期處置

　　當(dāng)出現(xiàn)或預(yù)計(jì)將出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，責(zé)任單位和行業(yè)主管部門立即組織實(shí)施搶險(xiǎn)，控制險(xiǎn)情進(jìn)一步惡化，并及時(shí)報(bào)告本級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)，視險(xiǎn)情發(fā)展逐級(jí)上報(bào)至省防總，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。

　　當(dāng)發(fā)生突發(fā)險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情時(shí)，災(zāi)害發(fā)生地三防指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即組織開展先期處置工作。

　　4.3　指揮協(xié)同

　　4.3.1　省防總指揮與協(xié)同

　?。?）發(fā)布相關(guān)情況通告，對(duì)有關(guān)地區(qū)、單位提出防御要求；向受影響地區(qū)發(fā)出防御工作通知，并做好跟蹤、指導(dǎo)及落實(shí)工作。

　　（2）指揮、協(xié)調(diào)各成員單位密切配合，形成聯(lián)動(dòng)，共同做好各項(xiàng)防御和應(yīng)急處置工作。

　?。?）督促、指導(dǎo)受影響地市的三防指揮機(jī)構(gòu)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　（4）統(tǒng)一調(diào)派搶險(xiǎn)救援力量、專業(yè)隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救援。

　?。?）視情派出工作組，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)和檢查。

　?。?）及時(shí)向國家防總和省委、省政府報(bào)告相關(guān)情況。

　　4.3.2　現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮與協(xié)同

　　根據(jù)災(zāi)害發(fā)展和搶險(xiǎn)救災(zāi)需要，設(shè)立省現(xiàn)場(chǎng)指揮部或現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合指揮部。

　　4.3.2.1　設(shè)立省現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　?。?）我省發(fā)生水旱風(fēng)凍災(zāi)害突發(fā)事件，具備下列條件之一時(shí)，經(jīng)報(bào)請(qǐng)省防總領(lǐng)導(dǎo)同意后，設(shè)立省現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

　　①國務(wù)院或國家部委直接參與處置的重（特）大水旱風(fēng)凍災(zāi)害事件。

　?、谥卮笏碉L(fēng)凍災(zāi)害事件。

　?、蹜?yīng)急處置時(shí)間較長(zhǎng)、影響較大、情況復(fù)雜、事態(tài)有演變惡化趨勢(shì)的水旱風(fēng)凍災(zāi)害事件。

　　（2）省政府或省防總委派有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮。

　　主要職責(zé)：執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委省政府有關(guān)應(yīng)急救援處置工作的指示、要求；全面組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度、部署現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援處置工作；決定和批準(zhǔn)搶險(xiǎn)救援工作的重大事項(xiàng)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、消防救援、社會(huì)組織等力量參與搶險(xiǎn)救援工作。

　?。?）發(fā)生重（特）大水旱風(fēng)凍災(zāi)害事件，國務(wù)院或國家部委領(lǐng)導(dǎo)抵達(dá)我省處置的，現(xiàn)場(chǎng)指揮部在其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體組織落實(shí)各項(xiàng)處置工作任務(wù)。

　　4.3.2.2　設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合指揮部

　　（1）我省發(fā)生水旱風(fēng)凍災(zāi)害突發(fā)事件，情勢(shì)緊急時(shí)，省應(yīng)急管理廳牽頭組織先期處置工作組，必要時(shí)可以與地市政府設(shè)立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合指揮部。

　?。?）地市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合指揮部總指揮，省應(yīng)急管理廳指派人員擔(dān)任副總指揮。

　　先期處置工作組主要職責(zé)：傳達(dá)貫徹國家、省、省應(yīng)急管理廳領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神；了解掌握災(zāi)區(qū)災(zāi)情及搶險(xiǎn)救災(zāi)或人員傷亡相關(guān)信息，及時(shí)向省應(yīng)急管理廳報(bào)告有關(guān)情況，提出決策意見建議；指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)三防指揮機(jī)構(gòu)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急處置工作（不替代地市政府及其部門的應(yīng)急指揮處置職責(zé)）；根據(jù)受災(zāi)地區(qū)三防指揮機(jī)構(gòu)要求，協(xié)調(diào)解決有關(guān)應(yīng)急力量、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、救?zāi)物資等支援、支持問題，并協(xié)助地市政府組織轉(zhuǎn)移涉險(xiǎn)群眾、實(shí)施交通管制等。

　　4.4　防汛應(yīng)急響應(yīng)

　　4.4.1　防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　4.4.1.1　防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件

　　當(dāng)發(fā)生或預(yù)計(jì)發(fā)生以下情況，經(jīng)綜合會(huì)商研判后，啟動(dòng)防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

　　（1）東江、西江、北江、韓江干流以及珠江三角洲地區(qū)發(fā)生5年—20年一遇洪水。

　?。?）新豐江、西枝江、羅定江、賀江、武江、湞江、連江、綏江、潭江、增江、梅江、汀江、漠陽江、鑒江、榕江、九洲江、練江單一流域發(fā)生20年—50年一遇洪水，或兩個(gè)及以上流域發(fā)生10年—20年一遇洪水。

　　（3）保護(hù)中心城鎮(zhèn)或防護(hù)范圍達(dá)1萬畝以上耕地堤圍發(fā)生重大險(xiǎn)情，存在潰堤危險(xiǎn)。

　?。?）?。?）型水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情，存在垮壩危險(xiǎn)。

　?。?）根據(jù)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，未來24小時(shí)全省將有20個(gè)或以上縣（市、區(qū)）出現(xiàn)大暴雨天氣。

　?。?）因強(qiáng)降雨已經(jīng)或?qū)?dǎo)致局部地區(qū)發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害，或中心城鎮(zhèn)、低洼地區(qū)發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害，對(duì)社會(huì)造成較大影響。

　　4.4.1.2　防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)工作要求

　?。?）省三防辦主任簽發(fā)啟動(dòng)防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知，發(fā)布情況通告；省三防辦主任或委托省三防辦領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，主持召開洪澇防御形勢(shì)會(huì)商，部署防汛工作；視情派出工作組；統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)部門向可能受災(zāi)地區(qū)預(yù)置搶險(xiǎn)救援力量、裝備和物資。

　　（2）省三防辦（省應(yīng)急管理廳）密切關(guān)注暴雨洪水動(dòng)態(tài)，及時(shí)傳達(dá)省防總的防汛工作部署；督促省防總成員單位及其他負(fù)有防汛任務(wù)的單位（部門）、地市三防指揮機(jī)構(gòu)落實(shí)各項(xiàng)防御措施；督促有關(guān)地區(qū)做好巡堤查險(xiǎn)工作。

　　（3）相關(guān)單位派員到省防總參與聯(lián)合值守。

　?。?）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)單位每6小時(shí)向省三防辦（省應(yīng)急管理廳）報(bào)送一次監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息，視情加密報(bào)送。

　?。?）行業(yè)職能部門督促、指導(dǎo)落實(shí)本行業(yè)防御措施，開展隱患巡查工作，組織行業(yè)督導(dǎo)檢查。

　?。?）綜合保障部門協(xié)調(diào)做好電力、應(yīng)急指揮通信、供水、油料、抗災(zāi)救災(zāi)車輛、社會(huì)安全、衛(wèi)生防疫等方面的保障工作。

　?。?）搶險(xiǎn)救援力量提前向可能受影響地區(qū)預(yù)置隊(duì)伍和裝備，視情開展搶險(xiǎn)救援。

　?。?）新聞媒體、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心等單位向公眾播報(bào)暴雨、洪水的有關(guān)信息，包括預(yù)警信息、防御指引、搶險(xiǎn)救災(zāi)動(dòng)態(tài)及政府指令等。

　?。?）防汛重點(diǎn)單位（部門）還應(yīng)切實(shí)做好以下工作：

　　①省水利廳督促本行業(yè)三防責(zé)任人上崗到位；組織重要水工程實(shí)施防洪調(diào)度；組織開展管轄范圍內(nèi)已建、在建水利工程的巡查工作；密切監(jiān)視水利工程的運(yùn)行情況，指導(dǎo)出險(xiǎn)或可能出險(xiǎn)水利工程的應(yīng)急搶險(xiǎn)；做好山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，指導(dǎo)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的巡查和疏散轉(zhuǎn)移工作。

　?、谑∽匀毁Y源廳督促、指導(dǎo)做好地質(zhì)災(zāi)隱患點(diǎn)的巡查以及重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

　　③省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳督促、指導(dǎo)排水防澇應(yīng)急處置工作。

　　④省氣象局、省水文局按要求落實(shí)短時(shí)臨近預(yù)告機(jī)制，向省應(yīng)急管理廳報(bào)告受影響鎮(zhèn)街的雨量信息，省應(yīng)急管理廳組織發(fā)布短時(shí)臨近強(qiáng)降雨天氣預(yù)告。

　　（10）各地市三防指揮機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)省防總的各項(xiàng)工作部署；視情啟動(dòng)防汛應(yīng)急響應(yīng)，做好本轄區(qū)的防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　4.4.2　防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　4.4.2.1　防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件

　　當(dāng)發(fā)生或預(yù)計(jì)發(fā)生以下情況，經(jīng)綜合會(huì)商研判后，啟動(dòng)防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

　?。?）北江、西江、東江、韓江干流以及珠江三角洲地區(qū)發(fā)生20年—50年一遇洪水；或西江、北江同時(shí)發(fā)生10年—20年一遇洪水。

　　（2）新豐江、西枝江、羅定江、賀江、武江、湞江、連江、綏江、潭江、增江、梅江、汀江、漠陽江、鑒江、榕江、九洲江、練江單一流域發(fā)生50年—100年一遇洪水，或兩個(gè)及以上流域發(fā)生20年—50年一遇洪水。

　?。?）保護(hù)縣級(jí)城市或保護(hù)3萬畝以上耕地的堤圍發(fā)生重大險(xiǎn)情，存在潰堤危險(xiǎn)。

　?。?）?。?）型水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情，存在垮壩危險(xiǎn)。

　　（5）根據(jù)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，過去24小時(shí)全省有20個(gè)以上縣（市、區(qū)）出現(xiàn)大暴雨天氣且預(yù)計(jì)強(qiáng)降雨仍將持續(xù)，或者預(yù)計(jì)未來24小時(shí)有30個(gè)以上的縣（市、區(qū)）將出現(xiàn)大暴雨天氣。

　?。?）因強(qiáng)降雨已經(jīng)或?qū)?dǎo)致局部地區(qū)發(fā)生較重的山洪地質(zhì)災(zāi)害，或中心城鎮(zhèn)發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害，對(duì)社會(huì)造成較嚴(yán)重的影響。

　　4.4.2.2　防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)工作要求

　　（1）省三防辦主任簽發(fā)啟動(dòng)防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知，發(fā)布情況通告；坐鎮(zhèn)指揮，主持召開洪澇防御形勢(shì)會(huì)商，部署防汛工作；派出工作組；視情協(xié)調(diào)相關(guān)部門向可能受災(zāi)地區(qū)進(jìn)一步預(yù)置搶險(xiǎn)救援力量、裝備和物資。

　?。?）省三防辦（省應(yīng)急管理廳）核查省防總各項(xiàng)通知、指令等的落實(shí)情況；督促、落實(shí)有關(guān)地區(qū)加強(qiáng)巡堤查險(xiǎn)；收集、核查災(zāi)情、險(xiǎn)情及搶險(xiǎn)救災(zāi)動(dòng)態(tài)信息；視情開放應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所，指導(dǎo)做好受影響區(qū)域人員轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作。

　?。?）相關(guān)單位派員到省防總參與聯(lián)合值守。

　?。?）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)單位每3小時(shí)向省三防辦（省應(yīng)急管理廳）報(bào)送一次監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息。

　?。?）行業(yè)職能部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)本行業(yè)防御措施的落實(shí)，組織對(duì)已落實(shí)措施進(jìn)行檢查；組織行業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，適時(shí)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；統(tǒng)計(jì)、核實(shí)行業(yè)受災(zāi)情況，及時(shí)報(bào)告省防總。

　　（6）綜合保障部門調(diào)配電力、應(yīng)急指揮通信、供水、油料、抗災(zāi)救災(zāi)車輛、社會(huì)安全、衛(wèi)生防疫等方面資源，為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供保障。

　　（7）搶險(xiǎn)救援力量協(xié)助受影響地區(qū)政府開展搶險(xiǎn)突擊、群眾疏散轉(zhuǎn)移工作。

　?。?）新聞媒體、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心等單位及時(shí)更新、滾動(dòng)播報(bào)暴雨、洪水的有關(guān)信息，包括預(yù)警信息、防御指引、搶險(xiǎn)救災(zāi)動(dòng)態(tài)及政府指令等。

　?。?）防汛重點(diǎn)單位（部門）還應(yīng)切實(shí)做好以下工作：

　　①省水利廳密切監(jiān)視水利工程的運(yùn)行情況，組織重要水工程嚴(yán)格執(zhí)行水工程調(diào)度運(yùn)行方案，水庫泄洪時(shí)及時(shí)通知下游相關(guān)部門；指導(dǎo)出險(xiǎn)或可能出險(xiǎn)水利工程的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；加強(qiáng)山洪災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，加強(qiáng)指導(dǎo)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的巡查、疏散轉(zhuǎn)移工作；視情組織專家組進(jìn)駐省防總。

　?、谑∽匀毁Y源廳進(jìn)一步督促、指導(dǎo)做好地質(zhì)災(zāi)隱患點(diǎn)的巡查以及重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

　?、凼∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳及時(shí)調(diào)動(dòng)相關(guān)資源、協(xié)調(diào)人力、物力投入排水防澇應(yīng)急處置工作。

　?。?0）各地市三防指揮機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)省防總的各項(xiàng)工作部署；視情啟動(dòng)防汛應(yīng)急響應(yīng)，做好本轄區(qū)的防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　4.4.3　防汛Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　4.4.3.1　防汛Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件

　　當(dāng)發(fā)生或預(yù)計(jì)發(fā)生以下情況，經(jīng)綜合會(huì)商研判后，啟動(dòng)防汛Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

　?。?）北江、西江、東江、韓江干流以及珠江三角洲地區(qū)發(fā)生50年—100年一遇洪水；或西江、北江同時(shí)發(fā)生20年—50年一遇洪水。

　?。?）新豐江、西枝江、羅定江、賀江、武江、湞江、連江、綏江、潭江、增江、梅江、汀江、漠陽江、鑒江、榕江、九洲江、練江單一流域發(fā)生100年一遇及以上洪水，或兩個(gè)及以上流域發(fā)生50年—100年一遇洪水。

　?。?）保護(hù)地級(jí)以上城市或保護(hù)5萬畝耕地以上堤圍發(fā)生重大險(xiǎn)情，存在潰堤危險(xiǎn)。

　?。?）中型水庫及重點(diǎn)?。?）型水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情，存在垮壩危險(xiǎn)。

　?。?）根據(jù)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，過去24小時(shí)內(nèi)全省有30個(gè)以上縣（市、區(qū)）出現(xiàn)大暴雨天氣且預(yù)計(jì)強(qiáng)降雨仍將持續(xù)，或者預(yù)計(jì)未來24小時(shí)有60個(gè)以上的縣（市、區(qū)）將出現(xiàn)大暴雨天氣。

