粵府〔2021〕16號

廣東省人民政府 廣東省軍區(qū)關(guān)于印發(fā)

廣東省海上險情應(yīng)急預(yù)案的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，各軍分區(qū)（警備區(qū)）、人武部，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將新修訂的《廣東省海上險情應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省海上搜救中心辦公室（廣東海事局）反映。

廣東省人民政府　廣東省軍區(qū)

2021年3月12日

廣東省海上險情應(yīng)急預(yù)案

目錄

　　1　總則

　　1.1　編制目的

　　1.2　編制依據(jù)

　　1.3　適用范圍

　　1.4　工作原則

　　2　組織體系

　　2.1　省海上搜救中心

　　2.2　省海上搜救中心辦公室

　　2.3　地方海上搜救機(jī)構(gòu)

　　2.4　專家組

　　2.5　現(xiàn)場指揮部

　　3　預(yù)警預(yù)防機(jī)制

　　3.1　信息來源

　　3.2　預(yù)警信息

　　3.3　預(yù)警預(yù)防行動

　　4　應(yīng)急處置

　　4.1　信息核實與評估

　　4.2　信息報告

　　4.3　響應(yīng)啟動

　　4.4　現(xiàn)場處置

　　4.5　社會動員

　　4.6　區(qū)域協(xié)作

　　4.7　應(yīng)急中斷和終止

　　4.8　應(yīng)急響應(yīng)降級及關(guān)閉

　　4.9　后期處置

　　4.10　信息發(fā)布

　　5　應(yīng)急保障

　　5.1　人力保障

　　5.2　資金保障

　　5.3　物資保障

　　5.4　醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　5.5　交通運輸保障

　　5.6　安全防護(hù)保障

　　5.7　通信保障

　　6　監(jiān)督管理

　　6.1　預(yù)案演練

　　6.2　宣教培訓(xùn)

　　6.3　責(zé)任與獎懲

　　7　附則

　　8　附件

廣東省海上險情應(yīng)急預(yù)案

　　1　總則

　　1.1　編制目的

　　加強(qiáng)海上險情監(jiān)測預(yù)警，建立健全海上險情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，快速、有序組織開展海上險情應(yīng)急處置工作，最大程度避免或減少海上險情造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.2　編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》《中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》《國家重大海上溢油應(yīng)急處置預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，以及《聯(lián)合國海洋法公約》《1974年國際海上人命安全公約》《國際民用航空公約》《1979年國際海上搜尋救助公約》《1990年國際油污防備、反應(yīng)和合作公約》等國際公約，制定本預(yù)案。

　　1.3　適用范圍

　　本預(yù)案適用于由省海上搜救中心承擔(dān)的海上搜救責(zé)任區(qū)內(nèi)海上險情應(yīng)急處置工作，以及發(fā)生在省海上搜救中心搜救責(zé)任區(qū)以外、中國海上搜救中心指定由省海上搜救中心負(fù)責(zé)指揮的海上險情應(yīng)急處置工作。

　　1.4　工作原則

　　（1）以人為本，科學(xué)決策，快速高效。及時對海上遇險人員進(jìn)行救助，避免或減少人員傷亡；充分發(fā)揮專家咨詢作用，果斷決策，保證應(yīng)急指揮的科學(xué)性；加強(qiáng)海上應(yīng)急體系建設(shè)，確保指揮暢通和救援力量快速行動，提高效能和水平。

　　（2）政府領(lǐng)導(dǎo)，社會參與，依法規(guī)范。各級政府對海上險情應(yīng)急處置工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及時、有效組織社會資源，形成合力；依照海上險情應(yīng)急組織指揮體系框架，形成專業(yè)力量與社會力量相結(jié)合，多部門參與、多學(xué)科技術(shù)支持、全社會參與的海上險情應(yīng)急處置機(jī)制；依照有關(guān)法律、法規(guī)和國際公約，明確各相關(guān)單位、個人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范應(yīng)急處置行為。

　　（3）統(tǒng)一指揮，分級管理，屬地為主。海上險情應(yīng)急處置工作實行統(tǒng)一指揮，確保各方應(yīng)急救援力量協(xié)調(diào)一致；根據(jù)海上險情的發(fā)生區(qū)域、性質(zhì)、程度與實施應(yīng)急處置工作投入的力量需要，實施分級管理；海上險情發(fā)生地的海上搜救機(jī)構(gòu)實施應(yīng)急指揮，確保提高應(yīng)急處置工作的及時性和有效性。

　　（4）防救結(jié)合，資源共享，聯(lián)防聯(lián)動。做好自然災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警工作，避免或減少自然災(zāi)害引發(fā)海上險情的可能；加強(qiáng)應(yīng)急資源建設(shè)，建立共享機(jī)制，避免重復(fù)建設(shè)；充分發(fā)揮各方力量的自身優(yōu)勢和整體效能，相互配合，形成合力。

　　2　組織體系

　　2.1　省海上搜救中心

　　省海上搜救中心是全省海上搜救指揮機(jī)構(gòu)，在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)全省海上搜救責(zé)任區(qū)的海上險情應(yīng)急處置工作。

