廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省加快

先進制造業(yè)項目投資建設(shè)若干政策措施的通知

粵府〔2021〕21號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《廣東省加快先進制造業(yè)項目投資建設(shè)若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省工業(yè)和信息化廳反映。

廣東省人民政府

2021年3月18日

廣東省加快先進制造業(yè)項目投資建設(shè)

若干政策措施

　　為進一步發(fā)揮制造業(yè)投資推動工業(yè)經(jīng)濟增長的牽引帶動作用，加快先進制造業(yè)項目投資建設(shè)，促進戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群（以下簡稱戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群）高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)制造強省，制定本政策措施。

　　一、加強分區(qū)域分行業(yè)分類指導(dǎo)。圍繞“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，按照“十四五”全省制造業(yè)總體空間布局，支持各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和特色，因地制宜、分類施策，聚焦新一代電子信息、綠色石化、智能家電、汽車、先進材料、現(xiàn)代輕工紡織、軟件與信息服務(wù)、超高清視頻顯示、生物醫(yī)藥與健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品等十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和半導(dǎo)體與集成電路、高端裝備制造、智能機器人、區(qū)塊鏈與量子信息、前沿新材料、新能源、激光與增材制造、數(shù)字創(chuàng)意、安全應(yīng)急與環(huán)保、精密儀器設(shè)備等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，立足“招好商、招大商、精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商”，積極引進產(chǎn)業(yè)帶動性強、技術(shù)水平先進、綠色低碳的先進制造業(yè)項目。支持國有企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，加大向?qū)嶓w經(jīng)濟特別是先進制造業(yè)的投資力度，鼓勵省、市、縣（區(qū)）國有資本深度參與先進制造業(yè)項目引進建設(shè)。

　　二、加大制造業(yè)投資獎勵。省財政設(shè)立先進制造業(yè)發(fā)展專項資金，對“十四五”期間各地級以上市引進、建設(shè)先進制造業(yè)項目予以支持：支持先進制造業(yè)投資獎勵，對2021年1月1日至2025年12月31日期間廣州、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶市總投資10億元以上的制造業(yè)項目，汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、汕尾、陽江、湛江、茂名、清遠、潮州、揭陽、云浮市總投資5億元以上制造業(yè)項目，省財政按其新增實際固定資產(chǎn)投資額不超過2%的比例，分年度對地級以上市政府予以事后獎勵，相關(guān)獎勵資金由地級以上市設(shè)定績效目標(biāo)，可以用于降低用地或生產(chǎn)運營成本、科研投入、產(chǎn)業(yè)園發(fā)展、配套建設(shè)、公共服務(wù)平臺建設(shè)、設(shè)備獎勵、貸款貼息、人才獎勵、用工或職業(yè)技能培訓(xùn)、“工改工”等；支持首臺（套）重大技術(shù)裝備研制與推廣應(yīng)用；對20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的大型技術(shù)改造項目給予獎勵，其中珠三角地區(qū)技術(shù)改造項目按設(shè)備購置額不超過20%予以獎勵，粵東粵西粵北地區(qū)技術(shù)改造項目按設(shè)備購置額不超過30%予以獎勵，原則上企業(yè)技術(shù)改造政策和制造業(yè)投資獎勵政策不疊加；支持新建大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等（具體實施細則由省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳另行印發(fā)實施）。

　　三、加強內(nèi)外資一體化全產(chǎn)業(yè)鏈招商。打造先進制造業(yè)“大招商”格局，定期舉辦省、市、縣（區(qū)）招商大會，搭建省市聯(lián)動招商網(wǎng)絡(luò)。實施產(chǎn)業(yè)鏈招商工程，圍繞戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，編制產(chǎn)業(yè)招商地圖，成立產(chǎn)業(yè)鏈招商聯(lián)盟，建立產(chǎn)業(yè)招商數(shù)據(jù)庫和目標(biāo)企業(yè)清單。加強與國家重大戰(zhàn)略及港澳地區(qū)對接、協(xié)同聯(lián)動，圍繞先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈推動互補招商。支持有條件的地區(qū)設(shè)立市場化、專業(yè)化及內(nèi)外資一體化投資促進機構(gòu)，鼓勵以更靈活方式對引進先進制造業(yè)項目成效顯著、貢獻突出的機構(gòu)和個人給予獎勵。