　?。?）因強(qiáng)降雨已經(jīng)或?qū)?dǎo)致局部地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重的山洪地質(zhì)災(zāi)害，或?qū)е虏糠挚h級(jí)城市發(fā)生嚴(yán)重的城市內(nèi)澇災(zāi)害，對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重的影響。

　　4.4.3.2　防汛Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)工作要求

　?。?）省防總總指揮簽發(fā)啟動(dòng)防汛Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知，發(fā)布情況通告；省防總總指揮或委托省防總領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，主持召開洪澇防御形勢(shì)會(huì)商，部署防汛工作；視情增派工作組；指揮、協(xié)調(diào)各成員單位、地市三防指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)配合，共同做好搶險(xiǎn)救援工作。

　?。?）省三防辦（省應(yīng)急管理廳）進(jìn)一步核查省防總各項(xiàng)通知、指令等的落實(shí)情況；核查、更新災(zāi)情、險(xiǎn)情、臨險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移及搶險(xiǎn)救災(zāi)動(dòng)態(tài)信息；指導(dǎo)督促受影響區(qū)域做好人員轉(zhuǎn)移，開放應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所，做好人員安置工作。

　?。?）視情設(shè)立省現(xiàn)場(chǎng)指揮部或現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合指揮部，督促、指導(dǎo)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　?。?）相關(guān)單位派員到省防總參與聯(lián)合值守。

　　（5）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)單位每1小時(shí)向省三防辦（省應(yīng)急管理廳）報(bào)送一次監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息。

　?。?）行業(yè)職能部門進(jìn)一步強(qiáng)化管理，調(diào)配行業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)力量協(xié)助受影響地區(qū)開展本行業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；核實(shí)、更新行業(yè)受災(zāi)情況，及時(shí)續(xù)報(bào)。

　?。?）綜合保障部門廣泛調(diào)動(dòng)資源，強(qiáng)化協(xié)調(diào)各方力量，確保電力、應(yīng)急指揮通信、供水、油料、抗災(zāi)救災(zāi)車輛、社會(huì)安全、衛(wèi)生防疫等方面的保障工作。

　?。?）搶險(xiǎn)救援力量加大人力、物力投入，增派隊(duì)伍加強(qiáng)支援災(zāi)害發(fā)生地政府開展搶險(xiǎn)突擊、群眾疏散轉(zhuǎn)移工作。

　?。?）新聞媒體、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心等單位及時(shí)更新、滾動(dòng)播報(bào)暴雨、洪水的有關(guān)信息，包括預(yù)警信息、防御指引、搶險(xiǎn)救災(zāi)動(dòng)態(tài)及政府指令等，加密播報(bào)頻率，正確引導(dǎo)三防搶險(xiǎn)救災(zāi)輿論，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。

　?。?0）防汛重點(diǎn)單位（部門）還應(yīng)切實(shí)做好以下工作：

　?、偈∷麖d加強(qiáng)組織重要水工程防洪調(diào)度，實(shí)行上下游聯(lián)合調(diào)度；加派人力加密巡查，確保水工程安全；調(diào)動(dòng)專業(yè)人員指導(dǎo)出險(xiǎn)或可能出險(xiǎn)水利工程的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；加密山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作，加強(qiáng)指導(dǎo)疏散轉(zhuǎn)移受山洪災(zāi)害威脅區(qū)域群眾；為搶險(xiǎn)救援提供技術(shù)支撐。

　　②省自然資源廳加強(qiáng)督促、指導(dǎo)做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查以及重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，并向重點(diǎn)地區(qū)派出地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐隊(duì)伍。

　?、凼∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳加強(qiáng)調(diào)配，調(diào)動(dòng)各方資源、力量投入排水防澇應(yīng)急處置工作。

　　（11）各地市三防指揮機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)省防總的各項(xiàng)工作部署；視情啟動(dòng)防汛應(yīng)急響應(yīng)，做好本轄區(qū)的防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　4.4.4　防汛Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　4.4.4.1　防汛Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件

　　當(dāng)發(fā)生或預(yù)計(jì)發(fā)生以下情況，經(jīng)綜合會(huì)商研判后，啟動(dòng)防汛Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

　?。?）北江、西江、東江、韓江干流以及珠江三角洲地區(qū)某一流域發(fā)生100年一遇及以上洪水；或西江、北江同時(shí)發(fā)生50年一遇及以上洪水。

　?。?）新豐江、西枝江、羅定江、賀江、武江、湞江、連江、綏江、潭江、增江、梅江、汀江、漠陽江、鑒江、榕江、九洲江、練江兩個(gè)及以上流域發(fā)生100年一遇及以上洪水。

　?。?）北江大堤、中珠聯(lián)圍、佛山大堤、樵桑聯(lián)圍、中順大圍、江新聯(lián)圍、景豐聯(lián)圍、東莞大堤、惠州大堤、韓江南北堤、汕頭大圍、梅州大堤、順德第一聯(lián)圍發(fā)生重大險(xiǎn)情，存在潰堤危險(xiǎn)。

　　（4）大型水庫及重點(diǎn)防洪中型水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情，存在垮壩危險(xiǎn)。

　?。?）根據(jù)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，過去24小時(shí)我省有60個(gè)以上縣（市、區(qū)）的出現(xiàn)大暴雨天氣且預(yù)計(jì)強(qiáng)降雨仍將持續(xù)。

　　（6）因強(qiáng)降雨已經(jīng)或?qū)?dǎo)致局部地區(qū)發(fā)生極為嚴(yán)重的山洪地質(zhì)災(zāi)害，或?qū)е虏糠值丶?jí)以上市發(fā)生極為嚴(yán)重的城市內(nèi)澇災(zāi)害，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生極為嚴(yán)重的影響。

　　4.4.4.2　防汛Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)工作要求

　?。?）省防總總指揮簽發(fā)啟動(dòng)防汛Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知，發(fā)布情況通告；坐鎮(zhèn)指揮，主持召開洪澇防御形勢(shì)會(huì)商，部署防汛工作；視情增派工作組；指揮、協(xié)調(diào)各成員單位、地市三防指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)配合，共同做好搶險(xiǎn)救援工作。

　?。?）省政府視情發(fā)布緊急動(dòng)員令，宣布采取停課、停工、停產(chǎn)、停運(yùn)、停業(yè)（以下稱“五停”）的一項(xiàng)或多項(xiàng)必要措施。

　?。?）視情設(shè)立省現(xiàn)場(chǎng)指揮部或現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合指揮部，督促、指導(dǎo)地方進(jìn)一步做好搶險(xiǎn)救援和人員轉(zhuǎn)移安置工作。

　?。?）省三防辦（省應(yīng)急管理廳）全面核查省防總各項(xiàng)通知、指令等的落實(shí)情況；核查、更新災(zāi)情、險(xiǎn)情、臨險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移及搶險(xiǎn)救災(zāi)動(dòng)態(tài)信息；全面開放受影響區(qū)域應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所，指導(dǎo)地方做好人員轉(zhuǎn)移安置工作，確保受影響區(qū)域全部人員得以轉(zhuǎn)移并妥善安置。

　　（5）相關(guān)單位派員到省防總參與聯(lián)合值守。

　?。?）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)單位實(shí)時(shí)向省三防辦（省應(yīng)急管理廳）提供最新預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息。

　　（7）行業(yè)職能部門加大投入，全力協(xié)助災(zāi)害發(fā)生地開展本行業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；根據(jù)省防總指令，指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)本行業(yè)內(nèi)落實(shí)“五停”措施。

　?。?）綜合保障部門全面、緊急調(diào)動(dòng)各方資源力量，確保電力、應(yīng)急指揮通信、供水、油料、抗災(zāi)救災(zāi)車輛、社會(huì)安全、衛(wèi)生防疫等方面的保障工作。

　?。?）搶險(xiǎn)救援力量調(diào)動(dòng)一切力量，增派隊(duì)伍全面支援災(zāi)害發(fā)生地政府開展搶險(xiǎn)突擊、群眾疏散轉(zhuǎn)移工作。

　　（10）新聞媒體、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心等單位及時(shí)更新、不間斷播報(bào)暴雨、洪水的有關(guān)信息，包括預(yù)警信息、防御指引、搶險(xiǎn)救災(zāi)動(dòng)態(tài)及政府指令等，加強(qiáng)正面宣傳報(bào)道，保持社會(huì)民心穩(wěn)定。

　?。?1）防汛重點(diǎn)單位（部門）還應(yīng)切實(shí)做好以下工作：

　　①省水利廳實(shí)時(shí)監(jiān)視水利工程的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問題立即上報(bào)；實(shí)時(shí)制定水工程調(diào)度運(yùn)行方案開展水工程調(diào)度；加大人力、物力投入指導(dǎo)出險(xiǎn)或可能出險(xiǎn)水利工程的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；對(duì)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)實(shí)行全面、不間斷監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，全力指導(dǎo)疏散轉(zhuǎn)移受山洪災(zāi)害威脅區(qū)域群眾；為搶險(xiǎn)救援提供技術(shù)支撐。

　?、谑∽匀毁Y源廳全面督促、指導(dǎo)做好地質(zhì)災(zāi)隱患點(diǎn)的巡查以及重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，向重點(diǎn)地區(qū)視情增派地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐隊(duì)伍。

　?、凼∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳全面調(diào)動(dòng)資源、力量，加派人力、物力，全力開展排水防澇應(yīng)急處置工作。

　　（12）各地市三防指揮機(jī)構(gòu)把防汛工作作為首要任務(wù)，全力做好防汛工作；視情適時(shí)宣布采取“五?！钡囊豁?xiàng)或多項(xiàng)必要措施。

　　4.5　防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)

　　4.5.1　防風(fēng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　4.5.1.1　防風(fēng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件

　　當(dāng)發(fā)生或預(yù)計(jì)發(fā)生以下情況，經(jīng)綜合會(huì)商研判后，啟動(dòng)防風(fēng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

　?。?）有中心風(fēng)力8級(jí)及以上熱帶氣旋進(jìn)入南海或在南海生成，預(yù)報(bào)未來72小時(shí)內(nèi)有可能對(duì)我省造成較大影響（含海域，下同）。

　?。?）受熱帶氣旋影響，我省因風(fēng)暴潮增水導(dǎo)致1個(gè)或以上岸段達(dá)到藍(lán)色警戒潮位，且可能對(duì)局部沿海區(qū)域造成影響。

　　4.5.1.2　防風(fēng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)工作要求

　　（1）省三防辦主任簽發(fā)啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知，發(fā)布情況通告；省三防辦主任或委托省三防辦領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，主持召開臺(tái)風(fēng)防御形勢(shì)會(huì)商，部署防臺(tái)風(fēng)工作；視情派出工作組；統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)部門向可能受災(zāi)地區(qū)預(yù)置搶險(xiǎn)救援力量、裝備和物資。

　?。?）省三防辦（省應(yīng)急管理廳）密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)，傳達(dá)省防總的防臺(tái)風(fēng)工作部署；督促省防總成員單位及其他負(fù)有防風(fēng)任務(wù)的單位（部門）、受影響地區(qū)三防指揮機(jī)構(gòu)落實(shí)各項(xiàng)防御措施。

　?。?）相關(guān)單位派員到省防總參與聯(lián)合值守。

　?。?）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)單位每6小時(shí)向省三防辦（省應(yīng)急管理廳）報(bào)送一次監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息，視情加密報(bào)送頻次。

　?。?）行業(yè)職能部門督促、指導(dǎo)本行業(yè)各單位落實(shí)防御措施；組織對(duì)海上風(fēng)險(xiǎn)、防風(fēng)隱患、水利工程、在建工程、山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、中小河流、城市易澇點(diǎn)、旅游景區(qū)等八個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查、落實(shí)。

　?。?）綜合保障部門協(xié)調(diào)做好電力、應(yīng)急指揮通信、供水、油料、抗災(zāi)救災(zāi)車輛、社會(huì)安全、衛(wèi)生防疫等方面的保障工作。

　?。?）搶險(xiǎn)救援力量提前向可能受影響地區(qū)預(yù)置隊(duì)伍和裝備，視情開展搶險(xiǎn)救援。

　　（8）新聞媒體、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心等單位向公眾播報(bào)臺(tái)風(fēng)有關(guān)信息，包括預(yù)警信號(hào)、防御指引、搶險(xiǎn)救災(zāi)動(dòng)態(tài)及政府指令等。

　?。?）防臺(tái)風(fēng)重點(diǎn)單位（部門）還應(yīng)切實(shí)做好以下工作：

　?、偈∷麖d督促本行業(yè)三防責(zé)任人上崗到位；監(jiān)視水利工程運(yùn)行情況，組織重要水工程實(shí)施調(diào)度；組織開展管轄范圍內(nèi)已建、在建水利工程的巡查工作。

　?、谑〗煌ㄟ\(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廣東海事局等單位組織海上作業(yè)平臺(tái)和漁船漁排人員分批次分區(qū)域分時(shí)段撤離，通知商船避開受影響海域。

　?、凼∥幕吐糜螐d、省自然資源廳（省林業(yè)局）等單位按職責(zé)分工通知所轄濱海浴場(chǎng)、景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、公園、游樂場(chǎng)等適時(shí)采取停止?fàn)I業(yè)、關(guān)閉危險(xiǎn)區(qū)域、組織人員避險(xiǎn)等措施。

　?。?0）各地市三防指揮機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)省防總的各項(xiàng)工作部署；視情啟動(dòng)防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)，做好本轄區(qū)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　4.5.2　防風(fēng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　4.5.2.1　防風(fēng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件

　　當(dāng)發(fā)生或預(yù)計(jì)發(fā)生以下情況，經(jīng)綜合會(huì)商研判后，啟動(dòng)防風(fēng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

　　（1）預(yù)報(bào)未來48小時(shí)內(nèi)，有中心風(fēng)力12級(jí)—13級(jí)臺(tái)風(fēng)影響我省，或中心風(fēng)力10級(jí)—11級(jí)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴登陸或嚴(yán)重影響我省，或中心風(fēng)力8級(jí)—9級(jí)熱帶風(fēng)暴正面登陸我省。

　?。?）受熱帶氣旋影響，我省因風(fēng)暴潮增水導(dǎo)致1個(gè)或以上岸段達(dá)到黃色警戒潮位，且可能對(duì)局部沿海區(qū)域造成較大影響。

　　4.5.2.2　防風(fēng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)工作要求

　　（1）省三防辦主任簽發(fā)啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知，發(fā)布情況通告；坐鎮(zhèn)指揮，主持召開臺(tái)風(fēng)防御形勢(shì)會(huì)商，部署防臺(tái)風(fēng)工作；派出工作組；視情協(xié)調(diào)相關(guān)部門向可能受災(zāi)地區(qū)進(jìn)一步預(yù)置搶險(xiǎn)救援力量、裝備和物資；指導(dǎo)、督促做好回港避風(fēng)人員、上岸人員以及其他受影響區(qū)域人員的轉(zhuǎn)移安置工作。

　　（2）省三防辦（省應(yīng)急管理廳）核查省防總各項(xiàng)通知、指令等的落實(shí)情況；收集、核查災(zāi)情、險(xiǎn)情及搶險(xiǎn)救災(zāi)動(dòng)態(tài)信息，重點(diǎn)掌握船只歸港、海上作業(yè)人員上岸避風(fēng)落實(shí)情況；視情開放應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所，指導(dǎo)做好受影響區(qū)域人員轉(zhuǎn)移安置工作。