　　主任：分管副省長。

　　常務(wù)副主任：廣東海事局局長。

　　副主任：省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局負(fù)責(zé)人，廣東海事局分管副局長。

　　成員：省委宣傳部（省新聞辦）、省委外辦、省委臺辦，省工業(yè)和信息化廳、公安廳、民政廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理廳、港澳辦，海關(guān)總署廣東分署、民航中南管理局、省通信管理局、省氣象局、廣東海事局、自然資源部南海局、交通運輸部廣州打撈局、交通運輸部南海救助局、中國海警局南海分局、中國海警局直屬第三局、廣東海警局、南部戰(zhàn)區(qū)海軍、南部戰(zhàn)區(qū)空軍、省軍區(qū)、省武警總隊，省鐵投集團(tuán)，中國鐵路廣州局集團(tuán)有限公司、中遠(yuǎn)海運特種運輸有限公司、中交廣州航道局有限公司、中遠(yuǎn)海運散貨運輸有限公司、中海石油深圳分公司、中海石油湛江分公司等單位負(fù)責(zé)人。

　　成員單位職責(zé)詳見附件2。

　　各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照省海上搜救中心的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好海上險情的應(yīng)急處置工作。

　　在我省海上搜救責(zé)任區(qū)執(zhí)行公務(wù)或進(jìn)行運輸生產(chǎn)、捕撈、石油開發(fā)、海洋工程和科研等活動的船舶、航空器和海上設(shè)施，要在省海上搜救中心的指揮協(xié)調(diào)下參與海上險情應(yīng)急處置工作。各專業(yè)清污公司在接到省海上搜救中心的指令后，要立即開展防污清污工作。

　　2.2　省海上搜救中心辦公室

　　省海上搜救中心辦公室設(shè)在廣東海事局，是省海上搜救中心的辦事機(jī)構(gòu)。辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)海上險情的接警工作；組織指揮和協(xié)調(diào)各方面力量處置海上險情；負(fù)責(zé)海上險情信息的匯總和上報工作。

　　2.3　地市海上搜救機(jī)構(gòu)

　　各地級以上市建立健全海上搜救機(jī)構(gòu)，根據(jù)需要及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)急處置工作。省海上搜救中心及時進(jìn)行指導(dǎo)。

　　2.4　專家組

　　省海上搜救中心成立省海上險情應(yīng)急處置專家組，完善相關(guān)咨詢機(jī)制，為海上險情應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。

　　2.5　現(xiàn)場指揮部

　　發(fā)生海上險情后，當(dāng)?shù)卣J(rèn)為有必要的，可以設(shè)立現(xiàn)場指揮部，并指定現(xiàn)場指揮部總指揮?，F(xiàn)場指揮部由本級政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援專家、應(yīng)急救援隊伍負(fù)責(zé)人、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人等人員組成。被指定的現(xiàn)場指揮部按照省海上搜救中心的指令承擔(dān)現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮工作?，F(xiàn)場指揮部主要職責(zé)：執(zhí)行省海上搜救中心下達(dá)的各項應(yīng)急任務(wù)；提出現(xiàn)場應(yīng)急處置的具體措施、方案；開展各項現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

　　3　預(yù)警預(yù)防機(jī)制

　　3.1　信息來源

　　氣象、海洋、地震、水文、應(yīng)急管理等有關(guān)單位提供的可能引起海上險情的預(yù)警信息；省內(nèi)其他有關(guān)機(jī)構(gòu)、國內(nèi)或國際有關(guān)組織通報的海上災(zāi)難信息。

　　3.2　預(yù)警信息

　　各級海上搜救機(jī)構(gòu)根據(jù)接收的自然災(zāi)害預(yù)警信息，按規(guī)定發(fā)布海上風(fēng)險預(yù)警提示信息。

　　海上風(fēng)險預(yù)警信息發(fā)布程序如下：當(dāng)接到自然災(zāi)害預(yù)警信息后，海上搜救機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險評估，視情采取電話、短信、微信、視頻會議、明傳電報等一種或多種形式，向可能受到影響地區(qū)的相關(guān)單位、在港船舶及過往船舶、設(shè)施發(fā)布海上風(fēng)險預(yù)警警報，部署防御措施，內(nèi)容包括：可能發(fā)生的事件情形、起始時間、影響范圍、影響估計及應(yīng)對措施、警示事項、自防自救措施等。相關(guān)單位按照本單位職責(zé)和預(yù)案要求提前做好應(yīng)對工作。

　　3.3　預(yù)警預(yù)防行動

　　（1）從事海上活動的有關(guān)單位、船舶、設(shè)施及相關(guān)人員要注意接收預(yù)警信息，根據(jù)不同預(yù)警級別，采取相應(yīng)的防范措施。

　?。?）海上搜救機(jī)構(gòu)及其成員單位要根據(jù)預(yù)警信息，按照各自職責(zé)分工，有針對性地做好預(yù)防和應(yīng)急救助準(zhǔn)備。通知相關(guān)部門做好物資準(zhǔn)備工作，啟動應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，做好物資調(diào)運準(zhǔn)備，以及啟動應(yīng)急響應(yīng)的各項準(zhǔn)備工作。

