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      006939748/2019-01595
      城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)
      廣東省人民政府
      2019-11-08
      廣東省人民政府關(guān)于實(shí)施廣東省全面推進(jìn)拆舊復(fù)墾促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案(試行)的補(bǔ)充通知
      粵府函〔2019〕389號(hào)
      2019-11-15
      時(shí)間 : 2019-11-15 15:48:43 來源 : 本網(wǎng)
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      廣東省人民政府關(guān)于實(shí)施廣東省全面推進(jìn)

      拆舊復(fù)墾促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案

      (試行)的補(bǔ)充通知

      粵府函〔2019〕389號(hào)


      各地級(jí)以上市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

        《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省全面推進(jìn)拆舊復(fù)墾促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案(試行)的通知》(粵府函〔2018〕19號(hào))印發(fā)實(shí)施以來,全省各地積極推動(dòng)農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設(shè)用地拆舊復(fù)墾,有力地促進(jìn)了我省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。根據(jù)省土地管理改革專題會(huì)議精神,為加大拆舊復(fù)墾對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的支持力度,確保拆舊復(fù)墾平穩(wěn)有序開展,提高工作的整體性系統(tǒng)性協(xié)調(diào)性,現(xiàn)將有關(guān)要求補(bǔ)充通知如下:

        一、發(fā)揮村莊規(guī)劃對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的指引作用。以村莊規(guī)劃為指導(dǎo),合理布局拆舊復(fù)墾范圍,預(yù)留好村莊發(fā)展所需用地空間和用地指標(biāo);合理確定復(fù)墾方向,充分發(fā)揮復(fù)墾土地農(nóng)業(yè)利用價(jià)值和生態(tài)功能;合理安排使用村級(jí)復(fù)墾指標(biāo)收益,發(fā)揮綜合效益助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。縣(市、區(qū))通過實(shí)施拆舊復(fù)墾取得的城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模和用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)先用于拆舊復(fù)墾所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展。

        二、加強(qiáng)與相關(guān)政策和工作的協(xié)調(diào)性。在農(nóng)村人居環(huán)境整治、“三舊”改造、“三清三拆三整治”、破舊泥磚房清拆整治、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷、削坡建房地質(zhì)災(zāi)害隱患整治以及國土空間生態(tài)修復(fù)等工作中,涉及農(nóng)村建(構(gòu))筑物拆除和土地復(fù)墾復(fù)綠,其中符合拆舊復(fù)墾政策規(guī)定的,可結(jié)合拆舊復(fù)墾項(xiàng)目一并實(shí)施。

        三、加強(qiáng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)景觀保護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施拆舊前應(yīng)征得縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游部門同意。已經(jīng)各級(jí)文化和旅游、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門認(rèn)定為具有保護(hù)價(jià)值的不可移動(dòng)文物、歷史建筑、傳統(tǒng)建筑等建(構(gòu))筑物以及具有傳統(tǒng)文化景觀價(jià)值的建(構(gòu))筑物,不得納入拆舊復(fù)墾范圍。在實(shí)施拆舊工作中,對有重復(fù)利用價(jià)值的建筑構(gòu)件,要采取保護(hù)性措施拆除,分類收集和存放,有效用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

        四、規(guī)范動(dòng)態(tài)地類的利用和管理。對年度土地利用現(xiàn)狀屬于風(fēng)景名勝及特殊用地,經(jīng)縣級(jí)自然資源部門實(shí)地踏勘現(xiàn)狀已變?yōu)榇迩f的,可以納入拆舊復(fù)墾范圍實(shí)施。項(xiàng)目立項(xiàng)后,土地利用現(xiàn)狀發(fā)生變化的,以批準(zhǔn)立項(xiàng)時(shí)的地類為準(zhǔn),可以繼續(xù)實(shí)施。經(jīng)驗(yàn)收合格并完成備案后,拆舊復(fù)墾形成的農(nóng)用地必須于當(dāng)年全部進(jìn)行地類變更,并嚴(yán)格按農(nóng)用地用途管理。經(jīng)原土地使用權(quán)人同意,拆舊復(fù)墾形成的農(nóng)用地可由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)籌利用。