　　四、推動科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進粵港澳大灣區(qū)國家創(chuàng)新中心建設(shè)，在先進制造業(yè)領(lǐng)域重點布局，促進先進制造業(yè)重大成果在粵轉(zhuǎn)化落地，在每個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)至少1家省級技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心或制造業(yè)創(chuàng)新中心，鼓勵各地對國家級、省級技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心和中試基地給予資金支持。強化產(chǎn)學(xué)研合作，支持先進制造業(yè)項目單位聯(lián)合國家相關(guān)行業(yè)領(lǐng)先高校、科研院所來粵設(shè)立新型研發(fā)機構(gòu)，支持國家實驗室和國家工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等研發(fā)機構(gòu)落地廣東建設(shè)分中心、分實驗室。圍繞戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群加快建設(shè)一批國家級和省級質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。聚焦戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持先進制造業(yè)項目加快完善5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　五、強化資源要素保障。各地在編制國土空間規(guī)劃時要統(tǒng)籌考慮制造業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地布局，劃設(shè)工業(yè)用地控制線。省每年安排一定用地指標(biāo)用于先進制造業(yè)項目預(yù)支使用，對各地引進符合條件的先進制造業(yè)項目但當(dāng)年用地指標(biāo)確有不足的，可按規(guī)定向省申請預(yù)支指標(biāo)。省每年安排用地指標(biāo)獎勵制造業(yè)發(fā)展較好的地級以上市政府，優(yōu)先用于先進制造業(yè)項目引進建設(shè)。優(yōu)先保障先進制造業(yè)項目使用林地定額需求。研究制定工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)指標(biāo)體系。支持和鼓勵各地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈，容積率在1.6以上、2層以上且?guī)ЧI(yè)電梯的高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈，可按幢、層等為基本單元進行不動產(chǎn)首次登記。各地按照工業(yè)優(yōu)先用地原則進一步優(yōu)化審批流程、加快先進制造業(yè)項目用地、用海、用林審批；年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃要充分保障工業(yè)用地供給；“三舊”改造土地優(yōu)先保障先進制造業(yè)項目需求。

　　六、優(yōu)化環(huán)境資源管理。優(yōu)化環(huán)評服務(wù)機制，主動提前介入，指導(dǎo)優(yōu)化選址選線、生態(tài)環(huán)保措施，協(xié)調(diào)解決環(huán)境制約問題，對高質(zhì)量編制完成環(huán)評文件的制造業(yè)項目，實行環(huán)評審批一次性辦理。對符合條件的制造業(yè)項目實行告知承諾制、簡化環(huán)評編制內(nèi)容、降低環(huán)評等級等改革措施，對基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的制造業(yè)項目免于辦理環(huán)評手續(xù)。省“十四五”能耗總量指標(biāo)分配充分考慮各地區(qū)先進制造業(yè)項目建設(shè)投產(chǎn)情況。對超額完成可再生能源激勵性消納責(zé)任權(quán)重的地市，超出最低消納責(zé)任權(quán)重的消納量不納入該地區(qū)年度和“十四五”當(dāng)期能源消費總量考核。

　　七、加強金融和產(chǎn)業(yè)資本支持。支持金融機構(gòu)加大對戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)和項目的信貸支持力度。推動金融機構(gòu)增加制造業(yè)信用貸款和中長期貸款，提高制造業(yè)中長期貸款和信用貸款占比。引導(dǎo)金融機構(gòu)完善信貸管理機制，增強信貸資源供給、推出專屬信貸產(chǎn)品，優(yōu)化融資服務(wù)，提高先進制造業(yè)項目金融服務(wù)質(zhì)效。鼓勵地市成立本地先進制造業(yè)重點項目金融信貸工作專班，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)加強融資支持，優(yōu)化審批流程，便利企業(yè)融資。引導(dǎo)保險機構(gòu)開發(fā)針對先進制造業(yè)項目的專屬保險產(chǎn)品。建立與國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金常態(tài)化對接工作機制，強化省、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的政策導(dǎo)向，引導(dǎo)基金聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)通開展投資，加大對先進制造業(yè)項目支持力度，通過資本紐帶構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