　　4　應(yīng)急處置

　　4.1　信息核實與評估

　　各級海上搜救機(jī)構(gòu)接到海上險情信息，要按照相關(guān)工作規(guī)范多渠道對信息進(jìn)行核實確認(rèn)，并按照海上險情的分級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，確定海上險情等級。

　　信息核實的途徑包括：

　?。?）直接與遇險或事故船舶、設(shè)施、航空器及其所有人、經(jīng)營人、承運人、代理人聯(lián)系；

　?。?）向始發(fā)港或目的港查詢、核實相關(guān)信息或資料；

　?。?）通過現(xiàn)場附近的過往船舶、人員或知情者核實；

　?。?）向中國船舶報告中心查詢；

　?。?）通過船舶交通管理系統(tǒng)（VTS）核實；

　?。?）派出飛機(jī)、船舶等應(yīng)急力量到現(xiàn)場核實；

　?。?）向中國海上搜救中心查詢；

　?。?）其他有效途徑。

　　4.2　信息報告

　　海上搜救機(jī)構(gòu)對海上險情信息進(jìn)行核實與評估，按照中國海上搜救中心及省政府的信息報告規(guī)定和程序逐級上報，其他單位及相關(guān)人員在接獲海上險情信息后要及時報告海上搜救機(jī)構(gòu)。報告的主要內(nèi)容包括：時間、地點、信息來源、險情性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展趨勢、已采取的措施、救助需求等。

　?。?）任何級別海上險情信息，事發(fā)地海上搜救機(jī)構(gòu)要立即向事發(fā)地政府及省海上搜救中心報告；需要通報相關(guān)部門的，要及時通報。

　?。?）較大以上海上險情信息，省海上搜救中心要按照相關(guān)規(guī)定向省政府及中國海上搜救中心報告，并通報省應(yīng)急管理廳。

　?。?）事發(fā)地不在本搜救責(zé)任區(qū)的，接警的海上搜救機(jī)構(gòu)要立即向事發(fā)地搜救責(zé)任區(qū)所屬海上搜救機(jī)構(gòu)通報，并同時向上級海上搜救機(jī)構(gòu)報告；省海上搜救中心直接接到的海上險情，要立即通知事發(fā)地海上搜救責(zé)任區(qū)所屬的海上搜救機(jī)構(gòu)；海上險情發(fā)生地不在我國海上搜救責(zé)任區(qū)的，省海上搜救中心要立即向中國海上搜救中心報告。

　?。?）涉及船舶污染事件的，按照《國家重大海上溢油應(yīng)急處置預(yù)案》《廣東省處置船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行處理和通報。

　　4.3　響應(yīng)啟動

　　根據(jù)海上險情的危害程度、影響范圍及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別，省海上險情應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級，I級最高。

　　（1）Ⅰ級響應(yīng)

　　發(fā)生特別重大海上險情，省海上搜救中心立即組織成員單位及專家進(jìn)行分析研判，對海上險情影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，及時啟動Ⅰ級響應(yīng)。

　　經(jīng)報請省政府同意，I級響應(yīng)由省海上搜救中心主任宣布啟動。

　　省海上搜救中心立即開展先期處置工作，同時按照要求，全力配合中國海上搜救中心開展應(yīng)急處置工作。省海上搜救中心負(fù)責(zé)對海上險情應(yīng)急處置工作進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)，立即派出工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。省海上搜救中心辦公室負(fù)責(zé)將響應(yīng)啟動的指令傳達(dá)給各有關(guān)單位，各單位有關(guān)負(fù)責(zé)人要及時進(jìn)入指揮位置，組織指揮本系統(tǒng)的資源、力量參與應(yīng)急處置工作。視情況成立專家組，分析險情，提供技術(shù)咨詢和建議。根據(jù)專家組的建議，通知相關(guān)搜尋救助力量待命。派出相關(guān)搜尋救助力量和專家趕赴現(xiàn)場，參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時調(diào)集事發(fā)地附近的專業(yè)力量增援。指定專人負(fù)責(zé)向社會發(fā)布海上險情的信息，正確引導(dǎo)社會輿論。

　　（2）Ⅱ級響應(yīng)

　　發(fā)生重大海上險情，省海上搜救中心立即組織成員單位及專家進(jìn)行分析研判，對海上險情影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，及時啟動Ⅱ級響應(yīng)。

　?、蚣夗憫?yīng)由省海上搜救中心主任宣布啟動。

　　省海上搜救中心負(fù)責(zé)對海上險情應(yīng)急處置工作進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)，或指定地方海上搜救機(jī)構(gòu)組織指揮應(yīng)急處置工作，省海上搜救中心派出或指定專人負(fù)責(zé)開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。省海上搜救中心辦公室負(fù)責(zé)將響應(yīng)啟動的指令傳達(dá)給各有關(guān)單位，各單位有關(guān)負(fù)責(zé)人要及時進(jìn)入指揮位置，組織指揮本部門的資源、力量參與應(yīng)急處置工作。視情況成立專家組，分析險情，提供技術(shù)咨詢和建議。根據(jù)專家組的建議，通知相關(guān)搜尋救助力量待命。派出相關(guān)搜尋救助力量和專家趕赴現(xiàn)場，參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時調(diào)集事發(fā)地附近的專業(yè)力量增援。指定專人負(fù)責(zé)向社會發(fā)布海上險情的信息，正確引導(dǎo)社會輿論。

