廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省行政執(zhí)法
公示辦法等行政執(zhí)法工作制度的通知
粵府辦〔2021〕13號
各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《廣東省行政執(zhí)法公示辦法》《廣東省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》《廣東省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》已經省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省司法廳反映。省司法廳要加強指導協(xié)調，會同有關部門做好監(jiān)督檢查和跟蹤評估，重要情況及時報告省人民政府。
廣東省人民政府辦公廳
2021年5月21日
廣東省行政執(zhí)法公示辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范行政執(zhí)法公示行為，保障公民、法人和其他組織的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國政府信息公開條例》《國務院辦公廳關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號）等規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法公示工作。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本辦法所稱行政執(zhí)法主體，是指本省各級人民政府、各級行政執(zhí)法部門和法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法權的組織。
本辦法所稱行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法主體依法履行行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強制、行政征收、行政征用等行政職責的行為。
本辦法所稱行政執(zhí)法公示，是指行政執(zhí)法主體通過一定載體和方式，在行政執(zhí)法事前、事中和事后環(huán)節(jié)，主動向當事人或者社會公眾公開、公布有關行政執(zhí)法信息，自覺接受監(jiān)督的行為。
第三條 行政執(zhí)法公示應當堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循主動、全面、準確、及時、便民的原則。
第四條 各級人民政府要加強對行政執(zhí)法公示工作的組織領導。
各級司法行政部門在本級人民政府領導下，負責組織實施本辦法。各級司法行政部門應當加強對行政執(zhí)法公示制度落實情況的監(jiān)督檢查，對未按要求建立或者實施行政執(zhí)法公示制度的，及時督促整改。
上級行政執(zhí)法主體應當加強對下級行政執(zhí)法主體行政執(zhí)法公示工作的指導和監(jiān)督。
第五條 各級行政執(zhí)法主體通過全省統(tǒng)一的廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺，統(tǒng)一歸集并公開行政執(zhí)法信息。
廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺應當與“互聯網+監(jiān)管”系統(tǒng)、廣東省“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、信用廣東等公開、公示系統(tǒng)或者平臺實現數據共享，避免數據重復錄入。
第六條 各級行政執(zhí)法主體應當按照“誰執(zhí)法誰公示”的要求，建立健全本單位行政執(zhí)法公示制度，及時、主動公開或者公示行政執(zhí)法信息。
以人民政府名義實施的行政執(zhí)法，由本級承辦部門負責公開、公示。
委托實施行政執(zhí)法的，由受委托的行政執(zhí)法主體負責錄入行政執(zhí)法結果信息。
第七條 行政執(zhí)法公示情況，作為各級人民政府開展依法行政考評、政府網站考評的重要內容。
第二章 公示的范圍
第八條 行政執(zhí)法事前環(huán)節(jié)應當公開下列信息：
?。ㄒ唬┲黧w信息：執(zhí)法主體名稱，執(zhí)法機構設置、辦公地址、聯系方式，執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法證號，電子技術監(jiān)控設備設置地點等。
（二）職責信息：單位職能、執(zhí)法崗位責任等。
?。ㄈ┮罁畔ⅲ簩嵤┬姓?zhí)法所依據的有關法律、法規(guī)、規(guī)章，以及委托執(zhí)法協(xié)議、行政處罰的立案依據等。