　?。?）相關(guān)單位派員到省防總參與聯(lián)合值守。

　　（4）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)單位每3小時(shí)向省三防辦（省應(yīng)急管理廳）報(bào)送一次監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息。

　?。?）行業(yè)職能部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)本行業(yè)各項(xiàng)防御措施的落實(shí)，組織對(duì)已落實(shí)措施進(jìn)行檢查；組織對(duì)海上風(fēng)險(xiǎn)、防風(fēng)隱患、水利工程、在建工程、山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、中小河流、城市易澇點(diǎn)、旅游景區(qū)等八個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行再檢查、再落實(shí)，統(tǒng)計(jì)、核實(shí)行業(yè)受災(zāi)情況，及時(shí)報(bào)告省防總。

　　（6）綜合保障部門加強(qiáng)調(diào)配電力、應(yīng)急指揮通信、供水、油料、抗災(zāi)救災(zāi)車輛、社會(huì)安全、衛(wèi)生防疫等方面資源，為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供保障。

　　（7）搶險(xiǎn)救援力量根據(jù)指令，協(xié)助受影響地區(qū)政府開展搶險(xiǎn)突擊、群眾疏散轉(zhuǎn)移工作。

　　（8）新聞媒體、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心等單位及時(shí)更新、滾動(dòng)播報(bào)臺(tái)風(fēng)有關(guān)信息，包括預(yù)警信號(hào)、防御指引、搶險(xiǎn)救災(zāi)動(dòng)態(tài)及政府指令等。

　?。?）防臺(tái)風(fēng)重點(diǎn)單位（部門）還應(yīng)切實(shí)做好以下工作：

　?、偈∷麖d密切監(jiān)視水利工程的運(yùn)行情況，組織重要水工程實(shí)施調(diào)度運(yùn)行方案；組織加強(qiáng)管轄范圍內(nèi)已建、在建水利工程的巡查；做好山洪災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，指導(dǎo)做好山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的巡查、疏散轉(zhuǎn)移工作。

　?、谑〗煌ㄟ\(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廣東海事局等單位組織海上作業(yè)平臺(tái)和漁船漁排人員撤離、船舶回港或者離港避風(fēng)，確保全部落實(shí)到位。

　?、凼∥幕吐糜螐d、省自然資源廳（省林業(yè)局）等單位按職責(zé)分工檢查、督促所轄濱海浴場(chǎng)、景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、公園、游樂場(chǎng)等采取停止?fàn)I業(yè)、關(guān)閉危險(xiǎn)區(qū)域、組織人員避險(xiǎn)等措施情況。

　?、苁∽匀毁Y源廳督促、指導(dǎo)做好地質(zhì)災(zāi)隱患點(diǎn)的巡查以及重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

　　⑤省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳督促、指導(dǎo)開展在建工地、臨時(shí)工棚、簡(jiǎn)易危舊廠房、磚瓦房、高層建筑、廣告牌、戶外鋼架結(jié)構(gòu)設(shè)施等的隱患排查整改工作，根據(jù)相關(guān)規(guī)定暫停高空作業(yè)。

　?、奘〗逃龔d督促、指導(dǎo)受影響區(qū)域按規(guī)定實(shí)施停課。

　　⑦相關(guān)單位（部門）嚴(yán)格貫徹防臺(tái)風(fēng)“五個(gè)百分百”（出海船只百分百回港，漁排人員百分百上岸，回港船只百分百落實(shí)防災(zāi)措施，暴潮巨浪高危區(qū)、小流域洪水高危區(qū)、山洪地質(zhì)災(zāi)害高危區(qū)、濱海旅游度假區(qū)人員百分百安全轉(zhuǎn)移，危破房、低洼地簡(jiǎn)易房、戶外施工作業(yè)人員百分百安全撤離）工作要求，開展人員轉(zhuǎn)移安置工作。

　?。?）各地市三防指揮機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)省防總的各項(xiàng)工作部署；視情啟動(dòng)防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)，做好本轄區(qū)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　4.5.3　防風(fēng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　4.5.3.1　防風(fēng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件

　　當(dāng)發(fā)生或預(yù)計(jì)發(fā)生以下情況，經(jīng)綜合會(huì)商研判后，啟動(dòng)防風(fēng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

　　（1）預(yù)報(bào)未來48小時(shí)內(nèi)，有中心風(fēng)力14級(jí)及以上臺(tái)風(fēng)影響我省，或中心風(fēng)力12級(jí)—13級(jí)臺(tái)風(fēng)登陸或嚴(yán)重影響我省。

　?。?）受熱帶氣旋影響，我省因風(fēng)暴潮增水導(dǎo)致1個(gè)或以上岸段達(dá)到橙色警戒潮位，且可能對(duì)重點(diǎn)沿海區(qū)域造成災(zāi)害。

　　4.5.3.2　防風(fēng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)工作要求

　　（1）省防總總指揮簽發(fā)啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知，發(fā)布情況通告；省防總總指揮或委托省防總領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，主持召開臺(tái)風(fēng)防御形勢(shì)會(huì)商，部署防臺(tái)風(fēng)工作；視情增派工作組；指揮、協(xié)調(diào)各成員單位、地市三防指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)配合，共同做好各項(xiàng)防御和應(yīng)急處置工作。

　　（2）省三防辦（省應(yīng)急管理廳）進(jìn)一步核查省防總各項(xiàng)通知、指令等的落實(shí)情況；核查、更新災(zāi)情、險(xiǎn)情、臨險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移及搶險(xiǎn)救災(zāi)動(dòng)態(tài)信息，全面核實(shí)防臺(tái)風(fēng)“五個(gè)百分百”落實(shí)情況，指導(dǎo)督促受影響區(qū)域全面開放應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所，做好人員安置工作。

　　（3）相關(guān)單位派員到省防總參與聯(lián)合值守。

　?。?）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)單位每1小時(shí)向省三防辦（省應(yīng)急管理廳）報(bào)送一次監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息。

　?。?）行業(yè)職能部門進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)本行業(yè)的各項(xiàng)防御措施；對(duì)行業(yè)內(nèi)各類隱患進(jìn)行全面檢查、落實(shí)；協(xié)助受影響地區(qū)開展本行業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，核實(shí)、更新行業(yè)受災(zāi)情況，及時(shí)續(xù)報(bào)。

　?。?）綜合保障部門廣泛調(diào)動(dòng)資源，強(qiáng)化協(xié)調(diào)各方力量，確保電力、應(yīng)急指揮通信、供水、油料、抗災(zāi)救災(zāi)車輛、社會(huì)安全、衛(wèi)生防疫等方面的保障工作。

　?。?）搶險(xiǎn)救援力量加大人力、物力投入，協(xié)助災(zāi)害發(fā)生地政府開展搶險(xiǎn)突擊、群眾疏散轉(zhuǎn)移工作。

　?。?）新聞媒體、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心等單位及時(shí)更新、滾動(dòng)播報(bào)臺(tái)風(fēng)有關(guān)信息，包括預(yù)警信號(hào)、防御指引、搶險(xiǎn)救災(zāi)動(dòng)態(tài)及政府指令等，加密播報(bào)頻率，正確引導(dǎo)三防搶險(xiǎn)救災(zāi)輿論，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。

　?。?）防臺(tái)風(fēng)重點(diǎn)單位（部門）還應(yīng)切實(shí)做好以下工作：

　　①省水利廳加強(qiáng)組織重要水工程防洪調(diào)度，實(shí)行上下游聯(lián)合調(diào)度，加派人力加密巡查，確保水工程安全運(yùn)行；加密山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，加強(qiáng)指導(dǎo)疏散轉(zhuǎn)移受山洪災(zāi)害威脅群眾，為搶險(xiǎn)救援提供技術(shù)支撐。

　?、谑〗煌ㄟ\(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廣東海事局等單位加強(qiáng)管理，嚴(yán)令禁止?jié)O船出海、商船冒險(xiǎn)航行。

　?、凼∥幕吐糜螐d、省自然資源廳（省林業(yè)局）等單位按職責(zé)分工加強(qiáng)所轄濱海浴場(chǎng)、景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、公園、游樂場(chǎng)等管理，確保危險(xiǎn)區(qū)域單位停止?fàn)I業(yè)、人員安全撤離。

　?、苁∽匀毁Y源廳進(jìn)一步督促、指導(dǎo)做好地質(zhì)災(zāi)隱患點(diǎn)的巡查以及重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，并向重點(diǎn)地區(qū)派出地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐隊(duì)伍。

　?、菔∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳核查在建工地停工的落實(shí)情況，檢查人員安全撤離和設(shè)施加固等工作完成情況。

　?、奘〗逃龔d核查受影響區(qū)域按規(guī)定實(shí)施停課情況。

　?、呦嚓P(guān)單位（部門）全面核查防臺(tái)風(fēng)“五個(gè)百分百”工作落實(shí)情況，確保受影響人員安全轉(zhuǎn)移并妥善安置。

　?。?0）各地市三防指揮機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)省防總的各項(xiàng)工作部署；視情啟動(dòng)防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)，做好本轄區(qū)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　4.5.4　防風(fēng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　4.5.4.1　防風(fēng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件

　　當(dāng)發(fā)生或預(yù)計(jì)發(fā)生以下情況，經(jīng)綜合會(huì)商研判后，啟動(dòng)防風(fēng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

　?。?）預(yù)報(bào)未來24小時(shí)內(nèi)，有中心風(fēng)力14級(jí)及以上臺(tái)風(fēng)登陸或嚴(yán)重影響我省。

　?。?）受熱帶氣旋影響，我省因風(fēng)暴潮增水導(dǎo)致1個(gè)或以上岸段達(dá)到紅色警戒潮位，且可能對(duì)重點(diǎn)沿海區(qū)域造成嚴(yán)重災(zāi)害。

　　4.5.4.2　防風(fēng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)工作要求

　　（1）省防總總指揮簽發(fā)啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知，發(fā)布情況通告；坐鎮(zhèn)指揮，主持召開臺(tái)風(fēng)防御形勢(shì)會(huì)商，部署防臺(tái)風(fēng)工作；視情增派工作組；指揮、協(xié)調(diào)各成員單位、地市三防指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)配合，共同做好各項(xiàng)防御和應(yīng)急處置工作，把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位。

　?。?）省政府視情發(fā)布緊急動(dòng)員令，宣布采取“五?！钡囊豁?xiàng)或多項(xiàng)必要措施。

　　（3）省三防辦（省應(yīng)急管理廳）全面核查省防總各項(xiàng)通知、指令等的落實(shí)情況；核查、更新災(zāi)情、險(xiǎn)情、臨險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移及搶險(xiǎn)救災(zāi)動(dòng)態(tài)信息，全面核實(shí)防臺(tái)風(fēng)“五個(gè)百分百”落實(shí)情況，確保受影響區(qū)域全部人員轉(zhuǎn)移并妥善安置。

　?。?）相關(guān)單位派員到省防總參與聯(lián)合值守。

　?。?）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)單位實(shí)時(shí)向省三防辦（省應(yīng)急管理廳）提供相關(guān)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息。

　?。?）行業(yè)職能部門加大投入，全力協(xié)助災(zāi)害發(fā)生地開展本行業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；根據(jù)省防總指令，指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)本行業(yè)內(nèi)落實(shí)“五停”措施。

　　（7）綜合保障部門全面、緊急調(diào)動(dòng)各方資源力量，確保電力、應(yīng)急指揮通信、供水、油料、抗災(zāi)救災(zāi)車輛、社會(huì)安全、衛(wèi)生防疫等方面的保障工作。

　?。?）搶險(xiǎn)救援力量調(diào)動(dòng)一切力量，全面投入搶險(xiǎn)救災(zāi)救援工作。

　?。?）新聞媒體、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心等單位及時(shí)更新、不間斷播報(bào)臺(tái)風(fēng)有關(guān)信息，包括預(yù)警信號(hào)、防御指引、搶險(xiǎn)救災(zāi)動(dòng)態(tài)及政府指令等，加強(qiáng)正面宣傳報(bào)道，保持社會(huì)民心穩(wěn)定。

　　（10）防臺(tái)風(fēng)重點(diǎn)單位（部門）還應(yīng)切實(shí)做好以下工作：

　?、偈∷麖d不間斷監(jiān)視水利工程的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問題立即上報(bào)；適時(shí)調(diào)整水工程調(diào)度運(yùn)行方案開展水工程調(diào)度；對(duì)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)實(shí)行全面巡查、不間斷監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，全力指導(dǎo)疏散轉(zhuǎn)移受山洪災(zāi)害威脅區(qū)域群眾；為搶險(xiǎn)救援提供技術(shù)支撐。

　?、谑〗煌ㄟ\(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廣東海事局等單位對(duì)船只實(shí)行嚴(yán)格管理，確保出海船只百分百回港，漁排人員百分百上岸，回港船只和商船百分百落實(shí)防災(zāi)措施。

　?、凼∥幕吐糜螐d、省自然資源廳（省林業(yè)局）等單位按職責(zé)分工對(duì)濱海浴場(chǎng)、景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、公園、游樂場(chǎng)等實(shí)施嚴(yán)格管理，全面落實(shí)安全措施，確保人員安全。

　　④省自然資源廳全面督促、指導(dǎo)做好地質(zhì)災(zāi)隱患點(diǎn)的巡查以及重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，向重點(diǎn)地區(qū)視情增派地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐隊(duì)伍。

　?、菔∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳全面核實(shí)在建工地的人員撤離和設(shè)施加固等工作，確保人員安全。

　?、奘〗逃龔d全面核查受影響區(qū)域按規(guī)定實(shí)施停課，確保師生安全。

　　⑦相關(guān)單位（部門）全面核查防臺(tái)風(fēng)“五個(gè)百分百”工作落實(shí)情況，確保人民生命安全。

　　（11）各地市三防指揮機(jī)構(gòu)把防風(fēng)工作作為首要任務(wù)，全力做好防風(fēng)工作；視情啟動(dòng)防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)，適時(shí)宣布采取“五?！钡囊豁?xiàng)或多項(xiàng)必要措施。

　　4.6　防旱應(yīng)急響應(yīng)

　　4.6.1　防旱Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　4.6.1.1　防旱Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件

　　當(dāng)發(fā)生或預(yù)計(jì)發(fā)生以下情況，經(jīng)綜合會(huì)商研判后，啟動(dòng)防旱Ⅳ級(jí)或Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　?。?）防旱Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的參考指標(biāo)：

　　全省有半數(shù)（43個(gè)）及以上國家氣象站達(dá)到重等及以上等級(jí)氣象干旱或2個(gè)以上國家氣象站達(dá)到特等干旱并持續(xù)10天以上，且主要江河和水庫10日滑動(dòng)平均水位（流量）降至或低于旱警水位（流量）、水庫的總可用水量與興利庫容之比小于40%，受旱面積占全省耕地面積比≥15%；預(yù)計(jì)干旱程度進(jìn)一步發(fā)展，并造成較大影響。