　　（3）Ⅲ級響應(yīng)

　　發(fā)生較大海上險情，省海上搜救中心對海上險情影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，及時啟動Ⅲ級響應(yīng)。

　　Ⅲ級響應(yīng)由省海上搜救中心常務(wù)副主任（廣東海事局局長）宣布啟動。

　　省海上搜救中心辦公室負(fù)責(zé)將響應(yīng)啟動的指令傳達(dá)給事發(fā)地海上搜救機(jī)構(gòu)，并由事發(fā)地海上搜救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)。省海上搜救中心辦公室負(fù)責(zé)對海上險情應(yīng)急處置工作進(jìn)行指導(dǎo)。

　　（4）Ⅳ級響應(yīng)

　　發(fā)生一般海上險情，事發(fā)地海上搜救機(jī)構(gòu)立即組織成員單位及專家進(jìn)行分析研判，對海上險情影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，及時啟動Ⅳ級響應(yīng)。

　　事發(fā)地海上搜救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)海上險情應(yīng)急處置工作的指揮協(xié)調(diào)，并按規(guī)定程序向省海上搜救中心和當(dāng)?shù)卣畧蟾妗?/p>

　　省海上搜救中心辦公室主任（廣東海事局分管副局長）視情宣布啟動IV級響應(yīng)。

　　4.4　現(xiàn)場處置

　　海上險情現(xiàn)場應(yīng)急處置，由省海上搜救中心或事發(fā)地海上搜救機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，實行現(xiàn)場指揮官制度。必要時，設(shè)立現(xiàn)場指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。

　　省海上搜救中心或事發(fā)地海上搜救機(jī)構(gòu)根據(jù)海上險情制定搜尋救助方案，下達(dá)搜尋救助任務(wù)；按照響應(yīng)級別通知有關(guān)人員進(jìn)入指揮位置；在已掌握情況基礎(chǔ)上，確定搜救區(qū)域，明確搜尋救助的工作任務(wù)與具體救助措施；根據(jù)預(yù)案調(diào)動應(yīng)急力量執(zhí)行搜救任務(wù)；調(diào)動事發(fā)附近海域有搜尋救助能力的船舶前往搜尋救助；建立應(yīng)急通信機(jī)制；需實施海上交通管制的通知當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)組織實施；根據(jù)搜救情況及時調(diào)整搜尋救助措施。

　　現(xiàn)場指揮部根據(jù)海上搜救機(jī)構(gòu)下達(dá)的搜尋救助任務(wù)，組織和指揮現(xiàn)場或附近的搜尋救助力量進(jìn)行搜救；負(fù)責(zé)現(xiàn)場信息的采集和傳遞，及時報告現(xiàn)場及搜尋救助進(jìn)展情況，提出應(yīng)急行動建議。根據(jù)現(xiàn)場實際情況向省海上搜救中心提出下一步搜尋救助行動及中止、終止行動的建議?，F(xiàn)場出現(xiàn)嚴(yán)重危及救助方、遇險人員安全等情況，遇險人員拒絕接受救助時，現(xiàn)場指揮部可以決定強(qiáng)制實施救助。

　　4.5　社會動員

　　海上險情事發(fā)地各級政府根據(jù)海上險情的等級、發(fā)展趨勢、影響程度等，調(diào)動社會力量參與應(yīng)急處置。緊急情況下，可以依法征用、調(diào)用應(yīng)急處置相關(guān)物資和人員等。

　　4.6　區(qū)域協(xié)作

　　（1）與毗鄰?。▍^(qū)）協(xié)作。需要毗鄰?。▍^(qū)）提供海上險情應(yīng)急援助，由省海上搜救中心統(tǒng)一向毗鄰?。▍^(qū)）海上搜救機(jī)構(gòu)提出請求；收到毗鄰省（區(qū)）海上險情援助請求，省海上搜救中心要迅速與其開展海上搜救合作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)包括船舶、航空器、人員和設(shè)備等援助。

　　（2）與港澳地區(qū)協(xié)作。需要香港、澳門特別行政區(qū)提供海上險情應(yīng)急援助，由省海上搜救中心統(tǒng)一向香港、澳門特別行政區(qū)搜救機(jī)構(gòu)提出請求。收到香港、澳門特別行政區(qū)搜救機(jī)構(gòu)的海上險情救援請求，省海上搜救中心要迅速與其開展海上搜救合作，并視情況協(xié)調(diào)包括船舶、航空器、人員和設(shè)備等援助。香港、澳門特別行政區(qū)搜救機(jī)構(gòu)要求派遣航空器進(jìn)入我省海上搜救責(zé)任區(qū)內(nèi)搜救遇險人員，要向省海上搜救中心申請并說明各有關(guān)事項，由省海上搜救中心統(tǒng)一報南部戰(zhàn)區(qū)空軍批準(zhǔn)后予以答復(fù)。