?。ㄋ模┏绦蛐畔ⅲ盒姓?zhí)法流程圖以及行政執(zhí)法程序。包括行政許可的事項、條件、數量、期限、費用、程序等，行政檢查、行政處罰的步驟、程序等，行政強制的方式、條件、期限、程序等，行政征收的權限、補償標準、數額、程序等，行政征用的補償標準、程序等，行政許可等事項需提交的全部材料目錄、申請書、示范文本等。
?。ㄎ澹┣鍐涡畔ⅲ簷嘭熐鍐?、“雙隨機”抽查事項清單、行政執(zhí)法全過程音像記錄清單、重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單等。
?。┍O(jiān)督信息：當事人依法享有的權利，救濟途徑、方式和期限，投訴舉報的方式、途徑、受理條件等。
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應當事前公開的其他行政執(zhí)法信息。
第九條 縣級以上人民政府應當依照《中華人民共和國行政處罰法》有關規(guī)定，依法核準本級行政處罰實施機關，并在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺公示。
第十條 行政執(zhí)法事中環(huán)節(jié)應當公示下列信息：
?。ㄒ唬┬姓?zhí)法人員身份：行政執(zhí)法人員實施行政檢查、行政處罰、行政強制、行政征收、行政征用時，應當全程佩帶行政執(zhí)法證件。國家規(guī)定統(tǒng)一著執(zhí)法服裝、佩戴執(zhí)法標識的，行政執(zhí)法人員還應當按照規(guī)定著裝、佩戴執(zhí)法標識。
?。ǘ﹫?zhí)法窗口崗位：設置崗位信息公示牌，明示工作人員崗位職責、申請材料示范文本、辦理進度查詢、咨詢服務、投訴舉報等信息。
（三）當事人權利義務：行政執(zhí)法人員主動告知當事人擬作出行政執(zhí)法決定的內容、事實、理由、證據、法律依據，出具行政執(zhí)法文書；當事人享有陳述、申辯、要求聽證、申請回避、救濟渠道等法定權利和依法配合執(zhí)法等法定義務。
?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應當事中公示的其他行政執(zhí)法信息。
第十一條 行政執(zhí)法事后環(huán)節(jié)應當公開下列信息：
?。ㄒ唬┬姓?zhí)法結果：“雙隨機”抽查情況及抽查結果，行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政征用信息；
?。ǘ┥夏甓刃姓?zhí)法數據和相關行政復議、行政訴訟等數據；
?。ㄈ┓?、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應當事后公開的其他行政執(zhí)法信息。
第十二條 行政執(zhí)法結果公開可以采取公開行政執(zhí)法信息摘要或者行政處罰決定書、行政許可決定書、行政檢查登記表等方式。
第十三條 公開行政執(zhí)法信息摘要的，應當公開行政執(zhí)法決定書的文號、案件名稱、當事人類型（自然人、法人、非法人組織）、違法事實、法律依據、執(zhí)法決定、執(zhí)法主體名稱、日期等。
第十四條 全文公開行政執(zhí)法決定書時，應當隱去下列信息：
?。ㄒ唬┊斒氯嗣只蛎Q；
?。ǘ┳匀蝗说某錾掌?、身份證號碼、生物識別信息、住址、電話號碼、電子郵箱、健康信息、行蹤信息、銀行賬號、動產或者不動產權屬證書編號、財產狀況等；
?。ㄈ┓ㄈ嘶蛘咂渌M織的銀行賬號、動產或者不動產權屬證書編號、財產狀況等；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定應當隱去的其他信息。
第十五條 行政執(zhí)法結果有下列情形之一的，不予公開：
（一）當事人是未成年人的；
?。ǘ┌讣饕聦嵣婕皣颐孛?、商業(yè)秘密、個人隱私的；
?。ㄈ┕_后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩(wěn)定的；
（四）公開后可能影響系列案件調查處理的；
?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)或者規(guī)章規(guī)定不得公開的其他情形。
涉及商業(yè)秘密、個人隱私等行政執(zhí)法信息，經權利人同意公開或者行政執(zhí)法主體認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應當脫密脫敏處理后公開。
第十六條 按照第十五條規(guī)定不予公開行政執(zhí)法結果的，不公開理由應當在公開時限內報同級司法行政部門備案。
第十七條 行政執(zhí)法主體應當于每年1月31日前在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺公開上年度行政執(zhí)法數據和相關行政復議、行政訴訟等數據，并形成分析報告報本級人民政府和上級行政主管部門。
行政執(zhí)法數據公開的具體內容、標準和格式，由省司法廳依照本辦法編制。
