廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省

關(guān)于深化科技獎勵制度改革方案的通知

粵府辦〔2018〕33號

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣東省關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向省科技廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

2018年10月25日

廣東省關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案

科技獎勵制度是我國長期堅(jiān)持的一項(xiàng)重要制度，是激勵社會自主創(chuàng)新、激發(fā)人才創(chuàng)造活力、營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍的一項(xiàng)重要舉措。為進(jìn)一步完善我省科技獎勵制度，不斷提升科技獎勵質(zhì)量水平，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的發(fā)展模式，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于深化科技獎勵制度改革方案的通知》（國辦函〔2017〕55號）和省委、省政府有關(guān)工作部署，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和國家深化科技獎勵制度改革總體要求，把握粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的歷史性機(jī)遇，遵循激勵自主創(chuàng)新、支撐戰(zhàn)略發(fā)展、鼓勵開放合作、突出價值導(dǎo)向、堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先原則，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神，建立健全以創(chuàng)新能力、創(chuàng)新質(zhì)量、實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評獎機(jī)制，不唯論文、不唯職稱、不唯學(xué)歷，充分調(diào)動廣大科技人員的積極性、創(chuàng)造性，著力構(gòu)建既符合科技發(fā)展規(guī)律又符合我省發(fā)展實(shí)際的科技獎勵體系，為推動科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)“四個走在全國前列”、當(dāng)好“兩個重要窗口”提供重要支撐。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）重組科技獎勵體系。

按照國家深化科技獎勵制度改革精神，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整省科學(xué)技術(shù)獎的獎種設(shè)置，在省科學(xué)技術(shù)獎現(xiàn)有三大獎種基礎(chǔ)上增設(shè)突出貢獻(xiàn)獎、科技合作獎。重組后，省科學(xué)技術(shù)獎包括突出貢獻(xiàn)獎、自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎、科技合作獎等五大獎種。

（二）實(shí)行提名制。

將現(xiàn)行由科技人員申請報獎、推薦單位篩選推薦方式，改為由專家學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門提名的制度，進(jìn)一步簡化提名程序。提名者應(yīng)遵守提名規(guī)則和程序，按要求提供有關(guān)材料，對提名材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性及有效性負(fù)責(zé)，并在提名、答辯、異議處理等工作中承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（三）創(chuàng)新評審制度。

定標(biāo)。分類制定以創(chuàng)新能力、創(chuàng)新質(zhì)量、實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評價指標(biāo)體系。為提高我省科學(xué)技術(shù)獎評審效率和候選項(xiàng)目質(zhì)量，自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎實(shí)行按等級標(biāo)準(zhǔn)提名、獨(dú)立評審表決的機(jī)制。提名者應(yīng)當(dāng)充分了解被提名對象的真實(shí)情況，嚴(yán)格依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)條件提名，說明被提名對象貢獻(xiàn)程度及獎種、等級建議。評審專家應(yīng)嚴(yán)格遵照評價標(biāo)準(zhǔn)，分別進(jìn)行獨(dú)立、客觀、公正的評審，評審落選項(xiàng)目不再降格參評。

定額?？刂篇剟顢?shù)量，提高獎勵質(zhì)量，授獎總數(shù)由不超過264項(xiàng)減少到不超過185項(xiàng)。鼓勵基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化獎勵結(jié)構(gòu)，逐步提高自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎的授獎數(shù)量比例。適當(dāng)提高獎金標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化科技人員的榮譽(yù)感和成就感。

（四）調(diào)整獎勵對象要求。

自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎的獎勵對象由“公民”改為“個人”，并適當(dāng)調(diào)整每項(xiàng)獲獎成果的授獎人數(shù)和單位數(shù)，進(jìn)一步推進(jìn)省科學(xué)技術(shù)獎勵對外開放，逐步推動實(shí)現(xiàn)符合條件的省外、港澳臺、國外人士依法依規(guī)平等參與省科學(xué)技術(shù)獎勵評選活動。分類確定被提名科技成果的實(shí)踐檢驗(yàn)?zāi)晗蓿沤^中間成果評獎，同一成果不得重復(fù)提名。

（五）規(guī)范科學(xué)技術(shù)獎設(shè)置權(quán)限。

除深圳市作為計(jì)劃單列市可單獨(dú)設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎以外，省政府所屬部門，省級以下各級政府及其所屬部門，其他列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)以及參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位），均不得設(shè)立由財(cái)政出資的科學(xué)技術(shù)獎。