　　4.7　應(yīng)急中斷和終止

　　4.7.1　應(yīng)急中斷

　　負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)的海上搜救機(jī)構(gòu)根據(jù)氣象、海況、技術(shù)狀況等客觀條件的變化，決定搜救行動的中斷和恢復(fù)。

　　4.7.2　應(yīng)急終止

　　負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)的海上搜救機(jī)構(gòu)根據(jù)下列情況決定終止應(yīng)急處置工作：所有可能存在遇險人員的區(qū)域均已搜尋；幸存者在當(dāng)時的氣溫、水溫、風(fēng)、浪條件下得以生存的可能性已不存在；海上險情應(yīng)急處置工作已獲得成功或緊急情況已不復(fù)存在；海上險情的危害已消除或已控制且不再有復(fù)發(fā)或擴(kuò)展的可能。

　　4.8　應(yīng)急響應(yīng)降級及關(guān)閉

　　省海上搜救中心辦公室根據(jù)搜救和應(yīng)急處置實際進(jìn)展情況，結(jié)合專家組研判、評估和意見，提出應(yīng)急響應(yīng)降級或關(guān)閉建議，經(jīng)請示相應(yīng)負(fù)責(zé)人，宣布降級或關(guān)閉。

　　4.9　后期處置

　　4.9.1　善后處理

　　（1）獲救人員的善后處理。各有關(guān)單位要做好獲救人員臨時安置、基本生活救助工作；醫(yī)療衛(wèi)生部門要負(fù)責(zé)救治獲救傷病人員。國內(nèi)人員，由履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或組織處置突發(fā)事件的地方政府負(fù)責(zé)；港澳臺人員，由省港澳辦、省委臺辦協(xié)助有關(guān)單位負(fù)責(zé)安置；外籍人員，由其代理公司或者外事部門協(xié)調(diào)有關(guān)單位負(fù)責(zé)安置；需要移送的，由公安部門會同外事部門負(fù)責(zé)解決；無法確定其真實身份的人員，由公安部門協(xié)調(diào)解決。

　　（2）遇難人員的善后處理。涉事單位配合當(dāng)?shù)孛裾?、公安等部門做好遇難人員的處置工作。其中，港澳臺或外籍遇難人員，由公安部門會同有關(guān)部門共同處理。

　　4.9.2　總結(jié)評估

　　按照分級調(diào)查的原則，市、縣級海上搜救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)較大和一般海上險情的應(yīng)急處置工作總結(jié)和評估，報備省海上搜救中心。省海上搜救中心負(fù)責(zé)重大海上險情的應(yīng)急處置工作總結(jié)和評估，總結(jié)評估報告按規(guī)定程序上報中國海上搜救中心。省海上搜救中心配合中國海上搜救中心做好特別重大海上險情的應(yīng)急處置工作總結(jié)和評估。

　　4.10　信息發(fā)布

　?。?）海上險情應(yīng)急處置工作信息，原則上由負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)的海上搜救機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對外發(fā)布，其他單位和個人不得擅自向社會發(fā)布或散布。必要時，由宣傳部門組織發(fā)布相關(guān)信息。信息發(fā)布要及時、主動、客觀、準(zhǔn)確，注重社會效果和正確引導(dǎo)社會輿論。

　?。?）信息發(fā)布內(nèi)容主要包括：海上險情發(fā)生的時間、地點；遇險船舶、設(shè)施或航空器概況、人員情況、載貨情況；救助情況（包括已采取的措施、取得的進(jìn)展、擬采取的措施等）；獲救人員的醫(yī)療、安置情況；善后處理情況；公眾關(guān)心的其他問題。

　　5　應(yīng)急保障

　　5.1　人力保障

　　各級海上搜救機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，并充分發(fā)揮各級政府部門組建的各類專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和駐粵部隊、武警作用，充分發(fā)動其他可投入救助行動的民用船舶、航空器及企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個人等社會力量參與海上險情應(yīng)急救援。收集本地區(qū)可參與海上險情應(yīng)急行動人員的數(shù)量、專長、通信方式和分布情況等信息，建立信息庫。

　　5.2　資金保障

　　各級海上搜救機(jī)構(gòu)運行、應(yīng)急處置、應(yīng)急設(shè)備更新等所需保障資金，由同級地方政府財政負(fù)責(zé)并列入財政預(yù)算。各級海上搜救機(jī)構(gòu)要按規(guī)定使用、管理保障資金，定期向同級政府財政部門報告保障資金的使用情況并接受審計與監(jiān)督。