第十八條 行政執(zhí)法主體應當加強行政執(zhí)法公示后的輿情預判跟蹤，主動引導公眾，及時解疑釋惑，加強法律宣傳教育，提高行政執(zhí)法公信力。
第三章 公示管理
第十九條 行政執(zhí)法主體應當按照“誰執(zhí)法、誰錄入、誰負責”的原則，建立健全行政執(zhí)法公示信息的內部審核和管理制度，明確公示內容的采集、傳遞、審核、發(fā)布職責，及時準確完整地記錄并通過廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺公開行政執(zhí)法信息。
第二十條 行政執(zhí)法信息除應當在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺公布外，還可以通過下列方式公開：
?。ㄒ唬┌l(fā)布公告；
（二）本級人民政府或者本單位網站、政務新媒體；
?。ㄈ┺k公場所設置的公示欄或者電子顯示屏；
?。ㄋ模┺k公場所放置的宣傳冊、公示卡；
?。ㄎ澹﹪摇⑹〖夐_發(fā)建設的行政執(zhí)法業(yè)務數據公示系統(tǒng)；
?。┢渌奖惝斒氯撕蜕鐣娭さ姆绞?。
第二十一條 事前公開的行政執(zhí)法信息，自信息形成或者變更之日起20個工作日內及時公開。
行政許可、行政處罰的行政執(zhí)法決定信息，應當自決定作出之日起7個工作日內公開，其他行政執(zhí)法信息應當在行政執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內公開。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十二條 行政執(zhí)法主體應當建立行政執(zhí)法公示更新和撤銷的程序機制，發(fā)現公開的行政執(zhí)法信息不準確的，及時予以更正。
第二十三條 事前公開的行政執(zhí)法信息發(fā)生變化時，行政執(zhí)法主體應當及時對已公開的信息進行調整更新。
第二十四條 行政執(zhí)法決定因行政復議、行政訴訟或者其他原因被變更、撤銷或者被確認違法的，行政執(zhí)法主體應當自收到相關決定或者生效裁判文書之日起3個工作日內從廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺撤下原行政執(zhí)法決定信息。
行政執(zhí)法主體公開了第十五條不予公開情形的行政執(zhí)法結果的，應當自發(fā)現之日起立即從廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺撤下原行政執(zhí)法結果信息。
第二十五條 當事人認為與其自身相關的行政執(zhí)法公示內容不準確，申請更正的，行政執(zhí)法主體應當進行核實。對公示內容不準確的，應當及時更正并告知當事人；不予更正的，應當及時告知當事人，并說明理由和救濟渠道。
第四章 責任追究
第二十六條 行政執(zhí)法主體及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，可以按照《中華人民共和國政府信息公開條例》《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》有關規(guī)定，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員責令書面檢查、批評教育、通報批評、離崗培訓或者暫扣行政執(zhí)法證；情節(jié)嚴重的，依法撤銷行政執(zhí)法證；涉嫌違反行政紀律的，交由有權機關處理：
?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定進行行政執(zhí)法公示；
?。ǘ┬姓?zhí)法公示弄虛作假；
?。ㄈ┪丛趶V東省行政執(zhí)法信息公示平臺公開行政執(zhí)法信息；
（四）違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定公開行政執(zhí)法信息。
第五章 附則
第二十七條 受委托實施行政執(zhí)法的組織的行政執(zhí)法公示，參照適用本辦法。
第二十八條 公民、法人或者其他組織申請公開行政執(zhí)法相關信息的，依照《中華人民共和國政府信息公開條例》等規(guī)定辦理。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2017年原省依法行政領導小組印發(fā)的《廣東省行政執(zhí)法公示辦法（試行）》同時廢止。