　?。?）防旱Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的參考指標(biāo)：

　　全省有三分之二（58個(gè)）國家氣象站達(dá)到重等氣象干旱以上等級(jí)持續(xù)7天以上或2個(gè)以上國家氣象站達(dá)到特等干旱持續(xù)30天以上，且2條主要江河和水庫10日滑動(dòng)平均水位低于旱警水位0.5—1.0米或流量小于常年同期最小流量、水庫的總可用水量與興利庫容之比小于30%，受旱面積占全省耕地面積比≥20%；預(yù)計(jì)干旱程度進(jìn)一步發(fā)展，并造成重大影響。

　　4.6.1.2　防旱Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)工作要求

　?。?）省三防辦主任簽發(fā)啟動(dòng)防旱Ⅳ級(jí)或Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知，發(fā)布情況通告；省三防辦主任或委托省三防辦領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，主持召開干旱防御形勢(shì)會(huì)商，部署防旱抗旱工作；視情派出工作組；指揮、協(xié)調(diào)各成員單位、地市三防指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)配合，共同應(yīng)對(duì)。

　?。?）省三防辦（省應(yīng)急管理廳）密切關(guān)注旱情變化，收集干旱信息和受影響情況，傳達(dá)省防總的防旱工作要求；協(xié)調(diào)跨地級(jí)以上市的水量分配。

　?。?）根據(jù)省防總要求，相關(guān)單位派員參與聯(lián)合值守。

　?。?）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)單位每天上午9時(shí)向省三防辦（省應(yīng)急管理廳）報(bào)送旱情監(jiān)測(cè)信息。

　?。?）行業(yè)職能部門督促、指導(dǎo)落實(shí)本行業(yè)的防旱措施，核實(shí)、統(tǒng)計(jì)本行業(yè)因旱損失情況。

　?。?）綜合保障部門負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)保障，積極貫徹落實(shí)防旱抗旱相關(guān)措施。

　?。?）搶險(xiǎn)救援力量組織隊(duì)伍做好準(zhǔn)備，根據(jù)省防總的指令，及時(shí)向受影響嚴(yán)重地區(qū)開展應(yīng)急送水工作。

　?。?）新聞媒體、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心等單位組織做好旱情及抗旱工作的宣傳報(bào)道，加強(qiáng)節(jié)約用水、保護(hù)水源的宣傳工作。

　?。?）防旱重點(diǎn)單位（部門）還應(yīng)切實(shí)做好以下工作：

　　①省水利廳督促、指導(dǎo)做好水量調(diào)度和控制用水計(jì)劃，適時(shí)啟動(dòng)補(bǔ)水方案。

　?、谑∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳督促、指導(dǎo)做好城市供水調(diào)度和管理工作。

　?、凼∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳督促、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)減少農(nóng)田浸灌用水，控制水量消耗。

　?、苁庀缶侄酱?、指導(dǎo)做好人工影響天氣工作。

　?。?0）各地市三防指揮機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)省防總的各項(xiàng)工作部署；視情啟動(dòng)防旱應(yīng)急響應(yīng)，做好本轄區(qū)的防旱抗旱工作。

　　4.6.2　防旱Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　4.6.2.1　防旱Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件

　　當(dāng)發(fā)生或預(yù)計(jì)發(fā)生以下情況，經(jīng)綜合會(huì)商研判后，啟動(dòng)防旱Ⅱ級(jí)或Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　?。?）防旱Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的參考指標(biāo)：

　　全省有三分之二（58個(gè)）國家氣象站達(dá)到重等氣象干旱以上等級(jí)持續(xù)10天以上，且主要江河和水庫10日滑動(dòng)平均水位低于旱警水位超過1.0米或流量小于歷史最小流量、水庫的總可用水量與興利庫容之比小于20%，受旱面積占全省耕地面積比≥30%；預(yù)計(jì)干旱程度進(jìn)一步發(fā)展，并造成較重大影響。

　　（2）防旱Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的參考指標(biāo)：

　　全省有三分之二（58個(gè)）國家氣象站達(dá)到重等氣象干旱以上等級(jí)持續(xù)20天以上，且主要江河和水庫30日滑動(dòng)平均水位低于旱警水位超過1.0米且流量小于歷史最小流量、水庫的總可用水量與興利庫容之比小于15%，受旱面積占全省耕地面積比≥40%；預(yù)計(jì)干旱程度進(jìn)一步發(fā)展，并造成極其重大影響。

　　4.6.2.2　防旱Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)工作要求

　?。?）省防總總指揮簽發(fā)啟動(dòng)防旱Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知，并發(fā)布情況通告；省防總總指揮或委托省防總領(lǐng)導(dǎo)主持召開干旱防御形勢(shì)會(huì)商，部署防旱抗旱工作；派出工作組；指揮、協(xié)調(diào)各成員單位、地市三防指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)配合，共同抗災(zāi)。

　?。?）省三防辦（省應(yīng)急管理廳）及時(shí)收集干旱信息和受災(zāi)情況；進(jìn)一步協(xié)調(diào)跨地級(jí)以上市的水量分配。

　?。?）根據(jù)省防總要求，相關(guān)單位派員參與聯(lián)合值守。

　?。?）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)單位、行業(yè)職能部門、綜合保障部門根據(jù)各自職責(zé)和省防總指令，積極貫徹落實(shí)防旱抗旱相關(guān)措施。

　?。?）各搶險(xiǎn)救援力量組織隊(duì)伍向受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)開展應(yīng)急送水工作。

　?。?）新聞媒體、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心等單位組織做好旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳報(bào)道，加強(qiáng)節(jié)約用水、計(jì)劃用水、保護(hù)水源的宣傳工作。

　?。?）防旱重點(diǎn)單位（部門）還應(yīng)切實(shí)做好以下工作：

　　①省水利廳加強(qiáng)水量應(yīng)急調(diào)度，嚴(yán)格實(shí)行控制用水計(jì)劃，適時(shí)啟動(dòng)補(bǔ)水方案。

　　②省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳加強(qiáng)城市供水管理，會(huì)同交通運(yùn)輸部門和搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍組織向受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)開展應(yīng)急送水工作。

　?、凼∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省水利廳做好應(yīng)急灌溉計(jì)劃，做好農(nóng)作物的保苗工作。

　?、苁庀缶旨訌?qiáng)開展人工影響天氣工作。

　?。?）各地市三防指揮機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)省防總的各項(xiàng)工作部署；視情啟動(dòng)防旱應(yīng)急響應(yīng)，做好本轄區(qū)的防旱抗旱工作。

　　4.7　防凍應(yīng)急響應(yīng)

　　4.7.1　防凍Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　4.7.1.1　防凍Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件

　　當(dāng)發(fā)生或預(yù)計(jì)發(fā)生以下情況，經(jīng)綜合會(huì)商研判后，啟動(dòng)防凍Ⅳ級(jí)或Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　?。?）防凍Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的參考指標(biāo)：

　　①省內(nèi)2個(gè)以上市的6個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)布紅色寒冷預(yù)警信號(hào)，且持續(xù)時(shí)間48小時(shí)以上。

　?、诘蜏乇鶅鰧?duì)2個(gè)以上市的6個(gè)以上縣（市、區(qū)）的農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)或林業(yè)產(chǎn)生較大影響。

　　③預(yù)計(jì)低溫冰凍可能導(dǎo)致高速公路交通中斷12小時(shí)左右，或?qū)е率?nèi)2個(gè)以上市的6個(gè)以上縣（市、區(qū)）的公路運(yùn)輸受阻或中斷24小時(shí)左右，或造成車輛滯留堵塞10公里左右。

　?。?）防凍Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的參考指標(biāo)：

　?、偈?nèi)3個(gè)以上市的8個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)布紅色寒冷預(yù)警信號(hào)，且持續(xù)時(shí)間48小時(shí)以上。

　?、诘蜏乇鶅鰧?duì)4個(gè)以上市的8個(gè)以上縣（市、區(qū)）的農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)或林業(yè)造成重大影響。

　?、鄣蜏乇鶅鰧?dǎo)致省內(nèi)高速公路中斷12小時(shí)以上，或?qū)е率?nèi)4個(gè)以上市的8個(gè)以上縣（區(qū)）的公路運(yùn)輸受阻或中斷24小時(shí)以上，或造成車輛滯留堵塞15公里以上，且災(zāi)情可能進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　4.7.1.2　防凍Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)工作要求

　?。?）省三防辦主任簽發(fā)啟動(dòng)防凍Ⅳ級(jí)或Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知，發(fā)布情況通告；省三防辦主任或委托省三防辦領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，主持召開低溫冰凍防御形勢(shì)會(huì)商，部署防凍工作；視情派出工作組；指揮、協(xié)調(diào)各成員單位、地市三防指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)配合，共同應(yīng)對(duì)。

　　（2）省三防辦（省應(yīng)急管理廳）密切關(guān)注低溫冰凍發(fā)展動(dòng)態(tài)，傳達(dá)省防總的防凍工作部署；做好資料收發(fā)工作；督促、指導(dǎo)受影響地市三防指揮機(jī)構(gòu)落實(shí)防凍措施；視情組織開放應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所，妥善安置受災(zāi)群眾。

　?。?）根據(jù)省防總要求，相關(guān)單位派員參與聯(lián)合值守。

　?。?）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)單位每天上午9時(shí)向省三防辦（省應(yīng)急管理廳）報(bào)送凍情監(jiān)測(cè)信息。

　?。?）行業(yè)職能部門督促、指導(dǎo)落實(shí)本行業(yè)的防凍措施，核實(shí)、統(tǒng)計(jì)本行業(yè)因?yàn)?zāi)損失情況。

　?。?）綜合保障部門負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)保障，積極貫徹落實(shí)防凍相關(guān)措施。

　?。?）搶險(xiǎn)救援力量根據(jù)省防總的指令，及時(shí)開展搶險(xiǎn)救援工作。

　?。?）新聞媒體、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心等單位組織做好凍情、災(zāi)情及搶險(xiǎn)救援工作報(bào)道。

　?。?）防凍重點(diǎn)單位（部門）還應(yīng)切實(shí)做好以下工作：

　?、偈∶裾d督促、指導(dǎo)做好兒童、老人、流浪乞討人員、困難群眾等弱勢(shì)群體的防寒保暖工作。

　　②省交通運(yùn)輸廳協(xié)助省公安廳做好重點(diǎn)路段的交通管制工作；協(xié)調(diào)做好公路、鐵路的除雪除冰工作；協(xié)調(diào)做好因?yàn)?zāi)滯留交通站場(chǎng)、路段人員的基本生活保障。

　　③省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省通信管理局、廣東電網(wǎng)公司督促、指導(dǎo)做好城市供水、供氣、通信、供電線路（管道、設(shè)施）的巡查檢查及搶修工作。

　?。?0）各地市三防指揮機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)省防總的各項(xiàng)工作部署；視情啟動(dòng)防凍應(yīng)急響應(yīng)，做好本轄區(qū)的防凍工作。

　　4.7.2　防凍Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　4.7.2.1　防凍Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件

　　當(dāng)發(fā)生或預(yù)計(jì)發(fā)生以下情況，經(jīng)綜合會(huì)商研判后，啟動(dòng)防凍Ⅱ級(jí)或Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　（1）防凍Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的參考指標(biāo)：

　?、偈?nèi)5個(gè)以上市的12個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)布紅色寒冷預(yù)警信號(hào)，且持續(xù)時(shí)間48小時(shí)以上。

　　②低溫冰凍導(dǎo)致省內(nèi)高速公路、國道、省道等干線中斷24小時(shí)以上，或造成車輛滯留堵塞30公里以上。

　?、鄣蜏乇鶅鰧?dǎo)致大范圍的電力設(shè)施遭受破壞，并對(duì)全省電網(wǎng)運(yùn)行產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

　?、艿蜏乇鶅鲈斐刹糠挚h（市、區(qū)）的供水、供氣、通信中斷，糧油等生活必需品供應(yīng)緊張，對(duì)社會(huì)造成較大影響。

　?。?）防凍Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的參考指標(biāo)：

　?、偈?nèi)6個(gè)以上市的18個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)布紅色寒冷預(yù)警信號(hào)，且持續(xù)時(shí)間72小時(shí)以上。

　?、诘蜏乇鶅鰧?dǎo)致省內(nèi)高速公路、國道、省道等干線中斷48小時(shí)以上，或造成車輛滯留堵塞50公里以上，或全省100萬以上旅客滯留，并對(duì)社會(huì)產(chǎn)生極為嚴(yán)重的影響。

　?、鄣蜏乇鶅鰧?dǎo)致大范圍的電力設(shè)施遭受嚴(yán)重破壞，并對(duì)全省電網(wǎng)運(yùn)行產(chǎn)生極其嚴(yán)重的影響。

　?、艿蜏乇鶅鲈斐傻丶?jí)以上市供水、供氣、通信等大范圍中斷，糧油等生活必需品大范圍脫銷，并對(duì)社會(huì)造成極為嚴(yán)重的影響。

　　4.7.2.2　防凍Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)工作要求

　?。?）省防總總指揮簽發(fā)啟動(dòng)防凍Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知，并發(fā)布情況通告；省防總總指揮或委托省防總領(lǐng)導(dǎo)主持召開低溫冰凍防御形勢(shì)會(huì)商，部署防凍工作；派出工作組；指揮、協(xié)調(diào)各成員單位、地市三防指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)配合，共同抗災(zāi)。

　?。?）省三防辦（省應(yīng)急管理廳）檢查受影響地市三防指揮機(jī)構(gòu)防凍措施和應(yīng)急處置工作；督促增開應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所，進(jìn)一步做好受災(zāi)群眾的安置工作。

　　（3）根據(jù)省防總要求，相關(guān)單位派員參與聯(lián)合值守。

　?。?）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)單位、行業(yè)職能部門、綜合保障部門、搶險(xiǎn)救援力量根據(jù)各自職責(zé)和省防總指令，積極貫徹落實(shí)防凍抗凍相關(guān)措施。

　?。?）新聞媒體、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心等單位組織做好凍情、災(zāi)情及搶險(xiǎn)救援工作報(bào)道。

　?。?）防凍重點(diǎn)單位（部門）還應(yīng)切實(shí)做好以下工作：

　?、偈∪肆Y源和社會(huì)保障廳指導(dǎo)做好外來務(wù)工人員有序返鄉(xiāng)和按需入粵工作，必要時(shí)動(dòng)員外來務(wù)工人員留粵。

　?、谑」矎d會(huì)同省交通運(yùn)輸廳進(jìn)一步組織做好受災(zāi)地區(qū)道路交通疏導(dǎo)和車輛分流工作，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛優(yōu)先通過，進(jìn)一步維護(hù)交通運(yùn)輸秩序。

　　③省能源局、廣東電網(wǎng)公司督促、指導(dǎo)相關(guān)部門加強(qiáng)供電設(shè)施、線路的巡查，加強(qiáng)電力調(diào)度，及時(shí)搶修受損的電力設(shè)施、線路，保障電網(wǎng)的安全運(yùn)行，最大限度地滿足搶險(xiǎn)救援和居民生活的用電需要。

　?、苁∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳、省通信管理局、廣東電網(wǎng)公司督促、指導(dǎo)做好城市供水、供氣、通信、供電線路（管道、設(shè)施）的巡查檢查及搶修工作。

　?。?）各地市三防指揮機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)省防總的各項(xiàng)工作部署；視情啟動(dòng)防凍應(yīng)急響應(yīng)，做好本轄區(qū)的防凍工作。