　　5.3　物資保障

　　各級海上搜救機(jī)構(gòu)要按照國家海上搜救機(jī)構(gòu)規(guī)定配備通信設(shè)備和器材。鼓勵支持各級海上搜救機(jī)構(gòu)使用海上險情預(yù)防、檢測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具。各級海上搜救機(jī)構(gòu)依據(jù)《海上搜救力量指定指南》，收集本地區(qū)應(yīng)急設(shè)備的類型、數(shù)量、性能和布局信息，登記造冊，建立信息庫。

　　5.4　醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　海上搜救機(jī)構(gòu)會同當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門指定具備一定醫(yī)療條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)海上險情醫(yī)療救援任務(wù)，共同協(xié)調(diào)、指導(dǎo)指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展海上險情醫(yī)療救援工作。涉及到出入境衛(wèi)生檢疫的船舶或航空器，要會同負(fù)責(zé)檢驗檢疫部門協(xié)同處置。

　　海上險情醫(yī)療救援，一般由實施救援行動所在地的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)，搜救責(zé)任區(qū)的海上搜救機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)先期響應(yīng)。力量不足時，可逐級上報請求支援。應(yīng)下級海上搜救機(jī)構(gòu)的請求，上級海上搜救機(jī)構(gòu)可協(xié)調(diào)相關(guān)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與救援。

　　5.5　交通運輸保障

　　交通運輸?shù)炔块T要建立海上險情應(yīng)急處置運輸保障機(jī)制，協(xié)調(diào)指導(dǎo)海上險情應(yīng)急處置人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場及應(yīng)急器材的運送保障工作。各級海上搜救機(jī)構(gòu)要配備應(yīng)急專用交通工具，確保應(yīng)急處置人員、器材及時到位。各級海上搜救機(jī)構(gòu)要與本地區(qū)的交通運輸部門建立交通工具緊急征用機(jī)制，為應(yīng)急處置提供保障。

　　5.6　安全防護(hù)保障

　　參與海上險情應(yīng)急處置工作的單位負(fù)責(zé)本單位人員的安全防護(hù)，各級海上搜救機(jī)構(gòu)要對參與單位的安全防護(hù)工作提供指導(dǎo)。危險化學(xué)品應(yīng)急人員必須按規(guī)定采取必要的安全防護(hù)措施，無安全防護(hù)裝備的人員不得進(jìn)入現(xiàn)場；進(jìn)入和離開現(xiàn)場時要先登記，離開現(xiàn)場時要進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢查；對造成傷害的人員，立即采取救治措施。

　　船舶、設(shè)施、航空器的所有人、經(jīng)營人要制訂在緊急情況下對遇險旅客及其他人員采取的應(yīng)急防護(hù)、疏散措施，在應(yīng)急處置工作中要服從海上搜救機(jī)構(gòu)的指揮。海上搜救機(jī)構(gòu)要對海上險情可能發(fā)生的次生、衍生危害采取必要的措施，對海上險情可能影響范圍內(nèi)的船舶、設(shè)施及人員的安全防護(hù)、疏散方式作出安排。在海上險情可能影響陸上人員安全的情況下，海上搜救機(jī)構(gòu)要通報當(dāng)?shù)卣扇》雷o(hù)或疏散措施。

　　參與應(yīng)急處置行動人員的安全防護(hù)裝備不足時，實施搜尋救助行動的海上搜救機(jī)構(gòu)可請求上一級海上搜救機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決。

　　5.7　通信保障

　　5.7.1　海上搜救機(jī)構(gòu)實施海上險情應(yīng)急處置工作，可根據(jù)現(xiàn)場具體情況，指定參與應(yīng)急處置工作所有單位的應(yīng)急通信方式。各有關(guān)通信主管部門、各有關(guān)單位均要按照各自的職責(zé)要求，制訂有關(guān)海上險情應(yīng)急通信線路、設(shè)備、設(shè)施等使用、管理、保養(yǎng)制度；落實責(zé)任制，確保海上險情應(yīng)急通信暢通。

　　5.7.2　通信主管部門要指導(dǎo)電信運營企業(yè)保障海上險情應(yīng)急的公共通信暢通；協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要提供臨時應(yīng)急通信線路和設(shè)備。

　　5.7.3　海上遇險與安全通信管理部門要確保全球海上遇險與安全系統(tǒng)和其他海上險情應(yīng)急專用通信網(wǎng)的暢通，提供海上遇險報警信息接收終端的線路和備用線路；優(yōu)先安排、指配海上險情應(yīng)急通信的線路和頻段，做好海岸電臺及所屬設(shè)備的管理、維護(hù)、保養(yǎng)、運行工作。

　　6　監(jiān)督管理

　　6.1　預(yù)案演練

　　省海上搜救中心負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。

　　根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等多種方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。

　　演練組織單位應(yīng)當(dāng)組織演練評估。鼓勵委托第三方進(jìn)行演練評估。

　　6.2　宣教培訓(xùn)

　　各級海上搜救機(jī)構(gòu)要組織編制海上險情預(yù)防、應(yīng)急等知識宣傳資料，積極開展海上安全知識宣傳工作，并通過媒體和適當(dāng)方式公布海上險情應(yīng)急預(yù)案信息。各有關(guān)單位要結(jié)合各自實際情況，定期開展有關(guān)海上險情應(yīng)急知識的宣傳普及活動和必要的應(yīng)急演練，加強(qiáng)對相關(guān)單位和人員（含應(yīng)急志愿者）專業(yè)知識、應(yīng)急技能和安全知識的培訓(xùn)。