廣東省行政執(zhí)法全過程記錄辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范行政執(zhí)法全過程記錄行為，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據《中華人民共和國行政處罰法》《國務院辦公廳關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號）等規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法全過程記錄工作。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本辦法所稱行政執(zhí)法主體，是指本省各級人民政府、各級行政執(zhí)法部門和法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法權的組織。
本辦法所稱行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法主體依法履行行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強制、行政征收、行政征用等行政職責的行為。
本辦法所稱行政執(zhí)法全過程記錄，是指行政執(zhí)法主體通過文字、音像等形式，對行政執(zhí)法的啟動、調查取證、審核、決定、送達、執(zhí)行等環(huán)節(jié)進行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。
本辦法所稱文字記錄，是指以紙質文件或者電子文件形式對行政執(zhí)法活動進行全過程記錄的方式，包括詢問筆錄、現場檢查（勘驗）筆錄、鑒定意見、行政執(zhí)法決定書、送達回證等書面記錄。
本辦法所稱音像記錄，是指通過照相機、錄音機、攝像機、執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等記錄設備，實時對行政執(zhí)法過程進行記錄的方式。
第三條 行政執(zhí)法全過程記錄應當遵循合法、客觀、全面的原則。
第四條 各級人民政府要加強對行政執(zhí)法全過程記錄工作的組織領導。
各級司法行政部門在本級人民政府領導下，負責組織實施本辦法。各級司法行政部門應當加強對行政執(zhí)法全過程記錄制度落實情況的監(jiān)督檢查，對未按要求建立或者實施行政執(zhí)法全過程記錄制度的，及時督促整改。
上級行政執(zhí)法主體應當加強對下級行政執(zhí)法主體行政執(zhí)法全過程記錄工作的指導和監(jiān)督。
第五條 行政執(zhí)法主體應當根據執(zhí)法需要配備執(zhí)法記錄儀等現場執(zhí)法記錄設備，加強行政執(zhí)法全過程記錄工作。
行政執(zhí)法主體購置、維護現場執(zhí)法記錄設備所需經費，由同級財政予以保障。
第六條 各級行政執(zhí)法主體應當上線應用廣東省行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網絡平臺，實現行政檢查、行政處罰、行政強制三類執(zhí)法行為全過程網上流轉，行政執(zhí)法信息及時全記錄。
未使用廣東省行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網絡平臺的行政執(zhí)法主體，通過全省各級共享交換平臺，按照統(tǒng)一的標準將執(zhí)法程序啟動、調查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等各環(huán)節(jié)的行政執(zhí)法信息及時向省政務大數據中心報送。
第七條 對行政執(zhí)法全過程記錄過程中知悉的自然人隱私和個人信息，行政執(zhí)法主體應當保密，不得泄露或者向他人非法提供。
第二章 文字記錄
第八條 行政執(zhí)法應當按照規(guī)定進行文字記錄。
第九條 依職權啟動執(zhí)法程序的，案件來源和立案情況應當進行文字記錄。
依申請啟動執(zhí)法程序的，申請、補正、受理的情況應當進行文字記錄。
第十條 行政執(zhí)法調查取證環(huán)節(jié)的下列事項應當進行文字記錄：
?。ㄒ唬﹫?zhí)法人員姓名、執(zhí)法證號及出示證件的情況；
?。ǘ┰儐柕那闆r；
?。ㄈ┈F場檢查（勘驗）的情況；
（四）調取書證、物證及其他證據的情況；
?。ㄎ澹┏闃尤∽C的情況；
?。z驗、檢測、檢疫、技術鑒定的情況；
?。ㄆ撸┳C據保全的情況；
?。ò耍嵤┬姓娭拼胧┑那闆r；
?。ň牛└嬷斒氯岁愂觥⑸贽q、申請回避、申請聽證等權利以及當事人陳述、申辯、申請回避、申請聽證等情況；
（十）聽證的情況；
?。ㄊ唬＜以u審的情況；
?。ㄊ斢涗浀钠渌嘘P事項。
第十一條 行政執(zhí)法審核、決定環(huán)節(jié)的下列事項應當進行文字記錄：
?。ㄒ唬┏修k人的處理意見以及相關事實、證據、法律依據、行政裁量權適用規(guī)則；
?。ǘ┏修k機構審核情況；
?。ㄈ┲卮笮姓?zhí)法決定法制審核情況；
?。ㄋ模┲卮笮姓?zhí)法決定集體討論情況；
?。ㄎ澹徟鷽Q定意見。
第十二條 行政執(zhí)法送達、執(zhí)行環(huán)節(jié)的下列事項應當進行文字記錄：
?。ㄒ唬┧瓦_的情況；
?。ǘ┊斒氯寺男行姓?zhí)法決定的情況；
（三）行政強制執(zhí)行的情況。