　　4.8　應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整

　　4.8.1　應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、類別轉(zhuǎn)變

　?。?）根據(jù)水旱風(fēng)凍災(zāi)害形勢(shì)發(fā)展，省防總按程序提高或降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，或轉(zhuǎn)換應(yīng)急響應(yīng)類別。

　　（2）原應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或類別自動(dòng)轉(zhuǎn)入新啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或類別。省防總應(yīng)及時(shí)通過新聞單位向社會(huì)發(fā)布。

　　4.8.2　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

　?。?）當(dāng)水旱風(fēng)凍災(zāi)害得到有效控制，且應(yīng)急處置工作完成后，省防總按程序結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)，并通過媒體向社會(huì)發(fā)布。

　?。?）各地市三防指揮機(jī)構(gòu)視情自行宣布結(jié)束本轄區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)。

　　5　搶險(xiǎn)救援

　　5.1　基本要求

　?。?）堅(jiān)持屬地為主。由災(zāi)害發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)厝乐笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作落實(shí)。

　?。?）部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。行業(yè)職能部門各司其職，快速開展應(yīng)急處置，按照預(yù)案抓好落實(shí)。

　?。?）鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與。鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極有序參加社會(huì)救援隊(duì)伍，全力保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪工作。

　　5.2　救援力量

　?。?）省級(jí)搶險(xiǎn)救援力量以駐粵解放軍、武警部隊(duì)和民兵為突擊力量，綜合性消防救援隊(duì)伍為骨干力量，專業(yè)隊(duì)伍和社會(huì)救援隊(duì)伍為補(bǔ)充力量。

　?。?）駐粵解放軍、武警部隊(duì)、民兵作為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的突擊力量，縣級(jí)以上三防指揮機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)調(diào)用，支援應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

　?。?）綜合性消防救援隊(duì)伍作為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的骨干力量，根據(jù)省防總指令，組織、指導(dǎo)消防救援隊(duì)伍開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，協(xié)助當(dāng)?shù)卣畬?shí)施危險(xiǎn)地區(qū)群眾的疏散轉(zhuǎn)移。

　?。?）專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和社會(huì)救援隊(duì)伍作為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的補(bǔ)充力量，根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情需要或省防總指令，趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

　?。?）省級(jí)搶險(xiǎn)救援專家組根據(jù)災(zāi)害類型從省防汛防旱防風(fēng)防凍專家?guī)熘羞x取并組建，負(fù)責(zé)研究、處理災(zāi)害發(fā)生地?fù)岆U(xiǎn)救援重大技術(shù)問題。

　　5.3　救援開展

　　當(dāng)發(fā)生以下情況之一時(shí)，省防總組織、協(xié)調(diào)省級(jí)搶險(xiǎn)救援力量和專家組開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

　　（1）當(dāng)發(fā)生工程出險(xiǎn)、人員被困等情況，超出行業(yè)主管部門或發(fā)生地三防指揮部的處置能力時(shí)；

　　（2）災(zāi)害發(fā)生地三防指揮機(jī)構(gòu)向省防總請(qǐng)求支援時(shí)；

　　（3）其他需要采取應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的情況。

　　5.4　救援實(shí)施

　　搶險(xiǎn)救援實(shí)行統(tǒng)一指揮、專業(yè)力量和社會(huì)力量有序聯(lián)動(dòng)應(yīng)急救援組織運(yùn)行模式。

　　5.4.1　搶險(xiǎn)救援

　?。?）當(dāng)發(fā)生工程出險(xiǎn)、人員被困等突發(fā)情況時(shí)，主管單位和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立即組織本行業(yè)專家和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，現(xiàn)場(chǎng)制定工程搶險(xiǎn)、人員救援等方案，采取緊急防護(hù)措施，防止事態(tài)進(jìn)一步蔓延，并及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)告省防總。當(dāng)超出本行業(yè)搶修救援能力或需要協(xié)調(diào)其他行業(yè)進(jìn)行搶修或救援時(shí)，提請(qǐng)省防總組織指揮。

　?。?）省防總立即組織相關(guān)行業(yè)專家和人員召開會(huì)商會(huì)議，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和預(yù)先制定的搶險(xiǎn)救援方案，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)駐粵解放軍、武警部隊(duì)、民兵、綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍、社會(huì)救援隊(duì)伍等搶險(xiǎn)救援力量，調(diào)度各類應(yīng)急搶險(xiǎn)救援物資進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)救援。

　　（3）駐粵解放軍、武警部隊(duì)、民兵、綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍、社會(huì)救援隊(duì)伍等搶險(xiǎn)救援力量根據(jù)省防總指令，向?yàn)?zāi)害發(fā)生地調(diào)派隊(duì)伍和裝備，開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

　?。?）省防總相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)為搶險(xiǎn)救援提供物資、資金、車輛、油料、電力、通信、醫(yī)療、安全等方面的保障。

　?。?）省防總視情組織社會(huì)救援隊(duì)伍，支援應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

　?。?）屬地三防指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展和省防總指令，派出當(dāng)?shù)負(fù)岆U(xiǎn)救援力量，協(xié)同參與處置。

　?。?）省水利廳承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作，省自然資源廳承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援的技術(shù)支撐工作，其他成員單位根據(jù)職責(zé)，做好本行業(yè)內(nèi)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的技術(shù)支撐。

　　5.4.2　應(yīng)急支援

　?。?）當(dāng)接到災(zāi)情發(fā)生地三防指揮機(jī)構(gòu)的支援請(qǐng)求時(shí)，省防總應(yīng)全面了解當(dāng)?shù)貞?yīng)急搶險(xiǎn)救援開展情況，立即組織相關(guān)行業(yè)專家和災(zāi)害發(fā)生地三防指揮機(jī)構(gòu)人員召開會(huì)商會(huì)議，分析當(dāng)前形勢(shì)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，有針對(duì)性地提出應(yīng)急支援方案。

　?。?）根據(jù)會(huì)商成果，省防總派出督導(dǎo)檢查工作組，現(xiàn)場(chǎng)督促、指導(dǎo)災(zāi)害發(fā)生地的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作；視情派出專家組，支援地方研究處理搶險(xiǎn)救援重大技術(shù)問題。

　　（3）根據(jù)省防總指令，啟用搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、裝備及物資支援當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，盡快幫助地方政府恢復(fù)群眾生活生產(chǎn)秩序。必要時(shí)向?yàn)?zāi)害發(fā)生地增派搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、裝備及物資。

　　5.5　情景構(gòu)建

　　當(dāng)發(fā)生重大水旱風(fēng)凍災(zāi)害或由此引發(fā)了嚴(yán)重的次生、衍生災(zāi)害時(shí)，省防總統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織與協(xié)調(diào)全省水旱風(fēng)凍災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置工作。根據(jù)不同的災(zāi)害類型和出險(xiǎn)情況，相關(guān)部門負(fù)責(zé)組建專家組，組織行業(yè)專家、技術(shù)人員進(jìn)駐省三防辦（省應(yīng)急管理廳），研究制定搶險(xiǎn)方案，提供技術(shù)支撐。

　　省防總落實(shí)以下工作重點(diǎn)，各相關(guān)部門根據(jù)省防總的部署負(fù)責(zé)落實(shí)本部門相關(guān)工作。

　　5.5.1　防汛典型情景與工作重點(diǎn)

　　5.5.1.1　水利工程出險(xiǎn)

　?。?）情景描述

　　洪水造成大壩、堤防、水閘等水利工程可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)垮塌、決口、失穩(wěn)及其他險(xiǎn)情，危及到群眾生命財(cái)產(chǎn)和重要公共設(shè)施安全。

　?。?）工作重點(diǎn)

　?、僖暻閱?dòng)或升級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　?、谝暻樵O(shè)立省現(xiàn)場(chǎng)指揮部或現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合指揮部。

　?、叟沙龉ぷ鹘M趕赴前線。

　?、苁∷麖d組織行業(yè)專家組進(jìn)駐省三防辦（省應(yīng)急管理廳）做好技術(shù)支撐工作。

　?、萁M織專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展搶險(xiǎn)。

　?、奘∷麖d組織調(diào)配搶險(xiǎn)物資裝備。

　?、邊f(xié)調(diào)可能受影響的地市政府、三防指揮機(jī)構(gòu)，督促基層政府做好人員轉(zhuǎn)移。

　?、鄥f(xié)調(diào)駐粵解放軍、武警部隊(duì)、民兵、綜合性消防救援隊(duì)伍等疏散和營救危險(xiǎn)地區(qū)的遇險(xiǎn)群眾。

　?、釁f(xié)調(diào)省民兵輕舟隊(duì)參與人員轉(zhuǎn)移救援。

　?、饨M織通信技術(shù)、無人機(jī)航拍等協(xié)助救援工作，必要時(shí)協(xié)調(diào)空中救援、潛水隊(duì)等力量參與救援。

　　5.5.1.2　山洪、地質(zhì)災(zāi)害

　?。?）情景描述

　　強(qiáng)降雨引發(fā)山區(qū)溪溝洪水暴漲，或發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，沖毀房屋、田地、道路和橋梁，造成大范圍人身傷亡和財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失。

　?。?）工作重點(diǎn)

　?、僖暻閱?dòng)或升級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　②視情設(shè)立省現(xiàn)場(chǎng)指揮部或現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合指揮部。

　　③派出工作組趕赴前線。

　　④省水利廳、省自然資源廳組織行業(yè)專家組進(jìn)駐省三防辦（省應(yīng)急管理廳）做好技術(shù)支撐工作。

　?、菔庀缶?、省水文局提供發(fā)生山洪、地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的降雨資料。

　?、迏f(xié)調(diào)可能受影響的地市政府、三防指揮機(jī)構(gòu)，督促基層政府做好人員轉(zhuǎn)移。

　?、邊f(xié)調(diào)駐粵解放軍、武警部隊(duì)、民兵、綜合性消防救援隊(duì)伍等疏散和營救危險(xiǎn)地區(qū)的遇險(xiǎn)群眾。

　?、嘟M織通信技術(shù)、無人機(jī)航拍等協(xié)助救援工作，必要時(shí)協(xié)調(diào)空中救援力量參與。

　　5.5.1.3　城市嚴(yán)重內(nèi)澇

　?。?）情景描述

　　城市發(fā)生強(qiáng)降雨或連續(xù)性降水，超過城市排水能力，致使城市低洼地區(qū)積水，地下空間遭淹浸，社會(huì)秩序嚴(yán)重受影響，群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅。

　?。?）工作重點(diǎn)

　?、僖暻閱?dòng)或升級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　?、诼?lián)系當(dāng)?shù)厝乐笓]機(jī)構(gòu)，掌握現(xiàn)場(chǎng)情況。

　　③視情派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

　　④省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織市政排水行業(yè)專家組進(jìn)駐省三防辦（省應(yīng)急管理廳）做好技術(shù)支撐工作。省水利廳視情增派專家組。

　　⑤調(diào)動(dòng)排水搶險(xiǎn)車開展抽排水。

　　⑥協(xié)調(diào)公安、交通部門實(shí)施交通管制、疏導(dǎo)。

　　⑦協(xié)調(diào)供電部門及各用電單位加強(qiáng)其產(chǎn)權(quán)或管轄范圍內(nèi)供用電設(shè)施的安全管理，防止漏電事故。

　?、鄥f(xié)調(diào)沖鋒舟、消防救援力量參與人員轉(zhuǎn)移救援。

　　5.5.1.4　人員受困

　?。?）情景描述

　　堤防保護(hù)區(qū)、泄洪河道、低洼區(qū)、海島、江心洲、江邊等危險(xiǎn)區(qū)人員未及時(shí)撤離，遭洪水圍困。

　?。?）工作重點(diǎn)

　?、僖暻閱?dòng)或升級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　?、诼?lián)系當(dāng)?shù)厝乐笓]機(jī)構(gòu)，掌握現(xiàn)場(chǎng)情況。

　　③視情派出工作組趕赴前線。

　?、軈f(xié)調(diào)駐粵解放軍、武警部隊(duì)、民兵、綜合性消防救援隊(duì)伍等派出救援隊(duì)伍實(shí)施救援。

　?、輩f(xié)調(diào)省民兵輕舟隊(duì)參與人員轉(zhuǎn)移救援。

　?、薅酱賹俚貞?yīng)急部門啟用應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所安置受災(zāi)群眾。

　?、呤“l(fā)展改革委、省商務(wù)廳協(xié)調(diào)調(diào)撥、供應(yīng)應(yīng)急物資。

　　5.5.2　防風(fēng)典型情景與工作重點(diǎn)

　　5.5.2.1　水上船只、作業(yè)人員遇險(xiǎn)

　?。?）情景描述

　　臺(tái)風(fēng)影響期間，水上作業(yè)平臺(tái)、沿海漁排的作業(yè)人員未及時(shí)撤離，漁船、商船等各類船只未及時(shí)歸港或到安全區(qū)域避風(fēng)，人員安全受到威脅。

　　（2）工作重點(diǎn)

　?、僖暻閱?dòng)或升級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　?、诼?lián)系當(dāng)?shù)厝乐笓]機(jī)構(gòu)，掌握現(xiàn)場(chǎng)情況。

　?、垡暻榕沙龉ぷ鹘M趕赴前線。

　?、軓V東海事局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織專家進(jìn)駐省三防辦（省應(yīng)急管理廳）做好技術(shù)支撐工作。

　?、菔庀缶?、自然資源部南海局提供有關(guān)氣象、海洋信息。

　?、迏f(xié)調(diào)省海上搜救中心、交通運(yùn)輸部南海救助局或其他社會(huì)力量開展應(yīng)急處置。

　?、邊f(xié)調(diào)駐粵解放軍、武警部隊(duì)、民兵、綜合性消防救援隊(duì)伍等派出救援隊(duì)伍實(shí)施救援。

　?、嘟M織無人機(jī)航拍等協(xié)助救援工作，協(xié)調(diào)空中救援、潛水隊(duì)等力量參與救援。

　　5.5.2.2　墜物倒塌造成嚴(yán)重傷亡

　?。?）情景描述

　　臺(tái)風(fēng)影響期間，高空塔吊、大型桿塔、大型游樂設(shè)施等高空大型設(shè)施設(shè)備未做好安全防護(hù)，發(fā)生墜落，或圍墻、工棚倒塌、樹木倒伏，造成大范圍受災(zāi)或人員嚴(yán)重傷亡。

　?。?）工作重點(diǎn)

　?、僖暻閱?dòng)或升級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　?、诼?lián)系當(dāng)?shù)厝乐笓]機(jī)構(gòu)，掌握現(xiàn)場(chǎng)情況。

　?、垡暻榕沙龉ぷ鹘M趕赴前線。

　?、苁∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳協(xié)調(diào)起吊機(jī)、挖土機(jī)、推土機(jī)等器械參與搶險(xiǎn)。

　?、輩f(xié)調(diào)駐粵解放軍、武警部隊(duì)、民兵、綜合性消防救援隊(duì)伍等派出救援隊(duì)伍實(shí)施救援。

　?、薅酱賹俚貞?yīng)急部門啟用應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所安置受災(zāi)群眾。

　?、呤“l(fā)展改革委、省商務(wù)廳協(xié)調(diào)調(diào)撥、供應(yīng)應(yīng)急物資。

　?、嗍⌒l(wèi)生健康委、省紅十字會(huì)組建醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍趕赴受災(zāi)地區(qū)。