　　6.3　責(zé)任與獎懲

　　對在海上險情應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，要給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法部門處理。

　　7　附則

　　7.1　名詞術(shù)語

　?。?）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　（2）本預(yù)案中的“海上”包括內(nèi)河水域。

　　（3）海上險情是指船舶、設(shè)施在海上發(fā)生火災(zāi)、爆炸、碰撞、擱淺、沉沒等，油類物質(zhì)或危險化學(xué)品泄漏以及民用航空器海上遇險造成或可能造成人員傷亡（失蹤）、財產(chǎn)損失的事件。

　?。?）海上搜救責(zé)任區(qū)是指由海上搜救機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的處置海上險情的責(zé)任區(qū)域。

　　7.2　本預(yù)案由省政府組織修訂，省海上搜救中心負(fù)責(zé)解釋。

　　7.3　各級政府、各有關(guān)單位按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并編制、修訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　7.4　本預(yù)案自公布之日起實施。2013年省政府和省軍區(qū)聯(lián)合印發(fā)的《廣東省海上險情應(yīng)急預(yù)案》（粵府〔2013〕123號）同時廢止。

　　8　附件

　　1.海上險情分級標(biāo)準(zhǔn)

　　2.省海上搜救中心成員單位職責(zé)

附件1

海上險情分級標(biāo)準(zhǔn)

　　1.特別重大海上險情

　　符合下列情況之一的，為特別重大海上險情：

　　（1）造成30人以上死亡（含失蹤）；

　　（2）危及30人以上生命安全；

　?。?）客船、危險化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等嚴(yán)重危及船舶或人員生命安全；

　　（4）單船10000總噸以上的船舶發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶和人員生命安全造成嚴(yán)重威脅；

　?。?）急需國務(wù)院協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、部門或軍隊共同組織救援；

　?。?）其他造成或可能造成特別重大危害、社會影響的海上險情。

　　2.重大海上險情

　　符合下列情況之一的，為重大海上險情：

　?。?）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤）；

　?。?）危及10人以上、30人以下生命安全；

　?。?）3000總噸以上、10000總噸以下的非客船、非危險化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶和人員生命安全造成嚴(yán)重威脅；

　?。?）其他造成或可能造成嚴(yán)重危害、社會影響的海上險情。

　　3.較大海上險情

　　符合下列情況之一的，為較大海上險情：

　?。?）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）；

　?。?）危及3人以上、10人以下生命安全；

　　（3）500總噸以上、3000總噸以下的非客船、非危險化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶和人員生命安全造成嚴(yán)重威脅；

　?。?）其他造成或可能造成較大社會影響的海上險情。

　　4.一般海上險情

　　符合下列情況之一的，為一般海上險情：

　?。?）造成3人以下死亡（含失蹤）；

　?。?）危及3人以下生命安全；

　?。?）500總噸以下的非客船、非危險化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶和人員生命安全造成嚴(yán)重威脅；

　　（4）其他造成或可能造成一般危害后果的海上險情。

附件2

省海上搜救中心成員單位職責(zé)

　　（1）省委宣傳部（省新聞辦）：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)海上險情宣傳報道工作，確保信息發(fā)布的一致性和權(quán)威性；引導(dǎo)社會輿論，積極宣傳海上險情的安全防范知識和技能。

　?。?）省委外辦：負(fù)責(zé)海上險情應(yīng)急處置工作中涉外事宜的政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

　　（3）省委臺辦：負(fù)責(zé)協(xié)助做好臺灣地區(qū)所屬海上遇險船舶和海上獲救臺灣同胞的移送、聯(lián)絡(luò)，以及死亡、失蹤臺灣同胞的善后處理工作。

　?。?）省工業(yè)和信息化廳：依申請按權(quán)限指配海上應(yīng)急救援使用的無線電頻率，保障相關(guān)無線電頻率的正常使用。

　?。?）省公安廳：負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)力量參與海上險情應(yīng)急處置工作，維護(hù)救援現(xiàn)場治安秩序和陸上交通管制；為獲救外籍人員的移送及遇難人員的善后處理提供便利。

　?。?）省民政廳：負(fù)責(zé)做好遇難人員遺體處置工作。

　?。?）省財政廳：負(fù)責(zé)保障省級負(fù)責(zé)的應(yīng)急所需資金，對資金的安排、使用、管理進(jìn)行監(jiān)督。

　?。?）省自然資源廳：負(fù)責(zé)海洋觀測預(yù)報、預(yù)警監(jiān)測。

　　（9）省生態(tài)環(huán)境廳：負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，配合做好海上污染事故處置工作。

　?。?0）省交通運輸廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)用于海上險情應(yīng)急處置工作的重點物資和緊急客貨運輸。