第十三條 行政執(zhí)法案件的結案歸檔情況應當進行文字記錄。
第三章 音像記錄
第十四條 行政執(zhí)法主體對現場執(zhí)法、調查取證、舉行聽證、留置送達和公告送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，應當進行音像記錄。
對查封扣押財產、強制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財產權益的現場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所，應當進行全過程無間斷音像記錄。
對其他執(zhí)法環(huán)節(jié)，文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的，可以不進行音像記錄。
第十五條 行政執(zhí)法主體應當編制行政執(zhí)法全過程音像記錄清單，明確本單位音像記錄范圍，并向社會公開。
各級人民政府作為行政執(zhí)法主體的音像記錄范圍，由承辦部門在本單位行政執(zhí)法全過程音像記錄清單中列明。
第十六條 行政執(zhí)法主體按照工作必需、厲行節(jié)約、性能適度、安全穩(wěn)定、適量夠用的原則，配備音像記錄設備，建設詢問室和聽證室等音像記錄場所。
第十七條 音像記錄應當重點記錄下列內容：
?。ㄒ唬┬姓?zhí)法現場環(huán)境以及行政執(zhí)法人員檢查、取證情況；
?。ǘ┊斒氯?、證人、第三人等現場有關人員的體貌特征和言行舉止；
?。ㄈ┡c行政執(zhí)法相關的重要涉案物品及其主要特征，以及其他證明違法行為的證據；
?。ㄋ模┬姓?zhí)法人員對有關人員、財物采取行政強制措施的情況；
?。ㄎ澹┬姓?zhí)法人員現場制作、送達行政執(zhí)法文書的情況；
?。斢涗浀钠渌匾獌热荨?/p>
第十八條 音像記錄過程中，行政執(zhí)法人員應當對現場執(zhí)法活動的時間、地點、執(zhí)法人員、執(zhí)法行為和音像記錄的記錄重點等進行語音說明，并告知當事人及其他現場有關人員正在進行音像記錄。
第十九條 需要對現場執(zhí)法活動進行全程無間斷記錄的，音像記錄應當自到達執(zhí)法現場開展執(zhí)法活動時開始，至離開執(zhí)法現場時結束。
第二十條 音像記錄過程中，因設備故障、損壞或者電量不足、存儲空間不足、天氣情況惡劣、現場有關人員阻撓等客觀原因而中止記錄的，重新開始記錄時應當對中止原因進行語音說明；確實無法繼續(xù)記錄的，應當及時向所屬部門負責人報告，并在事后書面說明情況。
第二十一條 當事人及其他現場有關人員對行政執(zhí)法進行拍照、錄音、錄像，不妨礙執(zhí)法活動的，行政執(zhí)法主體及其執(zhí)法人員不得限制。
現場有關人員阻撓行政執(zhí)法人員對執(zhí)法活動進行音像記錄，或者損毀音像記錄設備妨礙依法執(zhí)行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規(guī)定處理。
第二十二條 行政執(zhí)法音像記錄應當依法保護當事人隱私權，除有法律規(guī)定或者權利人明確同意外，不得進入、拍攝他人的住宅、賓館房間等私密空間。
第二十三條 音像記錄制作完成后，原則上行政執(zhí)法人員應當在1個工作日內按照要求儲存至廣東省行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網絡平臺或者本單位指定的存儲器，不得自行保管。
連續(xù)工作、異地執(zhí)法或者在水上、邊遠、交通不便地區(qū)執(zhí)法，確實無法及時儲存至廣東省行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網絡平臺或者本單位指定的存儲器的，行政執(zhí)法人員應當在具備儲存條件1個工作日內予以儲存。
第二十四條 行政執(zhí)法主體應當建立健全音像記錄設備和音像記錄的管理制度，明確專門人員負責音像記錄設備的存放、維護、保養(yǎng)、登記、管理以及音像記錄的使用、歸檔、保存。
第二十五條 音像記錄的保存期限由行政執(zhí)法主體自行確定。音像記錄資料作為證據使用的，保存期限按照相關規(guī)定確定。
使用廣東省行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網絡平臺，或者其他符合數字政府改革建設要求的行政執(zhí)法系統(tǒng)的，可直接利用政務云資源保存音像記錄資料，不需要再另行制作檔案材料。
其他未實現行政執(zhí)法信息化的單位，對音像記錄證據材料應當按照檔案管理規(guī)定整理歸檔，保存期不得少于案卷保存期限。
第二十六條 行政執(zhí)法主體應當綜合考慮部門職責、崗位性質、工作職權等因素，嚴格限定音像記錄的使用權限。
上級行政執(zhí)法主體及司法行政等部門因工作需要，可以調取有關行政執(zhí)法音像記錄，行政執(zhí)法主體原則上不得拒絕提供。