　　⑨協(xié)調(diào)無人機(jī)航拍協(xié)助救援工作。

　　5.5.2.3　生命線系統(tǒng)受損

　　（1）情景描述

　　因臺(tái)風(fēng)襲擊造成交通嚴(yán)重受阻，供電、通信、供水、供油（氣）等設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重?fù)p毀，水電路氣信等生命線系統(tǒng)大范圍中斷。

　?。?）工作重點(diǎn)

　?、僖暻閱?dòng)或升級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　?、诼?lián)系當(dāng)?shù)厝乐笓]機(jī)構(gòu)，掌握現(xiàn)場(chǎng)情況。

　?、垡暻榕沙龉ぷ鹘M趕赴前線。

　?、苁∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省能源局、省通信管理局、廣東電網(wǎng)公司等單位根據(jù)水電路氣信等生命線系統(tǒng)中斷情況，分別組織行業(yè)專家組進(jìn)駐省三防辦（省應(yīng)急管理廳）提供技術(shù)支撐。

　　⑤省交通運(yùn)輸廳協(xié)調(diào)受損公路的搶修，省公安廳組織交警實(shí)施交通管制、疏導(dǎo)，省交通集團(tuán)有限公司協(xié)助做好公路保暢。

　?、迯V東電網(wǎng)公司組織搶修受損電力線路，協(xié)調(diào)電力調(diào)度，協(xié)調(diào)深圳供電局開展搶修復(fù)電。

　　⑦省通信管理局指導(dǎo)運(yùn)營企業(yè)搶修受損通訊線路、設(shè)施。

　?、嗍∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)城市應(yīng)急供水、供氣，組織開展受損設(shè)施搶險(xiǎn)。

　　⑨組織協(xié)調(diào)其他社會(huì)力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展搶險(xiǎn)。

　?、庾龊眯侣剤?bào)道，廣泛宣傳工程搶修情況，提醒市民避開受災(zāi)路段和做好個(gè)人防護(hù)。

　　5.5.2.4　大規(guī)模人員轉(zhuǎn)移

　　（1）情景描述

　　因避險(xiǎn)減災(zāi)需要緊急轉(zhuǎn)移大批人員，轉(zhuǎn)移涉及跨地級(jí)以上市。

　?。?）工作重點(diǎn)

　?、僖暻閱?dòng)或升級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　?、谠O(shè)立省現(xiàn)場(chǎng)指揮部或現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合指揮部。

　?、垡暻榕沙龉ぷ鹘M趕赴前線。

　?、軈f(xié)調(diào)相關(guān)地方政府銜接轉(zhuǎn)移安置的有關(guān)事項(xiàng)。

　　⑤協(xié)調(diào)駐粵解放軍、武警部隊(duì)、民兵、綜合性消防救援隊(duì)伍等派出隊(duì)伍協(xié)助轉(zhuǎn)移。

　?、薅酱賹俚貞?yīng)急部門協(xié)調(diào)啟用應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所安置受災(zāi)群眾。

　?、呤“l(fā)展改革委、省商務(wù)廳協(xié)調(diào)調(diào)撥、供應(yīng)應(yīng)急物資。

　?、嗍〗煌ㄟ\(yùn)輸廳、省公安廳協(xié)助做好交通運(yùn)輸和安全保障。

　　5.5.2.5　實(shí)行全省“五?！?/strong>

　?。?）情景描述

　　當(dāng)氣象、水文和海洋等部門預(yù)測(cè)臺(tái)風(fēng)將對(duì)我省沿海造成極其嚴(yán)重影響時(shí)，經(jīng)會(huì)商決定在全省范圍內(nèi)實(shí)行停課、停工、停產(chǎn)、停運(yùn)、停業(yè)（“五?！保┐胧?。

　?。?）工作重點(diǎn)

　?、俑骷?jí)三防指揮機(jī)構(gòu)、各成員單位嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防風(fēng)措施。

　?、谕ㄟ^電視、廣播、政務(wù)網(wǎng)站、短信、微博、微信公眾號(hào)等途徑向受影響范圍發(fā)布實(shí)行“五?！钡耐ǜ?。

　　③受影響地市的三防指揮機(jī)構(gòu)實(shí)行“五?！贝胧嚓P(guān)信息及時(shí)報(bào)告省防總。

　?、芨餍袠I(yè)主管部門組織實(shí)施本行業(yè)“五?！毕嚓P(guān)措施，相關(guān)信息及時(shí)報(bào)告省防總。

　　⑤指導(dǎo)承擔(dān)搶險(xiǎn)救災(zāi)和保障社會(huì)基本運(yùn)行任務(wù)的單位落實(shí)安全防護(hù)措施。

　　5.5.3　防旱典型情景與工作重點(diǎn)

　　5.5.3.1　人畜飲水供給困難

　?。?）情景描述

　　由于降水量少、江河來水偏枯、咸潮上溯、水庫蓄水不足、地下水位降低，現(xiàn)有調(diào)水、飲水工程無法滿足區(qū)域人畜飲水需要，出現(xiàn)人畜飲水供給困難。

　?。?）工作重點(diǎn)

　　①視情啟動(dòng)或升級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　?、谑∷麖d、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳做好技術(shù)支撐工作。

　?、壅{(diào)整用水結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障人畜飲水。

　　④組織實(shí)施人工降雨。

　　⑤協(xié)調(diào)上下游水庫、水工程和取用水單位優(yōu)化水資源分配。

　?、藿M織采取打井取水等其他取水方式。

　?、呓M織綜合性消防救援隊(duì)伍、社會(huì)力量等開展送水。

　?、嘈麄鞴?jié)水知識(shí)，呼吁公眾節(jié)約用水。

　　5.5.3.2　灌溉用水短缺

　　（1）情景描述

　　由于降水量少、江河來水偏枯、咸潮上溯、水庫蓄水不足，灌溉工程供水能力不足，農(nóng)業(yè)灌溉用水短缺，嚴(yán)重影響作物收成。

　?。?）工作重點(diǎn)

　?、僖暻閱?dòng)或升級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　?、谑∷麖d、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳做好技術(shù)支撐工作。

　?、蹍f(xié)調(diào)上游水庫優(yōu)化水資源分配。

　　④調(diào)整水庫用水計(jì)劃，減少發(fā)電用水。

　　⑤組織實(shí)施人工降雨。

　?、藿M織采取打井取水等其他取水方式。

　?、咝麄鞴?jié)水知識(shí)，呼吁公眾節(jié)約用水。

　　5.5.4　防凍典型情景與工作重點(diǎn)

　　5.5.4.1　基礎(chǔ)設(shè)施受損

　　（1）情景描述

　　因低溫冰凍發(fā)生管道爆裂、凍堵，電氣設(shè)備發(fā)生故障或損毀，交通道路結(jié)冰，架空線路覆冰等水電路氣信等基礎(chǔ)設(shè)施大范圍受損。

　?。?）工作重點(diǎn)

　?、僖暻閱?dòng)或升級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　②視情設(shè)立省現(xiàn)場(chǎng)指揮部或現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合指揮部。

　?、叟沙龉ぷ鹘M趕赴前線。

　　④省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省能源局、省通信管理局、廣東電網(wǎng)公司等單位根據(jù)水電路氣信等生命線系統(tǒng)中斷情況，分別組織行業(yè)專家組進(jìn)駐省三防辦（省應(yīng)急管理廳）提供技術(shù)支撐。

　　⑤省交通運(yùn)輸廳、省交通集團(tuán)協(xié)調(diào)道路除冰機(jī)、融雪劑等開展路面快速融冰。

　?、迯V東電網(wǎng)公司協(xié)調(diào)機(jī)械、熱力融冰等所需器械對(duì)覆冰的架空線路進(jìn)行融冰。

　　5.5.4.2　人員滯留

　　（1）情景描述

　　鐵路、公路、航運(yùn)、航空交通系統(tǒng)因低溫冰凍大范圍癱瘓，火車站、汽車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭等站場(chǎng)內(nèi)滯留大量人群。

　?。?）工作重點(diǎn)

　?、僖暻閱?dòng)或升級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　?、谠O(shè)立省現(xiàn)場(chǎng)指揮部或現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合指揮部。

　?、垡暻榕沙龉ぷ鹘M趕赴前線。

　?、苁〗煌ㄟ\(yùn)輸廳組織行業(yè)專家組進(jìn)駐省三防辦（省應(yīng)急管理廳）做好技術(shù)支撐工作。

　?、莞鞑块T加快搶修工作，及時(shí)安撫滯留群眾情緒。

　?、迏f(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

　?、呤⌒l(wèi)生健康委、省紅十字會(huì)組建醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍趕赴滯留站場(chǎng)做好醫(yī)療保障。

　　⑧廣泛宣傳站場(chǎng)滯留情況，呼吁旅客選擇其他方式出行。

　?、峤M織慰問活動(dòng)，鼓勵(lì)外鄉(xiāng)人在粵過年。

　　5.5.4.3　種植、養(yǎng)殖業(yè)受災(zāi)

　　（1）情景描述

　　低溫冰凍造成農(nóng)作物、樹木大范圍受凍死亡，魚類、家禽、牲畜等大范圍凍傷，種植、養(yǎng)殖業(yè)嚴(yán)重受損。

　　（2）工作重點(diǎn)

　?、僖暻閱?dòng)或升級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　?、谂沙龉ぷ鹘M趕赴前線。

　　③省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳（省林業(yè)局）組織行業(yè)專家組進(jìn)駐省三防辦（省應(yīng)急管理廳）。

　?、軈f(xié)調(diào)魚塘、棚舍防寒措施所需的塑料薄膜、調(diào)節(jié)劑等材料。

　　⑤適時(shí)啟動(dòng)價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)制，各相關(guān)部門保障重要商品價(jià)格穩(wěn)定。

　　5.6　救援結(jié)束

　　當(dāng)突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情得到有效控制或人員得以安全解救時(shí)，省防總適時(shí)結(jié)束應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

　　6　后期處置

　　在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地管理原則，災(zāi)害發(fā)生地人民政府和省防總各成員單位應(yīng)各盡職責(zé)、加強(qiáng)協(xié)作，共同做好災(zāi)后處置工作。

　　6.1　災(zāi)害救助

　　（1）自然災(zāi)害救助工作由災(zāi)害發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府（不設(shè)縣區(qū)的市由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)，下同）具體實(shí)施。特別重大災(zāi)害救助工作，在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省防總具體部署。

　?。?）各有關(guān)單位分工協(xié)作，共同做好相關(guān)工作。

　　6.2　恢復(fù)重建

　　（1）災(zāi)后恢復(fù)重建工作由災(zāi)害發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)，各有關(guān)單位分工協(xié)作。

　?。?）水利、電力、交通、建設(shè)、通信、教育等行業(yè)主管部門應(yīng)迅速組織力量對(duì)受損的水利設(shè)施、電網(wǎng)、變電站、交通設(shè)施、市政設(shè)施、通信設(shè)施、校舍等進(jìn)行修復(fù)與重建。其他行業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)災(zāi)后重建工作的指導(dǎo)。

　　6.3　社會(huì)捐贈(zèng)

　　鼓勵(lì)利用社會(huì)資源進(jìn)行救濟(jì)救助，提倡和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人捐助社會(huì)救濟(jì)資金和物資。

　　應(yīng)急管理、民政部門和紅十字會(huì)按照職責(zé)分工做好社會(huì)救濟(jì)資金和捐贈(zèng)資金、物資的管理發(fā)放工作。各單位按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》等有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)和媒體公布捐贈(zèng)救災(zāi)資金和物資使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　6.4　災(zāi)害保險(xiǎn)

　?。?）鼓勵(lì)企事業(yè)單位、個(gè)人積極參加保險(xiǎn)；提倡和鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司參與減災(zāi)保險(xiǎn)。

　?。?）保險(xiǎn)公司積極加強(qiáng)與政府合作，按規(guī)定開展理賠工作。

　?。?）各級(jí)政府支持巨災(zāi)保險(xiǎn)的推廣運(yùn)用。

　　6.5　評(píng)估總結(jié)

　　（1）災(zāi)害發(fā)生后，省防總組織有關(guān)專家和單位人員對(duì)災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，分析主要致災(zāi)因子和指標(biāo)，對(duì)災(zāi)害影響和后果進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)；總結(jié)在應(yīng)急處置工作中的經(jīng)驗(yàn)和不足，提出整改意見和措施，編寫典型案例；對(duì)災(zāi)害影響和后果進(jìn)行評(píng)估。

　?。?）省防總相關(guān)成員單位應(yīng)對(duì)本行業(yè)受災(zāi)及損失情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和分析，并以書面形式報(bào)告省防總。

　　7　應(yīng)急保障

　　7.1　隊(duì)伍保障

　　7.1.1　專家隊(duì)伍保障

　　發(fā)生水旱風(fēng)凍災(zāi)害時(shí)，各級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)災(zāi)害種類和特點(diǎn)，選取相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇W(xué)者和技術(shù)人才，組成專家隊(duì)伍，為搶險(xiǎn)救援工作提供技術(shù)支撐。

　　7.1.2　搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍保障

　?。?）各級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害種類組建應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，配備搶險(xiǎn)救援裝備。提請(qǐng)調(diào)動(dòng)解放軍、武警部隊(duì)、民兵、綜合性消防救援隊(duì)伍應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。?）有防汛防旱防風(fēng)防凍任務(wù)的有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門、本單位的需要，組建或者明確應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍承擔(dān)本部門、本單位的搶險(xiǎn)救援工作。

　?。?）鼓勵(lì)社會(huì)公眾參加防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急搶險(xiǎn)志愿者隊(duì)伍。

　　7.2　物資保障

　?。?）防汛防旱防風(fēng)防凍搶險(xiǎn)救援救助物資實(shí)行分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理和分級(jí)負(fù)擔(dān)制度。

　　（2）防汛防旱防風(fēng)防凍搶險(xiǎn)救援救助物資可以由政府自行儲(chǔ)備，也可以委托企業(yè)或者其他組織代為儲(chǔ)備。

　　（3）各級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)和有防汛防旱防風(fēng)防凍任務(wù)的有關(guān)部門、單位應(yīng)制定搶險(xiǎn)救援救助物資儲(chǔ)備計(jì)劃，做好搶險(xiǎn)救援救助物資的采購、儲(chǔ)備、保養(yǎng)、更新、補(bǔ)充等工作，并建立搶險(xiǎn)救援救助物資與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的對(duì)接機(jī)制。

　?。?）各級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防汛防旱防風(fēng)防凍工作需要，依法有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施。

　?。?）各級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)依法調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或者給予適當(dāng)補(bǔ)償。取土占地、砍伐林木的，事后應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)。

　?。?）蓄滯洪區(qū)運(yùn)用后由地方人民政府按照《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》和省相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　7.3　資金保障

　　（1）應(yīng)對(duì)水旱風(fēng)凍災(zāi)害應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行財(cái)政體制及財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則分級(jí)負(fù)擔(dān)。

　?。?）各級(jí)政府應(yīng)建立三防搶險(xiǎn)救援資金保障機(jī)制，制定搶險(xiǎn)救援資金撥付管理機(jī)制，統(tǒng)籌開展特大災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援工作。