　?。?1）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負(fù)責(zé)組織漁政船艇和協(xié)調(diào)漁船參與海上險情應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)做好獲救漁船漁民的善后處理工作；負(fù)責(zé)查找、提供漁船的詳細(xì)資料。

　?。?2）省衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)力量參與海上險情應(yīng)急處置工作，實施現(xiàn)場急重傷病員的現(xiàn)場急救；配合建立醫(yī)療聯(lián)動機(jī)制，協(xié)助安排醫(yī)院接收海上傷病人員。

　　（13）省應(yīng)急管理廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急專業(yè)隊伍參加海上險情應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)及時將接報的海上險情信息轉(zhuǎn)省海上搜救中心處理，為海上險情應(yīng)急處置工作提供相關(guān)支持；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好獲救人員臨時安置、基本生活救助。

　?。?4）省港澳辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好港澳地區(qū)所屬海上遇險船舶和海上獲救港澳同胞的移送、聯(lián)絡(luò)，以及死亡、失蹤港澳同胞的善后處理工作。

　?。?5）海關(guān)總署廣東分署：為海上險情應(yīng)急處置工作所需調(diào)用的跨國、跨地區(qū)海上應(yīng)急設(shè)備出入境提供便捷服務(wù)。

　　（16）民航中南管理局：負(fù)責(zé)做好境外搜救飛機(jī)入境后航行空域安全保障工作；協(xié)調(diào)解決境外搜救飛機(jī)的加油及停放問題。

　?。?7）省通信管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)電信運營企業(yè)保障海上險情應(yīng)急處置的通信暢通，協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)提供手機(jī)定位，必要時協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)提供臨時應(yīng)急通信線路和設(shè)備。

　?。?8）省氣象局：負(fù)責(zé)做好海上險情應(yīng)急處置工作的氣象保障工作，及時提供熱帶氣旋、寒潮大風(fēng)等惡劣天氣信息；根據(jù)省海上搜救中心要求，提供特定海域的氣象實況和預(yù)報信息。

　　（19）廣東海事局：發(fā)布有關(guān)海上險情應(yīng)急處置工作的航行通告（警告）；組織本系統(tǒng)力量和協(xié)調(diào)過往船舶參與海上險情應(yīng)急處置工作，做好救援現(xiàn)場的交通組織工作；負(fù)責(zé)查找、提供有關(guān)船舶的詳細(xì)資料，協(xié)助核實相關(guān)資料。

　?。?0）自然資源部南海局：負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)力量參與海上險情應(yīng)急處置工作；提供海上險情漂移擴(kuò)散預(yù)報及相關(guān)海洋環(huán)境預(yù)報和海洋災(zāi)害預(yù)警信息。

　?。?1）交通運輸部廣州打撈局：負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)力量開展沉船沉物打撈及公共水域和航道、港口清障；沉船存油和難船溢油的應(yīng)急清除，海上應(yīng)急拖航駁運和海上特殊交通運輸。

　?。?2）交通運輸部南海救助局：負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)力量參與海上險情應(yīng)急處置工作，及時將事故現(xiàn)場情況及應(yīng)急處置工作結(jié)果向省海上搜救中心報告。

　?。?3）南部戰(zhàn)區(qū)海軍：負(fù)責(zé)組織所屬部隊力量參與海上險情應(yīng)急處置工作。

　?。?4）南部戰(zhàn)區(qū)空軍：負(fù)責(zé)搜救區(qū)域空域?qū)徟涂鐓^(qū)域搜救空域協(xié)調(diào)等工作。

　?。?5）武警廣東總隊：負(fù)責(zé)按照部隊兵力調(diào)動批準(zhǔn)權(quán)限規(guī)定，組織所屬部隊力量參與海上險情應(yīng)急處置工作。

　?。?6）省軍區(qū)：組織所屬部隊和民兵，并協(xié)調(diào)駐粵軍兵種部隊參與海上險情處置工作。

　?。?7）中國海警局南海分局：負(fù)責(zé)組織所屬部隊及船艇參與海上險情應(yīng)急處置工作。

　?。?8）中國海警局直屬第三局：負(fù)責(zé)組織所屬部隊及船艇參與海上險情應(yīng)急處置工作。

　?。?9）廣東海警局：負(fù)責(zé)組織所屬部隊及船艇參與海上險情應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)海上安全警戒和保衛(wèi)工作。

　?。?0）省鐵投集團(tuán)：負(fù)責(zé)為海上險情應(yīng)急處置提供所轄鐵路、城際軌道交通運輸保障工作。

　?。?1）中國鐵路廣州局集團(tuán)：負(fù)責(zé)為海上險情應(yīng)急處置提供必要的鐵路運輸保障。

　　（32）中遠(yuǎn)海運特種運輸有限公司、中交廣州航道局有限公司、中遠(yuǎn)海運散貨運輸有限公司、中海石油深圳分公司、中海石油湛江分公司：負(fù)責(zé)組織所屬力量（包括人員、船舶、航空器和海上設(shè)施等），在省海上搜救中心的指揮協(xié)調(diào)下參與海上險情應(yīng)急處置工作。