第二十七條 行政執(zhí)法主體及其執(zhí)法人員不得故意毀損或者剪接、刪改原始音像記錄，未經批準不得擅自對外提供或者通過互聯網等傳播渠道發(fā)布音像記錄。
第四章 責任追究
第二十八條 行政執(zhí)法主體及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，可以按照《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》有關規(guī)定，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員責令書面檢查、批評教育、通報批評、離崗培訓或者暫扣行政執(zhí)法證；情節(jié)嚴重的，依法撤銷行政執(zhí)法證；涉嫌違反行政紀律的，交由有權機關處理：
（一）未按照規(guī)定進行行政執(zhí)法全過程記錄的；
?。ǘ┮蛟O備使用人員故意或重大過失，導致音像記錄損毀、丟失，造成嚴重后果的；
?。ㄈ┪窗凑找?guī)定儲存音像記錄，造成嚴重后果的；
?。ㄋ模┕室鈿p或者剪接、刪改原始音像記錄的；
?。ㄎ澹┪唇浥鷾?，擅自對外提供或者通過互聯網等傳播渠道發(fā)布音像記錄的。
第二十九條 泄露涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的記錄的，按照有關規(guī)定處理。
第五章 附則
第三十條 受委托實施行政執(zhí)法的組織的行政執(zhí)法全過程記錄，參照適用本辦法。
第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2017年原省依法行政領導小組印發(fā)的《廣東省行政執(zhí)法全過程記錄辦法（試行）》同時廢止。
廣東省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范重大行政執(zhí)法決定法制審核行為，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據《中華人民共和國行政處罰法》《國務院辦公廳關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號）等規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內行政執(zhí)法主體的重大行政執(zhí)法決定法制審核工作。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本辦法所稱行政執(zhí)法主體，是指本省各級人民政府、各級行政執(zhí)法部門和法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法權的組織。
本辦法所稱行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法主體依法履行行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強制、行政征收、行政征用等行政職責的行為。
本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指行政執(zhí)法主體在作出重大行政執(zhí)法決定前，由其法制審核機構對該執(zhí)法行為進行合法性審查的行為。
第三條 行政執(zhí)法主體作出重大行政執(zhí)法決定之前，應當進行法制審核；未經法制審核或者審核不通過的，不得作出決定。
行政執(zhí)法主體主要負責人是推動落實本單位重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的第一責任人，對本單位作出的行政執(zhí)法決定負責。
第四條 重大行政執(zhí)法決定法制審核應當遵循合法、公正、規(guī)范的原則。
第五條 各級人民政府要加強對重大行政執(zhí)法決定法制審核工作的組織領導。
各級司法行政部門在本級人民政府領導下，負責組織實施本辦法。
第六條 各級司法行政部門負責本級人民政府重大行政執(zhí)法決定的法制審核工作，承辦部門負責法制審核初審。
各級行政執(zhí)法部門、法律法規(guī)授予行政執(zhí)法權的組織，其負責法制工作的機構負責本單位重大行政執(zhí)法決定的法制審核工作。法制審核機構原則上與具體承擔行政執(zhí)法工作的機構分開設置。
第七條 兩個以上行政執(zhí)法主體以共同名義作出重大行政執(zhí)法決定的，由各自法制審核機構依照本單位職能分別進行法制審核。
第八條 行政執(zhí)法主體應當根據《國務院辦公廳關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》，按照原則上不少于本單位執(zhí)法人員總數5%的要求，配備和充實政治素質高、具有法律專業(yè)背景并與法制審核工作任務相適應的法制審核人員，并建立定期培訓制度，提高其法律素養(yǎng)和業(yè)務能力。
法制審核人員資格，按照《中華人民共和國行政處罰法》等規(guī)定執(zhí)行。