　?。?）各級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)及有防汛防旱防風(fēng)防凍任務(wù)的有關(guān)部門、單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，做好年度預(yù)算，合理安排防汛防旱防風(fēng)防凍相關(guān)經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定?？顚Ｓ?。

　　（4）各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化資金的審批和劃撥程序，保障搶險(xiǎn)救援所需資金。

　　7.4　技術(shù)保障

　　依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，完善省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）五級(jí)互聯(lián)互通的計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)、異地視頻會(huì)商系統(tǒng)、三防指揮信息系統(tǒng)平臺(tái)；建立與完善洪水預(yù)報(bào)與調(diào)度系統(tǒng)，優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行方案，構(gòu)建三防決策“一張圖”，整合防災(zāi)減災(zāi)信息資源，加強(qiáng)共享，提升水旱風(fēng)凍災(zāi)害監(jiān)測(cè)、信息互聯(lián)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、指揮調(diào)度、情景模擬、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)等技術(shù)支持能力。

　　7.5　人員轉(zhuǎn)移保障

　?。?）各級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)管轄范圍內(nèi)需轉(zhuǎn)移人員數(shù)量，針對(duì)可能受洪澇災(zāi)害、強(qiáng)風(fēng)影響區(qū)域的轉(zhuǎn)移人員設(shè)立臺(tái)賬，登記造冊(cè)，建立檔案，每年汛前進(jìn)行更新并報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理部門備案。

　　（2）各級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位負(fù)責(zé)組織編制人員轉(zhuǎn)移方案，明確轉(zhuǎn)移工作流程、轉(zhuǎn)移人員數(shù)量、轉(zhuǎn)移線路、安置點(diǎn)設(shè)置和通知、轉(zhuǎn)移、安置等環(huán)節(jié)的責(zé)任單位及責(zé)任人等。

　　（3）人員轉(zhuǎn)移、安置重點(diǎn)對(duì)象為防臺(tái)風(fēng)“五個(gè)百分百”所規(guī)定人員、留守或獨(dú)居老人、留守兒童、外來臨時(shí)務(wù)工人員、“三邊”（即山邊、水邊、村邊）人員以及工礦企業(yè)人員、施工工地人員等。

　?。?）人員轉(zhuǎn)移工作由各級(jí)政府負(fù)責(zé)，各相關(guān)單位協(xié)助組織實(shí)施，駐粵解放軍、武警部隊(duì)、民兵、綜合性消防救援隊(duì)伍參與轉(zhuǎn)移救援，當(dāng)?shù)匚渚?、公安等部門負(fù)責(zé)協(xié)助并維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。

　　7.6　綜合保障

　　7.6.1　通信保障

　?。?）各級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立跨部門、跨地區(qū)的雨情、水情、汛情、墑情、風(fēng)情、工情、災(zāi)情、視頻監(jiān)控和應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急行動(dòng)等防汛防旱防風(fēng)防凍信息共享平臺(tái)，明確單位值班電話、傳真以及相關(guān)人員聯(lián)系電話及通信方式。

　?。?）按照“安全、統(tǒng)一、高效、共享”的原則，以多運(yùn)營商公共通信網(wǎng)絡(luò)為主，衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)為輔，逐步完善防汛防旱防風(fēng)防凍專用通信網(wǎng)絡(luò)，逐步構(gòu)建完善的移動(dòng)信息化指揮體系。

　　（3）各縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的通信基站和配套設(shè)施，并支持電信企業(yè)進(jìn)行建設(shè)，配置應(yīng)急通信設(shè)備，保障三防指揮機(jī)構(gòu)通信暢通，通信管理部門做好電信企業(yè)間的協(xié)調(diào)。各行政村配置衛(wèi)星電話，保障通信暢通。

　?。?）在緊急情況下，通信管理部門協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)部署應(yīng)急通信車，調(diào)用衛(wèi)星電話等應(yīng)急通信設(shè)備，供受災(zāi)通信中斷地區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)使用。

　　7.6.2　安全防護(hù)保障

　　7.6.2.1　社會(huì)治安保障

　　抗災(zāi)救災(zāi)期間，公安機(jī)關(guān)應(yīng)督促和指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)公安部門加強(qiáng)治安管控，及時(shí)查處故意編造和傳播虛假信息、破壞抗災(zāi)救災(zāi)工作、擾亂社會(huì)秩序、偷盜等違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

　　7.6.2.2　公共區(qū)域安全防護(hù)

　　水利部門負(fù)責(zé)組織清除（清拆）河道內(nèi)影響行洪的違章建筑物（構(gòu)筑物）；城市管理部門負(fù)責(zé)組織清除（清拆）影響防汛防旱防風(fēng)防凍安全的違章建筑物（構(gòu)筑物）、違法戶外廣告設(shè)施等，及時(shí)處理公共區(qū)域戶外廣告設(shè)施和高空懸掛物等；電力部門組織切斷危險(xiǎn)電源，劃定警戒區(qū)，設(shè)置警示標(biāo)牌，防止公眾進(jìn)入；排水主管部門負(fù)責(zé)組織檢查排水井蓋等排水設(shè)施的安全，及時(shí)在低洼內(nèi)澇區(qū)域設(shè)置警示牌；其他行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)自身職責(zé)，做好所轄社會(huì)公共區(qū)域設(shè)施、設(shè)備的安全防護(hù)工作。

　　7.6.2.3　應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所保障

　?。?）各級(jí)政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，共同做好應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所的建設(shè)、管理工作。

　?。?）各級(jí)應(yīng)急管理部門組織編制城鄉(xiāng)應(yīng)急空間、應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所的規(guī)劃，做好管轄范圍內(nèi)應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所臺(tái)賬，以便妥善安置災(zāi)民或需臨時(shí)接受庇護(hù)的群眾。各級(jí)政府做好應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所的建設(shè)工作，設(shè)立標(biāo)志，明確各級(jí)責(zé)任人，完善緊急疏散管理辦法和程序。

　?。?）應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所可設(shè)在救助站、敬老院、機(jī)關(guān)、學(xué)校等公共設(shè)施內(nèi)，但必須符合選址合理、布點(diǎn)科學(xué)及建筑安全的條件，能滿足緊急撤離、就近疏散、避開危險(xiǎn)的要求，同時(shí)具備供水、供電、住宿、網(wǎng)絡(luò)通信等生活保障基本設(shè)施。

　　（4）各級(jí)應(yīng)急管理部門做好應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所的應(yīng)急管理工作，及時(shí)向公眾發(fā)布全省應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所的數(shù)量、位置、容量、路線、開放情況等信息。

　　7.6.2.4　搶險(xiǎn)救援人員安全防護(hù)保障

　?。?）各級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員配備必要的防護(hù)裝備和器材，購買人身意外傷害保險(xiǎn)。

　　（2）相關(guān)專家應(yīng)為搶險(xiǎn)救援人員提供安全防護(hù)方面的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。

　　7.6.2.5　社會(huì)弱勢(shì)群體安全防護(hù)

　　災(zāi)害發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)困難群眾、流浪人員等弱勢(shì)群體的轉(zhuǎn)移、疏散和妥善安置，并提供必要的社會(huì)安全保障。

　　7.6.3　交通保障

　?。?）交通運(yùn)輸、海事等部門應(yīng)做好搶險(xiǎn)救援所需車輛、船舶的調(diào)配方案，為搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、物資輸運(yùn)及臨險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移提供交通工具保障。必要時(shí)，民航和鐵路部門（單位）參與。

　?。?）公安機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸部門應(yīng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)單位為搶險(xiǎn)救援提供交通秩序和線路保障，保障搶險(xiǎn)救援車輛優(yōu)先放行、快速通行。

　　7.6.4　油料保障

　　（1）石油供應(yīng)單位應(yīng)建立油料預(yù)置機(jī)制，指定應(yīng)急保障供油聯(lián)絡(luò)人對(duì)接用油保障事宜。當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)或重大災(zāi)害氣象、海洋、水文預(yù)警信號(hào)發(fā)布后，提前向可能受災(zāi)地區(qū)優(yōu)先調(diào)運(yùn)油料。

　?。?）抗災(zāi)救災(zāi)期間，石油供應(yīng)單位應(yīng)設(shè)立應(yīng)急加油通道，對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛及設(shè)備優(yōu)先安排加油。

　　（3）緊急情況下，對(duì)亟需用油但距加油站較遠(yuǎn)的受災(zāi)地區(qū)，石油供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)安排運(yùn)輸工具及時(shí)運(yùn)送油料。

　?。?）當(dāng)油料供應(yīng)不暢時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝乐笓]機(jī)構(gòu)報(bào)告，由當(dāng)?shù)厝乐笓]機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決。

　　7.6.5　供電保障

　?。?）電力主管部門應(yīng)建立本轄區(qū)內(nèi)的用電重點(diǎn)保障單位名錄，確保三防指揮機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、通信、石油化工、重要水工程和應(yīng)急搶險(xiǎn)等單位的電力供應(yīng)，必要時(shí)提供臨時(shí)電力供應(yīng)。

　　（2）用電重點(diǎn)保障單位應(yīng)按國家標(biāo)準(zhǔn)或者相關(guān)要求配備自備應(yīng)急電源，滿足長(zhǎng)時(shí)間停電情況下的電力供應(yīng)需求。

　?。?）供電部門應(yīng)組織專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，在保證安全的情況下盡早恢復(fù)電力供應(yīng)。

　　7.6.6　供水保障

　　供水管理部門應(yīng)建立用水重點(diǎn)保障單位名單目錄，優(yōu)先保障機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、通信、石油化工和應(yīng)急搶險(xiǎn)等單位的用水需求；供水管理部門（供水企業(yè)）及時(shí)搶修受損的供水設(shè)施，提高供水保障能力。

　　7.6.7　醫(yī)療保障

　　衛(wèi)生健康部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫所需藥品、器械等的應(yīng)急保障工作；組建醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)趕赴受災(zāi)地區(qū)，指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作。

　　8　附則

　　8.1　責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　防汛防旱防風(fēng)防凍工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。對(duì)在搶險(xiǎn)救援中有立功表現(xiàn)的個(gè)人和單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因失職、瀆職而貽誤搶險(xiǎn)時(shí)機(jī)、阻礙防洪搶險(xiǎn)的人員，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　8.2　預(yù)案管理與更新

　?。?）本預(yù)案由省三防辦（省應(yīng)急管理廳）組織編制，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)國家防總備案。

　　（2）本預(yù)案由省三防辦（省應(yīng)急管理廳）每3年組織一次評(píng)估，視情況變化，按照有關(guān)規(guī)定予以修訂完善，修訂后的預(yù)案按原程序報(bào)批和備案。

　?。?）省防總成員單位須根據(jù)本預(yù)案，編制本部門防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案（方案）或相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)省防總備案。

　　（4）各級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制訂本級(jí)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)上級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)備案。

　　8.3　預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由省三防辦（省應(yīng)急管理廳）負(fù)責(zé)解釋。

　　8.4　實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2011年省政府辦公廳印發(fā)的《廣東省防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》（粵府辦﹝2011﹞38號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：1.名詞術(shù)語解釋

　　　　　2.省防汛防旱防風(fēng)總指揮部成員單位職責(zé)

附件1

名詞術(shù)語解釋

　　1.三防：指防汛、防旱、防風(fēng)、防凍，統(tǒng)稱三防。

　　2.各級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)：指各級(jí)政府設(shè)立的防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)。

　　3.暴雨：24小時(shí)內(nèi)累積降水量50～99.9mm，或12小時(shí)內(nèi)累積降雨量30～69.9mm的降雨過程為暴雨；12小時(shí)內(nèi)降水量70～139.9mm或24小時(shí)內(nèi)降水量100～249.9mm的降雨過程為大暴雨；12小時(shí)內(nèi)降水量≥140mm或24小時(shí)內(nèi)降水量≥250mm的降雨過程為特大暴雨。

　　4.洪水：由暴雨、急驟融冰化雪、風(fēng)暴潮等自然因素引起的江河湖泊水量迅速增加或水位迅猛上漲的水流現(xiàn)象。按照量級(jí)可分為：

　　小洪水：水文要素的重現(xiàn)期5年～10年一遇的洪水。

　　中洪水：水文要素的重現(xiàn)期10年～20年一遇的洪水。

　　大洪水：水文要素的重現(xiàn)期20年～50年一遇的洪水。

　　特大洪水：水文要素的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

　　5.熱帶氣旋：生成于熱帶或副熱帶洋面上，具有有組織的對(duì)流和確定的氣旋性環(huán)流的非鋒面性渦旋的統(tǒng)稱，包括熱帶低壓、熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)。

　　熱帶低壓：底層中心附近最大風(fēng)速達(dá)到10.8m/s～17.1m/s（風(fēng)力6～7級(jí)）為熱帶低壓。

　　熱帶風(fēng)暴：底層中心附近最大風(fēng)速達(dá)到17.2m/s～24.4m/s（風(fēng)力8～9級(jí)）為熱帶風(fēng)暴。

　　強(qiáng)熱帶風(fēng)暴：底層中心附近最大風(fēng)速達(dá)到24.5m/s～32.6m/s（風(fēng)力10～11級(jí)）為強(qiáng)熱帶風(fēng)暴。

　　臺(tái)風(fēng)：底層中心附近最大風(fēng)速達(dá)到32.7m/s～41.4m/s（風(fēng)力12～13級(jí)）為臺(tái)風(fēng)。

　　強(qiáng)臺(tái)風(fēng)：底層中心附近最大風(fēng)速達(dá)到41.5m/s～50.9m/s（風(fēng)力14～15級(jí)）為強(qiáng)臺(tái)風(fēng)。

　　超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)：底層中心附近最大風(fēng)速達(dá)到或超過51.0m/s（風(fēng)力16級(jí)或以上）為超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)。

　　6.風(fēng)暴潮：由氣壓、大風(fēng)等氣象因素急劇變化造成的沿海海面或河口水位的異常升降現(xiàn)象。由此引起的水位升高稱為增水，水位降低稱為減水。

　　7.災(zāi)害性海浪：海浪是海洋由風(fēng)產(chǎn)生的波浪，包括風(fēng)浪及其演變而成的涌浪。4米以上海浪稱為災(zāi)害性海浪。

　　8.干旱災(zāi)害：因降水減少、水工程供水不足引起的用水短缺，并對(duì)生活、生產(chǎn)和生態(tài)造成危害的事件。

　　9.山洪地質(zhì)災(zāi)害：本預(yù)案所稱山洪地質(zhì)災(zāi)害指由降雨引發(fā)的山洪、山體崩塌、滑坡、泥石流等災(zāi)害。

　　10.防洪工程突發(fā)險(xiǎn)情：主要指水庫、水電站、尾礦壩、涵閘、泵站、堤防以及其他防洪工程出現(xiàn)可能危及工程安全的情況。當(dāng)上述工程出現(xiàn)潰壩、決口或垮塌等險(xiǎn)情的前兆時(shí)為重大突發(fā)險(xiǎn)情。

　　11.緊急防洪期：根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或安全流量，水庫水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)縣級(jí)以上三防指揮部可以宣布進(jìn)入緊急防洪期。在緊急防洪期，省三防指揮部或其授權(quán)的流域、縣（市、區(qū)）防汛機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防洪抗洪的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)動(dòng)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施，公安、交通等有關(guān)部門按照三防指揮機(jī)構(gòu)的決定，依法實(shí)施陸地和水面交通管制。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)，由地方政府對(duì)林木經(jīng)營者損失進(jìn)行補(bǔ)償；有關(guān)地方人民政府對(duì)取土后的土地組織復(fù)墾。