（六）優(yōu)化專家評審機(jī)制。

各階段評審專家履行對候選項(xiàng)目（人）的科技評審職責(zé)，對評審結(jié)果負(fù)責(zé)，以創(chuàng)新能力、創(chuàng)新質(zhì)量、實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，不唯論文、不唯職稱、不唯學(xué)歷，充分發(fā)揮同行專家獨(dú)立、客觀、公正評審的作用。政府部門負(fù)責(zé)制定規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和程序，履行對評審活動的組織、服務(wù)和監(jiān)督職能。

（七）健全公開透明的科技獎勵誠信制度。

以公開為常態(tài)、不公開為例外，向社會公開獎勵政策、評審制度、評審流程和評審結(jié)果，對候選項(xiàng)目（人）及其提名者實(shí)行全程公示。充分發(fā)揮相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，廣泛接受社會各界特別是科技界監(jiān)督。建立健全科技獎勵后評估制度，促進(jìn)科技獎勵工作不斷完善。

完善異議處理制度，公開異議舉報渠道，規(guī)范異議處理流程。健全評審行為準(zhǔn)則與督查辦法，明確提名者、被提名者、評審專家、組織者等應(yīng)遵守的評審紀(jì)律。建立評價責(zé)任和信譽(yù)制度，實(shí)行誠信承諾機(jī)制，為各獎勵活動主體建立科技獎勵誠信檔案，納入科研信用體系。

嚴(yán)懲學(xué)術(shù)不端行為。對重復(fù)提名、拼湊“包裝”、請托游說評委、跑獎要獎等行為實(shí)行一票否決；對造假、剽竊、侵占他人成果等行為“零容忍”，已授獎的撤銷獎勵；對違反學(xué)術(shù)道德、評審不公、行為失信的專家，取消評審資格；對違規(guī)的責(zé)任人和單位，要記入科技獎勵誠信檔案，視情節(jié)輕重予以公開通報、階段性或永久性取消參與資格等處理；對違紀(jì)違法行為，嚴(yán)格依紀(jì)依法處理。

（八）積極對接國家科技獎勵。

鼓勵和推薦我省高水平專家進(jìn)入國家科技獎勵專家?guī)?，參與國家科技獎勵評審。大力支持獲得我省突出貢獻(xiàn)獎的個人，以及其他獎種特等獎、一等獎的項(xiàng)目和個人參評國家科學(xué)技術(shù)獎。相關(guān)部門和地區(qū)要認(rèn)真做好成果提名、宣傳發(fā)動、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、審核把關(guān)等服務(wù)工作，并積極溝通對接國家相關(guān)部門，推動我省科技獎勵工作與國家科技獎勵體系的有機(jī)銜接。省財(cái)政對我省作為第一完成單位或第一完成人獲得國家科學(xué)技術(shù)獎的項(xiàng)目和個人給予配套獎勵，進(jìn)一步激勵自主創(chuàng)新。

（九）大力鼓勵社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎。

發(fā)揮我省市場體系完備、民間資本發(fā)達(dá)、創(chuàng)新氛圍活躍的優(yōu)勢，堅(jiān)持公益化、非營利性原則，引導(dǎo)學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、基金會及個人等各種社會力量設(shè)立目標(biāo)定位準(zhǔn)確、專業(yè)特色鮮明的科學(xué)技術(shù)獎。社會力量所設(shè)科學(xué)技術(shù)獎必須遵守國家法規(guī)、維護(hù)國家安全、嚴(yán)格自律管理，在獎評活動中不得收取任何費(fèi)用。鼓勵具備一定實(shí)力的社會力量所設(shè)立的科學(xué)技術(shù)獎向國際化方向發(fā)展，加強(qiáng)與國內(nèi)外具有影響力的科技獎勵組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作交流，逐步培育若干在國際上具有較大影響力的知名獎項(xiàng)。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，逐步構(gòu)建信息公開、行業(yè)自律、政府指導(dǎo)、第三方評價、社會監(jiān)督的有效模式，提升社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎的整體實(shí)力和社會美譽(yù)度。

三、工作實(shí)施

（一）由省科技廳會同省司法廳根據(jù)《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》修訂情況，及時啟動《廣東省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》修訂工作，修訂過渡期間由省科技廳按年度制定具體評審方案。

（二）由省科技廳牽頭會有關(guān)單位研究制定社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎的指導(dǎo)意見，并建立健全安全審查和監(jiān)管服務(wù)工作機(jī)制。

（三）由省科技廳會同省委宣傳部等有關(guān)單位，加強(qiáng)省科學(xué)技術(shù)獎勵宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作，大力宣傳優(yōu)秀科技工作者的先進(jìn)事跡，共同營造全社會“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。