第九條 行政執(zhí)法主體應當建立健全法律顧問、公職律師統(tǒng)籌調用機制，為履行法制審核職責提供輔助性法律服務，實現法律專業(yè)人才資源共享。
第二章 審核范圍
第十條 行政執(zhí)法事項符合下列情形的，應當列入重大行政執(zhí)法決定法制審核范圍：
（一）涉及重大公共利益的；
?。ǘ┲苯雨P系當事人或者第三人重大權益，經過聽證程序的；
?。ㄈ┛赡茉斐芍卮笊鐣绊懟蛞l(fā)社會風險的；
?。ㄋ模┌讣闆r復雜、涉及多個法律關系的；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應當進行法制審核的。
第十一條 行政執(zhí)法主體根據行政執(zhí)法工作的需要，可以適當擴大本單位重大行政執(zhí)法決定法制審核的范圍。
第十二條 行政執(zhí)法主體應當結合本機關行政執(zhí)法行為的類別、執(zhí)法層級、所屬領域、涉及金額等因素，制定本單位重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單，并在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺向社會公開。
各級人民政府實施的列入重大行政執(zhí)法決定法制審核范圍的行政執(zhí)法事項，由承辦部門在本單位重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單中列明。
第三章 審核規(guī)范
第十三條 重大行政執(zhí)法事項調查取證完畢，行政執(zhí)法承辦部門或者機構研究提出處理意見后，應當在提請行政執(zhí)法主體負責人作出決定之前，提交法制審核。
第十四條 提交法制審核時，應當向法制審核機構提供下列材料：
?。ㄒ唬M作出的行政執(zhí)法決定，及其事實、證據、法律依據、行政裁量權適用規(guī)則；
（二）調查取證記錄。
如有下列材料應當一并提供：
1.聽證筆錄、聽證報告；
2.風險評估報告；
3.專家論證報告。
第十五條 重大行政執(zhí)法主體為人民政府的，承辦部門向本級人民政府司法行政部門提供法制審核材料時，還應當附上本部門法制審核機構的審核意見。
第十六條 重大行政執(zhí)法決定法制審核以書面審查為主，必要時可以調查核實有關情況。
第十七條 重大行政執(zhí)法決定的法制審核內容主要包括：
（一）執(zhí)法主體、執(zhí)法人員資格；
?。ǘ┦聦崱⒆C據；
?。ㄈ┓梢罁靶姓昧繖嗟男惺?；
?。ㄋ模﹫?zhí)法程序；
?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內容。
第十八條 法制審核機構收到送審材料后，應當在5個工作日內審核完畢；案情復雜的，經分管負責人批準可以延長3個工作日。
第十九條 法制審核機構對擬作出的重大行政執(zhí)法決定進行法制審核后，提出下列審核意見：
?。ㄒ唬┱J為權限合法、事實清楚、證據確鑿、法律依據準確、程序合法的，提出審核通過的意見。
?。ǘ┱J為有下列情形之一的，提出具體審核建議，退回承辦部門或機構
1.執(zhí)法主體不合法、執(zhí)法人員不具備執(zhí)法資格的；
2.主要事實不清、證據不足的；
3.法律依據錯誤的；
4.違反法定程序的；
5.執(zhí)法決定明顯不當的；
6.超越權限的；
7.法律文書不規(guī)范的。
第二十條 承辦部門或者機構應當按具體審核建議作出相應處理后，再次提交法制審核。
承辦部門或者機構對具體審核建議有異議的，應當與法制審核機構進行充分協(xié)調研究。
第二十一條 法制審核工作人員與審核內容有直接利害關系的，應當回避。
第四章 責任追究
第二十二條 行政執(zhí)法主體及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，可以按照《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》有關規(guī)定，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員責令書面檢查、批評教育、通報批評、離崗培訓或者暫扣行政執(zhí)法證；情節(jié)嚴重的，依法撤銷行政執(zhí)法證；涉嫌違反行政紀律的，交由有權機關處理：
（一）未經法制審核或者審核不通過作出重大行政執(zhí)法決定的；
?。ǘ┬姓?zhí)法承辦部門或者機構提交法制審核材料弄虛作假的；
?。ㄈ┓ㄖ茖徍藱C構未按規(guī)定對重大行政執(zhí)法決定進行法制審核造成嚴重后果的。
第五章 附則
第二十三條 受委托實施行政執(zhí)法的組織的重大行政執(zhí)法決定法制審核，參照適用本辦法。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2017年原省依法行政領導小組印發(fā)的《廣東省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）》同時廢止。