　　12.“五個(gè)百分百”：出海船只百分百回港，漁排人員百分百上岸，回港船只百分百落實(shí)防災(zāi)措施，暴潮巨浪高危區(qū)、小流域洪水高危區(qū)、山洪地質(zhì)災(zāi)害高危區(qū)、濱海旅游度假區(qū)人員百分百安全轉(zhuǎn)移，危破房、低洼地簡(jiǎn)易房、戶外施工作業(yè)人員百分百安全撤離。

附件2

省防汛防旱防風(fēng)總指揮部成員單位職責(zé)

　　省防汛防旱防風(fēng)總指揮部成員單位是省防汛防旱防風(fēng)防凍組織領(lǐng)導(dǎo)體系的重要組成部分，應(yīng)根據(jù)任務(wù)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。各成員單位主要職責(zé)是：

　　省三防辦（省應(yīng)急管理廳）：承擔(dān)省防總?cè)粘９ぷ?，組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督防汛防旱防風(fēng)防凍工作；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)水旱風(fēng)凍災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急救援；建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺(tái)；組織核查災(zāi)情，發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況；組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)救災(zāi)和救助受災(zāi)群眾；組織、指導(dǎo)全省避護(hù)場(chǎng)所啟用和安置服務(wù)工作；分配和管理救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況；依法監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)期安全生產(chǎn)工作，在汛期加強(qiáng)對(duì)非煤礦山企業(yè)安全度汛工作的監(jiān)督指導(dǎo)；組織協(xié)調(diào)地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治工作；指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　省水利廳：負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。統(tǒng)一組織實(shí)施重要江河湖泊和重要水工程防洪抗旱調(diào)度及應(yīng)急水量調(diào)度，承擔(dān)臺(tái)風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全省水利工程的建設(shè)與管理，督促各地完成水毀水利工程的修復(fù)；嚴(yán)密監(jiān)視全省各大水庫、江海堤圍等水利工程的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)灌溉用水等相關(guān)水利工程的配套實(shí)施；負(fù)責(zé)農(nóng)村澇區(qū)治理工作。

　　省氣象局：負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)、暴雨、寒冷（冰凍）、干旱等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警管理工作以及信息報(bào)送、發(fā)布工作，組織人工影響天氣有關(guān)工作，為三防指揮決策提供技術(shù)支持。

　　南部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)戰(zhàn)區(qū)部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。

　　省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)省軍區(qū)所屬部隊(duì)和民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。

　　武警廣東省總隊(duì)：參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府維護(hù)社會(huì)治安和救援受困群眾。

　　省消防救援總隊(duì)：負(fù)責(zé)組織、指揮各級(jí)消防救援隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救援工作；協(xié)助地方政府疏散和營救危險(xiǎn)地區(qū)的遇險(xiǎn)群眾。

　　省委宣傳部（省委網(wǎng)信辦）：負(fù)責(zé)協(xié)助、配合相關(guān)職能部門組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳報(bào)道、新聞發(fā)布和輿情管控。

　　省發(fā)展改革委（省糧食和物資儲(chǔ)備局）：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省防洪防風(fēng)防旱防凍規(guī)劃工作，組織審核防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)項(xiàng)目并協(xié)調(diào)實(shí)施；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)，組織做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和管理工作。

　　省教育廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)水旱風(fēng)凍災(zāi)害應(yīng)急管理工作，建立教育系統(tǒng)應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水停課避險(xiǎn)機(jī)制和措施方案；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)受影響地區(qū)教育行政部門在臨災(zāi)前組織托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校（不含技工學(xué)校）落實(shí)防災(zāi)避險(xiǎn)措施；組織、指導(dǎo)各地在幼兒園、中小學(xué)、社區(qū)學(xué)校等開設(shè)形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)課程。

　　省工業(yè)和信息化廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)和信息化領(lǐng)域水旱風(fēng)凍災(zāi)害應(yīng)急管理工作，協(xié)調(diào)保障三防重要業(yè)務(wù)無線電頻率正常使用，必要時(shí)調(diào)用應(yīng)急無線電頻率，協(xié)調(diào)有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn)組織。

　　省公安廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)公安機(jī)關(guān)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，維持社會(huì)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定；加強(qiáng)災(zāi)害影響地區(qū)道路交通管制、交通疏導(dǎo)和車輛分流，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛優(yōu)先通行；指揮、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)公安機(jī)關(guān)協(xié)助組織危險(xiǎn)地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移。

　　省民政廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)特困供養(yǎng)人員、流浪乞討人員等重點(diǎn)人群的應(yīng)急管理工作。

　　省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排和撥付省級(jí)以上防災(zāi)救災(zāi)補(bǔ)助資金，監(jiān)督資金及時(shí)到位和使用管理；必要時(shí)積極爭(zhēng)取國家財(cái)政部門支持。

　　省人力資源社會(huì)保障廳：負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)受影響地區(qū)技工學(xué)校落實(shí)防御措施，必要時(shí)組織、指導(dǎo)受影響地區(qū)技工學(xué)校停課并安全轉(zhuǎn)移師生；引導(dǎo)異地務(wù)工人員有序流動(dòng)；組織技工院校制訂應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水停課避險(xiǎn)機(jī)制和措施方案。

　　省自然資源廳（省林業(yè)局）：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警和預(yù)報(bào)工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；組織指導(dǎo)重大地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查；根據(jù)重大地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情變化，提出防治措施和建議。負(fù)責(zé)組織各級(jí)林業(yè)部門加強(qiáng)對(duì)林場(chǎng)及林業(yè)經(jīng)營者、從業(yè)人員的防災(zāi)安全監(jiān)管；負(fù)責(zé)林業(yè)防御水旱風(fēng)凍災(zāi)害和災(zāi)后林業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)省級(jí)抗災(zāi)林木、林草種苗的儲(chǔ)備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排；負(fù)責(zé)林業(yè)災(zāi)情調(diào)查核實(shí)，指導(dǎo)和組織災(zāi)區(qū)森林資源和森林生態(tài)的修復(fù)。

　　省生態(tài)環(huán)境廳：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全省各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門開展因水旱風(fēng)凍災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，組織、協(xié)調(diào)省核應(yīng)急成員單位做好核應(yīng)急工作。

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)城市排水設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)，落實(shí)城市排水防澇應(yīng)急處置措施；組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)城市應(yīng)急供水、供氣以及搶險(xiǎn)工作；督促、指導(dǎo)地方組織危房、施工現(xiàn)場(chǎng)、城市易澇點(diǎn)等隱患排查和整治，落實(shí)應(yīng)急轉(zhuǎn)移預(yù)案和措施；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好災(zāi)后垃圾、污水處理；指導(dǎo)各地對(duì)應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所進(jìn)行檢查維護(hù)、無償開放利用和安全性評(píng)估；指導(dǎo)地方制訂城市內(nèi)澇區(qū)域人員轉(zhuǎn)移的啟動(dòng)條件與措施方案。

　　省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)損公路、航道交通干線搶修工作；保障交通干線和搶險(xiǎn)救災(zāi)重要線路的暢通；組織實(shí)施重點(diǎn)物資和緊急客貨公路、水路運(yùn)輸。

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)保護(hù)或搶收農(nóng)作物；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)救災(zāi)工作和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)組織省級(jí)糧食應(yīng)急種子儲(chǔ)備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)災(zāi)情的調(diào)查核實(shí)。督促、指導(dǎo)各地開展?jié)O業(yè)防臺(tái)避險(xiǎn)，海上漁船、設(shè)施和人員撤離避險(xiǎn)工作；督促各地根據(jù)防風(fēng)響應(yīng)級(jí)別制訂漁排漁船人員轉(zhuǎn)移、漁船避風(fēng)工作的啟動(dòng)條件及相關(guān)措施方案；加強(qiáng)漁港安全管理；督促指導(dǎo)各地加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全監(jiān)管。

　　省商務(wù)廳：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)生活必需品市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，協(xié)調(diào)災(zāi)后居民生活必需品的組織、供應(yīng)。

　　省文化和旅游廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)旅游安全，提醒旅行社暫勿組團(tuán)前往受災(zāi)地區(qū)，督促旅游景區(qū)按照當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門的部署和要求，及時(shí)做好游客撤離工作。

　　省衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)緊急醫(yī)學(xué)救援和災(zāi)后防疫等工作，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生物資支援搶險(xiǎn)救援工作。

　　省廣電局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督廣播電視播出機(jī)構(gòu)及時(shí)向公眾發(fā)布省防總防御指令和氣象、水文、海洋預(yù)報(bào)預(yù)警信息，做好宣傳引導(dǎo)工作。

　　省能源局：負(fù)責(zé)全省電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處理工作；參與能源應(yīng)急保障工作；負(fù)責(zé)主管石油天然氣管道（城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿篮蜔捰汀⒒さ绕髽I(yè)廠區(qū)內(nèi)管道除外）保護(hù)工作。

　　省水文局：負(fù)責(zé)江河洪水的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警以及信息報(bào)送、發(fā)布工作；開展區(qū)域旱情的監(jiān)測(cè)及水文干旱的預(yù)警；協(xié)助做好沿海河口風(fēng)暴潮的監(jiān)測(cè)和分析，以及為防洪抗旱調(diào)度提供技術(shù)支持。

　　民航中南地區(qū)管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各有關(guān)航空設(shè)施單位與機(jī)構(gòu)采取安全措施；協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的空中緊急運(yùn)輸。

　　廣東銀保監(jiān)局：負(fù)責(zé)推動(dòng)建立巨災(zāi)保險(xiǎn)和推廣普惠型自然災(zāi)害保險(xiǎn)。依法監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司及時(shí)辦理災(zāi)區(qū)理賠事項(xiàng)。

　　省通信管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急通信保障工作；指導(dǎo)通信運(yùn)營企業(yè)結(jié)合區(qū)域?yàn)?zāi)害特點(diǎn)提高通信設(shè)施設(shè)備抗災(zāi)能力。

　　省地震局：負(fù)責(zé)管理地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，監(jiān)督管理省建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和重大工程地震安全性評(píng)價(jià)工作，指導(dǎo)全省各市、縣防震減災(zāi)工作。

　　廣東海事局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)水上交通管制工作，加強(qiáng)商船防臺(tái)風(fēng)分類管理，保障水上交通秩序；協(xié)助地方政府落實(shí)海上平臺(tái)、人工島等所有海上作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)海域；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)海上搜救；督促指導(dǎo)各地加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全監(jiān)管。

　　自然資源部南海局：負(fù)責(zé)觀測(cè)、分析和預(yù)測(cè)風(fēng)暴潮、災(zāi)害性海浪、天文大潮和海溫情況，及時(shí)發(fā)布風(fēng)暴潮、海浪和海水低溫預(yù)警預(yù)報(bào)；聯(lián)合相關(guān)成員單位開展沿海各地風(fēng)暴潮和災(zāi)害性海浪等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)本底調(diào)查、隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估區(qū)劃工作，特殊災(zāi)害天氣防御期間劃定風(fēng)暴潮、災(zāi)難性海浪各級(jí)別相對(duì)應(yīng)的危險(xiǎn)區(qū)域，為海上船只回港避風(fēng)、人員上岸等工作啟動(dòng)條件提供技術(shù)支撐。

　　粵?？毓杉瘓F(tuán)：督導(dǎo)飛來峽和樂昌峽水利樞紐加強(qiáng)日常安全管理，按權(quán)限執(zhí)行各級(jí)三防部門下達(dá)的防洪調(diào)度、水量調(diào)度指令，并配合做好防洪調(diào)度工作。

　　省能源集團(tuán)：負(fù)責(zé)所轄發(fā)電企業(yè)電力安全生產(chǎn)；負(fù)責(zé)所轄水電站大壩安全運(yùn)行管理和巡查防護(hù)，及時(shí)報(bào)告險(xiǎn)情；執(zhí)行省防總下達(dá)的防洪調(diào)度、水量調(diào)度指令；配合各級(jí)三防部門做好所轄大中型水庫的防洪調(diào)度工作。

　　省交通集團(tuán)：負(fù)責(zé)協(xié)助公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T做好管轄內(nèi)公路保暢通、應(yīng)急管制工作。

　　省建工集團(tuán)：負(fù)責(zé)組織工程隊(duì)伍參與三防搶險(xiǎn)工作。

　　中國鐵路廣州局集團(tuán)：負(fù)責(zé)保障因?yàn)?zāi)受阻旅客的人身和財(cái)產(chǎn)安全，盡快搶通水毀鐵路；保障搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍和物資設(shè)備的緊急鐵路運(yùn)輸。

　　廣東電網(wǎng)公司：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急重點(diǎn)部門的電力供應(yīng)；負(fù)責(zé)提供救災(zāi)搶險(xiǎn)用電需要；及時(shí)組織搶修受損的電力線路，保障電網(wǎng)的安全運(yùn)行（深圳地區(qū)保障應(yīng)急電力供應(yīng)、搶修復(fù)電等任務(wù)由深圳供電局有限公司負(fù)責(zé)）。

　　省紅十字會(huì)：向社會(huì)公開募集救災(zāi)救助及災(zāi)后重建所需的物資、資金；參與受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急救援救護(hù)，提供醫(yī)療和物資救助。

　　中國移動(dòng)廣東公司：負(fù)責(zé)根據(jù)省防總要求發(fā)布防汛防旱防風(fēng)防凍預(yù)警信息；提供三防指揮、搶險(xiǎn)救援、防洪調(diào)度的通信保障，必要時(shí)調(diào)度或架設(shè)應(yīng)急通信設(shè)備，確保通信暢通。

　　中國電信廣東分公司：負(fù)責(zé)根據(jù)省防總要求發(fā)布防汛防旱防風(fēng)防凍預(yù)警信息；提供三防指揮、搶險(xiǎn)救援、防洪調(diào)度的通信保障，必要時(shí)調(diào)度或架設(shè)應(yīng)急通信設(shè)備，確保通信暢通。

　　中國聯(lián)通廣東公司：負(fù)責(zé)根據(jù)省防總要求發(fā)布防汛防旱防風(fēng)防凍預(yù)警信息；提供三防指揮、搶險(xiǎn)救援、防洪調(diào)度的通信保障，必要時(shí)調(diào)度或架設(shè)應(yīng)急通信設(shè)備，確保通信暢通。

　　中國鐵塔公司廣東省分公司：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)通信設(shè)施的正常運(yùn)行，保障三防指揮、搶險(xiǎn)救援、防洪調(diào)度的通信暢通。

　　中國石化銷售股份有限公司廣東石油分公司：負(fù)責(zé)及時(shí)組織調(diào)配搶險(xiǎn)救災(zāi)油料的供應(yīng)。

　　中國石化銷售股份有限公司華南分公司：負(fù)責(zé)及時(shí)組織調(diào)配搶險(xiǎn)救災(zāi)油料的供應(yīng)。

　　中國石油天然氣股份有限公司廣東銷售分公司：負(fù)責(zé)及時(shí)組織調(diào)配搶險(xiǎn)救災(zāi)油料供應(yīng)。