        五、鼓勵(lì)拆舊復(fù)墾助力水田墾造。拆舊復(fù)墾形成的農(nóng)用地具備復(fù)墾為水田條件的,可以單獨(dú)或與周邊連片地塊一并納入墾造水田范圍,連片度不低于5畝,其中來源于拆舊復(fù)墾土地面積應(yīng)不少于50%,其他按省墾造水田相關(guān)規(guī)定實(shí)施和管理。

        六、優(yōu)化交易分配機(jī)制和資金劃轉(zhuǎn)方式。復(fù)墾指標(biāo)交易完成后,出售指標(biāo)地區(qū)通過非稅收入信息管理系統(tǒng)向購得指標(biāo)地區(qū)開具繳費(fèi)通知書,收入列為“1030799其他國有資源(資產(chǎn))有償使用收入”科目,其中:復(fù)墾指標(biāo)交易最低保護(hù)價(jià)收入的10%作為市級(jí)統(tǒng)籌資金繳入出售指標(biāo)地區(qū)所在地級(jí)以上市級(jí)財(cái)政;復(fù)墾指標(biāo)交易最低保護(hù)價(jià)收入的90%繳入出售指標(biāo)地區(qū)同級(jí)財(cái)政;復(fù)墾指標(biāo)成交價(jià)高于復(fù)墾指標(biāo)交易最低保護(hù)價(jià)部分的收入繳入省財(cái)政,由省人民政府統(tǒng)籌安排用于脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和國土空間生態(tài)修復(fù)。省自然資源廳根據(jù)拆舊復(fù)墾指標(biāo)成交結(jié)果和相關(guān)繳費(fèi)憑證,辦理指標(biāo)劃轉(zhuǎn)和交割手續(xù),并按季度將繳費(fèi)明細(xì)匯總報(bào)省財(cái)政廳備案。

        復(fù)墾指標(biāo)交易最低保護(hù)價(jià)收入扣除市級(jí)統(tǒng)籌資金和項(xiàng)目實(shí)施成本后,由出售指標(biāo)地區(qū)按5%、5%、5%、10%和75%的比例分配給縣級(jí)財(cái)政、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政、村民委員會(huì)、土地所有權(quán)人和土地使用權(quán)人;縣、鎮(zhèn)政府及村民委員會(huì)、土地所有權(quán)人所得收益要用于脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和國土空間生態(tài)修復(fù)。

        國有農(nóng)(林)場實(shí)施拆舊復(fù)墾的,復(fù)墾指標(biāo)交易最低保護(hù)價(jià)收入扣除市級(jí)統(tǒng)籌資金和項(xiàng)目實(shí)施成本后,按5%、5%和90%的比例分配給縣級(jí)財(cái)政、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政和國有農(nóng)(林)場。國有農(nóng)場所得收益使用的規(guī)定由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省農(nóng)墾總局另行制定,國有林場所得收益使用的規(guī)定由省林業(yè)局另行制定。

        七、完善災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建適用內(nèi)容。經(jīng)地級(jí)以上市自然災(zāi)害防治主管部門及應(yīng)急管理部門確認(rèn),對涉及災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建的拆舊復(fù)墾項(xiàng)目指標(biāo)可以優(yōu)先交易。受自然災(zāi)害影響,政府統(tǒng)一進(jìn)行搬遷、安置、重建的,縣(市、區(qū))人民政府可統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)、土地所有權(quán)人和土地使用權(quán)人的指標(biāo)收益安排用于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)及災(zāi)區(qū)復(fù)產(chǎn)重建等工作。

        八、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。各地要全面梳理拆舊復(fù)墾廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定細(xì)則嚴(yán)防嚴(yán)控拆舊復(fù)墾廉政風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)立項(xiàng)審核、面積測繪、權(quán)屬核定、復(fù)墾驗(yàn)收、收益分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把控;對項(xiàng)目實(shí)施過程存在偷工減料、質(zhì)量監(jiān)管不到位、資金使用不規(guī)范、侵害群眾利益等違法亂紀(jì)、失職瀆職等行為的,嚴(yán)肅追究責(zé)任。

        本通知自印發(fā)之日起施行。省人民政府和省有關(guān)部門此前印發(fā)的有關(guān)拆舊復(fù)墾政策與本通知不一致的,以本通知為準(zhǔn)。


      廣東省人民政府

      2019年11月8日

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