　　八、強化高素質(zhì)人才支撐。深入實施“廣東技工”工程、“灣區(qū)人才”工程。對全省總投資50億以上先進制造業(yè)項目單位賦予高級職稱（含正高和副高）評審權(quán)，由項目單位制定評審標(biāo)準(zhǔn)條件；對沿海經(jīng)濟帶東西兩翼和北部生態(tài)區(qū)總投資10億以上先進制造業(yè)項目單位賦予副高級職稱評審權(quán)。支持各地根據(jù)先進制造業(yè)項目需求，多渠道組織線上線下人才專場招聘會，支持企業(yè)引進、培育高層次人才。鼓勵經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)為先進制造業(yè)項目提供免費服務(wù)，各地可根據(jù)服務(wù)人數(shù)、人才類型等對提供服務(wù)機構(gòu)給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。支持先進制造業(yè)項目單位建設(shè)“人才驛站”。引導(dǎo)職業(yè)院校（含技工院校）重點建設(shè)20個與戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群相匹配的專業(yè)集群。在先進制造業(yè)項目單位及企業(yè)推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，符合條件的按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼，鼓勵地市參照實施。中等職業(yè)學(xué)校、技工院校應(yīng)屆畢業(yè)生到沿海經(jīng)濟帶東西兩翼和北部生態(tài)區(qū)制造業(yè)企業(yè)就業(yè)，符合條件的可參照高校畢業(yè)生給予每人5000元的基層就業(yè)補貼。鼓勵各地制定本地先進制造業(yè)項目團隊或項目所在企業(yè)高管人才薪酬補貼政策，推廣人才“一站式”服務(wù)，在居住、社會保障、戶籍、就醫(yī)、子女入學(xué)等方面提供政策和便利服務(wù)。

　　九、打造高水平項目承載平臺。積極支持申報國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，鼓勵有條件的地市向園區(qū)下放更多管理權(quán)限，將經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省產(chǎn)業(yè)園打造成為全省先進制造業(yè)項目建設(shè)的主陣地。聚焦戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群培育，加快建設(shè)一批以先進制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，新布局建設(shè)一批省產(chǎn)業(yè)園，支持村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造后規(guī)劃建設(shè)省產(chǎn)業(yè)園，打造一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，省、市、縣（區(qū)）加大對園區(qū)道路、管網(wǎng)、環(huán)保、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)支持力度，各地用地指標(biāo)要優(yōu)先保障園區(qū)建設(shè)需要。

　　十、加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。建立省領(lǐng)導(dǎo)定向聯(lián)系負責(zé)若干戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群機制，發(fā)揮世界500強企業(yè)和大型骨干企業(yè)“省長直通車”制度、省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系跨國企業(yè)直通車制度以及省制造業(yè)重大項目建設(shè)總指揮部會議、利用外資工作聯(lián)席會議機制作用，加快推動先進制造業(yè)項目引進和落地建設(shè)。各地級以上市要成立以市政府主要負責(zé)同志任組長的制造強市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要負責(zé)同志要親自抓先進制造業(yè)項目引進和建設(shè)，至少每季度召開一次專題會議或現(xiàn)場辦公會及時協(xié)調(diào)解決項目落地及建設(shè)存在的困難和問題，協(xié)調(diào)水、電、燃氣和通信服務(wù)單位嚴格按照承諾的時限完成接入服務(wù)，統(tǒng)籌資金、土地、人才等要素全力支持推動先進制造業(yè)項目保投產(chǎn)、保續(xù)建、促新開、促落地、增固投。省政府將先進制造業(yè)項目引進及建設(shè)工作納入重點督查范圍，視情況對各地開展專項督查。

　　本政策措施自印發(fā)之日起實施，有效期至2025年12月31日。

　　附件：政策內(nèi)容工作分工

附件

政策內(nèi)容工作分工